2020年在安全生产工作部署会议上的讲话提纲和学习宣传贯彻民法典报告会讲话稿合编 12页

2020 年在安全生产工作部署会议上的讲话提纲和学 习宣传贯彻民法典报告会讲话稿合编 2020 年在安全生产工作部署会议上的讲话提纲 2960 字文 同志们： 刚才，我们观看了视频专题片，暴露出来的问题，只是当前全区 安全隐患的冰山一角。可以说，隐患在各个领域普遍存在，有的甚至 非常危险，令人触目惊心。年初以来，全国和我市的安全生产形势异 常严峻复杂，XXXXX。安全生产抓不好，一切辛苦都将付之东流。今 天召开这个会，就是希望大家充分认识安全生产工作的极端重要性， 时刻防微杜渐、警钟长鸣，始终如履薄冰、常抓不懈。刚才，XX 结 合工作实际，提出了具体可行的防控措施，大家讲得很好。X 区长对 开展事故隐患排查治理集中行动做了详实、全面的安排部署，有很强 的指导性、针对性和可操作性。我完全同意，各镇街、开发区和区安 委会各成员单位要抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、政治站位要再提高 开展隐患排查治理集中行动，既是对安全生产领域进行专项整治， 也是政治任务，决不能忽视，更不能应付。 第一，这是落实新时代安全发展理念的重要举措。维护安全稳定 是各级政府义不容辞的责任。以习总书记同志为核心的党中央高度重 视安全生产工作，总书记多次主持召开中央政治局会议听取安全生产 工作情况汇报，发表了一系列重要讲话，40 多次做出重要指示批示， 为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。习总书记总书记强调：“要 始终把人民生命安全放在第一位”。“第一位”的论断，是安全发展 理念内涵的进一步延展和深化，阐明了安全生产“1”和“0”的基本 规律，用数理逻辑把繁复现象背后的发展逻辑阐述得更加明晰透彻— —如果没有安全这个“1”，再多的发展也终将成为毫无意义的“0”。 总书记的重要指示批示，振聋发聩，发人深省。我们必须牢固树立“四 个意识”，切实做到“两个坚决维护”，把总书记关于安全生产的一 系列重要批示指示要求落到实处。 第二，这是推动经济社会高质量发展的必然要求。当前，我国经 济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优 化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展可以从若干个维度 去解读，但很重要的一点就是要安全发展。“人命关天”四字虽短， 道理却揭示得淋漓尽致，安全生产事关人民群众的福祉，安全生产工 作是国家治理体系的重要组成部分，是全面建成高质量小康社会的关 键一环，是助力全区实现高质量发展的重要基础保障。对此，全区上 下要形成思想共识，坚定不移的落实安全生产各项工作要求，以 X 之 安保 X 之稳，维护全市安全稳定大局。 第三，这是有效解决安全生产问题的迫切需要。今年以来，全区 持续开展安全隐患大排查大整治工作，累计排查各类生产经营单位 X 家次，排查隐患问题 X 项，整改 X 项，动态整改率 X%。对非法违法 行为采取“零容忍”的态度，依法坚决予以打击，全区共立案 X 件， 共处罚金 X 万元。对于安全生产，区委、区政府历来高度重视，虽然 我们下大力量整改了一批隐患，但要清醒的看到，通过近段时间相关 部门的排查梳理，存在的问题依然很多。有人员方面的，比如有些项 目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人没有签订劳动合同， 有的签了合同却不履职到岗；有材料方面的，比如企业对项目监管无 记录、个别社保证明无原件、部分合同缺少备案，等等。这次隐患排 查治理集中行动，就是要坚持问题导向，拿这些问题说事、向这些问 题开刀，不解决誓不罢休、不见效绝不收兵。 二、隐患排查要再深化 开展好这次排查治理集中行动，最关键的就是抓住排查、整改和 建立长效机制，这三个关键环节。 一是要细之又细抓排查。经过前段时间的努力，各相关单位都排 查出不少问题，但是不是做到了全覆盖、无遗漏，相信都不能十分肯 定。为此，必须以更严的要求、更细的举措，对排查情况进行再核实、 再深化。要尽快组织“回头看”，主动加压、查缺补漏，继续开展“拉 网式、地毯式”大排查，实现全区所有镇街园区、所有建设工程、所 有安全生产涉及的地方全覆盖，不达目的不罢休、不查清楚不收手， 确保不漏一家企业、不留一处盲区、不放过一个死角。要强化企业排 查“主体”意识，督促其既查表、又查里，既查“管得到”的地方、 又查“想不到”的地方。要建立专项督查组，坚持明查与暗访相结合， 日常检查与随机抽查相结合，提升检查排查效果。总之，就是要将隐 患当成事故一样来对待，采取“零容忍”的态度，不断找问题、堵漏 洞、补短板。 二是要严之又严抓整改。查找问题的目的在于解决问题。在全面 检查阶段，对发现的问题，要逐一限期整改，对整改不到位或拒不整 改的，要依法从严惩处。这次开展排查治理集中行动时间紧、任务重、 要求严，整改要质量速度兼取，决不能为了尽快完成任务而忽视整改 质量。对排查中发现的问题，要进行原因分析，建立问题台账，实行 销号管理。要把重点整改、全面整改和系统整改有机结合，始终坚持 严的标准、严的作风、严的措施，下大力气、用真功夫，全面统筹推 进，决不能心存侥幸。对具备整改条件的，要立查立改，现场监督整 改到位；不能立即整改的，要实施跟踪监督，挂牌限期整改到位；目 前不具备整改条件的，要采取一定措施，比如可以按要求先停工，在 条件具备、彻底整改到位情况下，再恢复施工。 三是要实之又实抓长效。这次集中行动虽然时间有限，但决不是 搞一阵风，决不能雨过地皮湿。要通过集中行动，查找出全区安全生 产领域存在的短板和薄弱环节，从而坚持问题导向，建立健全安全生 产隐患查处长效机制。要牢固树立教育千遍、检查千遍，不如“处罚 一次、一次打痛”的理念，各相关职能部门特别是负有安全监管职责 的部门，要依法依规履行监督执法的主体责任，以这次集中行动为抓 手，全面加强安全生产监督执法，切实解决检查不细致、执法不严厉、 处罚不到位等问题。要持续保持高压态势，即使集中行动结束后，也 要做到尺度不松、力度不减，对安全事故易发高发、隐患较多的重点 地区、重点领域，加大日常突击检查、联合执法检查力度，严查重处 各类违法违规行为，依法打击并公开曝光典型案例，形成有力震慑。 三、责任担当要再压实 这次排查治理集中行动涉及面广、情况复杂，各级各部门要各负 其责、密切配合、齐心协力，确保实现真重视、真落实、真见效。 一是要逐级明责。各镇街和有关职能部门主要负责同志是本地区、 本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，把集中行动放在 重中之重的位置。企业是安全生产的责任主体，要督促其法人履行企 业安全生产第一责任人职责，把责任落实到每个环节、每个岗位、每 个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。 二是要共同担责。开展排查治理集中行动，不是一两个部门的事， 是全区各级各部门共同的事。各镇街、各相关部门要分工不分家，牢 固树立“一盘棋”意识，在各负其责的前提下，密切配合、沟通协作， 需要哪个部门上手，不推、不躲，相互提醒、相互补台，切实形成齐 心协力、统筹联动的良好局面。 三是要督查追责。这里的追责有两层意思，一是对检查发现的项 目责任单位和责任人履责不到位的，区有关部门要按照相关规定，严 肃追责问责；二是对开展集中行动不重视，造成问题没发现或者发现 没整改、整改不到位等问题，严肃追究相关单位和责任人责任。 同志们，安全生产责任重于泰山，集中行动任务艰巨。我们要充 分认识做好安全生产工作的极端重要性、紧迫性，切实以习总书记新 时代中国特色社会主义思想为指导，群策群力、常抓不懈，全力维护 良好的安全生产环境，为建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新 X 提供更加坚实的安全保障。 我就讲这些，谢谢大家。 2020 年学习宣传贯彻民法典报告会讲话 3850 字范文 稿 同志们，刚才，XXX 同志为我们作了题为《〈中华人民共和国民 法典〉XXXXXX》的专题辅导，全面讲授、深入解读了民法典的基本内 容，民法典的作用和地位，特别是民法典的特点亮点，讲得非常具体、 非常全面、非常务实、非常透彻，为我们准确理解、深刻把握、切实 实施民法典提供了有力指导。我们要结合实际不断深化对民法典的学 习宣传贯彻，不断增强尊法学法守法的自觉性和坚定性，确保民法典 在 XXX 得到全面有效执行。下面，我讲三点意见。 第一，要深入学习好。法律是治国之重器，良法是善治之前提。 《中华人民共和国民法典》的诞生，是以习总书记同志为核心的党中 央全面依法治国的又一个生动实践，是习总书记亲自领导、亲自谋划、 亲自推动完成的重大立法成果，是新时代中国法治建设的又一个重要 里程碑。各级各部门要在深入学习领会习总书记关于全面依法治国的 重要论述特别是关于民法典的重要指示精神上下功夫，在深入学习领 会实施民法典的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义上下 功夫，在深入学习领会民法典的基本精神、基本原则、基本内容上下 功夫，真正把法律优势转化为治理效能，为 XXX 高质量发展提供有力 法治保障。一是要深入学习领会颁布实施民法典的重大意义。习总书 记指出，实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和 发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济 制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典是 新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，系统整合了新中国 70 多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族 5000 多年优 秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社 会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是 一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等 各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、 时代特色的民法典，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律， 对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义。二是 要深入学习领会民法典立法的基本精神。民法典不仅是民事法律条文 的汇编，更是民族精神和时代精神的立法表达，反映了中国人民对新 时代一系列关键问题的基本立场和共同意识。编纂民法典，充分彰显 了我们党“以人为本、人民至上”的价值理念，反映了人民意愿和要 求；充分彰显了中国特色社会主义法律制度建设成果和制度自信，体 现了科学立法、民主立法、依法立法；充分彰显了解放思想、与时俱 进、“民有所呼、法有所应”的改革创新精神，顺应时代要求，符合 人民愿望，契合发展需要，是一部真正属于中国人民，充分回应中国 之问和时代之问，引领 21 世纪潮流的民法典。三是要深入学习领会 民法典的基本内容。民法典体例科学、结构严谨、规范合理，内容协 调一致。全文共分七编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、 婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则，共计 84 章、1260 条， 10 万多字，被誉为中国“社会生活的百科全书”。民法典紧紧围绕 着人的权利而编纂，大到财产权、人格权、婚姻家庭、继承的规定和 保护，小到比较具体的网络虚拟财产、高空抛物、基因编辑、高铁霸 座、个人隐私、离婚冷静期等社会关切，涉及到大量接地气、时代感 强的问题，使新时代公民方方面面的合法权益都能得到良好保护，为 实现人民群众追求幸福美好生活提供了制度保障。 第二，要广泛宣传好。习总书记强调：“民法典要实施好，就必 须让民法典走到群众身边、走进群众心里。”民法典与每个人的生活 都密切相关，在推动民法典的宣传教育中，既要做到全面覆盖，在全 社会掀起学法典、尊法典、用法典的良好氛围，又要针对不同群体分 类施策，提高民法典宣传贯彻的实际效果，最大程度发挥民法典的作 用。一是要广泛开展普法。各级各部门要将民法典实施作为全民法治 观念养成的重要契机，把民法典的普及作为 XXX“十四五”时期普法 工作的重点来抓，加大全民普法工作力度。要立足 XXX 特点实际，深 入扎实开展分众化、对象化宣传，提高普法工作的针对性和实效性。 在农村，要针对早婚早育、义务教育阶段学生辍学以及土地确权承包 等问题加强普法教育。在县城，要加强高空抛物伤人、地面塌陷伤人 等涉及居民切身利益的普法工作，切实守护好群众“头顶上的安全” “脚底下的安全”。在机关事业单位，要加强人格权、侵权责任普法 教育，坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动人的 全面发展。在企业，要加强物权、合同等方面的普法力度，使各类市 场主体更好依法开展经营活动。在边境地区，要针对跨境婚姻、非婚 同居、边境黄赌毒、非法宗教活动等突出问题加强普法教育。要引导 广大人民群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决 问题靠法的意识和能力。要落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把 民法典宣传融入法治实践全过程。二是要抓好学习培训。各级党校（行 政学校）、干部学院要把民法典列为培训学习课程，加强对全体公职 人员特别是各级领导干部的培训教育，引导其作学习、遵守、维护民 法典的表率，提高广大领导干部运用法治思维和法治方式维护人民群 众权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。要把民法 典纳入国民教育体系和精神文明创建内容，加强对青少年的教育引导， 推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要把社会主义 核心价值观融入民法典宣传教育中，倡导群众崇德向善、孝敬老人、 爱护幼小，用规则和法治引领社会风尚。要强化对政法工作者的业务 辅导，尤其要加大对法官、检察官、仲裁员、人民调解员、人民陪审 员、律师等民事法律直接从业人员的培训，确保相关人员及时、全面、 准确理解和掌握民法典。三是要加强宣传引导。各级各部门要认真组 织开展民法典宣传教育活动，推进民法典进机关、进乡村、进社区、 进学校、进企业、进单位，推动民法典宣传教育融入人民群众的日常 生活，推动全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。要把民法典宣 传融入各类法治宣传阵地，坚持集中宣传和常态化宣传相结合，组织 各级各类媒体精心策划、开设专栏、集中报道，加强民法典宣传及解 读工作。要创新宣传形式，通过制作普法宣传册、宣传专栏、以案说 法等群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，增强民法典宣传的吸引力和感 染力。法律工作者要发挥专业优势，深入宣传解读民事法律政策问题， 加强法律援助、司法救助等工作，帮助群众实现和维护自身合法权益。 第三，要坚决贯彻好。习总书记强调：“民法典实施水平和效果 是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。”明年 1 月 1 日民法典将正式实施，我们要把贯彻实施好民法典作为重大政治任务 和法治建设任务，作为推动 XXX 治理体系和治理能力现代化的重要举 措，坚持立法、执法、司法协同发力、一体推进，确保民法典在 XXX 得到全面实施、发挥最大效用。一是要推进规范立法。习总书记强调： “有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同 民法典相关联、相配套的法律法规制度建设。”市人大及其常务委员 会要对标民法典，从“废改立”几个环节发力，对地方性法规进行全 面清理，形成立法修法清单；与民法典不一致的，该修改的修改，该 废止的废止，保障地方立法与上位法有效衔接，维护国家法制统一。 要及时启动清理修改完善规范性文件工作，与民法典规定和原则不一 致的，及时修改或废止；要加强备案审查工作，坚持有件必备、有备 必审、有错必纠的原则，依法撤销、纠正与民法典的规定和原则不一 致的规范性文件。二是要推进严格执法。习总书记强调：“严格规范 公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。” 各级国家机关要把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要 标尺，清楚自身行为活动的范围和界限，不得违背法律法规随意作出 减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定，对于社会 上出现的违反民法典的行为，要坚持以法律为准绳，坚持法律面前人 人平等，做到违法必究、执法必严，切实维护民法典的尊严和权威。 要深入推进法治政府建设，进一步规范行政许可、行政处罚、行政强 制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，依法严肃处 理侵犯群众合法权益的行为和人员，努力实现以良法促善治、强发展、 保民生。要将学习贯彻民法典与打造最优营商环境结合起来，为 XXX 经济社会高质量发展营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。 要进一步深化“放管服”改革，优化政府服务，维护平等交换、公平 竞争、诚实守信的市场秩序，充分尊重和保障各类民事主体的平等地 位和发展权利。三是要推进公正司法。各级司法机关要秉持公正司法， 提高民事案件审判水平和效率，提高办案质量和司法公信力，以公正 司法保障民事法律秩序，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平 正义。各级法院要做好对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保 护等重点领域民事审判和监督指导工作，加强民事执行工作，保护好 各类民事权利和合法权益。各级检察院要加强对司法活动的监督，畅 通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以 刑事案件名义插手民事和经济纠纷。各级司法行政机关要引导各类律 师事务所和律师专业机构、专业人员切实发挥作用，提供优质高效的 法律服务和保障；政法系统要切实发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中 心作用，综合运用人民调解等多元化纠纷解决机制，加强法律援助、 司法救助等工作，通过社会力量和基层组织有效解决民事纠纷，全方 位、多方面推进民法典实施。各级人大及其常务委员会要加大监督力 度，通过听取审议专项报告、执法检查、视察调研等方式，监督“一 府一委两院”执行民法典情况，推动形成贯彻实施民法典的强大合力。