XXX组织部长学习研讨会发言材料 11页

XXX 组织部长学习研讨会发言材料 党的十九届五中全会，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇 点上，擘画了发展蓝图，规划了实践路径，作出了战略部署。新时代 党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造 力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。习近平总书记在中央政治局第 二十一次集体学习时的重要讲话，为我们贯彻落实好新时代党的组织 路线、不断把党建设得更加坚强有力指明了正确方向、提出了明确要 求。践行新时代党的组织路线的具体举措，应该对标习近平总书记 “五个抓好”的具体要求，结合实际、把握关键，突出重点、务实重 干。进一步从夯实基层基础、建强干部队伍、凝聚优秀人才等 X 个方 面入手，一条条的细化、实化、具体化。 一、以夯实基层组织为核心，在“强基固本”上花气力 党的力量来自组织。要想有力有效推动新时代党的组织路线落实 落地，就要进一步从组织上把党巩固好、建设强，结合 X 县实际，我 们把重心放在农村，从打造一支农村带头人队伍、提升农村综合治理 能力、转型农村党群服务阵地三个方面入手，进一步夯实党的基层组 织建设。 一是要着力打造一支“活力型”基层干部队伍。农村基层组织和 干部队伍是农村工作的中坚力量，是党在广大农村全部工作和战斗力 的基础。随着脱贫攻坚重点任务的圆满完成，乡村振兴成为今后一段 时间的工作重心，农村经济生活、活动方式、组织形式等都发生了深 刻的变化，这也使农村基层干部队伍建设面临新的挑战。主要表现在 思想观念与发展新形势不相适应，能力素质与农村发展新任务不相适 应，工作方法与基层群众新期盼不相适应。究其原因主要还与农村基 层干部队伍年龄结构偏大、学历水平较低、思想观念固化有较大的关 系。近年来，在强化基层干部建设方面我们也进行了一些探索，也取 得了一些成绩。例如开展“双培双提一带动”活动，强化班子致富带 富能力；开展村级班子述职评议，推行村干部工资绩效管理，激发村 级班子干事创业活力；创新培训方式，提高村级班子业务能力素质等。 但离打造“活力型”基层干部队伍还有一定差距。村（社区）“两委” 换届工作已经全面启动，我们要以此为契机，把加强村级党组织带头 人队伍建设作为农村基层组织建设的重中之重，从“选配、管理、培 养”三方面强力入手，切实抓好这一“头雁工程”。在选配方面，严 把能力水平、年龄结构、学历水平等关口，打破以往“就地取材”模 式，采取“内挖、外引、择优”相结合的方式，拓宽用人视野，真正 把思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好，带富能 力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强的人员选入村（社区） “两委”班子。在管理方面，要从激发内生动力入手，通过正面负面 “结合”、物质精神“双赢”的方式进一步提高农村基层干部管理效 果。如:持续推行村级党组织书记半年抓党建工作述职评议考核，实 行绩效工资制度，适当增加村干部岗位补贴，放宽在职村干部考取公 务员及事业编制条件等。通过分类施策、充分激励，村干部“干与不 干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的状况的到了一定程 度的扭转。在培训方面。要在原有常规培训的基础上，创新培训方式。 一是强化部门联动，多角度举办支部书记、村委主任、第一书记、驻 村队员、乡土人才、县乡干部等层面的培训班，开展突出覆盖面的“集 中培训”。二是加强与高校、职业学校等院校的合作，坚持因材施教 开展“订单培训”；三是大力实施“一村一名大学生”计划，有计划 选送优秀年轻村干部参加“学历培训”；四是坚持“阔视野、提素质” 的理念，定期组织村干部开展体验式教学的“实地培训”；五是针对 各乡镇重点产业，组织包含行业部门专业人员、乡镇干部、村支部书 记、产业大户、意向发展人选等人员赴全国发展领先地区开展深度对 接学习，开展“定向培训”。切实提高培训效果。 二是着力打造一个“综合型”基层党建品牌。近年来全市强力实 施 X 工程，在各行业领域选树培育党建示范点，建立党建示范区，增 强基层党组织整体功能，以抓实建强支部为核心，进一步巩固提升党 建示范工程成果，打响了全市的党建品牌。X 年 X 月市委又下发了《关 于深入推进党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）的实施意见》， 进一步将自治、法治、德治进行整合，使 X 工程的内核更加丰富，涵 盖更加广泛，为提升治理能力和治理体系现代化指明了方向。今年以 来，我县结合县域经济发展实际，依托 X 工程目标任务，提出了适合 自身发展的“善治乡村、平安乡村、文明乡村”“三村建设”这个党 建品牌，着力构筑起“三领三村六服务”基层党建工作体系，即：激 活“村党支部书记头雁率领、驻村第一书记尖兵带领、乡土人才示范 引领”的党建引领核心力量，打造“善治乡村、平安乡村、文明乡村” 的“三治”并进示范乡村，建设“民生服务、教育服务、文化服务、 健康服务、科技服务、金融服务”等六大高效便民服务平台。这为践 行十九届五中全会精神，落实新时代党的组织路线打下了良好的实践 基础。在这一思路的指导下，打造了 X 个“五星支部”，X 个党建引 领、“三治”并进、服务进村示范点，连点成线形成了以洛栾快速通 道、环 X 湖、陆车路等 X 条主干线路为中轴的“一环三纵”党建示范 带，辐射带动效应明显，全县选树基层治理示范村 X 个，创建市级优 秀村规民约示范典型村 X 个。无访村数量上升至 X 个，X 年来首次获 得全市信访稳定工作先进县。成功创建国家级文明乡村 X 个，省级文 明乡村 X 个，市级文明乡村 X 个，县级文明乡村 X 个，基层组织建设 根基不断夯实。 三是着力打造一批“开放型”基层党群服务圈。党的十九届五中 全会审议通过的国家“十四五”发展规划中，把以人民为中心发展思 想贯穿始终，凸显了人民至上、生命至上。发挥组织作用，回应群众 关切，解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，不断提高组织工作 的群众满意度，永远是农村基层党组织建设的鲜明主题。打造“开放 型”基层党群服务圈，也是我们正在努力的方向。在阵地提升方面， 要将党群服务中心建设的重心由“庭院式”向“开放式”转变。调研 选取显眼便民位置，合理设置便民服务站，围绕服务群众需求科学设 置阵地功能，通过拆除围墙、开门办公、主动服务，逐步打通干群关 系“心墙”。在整合资源方面，要突出集群式发展。整合政法、宣传、 文化、民政、卫生等职能部门，围绕村级党群服务中心，统筹建设村 警务室、党建文化广场、图书室、便民超市、老年幸福院、留守儿童 之家、村卫生所等服务设施，形成聚合效应，真正让村级阵地成为全 村政治文化娱乐的中心。在拓宽功能方面，瞄准群众急难愁盼问题， 设置咨询、及办、代办三大类，细化民生、文化、教育、健康、科技、 金融六大项 X 条服务清单，运用“互联网+”理念，以云计算、大数 据、互联网为基础，打造集政治建设、组织建设、便民服务、网格管 理的一体式的农村智慧党建平台，实现线上线下相互融合、相互促进 的便民服务新格局，真正实现服务党员群众“无缝隙”“零距离”， 确保“问题第一时间答复、政策第一时间传达、感情经常沟通联络、 干群关系更加融洽”的目标。 二、以建设高素质专业化干部队伍为依托，在“担当作为”上下 功夫 党的力量在组织，事业关键在干部。践行新时代党的组织路线， 推进党的建设新的伟大工程，离不开一支坚强有力的执政骨干队伍。 随着我国社会主要矛盾的变化，干部队伍的结构和状况也发生了很大 的变化，从实际状况来看，还不能完全适应新形势新任务的需要。具 体表现在年龄结构偏老化、能力素质不够高、作风状态不够好等方面， 这就要求我们要做足做细“人”的工作，努力选好用好新时代党的组 织路线的忠实实践者。 一是大力发现培养选拔优秀年轻干部。以 X 县情况来看，X 名科 级领导干部的平均年龄为 X 岁，其中，X 岁以下年轻干部占总数不足 X%；X~X 岁干部占总数的 X%；年轻干部数量较少。培养选拔优秀年轻 干部是关系党的事业后继有人和国家长治久安的重大战略任务，也是 目前我县乃至全市干部队伍建设的重要任务。要从选拔、培育、管理、 使用方面健全机制，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点， 以确保选准用好为根本，以从严管理监督为保障，为事业发展注入新 的生机活力。要利用好明年现县乡党委换届的契机，注重在基层一线 和困难艰苦的地方发现一批优秀年轻干部，破除论资排辈、平衡照顾、 求全责备等观念，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用，推动优秀年轻 干部不断涌现出来。要遵循干部成长规律，把年轻干部放到乡村振兴、 文化和旅游融合发展、信访稳定等吃劲岗位、重要岗位进行磨炼，多 捧几块“烫手山芋”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，在火热的实践中 经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。 二是提升干部教育培训的针对性实效性。加强教育培训，坚持精 准施训，是提升干部高素质专业化能力的重要途径。目前，干部培训 政策理论多、指导实践少，针对性、吸引力不强的问题还需要进一步 的研究和改善。结合基层实际，要注重专业训练，结合干部工作实际， 坚持干什么、学什么，围绕治理体系和治理能力现代化、文化和旅游 融合发展、乡村振兴、产业发展等基层急需的能力素质开展专业性培 训。注重学习先进，坚持“走出去、请进来”，到先进典型、成绩最 好的地方学习先进经验，有针对性的解决本行业、本地区急需解决的 问题。注重交流推广，一个干部参加了学习，回去后要把学到的先进 知识和经验及时推广分享，带动一个班子、一个部门有所提高，要搭 建各种平台，促进干部交流经验、提高能力，切实达到推动工作的目 的。今年，我县举办了青年干部成长论坛，驻村第一书记、选调生、 乡土人才等各类座谈会，就学习培训、工作心得等情况进行了交流发 言，达到了共同学习提升的效果。 三是加强干部关心关爱。组织上的关心关爱，是干部心无旁骛干 事创业的坚强后盾。今年来，我县也正在积极探索完善在干部关心关 爱方面的一些措施和方法。一方面要认真落实好上级政策，另一方面 也要结合实际体现 X 县特色。我们拟突出在政治上激励、工作上支持、 待遇上保障、心理上关怀几个方面下功夫，有了一些初步的想法，但 也存在一些困难和问题，比如在容错纠错机制推进方面，省市组织部 门出台有相应的机制制度，但在具体操作中，面对全面从严治党日渐 严格的形式，针对因工作原因受到处理人员，还缺乏有效的甄别手段 和纪检部门的担当支持，很难有效推行，受到处理后也很难再行使用。 诸如此类情况，在一定程度上影响了干部干事创业的热情。下步工作 中，我们要进一步细化措施，建立多元化的关心关爱、容错纠错政策 机制，及时帮助各级干部解决实际困难，关注干部身心健康，不断增 强其荣誉感、归属感、获得感，让干部全身心的投入到干事创业中， 为 X 高质量发展贡献力量。 三、以凝聚服务发展优秀人才为引领，在“发挥作用”上见实效 党的十九届五中全会明确提出：“要优先发展农业农村，全面推 进乡村振兴。”习近平总书记指出：“要推动乡村人才振兴，把人力 资本开发放在首要位置，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大 展才华、大显身手”。实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键。 乡村的产业要靠人才来“领”，文化要靠人才来“兴”，生态要靠人 才来“美”，组织要靠人才来“强”。 一是从县域经济发展实际来看，重点要靠乡土人才的“硬核力量”。 每一个发展好的村，每一个做得好的项目，每一个有前景的产业，都 是由乡土人才来引领的。专家大多是在“实验室”“大城市”“高楼 里”，他们会走进田间地头进行调研指导，但最了解基层、最管用有 效的，还是那些生在农村、长在农村、根在农村、了解农村的“泥腿 子”“田秀才”“土专家”。他们也许“身在城市”，但“心连乡 土”，通过外出务工创业，常年活跃在生产第一线，具有丰富的生产 实践经验、活跃的思想头脑、敏锐的市场意识，回到村里能够把“根” 扎得更深，把项目做得更实，真正把乡村产业发展起来。他们钻研出 的生产技术成果，往往有着很强的针对性、可操作性和示范带动性， 具有易推广、见效快、收益好的特点，是“带动一方百姓，搞活一片 经济，富裕一个乡村”的生动实践，他们才是乡村振兴的关键核心力 量。可以说，广大乡土人才是解决“农村有地无人种、种植传统作物 效益差”等问题的“金钥匙”，是促进第一二三产业融合发展的“金 扁担”，更是破解农村干部队伍后继乏人问题的“金种子”。 二是要以乡土人才为主，以新的人才理念树立起“大人才观”。 “有用就是人才，人才就在身边”。我们既需要培养科技人才、管理 人才，也需要挖掘能工巧匠、乡土能人；既需要掌握关键技术、引领 产业发展的领军人才，也需要善经营的“新农人”、会管理的“土专 家”、懂技术的“田秀才”。“人才无地域之分，用才无彼此之别”。 不一定返乡创业，才是乡土人才；即使身在他乡，但只要能够帮助我 们推销农产品、介绍好项目、引来新技术，同样可以作为我们对外发 展的“桥头堡”；不一定是在 X 县办一个企业，才是 X 县人才；只要 能为 X 县某一个产业发挥积极作用，就是 X 县人才。可以说是“产业 在哪，人才就在哪”“作用在哪，人才就属于哪”。我县 X 镇 X 村创 业青年 X，其通过羊肚菌种植，累计带动周边贫困户 X 户 X 余人发展 产业，使每户每年增收在 X 元以上。他与 X 师范学院合作，成功攻克 了羊肚菌母种基因检测技术，实现了稳产高产，具备了大面积推广的 条件，目前全国掌握这项核心技术的，只有两家，一家是中科院昆明 植物研究所，另一家就是他这攻关团队。 三是注重“选育管用”，让乡土人才成为带动地方发展的“左膀 右臂”。如果说广大乡土人才是散落乡村的珍珠，人才政策就是串起 珍珠的项链。要在“选”“育”“管”“用”上出实招下真功，高度 重视乡土人才的培养、管理和使用，建好人才干事创业的良好环境， 用系列优惠政策这根项链，串起乡土人才的颗颗珍珠。通过广泛摸排、 沟通联络，让乡土人才“聚”起来；通过搭建平台、精准培育，让乡 土人才“强”起来；通过引领指导、政策扶持，让乡土人才“跑”起 来；通过发展产业、示范引领，让乡土人才“带”起来；通过创树典 型、加强激励，让乡土人才“香”起来。真正把盘活乡土人才资源作 为农村经济发展的切入点和突破口，以人才支撑产业、以产业吸引人 才，培植和招揽更多高端人才，以此全力破解乡村能人“缺”、能力 素质“低”、作用发挥“弱”的三大难题，让乡土人才真正成为带动 地方发展的“左膀右臂”。 今年，X 县县委专门研究出台了以乡土人才为主的“X 州英才计 划”，将各类本土人才细分为 X 类进行精准管理，并推出政策支持、 金融助力、加强培训、政治荣誉、关心关爱等“X 大服务包”。实施 了“专业领军、行业标杆、人才引领、效益示范、公益标兵”“五个 一”工程，全面激发乡土人才创新创造创业活力。探索开展“干部+ 人才+产业”、案例教学等“一对一”精准培训模式，争取资金 X 万 元从全县各乡镇挑选了 X 个代表性产业作为探索（一个是近年来新发 展的大章镇香椿产业，一个是我县老品牌 X 镇皂角产业），通过一次 深入培训切实解决一个产业发展的难题。以乡镇为单位建立 X 人乡土 人才库，优中选优建立县级乡土人才信息库入库人才 X 名。截至目前， 全县已有 X 名乡土人才进入村“两委”队伍、X 人名乡土人才纳入村 级组织后备干部库。 通过厚植发展沃土，在全县涌现出了一大批如……等优秀乡土人 才典型，X 还作为全省乡土人才代表参加了省委理论中心组专题研讨。 他们正在“茁壮成长、开枝散叶”，截止 X 年 X 月底，全县累计发展 农业合作社 X 家，注册个体工商户 X 万户，发展电子商务淘宝商家 X 家，真正实现“培育一个人才、带来一个团队、兴起一个产业、带富 一方百姓”，切实汇聚起决战决胜脱贫攻坚，助推乡村振兴的磅礴力 量。 新时代党的组织路线为我们更好发挥基层党组织政治功能、组织 功能，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群 众广泛凝聚起来指明了方向，党的十九届五中全会又对巩固拓展脱贫 攻坚成果，全面推进乡村振兴提出了明确的战略目标和任务。X 县作 为 X 省第四大版图县，全省四个深度贫困县之一，X 市四个生态涵养 区之一，基层组织建设、干部人才工作，事关乡村振兴的成色和推进 快慢，我们一定要把组织工作置于乡村振兴战略的大背景下，按照 X 部长提出的坚持组织、干部、人才三个轮子一起转的要求，深化农村 改革，推进乡村建设，不断强化脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 不断凝聚推进乡村振兴的强大力量，为最终实现农业强、农村美、农 民富，促进 X 高质量发展贡献 X 县力量！