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在省文旅工作座谈会上的发言材料 匠心绘制全域旅游秀美画卷 ——在省文旅工作座谈会上的发言 习近平总书记强调，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要 动力;旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的重要桥梁，是人民生 活水平提高的一个重要指标。旅游因山水而兴、因人文而盛。×市是 国家优秀旅游城市，区位优越、风景秀丽，人文厚重、民风淳朴。全 市风景区面积占幅员面积的×%以上，远高于全国×%和全省×%的平 均水平，境内拥有×个国家首批×A 级旅游区。×文化底蕴深厚，是 ×省历史文化名城，拥有屯堡文化、穿洞文化、夜郎文化等独特的历 史文化遗存。 ×发展全域旅游拥有得天独厚的优势和潜力，如果说×省有哪个 市州最具备创建国家全域旅游示范区，×市是最有条件、最有可能创 建成功的市。×市将以创建国家全域旅游示范区为抓手，深化全域旅 游“七全”理念，深入推进旅游供给侧结构性改革，统筹推进旅游产 业发展和疫情防控，全面克服疫情对旅游业造成的影响，匠心绘制× 全域旅游秀美画卷，加快把×建设成为国际一流山地旅游目的地和国 内一流康养目的地。 围绕全景式打造，突出规划引领。全域旅游是一种发展理念，不 等于处处搞景点、遍地建景区。要突出地域特色，坚持全域化发展， 从整体上谋划景区景点，推动旅游发展从单一景区景点向综合旅游目 的地转变。要按照“把×建成国际一流山地旅游目的地和国内一流康 养目的地”的目标，深化全域旅游规划与相关规划衔接。通过整合各 种旅游资源，统一规划，整体打造，让分散的旅游“点”串成“珍珠 项链”，让×旅游名片享誉中外、蜚声全球。加强产城景融合互动发 展，变单一“景区带动型”为“景区、城市双带动型”，变传统的旅 游景区开发模式为“中心旅游城市+旅游休闲小镇”模式，促进旅游 城市向城市旅游跨越。依托“四在农家·美丽乡村”和山地现代高效 农业园区建设，大力发展特色乡村休闲旅游、农业观光旅游等乡村旅 游产品。 围绕全季节体验，突出特色带动。根据构建“春季花海荡漾、夏 季清新凉爽、秋季舌尖跳跃、冬季温泉养生”的“旅有四季、美美与 共”旅游新格局，加强旅游业态有效供给，提供更多精细化、差异化 旅游产品，大力唱响“中国瀑乡·秀美×”旅游品牌。根据旅游市场 多样化和多元化的需求，在发展传统观光旅游的同时，着力打造一批 文旅民俗、生态养生、温泉疗养、休闲度假、康体娱乐、会展商务、 竞技探险等新型旅游业态和产品，努力形成多元化、系列化、适应不 同层次需求、不同季节体验的旅游项目群和产品体系。办好赏花、看 戏、赛事、漂流等系列品牌节会，开发好一批精品旅游干线、旅游特 色线路。培育壮大本土旅行社企业，充分发挥黄果树风景区的知名品 牌作用，精心设计以×为中心的一批×日游、×日游、×日游旅游线 路。加强与对口帮扶城市合作，推出围绕×为旅游集散地的×日游、 ×日游的“青岛+×”精品旅游线路。 围绕全产业发展，突出品牌提升。从×经济社会发展全局出发， 坚持一二三产业融合发展，按照“差异化、特色化、精品化”要求， 做好“旅游+”和“+旅游”文章，积极培育旅游领域新增长点，提升 旅游品牌。加快旅游与各业态融合，与城区、园区、乡村的风貌融合， 与商贸、科教、体育、康养、研学等多行业的跨界融合。推进旅游从 传统“吃、住、行、游、购、娱”六要素，向“商、养、学、闲、情、 奇”新六要素拓展。将旅游商品开发与现代山地农业发展、特色食品 工业发展、脱贫攻坚、房地产去库存结合起来。从研发入手，培育一 批旅游商品开发基地，形成一批由地域标志性商品、地方特产和旅游 纪念品构成的特色旅游商品体系。围绕“黄果树下屯堡人家”，打造 屯堡人、屯堡菜、屯堡衣等屯堡民风民俗文化精品。在民族村寨培养 更多能工巧匠、非遗传人，通过发展旅游业让刺绣、蜡染、银饰等民 族手工艺品卖出好价钱，带动贫困人口增收致富。 围绕全社会参与，突出共建共享。共建共享、全社会参与是全域 旅游的重要精神，既让游客游得顺心、放心、开心，也让居民生活得 更方便、更舒心、更美好。树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游 形象”的理念，坚持全民共建共享, 持续扩大景区景点门票优惠政 策，让更多的人分享旅游业成果和旅游的快乐。把发展旅游作为群众 脱贫致富的重要途径，全力推动实施乡村旅游扶贫计划，总结推广“塘 约经验”“大坝模式”等乡村旅游扶贫开发经验，做大做强乡村旅游， 打造全民参与的乡村旅游扶贫产业链和山地旅游扶贫示范带，让田园 变公园、农房变客房、劳作变体验，让每一名群众都是全域旅游的参 与者、受益者和推广者，不断增强获得感、幸福感、自豪感。 围绕全方位服务，突出建管并用。抢抓新基建项目建设机遇，加 快完善旅游配套基础设施，实施交通干线与旅游景区“最后一公里” 通畅工程，构建旅游交通环线。加快全市智慧旅游建设，形成智慧营 销、智慧监管、智慧导游、智慧服务于一体的全方位智能化服务体系。 深化景城融合发展，以提升城市服务功能和旅游接待能力为重点，培 育发展有较大规模和较高水平的星级酒店、本土旅行社，培育特色商 业街、步行街、购物中心，让游客玩有去处、购有买处。牢固树立没 有安全就没有旅游的意识，提高旅游经营管理人员的安全意识、责任 意识和安全工作技能，筑牢旅游业“生命线”。加强旅游诚信体系建 设，推动旅游企业和旅游从业人员诚信等级评定。开展旅游市场监管 专项整治，维护旅游者和旅游企业合法权益，净化旅游市场。 围绕全区域管理，突出机制创新。坚持问题导向，找准制约旅游 业发展的体制机制问题，增强旅游发展合力。进一步顺应旅游产业发 展的新形势，努力实现旅游行政管理“三个转变”：从行业管理到综 合管理转变，健全旅游产业宏观调控体系;从政府主导向政府引导转 变，调动各类市场主体参与旅游业发展的积极性;从监管为主向监管、 服务并重转变，为市场主体创造更好的发展环境，为游客提供更优质 的旅游服务。完善全域旅游发展的体制机制、政策措施和产业体系， 理顺旅游景区管委会、集团公司、控股企业之间的关系，深化黄龙屯 一体化管理，逐步实现×各景区产品、服务、品牌、营销一体化推进。 大力推进旅游服务标准化，建立健全旅游服务标准化体系，推进旅游 管理服务与国际接轨。 围绕全天候经营，突出联动发展。旅游产业“接一带二联三”， 产业链条非常长，要建立区域联手、部门联合、上下联动、规范有序 的旅游发展机制，不断推出有视点、有卖点的新产品，实现产业联动 发展。根据旅游市场的变化、景区的淡旺季策划旅游活动，开发淡季 与旺季、夜晚与白天、工作日与节假日、雨季与晴天互补的旅游消费 市场;组织开展形式多样的剧目展演、美食节庆、文创产品展销、民 俗体验等文旅消费活动;充分用好省政府出台的《多彩×促销费百日 专项行动方案》明确的利好政策，组织开展文化消费惠民季活动，持 续推广×文旅惠民卡、文旅消费券，加大全市 A 级景区门票优惠力度。 积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消 费新热点，鼓励“夜间经济”发展，培育“流光溢彩夜×”旅游夜经 济业态。创新营销方式，利用新媒体、新平台、新方式，打造更多符 合地域特色的时尚旅游“网红打卡点”。 旅游资源是×市的“硬核”资源，我们将用好“七全”理念，打 好全域旅游与农业、工业、科技等深度融合发展组合拳，全力实现城 区、园区、景区互动发展，展现×自然与文化、传统与现代、城镇与 乡村、产业与景观各美其美图景，匠心绘制×全域旅游秀美画卷，为 多彩×旅游升级版壮丽蓝图增色添彩。