市委书记在XXX调研座谈时的讲话材料 8页

市委书记在 XXX 调研座谈时的讲话材料 同志们： 听了 X 的发言，我感到很振奋。我主要讲三句话： 一是成绩来之不易。“十三五”期间，经过全市上下的不懈努力， 我市经济社会发展上了一个大台阶。2020 年全市生产总值、规模以 上工业增加值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别是 “十二五”末的 X、X、X 和 X 倍，发展的质量和效益进一步提升。尤 为难能可贵的是，这些成绩是在经济发展进入新常态、经济下行压力 加大的形势下取得的，这是全市上下同心协力、奋勇拼搏的结果。成 绩来之不易，必须倍加珍惜。 二是机遇挑战并存。当前，我省加快推进三大国家战略规划、X 城市群一体化发展、全方位参与“一带一路”建设等重大部署，都为 我市发展提供了重大机遇。同时，我市面临的形势依然错综复杂，一 些深层次矛盾不断积累，一些体制性障碍更加突出，一些不确定不稳 定因素仍然存在。总体上看，我市仍然处于大有可为的战略机遇期， 机遇挑战并存，但机遇大于挑战。 三是蓝图催人奋进。面对新的形势任务，市委坚持以新发展理念 为引领，以新发展体系为支撑，提出了 X“十四五”时期实现“经济 发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科 技创新能力更强，巩固提升×经济区副中心城市地位”的奋斗目标。 确定这样的目标体系，是基于经济发展进入新常态、X 正处于爬坡过 坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期提出来的，是基于持续提升 X 在 全省大局中的地位、更好发挥副中心城市作用的使命担当提出来的， 是基于 X 发展有良好基础、有独特优势、有难得机遇的综合判断提出 来的。只要我们同心同德、群策群力，开拓进取、狠抓落实，就一定 能够早日将美好蓝图变成现实。 一直以来，X 发展的基础较好、地位重要、贡献很大，财政收入 居各县（市、区）之首，人口居各城市区之首。特别是近年来，在区 委的领导下，四大班子团结一心，广大干群奋发有为，全区经济社会 发展保持良好势头。X 年，全区生产总值达到 X 亿元、增长 X%，其他 主要经济指标增速也都实现两位数增长。向大家取得的成绩表示祝贺， 为大家付出的努力表示感谢！ 站在“十四五”发展的新起点上，X 要站位全局、找准定位，改 革创新、开拓奋进，努力打造创新发展高地，在突出理念引领、强化 体系支撑，实现“十四五”宏伟蓝图中作出更大贡献。 一要产业支撑更强。产业支撑更强是 X 区创新发展的物质基础。 没有产业支撑，想要成为创新发展高地是不可能的。X 是全国重要的 X 老工业基地，同时又是一个服务业大区，第三产业比重达 X%。市里 的第三产业比重在全省来讲是比较高的，X 的三产比重在全市来讲又 是比较高的。×要发挥产业基础较好的优势，加快产业转型升级，把 产业特别是二产三产做大做强，为全市构建现代产业体系提供强大支 撑。一要突出主导产业。装备制造业是全市的主导产业，更是×的支 柱产业。我去 X 调研最大的感受，就是感到装备制造业是国民经济的 主体，是我们的兴国之器、强国之基。X 有这么一个优势、这么一个 基础，我们要考虑谋划怎么样把它做大做强，怎么样使 X 通过科技创 新使“X 制造”走向“X 创造”。所以，要围绕上下游、左右链来拉 长装备制造业的产业链条，大力发展机器人及智能装备、大型成套设 备、农机及工程机械、轴承及基础件、节能环保装备等产业，加快打 造先进的装备制造业基地。要把生产性的服务业和生活性服务业结合 起来，不断提升商贸服务、休闲旅游、房地产、仓储物流等水平。服 务业主要有两块儿，一块儿是生产性服务业，一块儿是生活性服务业。 所谓生产性服务业，就是金融、中介、科研、仓储物流等；所谓生活 性服务业，就是商贸、零售、旅游、养老等。X 区在这两块儿都是有 优势的、有潜力的，要通过努力不断完善提升现代服务业体系。二要 优化企业结构。X 区央企比较多，对国家的贡献也比较大。作为区委、 区政府，要考虑怎么样既服务支持央企给国家做贡献，又壮大提升区 里的实力财力，培育更多的财政税源的问题，所以要重点筛选、培育 一批市场前景好、科技含量高、经济效益好的“小巨人”企业，依托 央企的优势，促进它们的产品、技术向地方转化，培育一批“小巨人” 企业，这也是需要区委、区政府下功夫去做的事情。我在 X 工作时就 讲过，要优化企业组织结构，当时我就提出，要实现“大企业顶天立 地、小巨人企业铺天盖地、高新技术企业抢占发展高地”的发展格局。 所以，希望你们在这个方面也要着眼谋划培育，优化企业的组织结构， 从而实现群众就业、财政增收、经济发展的多赢局面。三要搞好企业 服务。上次在 X 调研时，我已经讲了，是因为央企的落地才有的 X 区， 所以一定要把服务企业作为你们的第一要务。这一点，我听了听大家 的反映，区委、区政府做得很不错，要一如既往地为企业做好服务， 主动沟通、现场办公、真诚服务，营造良好的环境。作为地方政府， 要深入推进“三供一业”改革工作，解除企业的后顾之忧，要抓好资 金、用工、煤电油气运等要素保障。刚才，有企业提到了用工的问题， 不是用工来源难，而是用工成本高，政府的一些政策还要进一步落实， 从而千方百计促进各类企业平稳健康地发展，不断提升企业运行的质 量和效益。希望你们能够把产业支撑做得更强，努力把“双 X”的目 标实现了，产业支撑更强这个目标就会更近了。 二要创新活力更足。创新活力更足是 X 创新发展的活力之源。X 有原省部属科研院所 X 家，占全市的 X%；国家重点实验室 X 个，占 全市的 X%；省级重点实验室 X 个，占全市的 X%。有关数字表明 X 区 每万人拥有科技人才 X 人，仅次于北京的海淀区。X 要创新发展，其 中这是最主要的优势、最宝贵的资源，也是落实五大发展理念的要义 所在，在这些方面 X 大有可为、必须更有作为。如何使创新活力更足， 第一是要明确原则、坚持原则。主要有五句话：第一句话是“市场导 向”。科技创新必须坚持市场导向。第二句话是“企业主体”，因为企 业跟市场连得更近，知道市场需要什么产品、什么技术，而且企业在 技术的关键环节上也知道得最清楚。第三句话是“人才支撑”，创新 离不开人才，创新依靠人才，因此必须把人才作为重要支撑。第四句 话是“项目抓手”，就是要依靠若干个大中小的科技项目，牢牢地抓 在手上、推进创新。第五句话是“改革牵引”，通过改革体制机制， 创新体制机制，达到科技创新活力更足。第二是要健全机制、打开通 道。我赞成刚才代表同志讲的“X 最缺的是体制机制”，这个感受和 我是能够引起共鸣的。我们的央企、科研院所具有项目、技术和产品 的优势，很好的在那里放着，而地方又特别期望一些项目、技术和产 品。这中间缺少的就是体制机制，就是平台的搭建，就是利益的纽带， 所以我们要打通三个通道，第一个通道是产学研融合的通道，这件事 情我已经交待市政府，有关部门正在做。第二个通道是军民企地转化 的通道，目前×市正在申报国家军民融合城市，想在这方面争取国家 的政策，因为我们的许多央企涉及到军工领域，而军民融合发展是习 近平总书记的一个新的战略理念。第三个通道是人才成长的通道，结 合贯彻落实省里的科技创新大会，市里提出构建现代科技创新体系， 要统筹谋划，尝试建立央企、科研院所和地方的协调联动机制，定期 召开会议，加强产品对接、产销对接、技术对接和产业链对接。要把 上述通道打通，X 区可以在许多方面先行谋划、先行探索、先行一步。 第三是要完善平台，推动“双创”。要利用好现有的 X 国家大学科技 园、X 启迪科技园、卓阳耀滨产业园，对这些创新平台要利用好，吸 纳各类创新要素的集聚，打造在全省乃至全国具有较大影响力的科技 孵化园区。×区经过 X 多年现代工业文明的渗润，可以说造就了 X 厚 重的创业创新文化，更培育了一大批高素质的创业创新人才。X 一定 要发挥这一优势，用好这一资源，在推动“双创”上下更大的功夫， 培养更多的“大工匠”，让各类创新人才、技术人才都能够一显身手、 梦圆 X。 三要民生改善更实。这是 X 创新发展的重要标志。习近平总书记 提出共享发展，让人民群众有更多的获得感。X 人口密度大、流动人 口多，民生改善任务比较繁重。要重点抓好三件事：一是抓好民生实 事。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关 注、最期盼、最受益的基础设施建设好，把群众最急需、最根本、最 普惠的公共服务保障好。如教育、医疗的问题，如社会救助、社会保 障的问题，还比如国家、省、市普惠性的政策如何落地，特惠性的政 策如何推进，这都是民生的大事，要进一步编密织牢社会保障网。二 是抓好旧城改造。X 老工业建筑遗存比较丰富，工矿区棚户区面积比 较大。一要摸清底数。建筑是一个城市文化传承的标志，是永恒的艺 术，要保留好有历史文化底蕴的建筑。明确哪些楼房需要改，哪些不 能改，哪些必须改。如一些属于工业文化遗存的有独特的韵味的苏式 建筑，可以保留下来。二要分步实施。要规划好每年改造规模，制定 好三到五年的改造计划。中央提出在十四五末将全国棚户区改造完毕， 后将不具备给水排水、公共服务不到位的小区也要纳入进去，扩大了 旧城改造范围。三要争取政策。要积极争取国家和省相关政策支持， 集中争取国开行贷款。这一政策瓶颈是打通的，省里协调十分到位。 四要惠及民众。加快城中村、棚户区改造步伐，推进提高货币化安置， 有利于群众及早入住，降低房地产库存。在棚户区改造的过程中，要 把群众居住生活的改善和城市基础设施的建设统筹考虑、统筹实施。 把医疗、养老、商场、菜市场、小游园等便民服务设施的建设纳入城 市建设中去，统筹建设谋划到位，着力打造十五分钟生活圈和休闲圈。 要把握好政府主导和市场参与的关系，政府主导拆迁、政府主导规划、 政府主导安置，正确处理安置标准和小区容积率的关系问题，要有战 略眼光，控制好容积率，对城市负责、对人民群众负责，把棚户区改 造落到实处。要正确处理改善群众居住环境与保护原有工业文化遗址 的关系，要保留好老工业基地的历史传承和历史文脉。三是抓好安全 稳定。X 辖区内各类企业多，学校、商场、医院等人员密集场所多， 特殊群体稳控、反恐处突任务较重、非法集资的处置，要树立安全的 底线意识，必须时刻把安全稳定放在心上、抓在手上，落实责任、强 化治理，努力营造和谐安定的外部环境。 四要基层基础更牢。这是 X 创新发展的坚实支撑。必须把抓基层 打基础作为长远之计和固本之策。强基固本、建章立制，不断提升基 层基础工作的能力和水平。要在社区组织体系、社区服务体系和社区 治理体系这“三个体系”的建设上下功夫。要加强社区组织体系建设。 要加强党的领导，健全党的组织，全面推进基层四项基础制度建设， 结合社区实际落实到位。希望 X 区积极探索一些可示范、可复制、可 推广的经验，把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。要加 强社区服务体系建设。要依靠社会的力量，把社区的便民服务中心、 生活服务中心、养老服务中心、健身服务中心等建立起来。在 X 区现 有社区服务的基础上，进一步学习省外社区服务先进经验和做法，通 过政府购买社会服务，培育壮大社会中介服务组织，持续提高社区服 务水平。要加强社区治理体系建设。社区是城市的细胞。X 有 X 个社 区，其中大的社区人口近 X 万人。要进一步完善社会治理“X 模式”， 不断提升“两级网络”社区管理服务模式，把“小网络”打造成社会 治理的大平台，为推动 X 经济社会和谐发展打下坚实基础。要把社区 养老和社会服务有机结合，建立居家为基础，社区为依托，机构为支 撑，医养相结合的方式，切实做好社区养老事业。 最后，希望大家能够以饱满的政治热情和良好的精神状态，勇于 担当、真抓实干，使市委、市政府描绘的×未来发展的美好蓝图早日 变成现实。