2020年在全区党建重点工作推进会上的讲话稿和在全区法治政府建设工作会讲话稿合编 15页

2020 年在全区党建重点工作推进会上的讲话稿和在 全区法治政府建设工作会讲话稿合编 2020 年在全区党建重点工作推进会上的讲话 2670 字范文稿 同志们： 刚才，X 对全区开展 X 党建提升活动情况进行了总结和讲评，希 望大家继续把有关问题整改好。我们必须把抓好党建作为最大政绩， 夯实各级党组织书记“第一责任人”职责，在落实“第一责任”中推 进“第一要务”，在公平公正、阳光透明的环境中担当对标一流、追 赶超越的历史使命。 一、夯实追赶超越的思想根基，塑造上下齐心、同向同行的一流 X 精神 一是加强党性修养教育。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主 题教育成果作为思想建党的重要抓手，常抓不懈。坚守“三严三实” 和“四讲四有”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持 续抓好党章党规、习总书记新时代中国特色社会主义思想和 xxx 精神 的学习，坚定“四个自信”，增强“四个看齐”意识，确保用党的最 新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，引领全区上下始终保持 正确的政治方向、价值取向和舆论导向。 二是完善党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活 的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、 战斗性，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。严格党 内组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈 心谈话、民主评议党员制度，干部员工之间也要经常开展批评与自我 批评。 三是进一步筑牢意识形态。深化与各大媒体的精准合作，纵深宣 传 X 区的发展成果、先进典型，提升软实力和美誉度。推进传统媒体 和新兴媒体深度融合，掌控社会舆论传播集散地和思想高地，牢牢把 握意识形态工作的领导权和话语权。深入推进文明城市创建工作，大 力培育和践行社会主义核心价值观，全面提升精神文明建设水平。 二、构筑追赶超越的战斗堡垒，夯实凝聚民心、守土有责的一流 基层组织 一是抓实党建“六大提升”行动。健全抓党建“责任清单”，统 筹推进农村社区、机关单位、非公经济和社会组织等领域党建工作， 大力实施基层党员干部素质提升行动、基层党组织规范化建设提升行 动、基层党组织整体功能提升行动、抓党建促脱贫攻坚提升行动、“互 联网党建”运用提升行动、基层基础保障提升行动，不断增强基层党 组织的战斗力、执行力。 二是延伸党建“有效覆盖”领域。不断优化党员队伍结构，各级 党组织书记要把党员发展工作作为重要职责，善于发现、引导和培养 积极分子，努力为党的事业培养后备人才。加强以村支部为重点的基 层党组织建设，村级党组织的凝聚力和威信，直接影响到决策的落实 和群众的支持，要持续抓好软弱涣散村支部整顿、“第一书记”驻村 帮扶等重点工作，真正把村级党组织锻造成适应市场发展的经济能手、 顺应民意的致富群众帮手、呼应大局的处理问题高手。强化党组织从 有形覆盖向有效覆盖提升，实行“项目建设布局到哪里、党小组就建 立到哪里”的机制，充分发挥党组织、党员、积极分子在项目建设、 征地拆迁、环境保障等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。 三是务实开展“争先创优”活动。准确把握不同领域基层党组织 的功能定位，把争一流、树标杆作为今年党建工作的主要抓手，强化 “党建+”融合发展，力争 2 至 3 项创新工作受到上级肯定表彰。机 关党建要围绕带头示范，创新活动载体，提升科学化水平，为干部员 工补好精神上的钙。村级党建要按照“支部+X”的要求，在脱贫攻坚、 征地拆迁、“两违”整治、民生保障等领域打造亮点。非公党建要通 过党的建设来提升团队的凝聚力，增强企业发展能量、展示企业风采、 塑造企业形象，打造企业发展的核心竞争力。 三、激发追赶超越的强大动能，锻造克难攻坚、担当奉献的一流 干部队伍 一是发挥班子团队关键作用。“正人先正己”。要不断增强班子 团队特别是“领头人”的驾驭能力和工作本领，要求别人做到的，班 子团队必须率先做到，用率先垂范的工作作风带领团队、赢得尊重。 要不断提升班子团队的领导艺术和格局胸怀，通过自己的人格魅力感 召团队、凝聚员工。 二是树立选人用人鲜明导向。坚持好干部“五条标准”，按照“五 个优先、两个更加注重”选人用人导向，注重在工作一线培养锻炼人 才、选拔使用人才，在干成一件件实事、破解一个个难题中推荐考察 人才。要探索推行“谁用人、谁推荐、谁培养”的选人用人机制，不 拘一格使用人才，真正把最优秀最适合的人才用在最关键的岗位。 三是全面提升干部员工素养。没有高素质的干部队伍，就没有 X 区的跨越发展。创新“X 区干部员工学知识、拓视野大讲堂”，持续 不断地提高全体干部员工的能力水平。要注重对一线员工的培养，强 化征地拆迁队伍、审批执法队伍、项目管理队伍的思想境界、胸怀格 局培养，提升攻坚克难的能力和水平。各位校长要充分认识到“一位 好校长就是一所好学校”的责任，进一步在学校管理上严谨规范，在 教育教学上精益求精，着力打造一支素质全面、师德高尚、业务精湛、 富有活力的教师队伍。要强化对村组干部的规矩意识、纪律意识、大 局意识的教育，做到守土有责、守土必责、守土尽责。 四是用足用活“三项机制”。印发到大家手中的“三项机制”， 一定要用足、用活、用出成效。要进一步为担当者担当，为干事者撑 腰，只要是没有触碰原则底线的、个人没有从中谋取私利的，我们都 旗帜鲜明地给予担当、给予宽容，激励大家敢干事；要进一步执行能 上能下机制，坚决做到“有为者有位，无为者失位，不为者退位”。 四、营造追赶超越的清廉氛围，形成恪守底线、风清气正的一流 发展环境 没有风清气正的干事环境，就没有 X 区的超常发展。光林同志对 党风廉政建设做了专题安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。这 里我重点强调三点： 一是落实主体责任，传导责任压力。各级组织要在落实“两个责 任”和“一岗双责”中知责、明责、尽责，构筑“模块化、网格化、 精准化”的责任落实体系。对党风廉政建设要实行最严厉的考核，凡 是责任落实不力、给 X 区发展造成不良影响的，将严格追究“第一责 任人”责任。 二是坚守法纪红线，从严执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法， 强化党规党纪的刚性约束，对明知故犯、明令禁止、谋求私利的违法 违纪行为，采取“零容忍”的态度严厉打击，让心存侥幸、铤而走险 者毫无生存土壤。坚持依法决策、民主决策，对重大问题、项目建设， 一律上会集体研究，并依法依规实施，提高效率但绝不简化程序。 三是坚持以身作则，带头履职尽责。大家手中《廉政案例选编》 通报的人和事，都发生在我们身边，在座各位一定要引以为戒。要始 终把“打铁还需自身硬”作为根本准则，带头遵守党章党规党纪、带 头做到公道正派干净、带头践行责任担当落实，以风清气正的环境推 进 X 区继续快速发展。 同志们，使命召唤落实，责任系于实干。让我们在市委、市政府 的坚强领导下，担当使命、苦干实干，以优异的成绩为全县高质量发 展贡献智慧和力量！ 2020 年在全区法治政府建设工作会上的讲话 5000 字 范文 同志们： 今天我们在这里召开全区法治政府建设工作会，主要任务是以习 总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步落实新时期中央、 省、市关于加快推进法治政府建设新要求，推动我区法治政府建设工 作再上新台阶。刚才，XX 同志通报了三个行政案例。这三个案例是 选取群众关心关注的热点、焦点，并具有一定的普遍性、代表性和教 育意义的真实案例，目的是通过个案推动依法行政、依法执法、公正 司法，以案例指导执法实践，规范行政自由裁量权的行使，教育引导 各级干部自觉尊法学法守法用法，全面提升依宪施政、依法行政的能 力和水平，为建设全国生态文明示范区提供强有力的法治保障。会上， X 等 X 家单位分别做了表态发言，感觉大家讲得都很好，工作思路清 晰、落实举措具体，希望与会同志认真学习借鉴，更好地促进本地区 本部门工作。 总的看，近年来，全区上下以深入开展依法行政为抓手，积极探 索创新，扎实推进法治政府建设各项工作，着力提高各级政府和行政 机关依法行政水平，我区法治政府建设取得了新进展、新成效，这是 全区各级各部门共同努力的结果。在看到成绩的同时，也要清醒地认 识到，我们的工作距离政府工作法治化目标、距离人民群众的期盼还 有较大差距，工作中还存在不少问题和不足： 一是法治理念还没有普遍树立。依法行政工作还没有真正成为全 区各级政府和政府各部门工作的“硬指标”“硬实绩”和“硬约束”， 部分领导干部法治思维不强，法治政府建设第一责任人责任落实不到 位，法治政府建设进展不平衡。 二是依法行政能力和水平有待提升。一些行政机关和干部法律意 识不够强，还不习惯用法律来规范行为、约束权力。习惯于用行政手 段推动工作，用土办法、硬办法化解社会矛盾，运用法律手段化解矛 盾、解决问题，避免风险的能力比较弱。 三是行政决策亟待加强。有的地方和部门基本的工作规则尚未建 立，有的制度形同虚设，个别部门在制定重大行政决策时，不会决策、 不善于决策，甚至不敢决策，除了怕承担责任、怕承担风险外，一个 重要原因是平时不重视法律学习，不掌握相关法律和政策规定，能力 差、智慧差，不知如何决策。 四是行政执法有待规范。执法过程中的不作为、乱作为、越位、 缺位、程序违法现象依然存在等等。 这些都与建立法治政府的要求不相适应，与人民群众的要求不相 适应。这些问题的存在，既有体制机制的深层次原因，也有思想认识 不到位、推进工作力度不够大、作风不够扎实等原因，对于存在这些 问题，我们要高度重视，认真加以解决。下面我就做好新形势下法治 政府建设谈三点意见。 一、认清形势，凝聚共识，切实增强加快法治政府建设的责任感 和紧迫感 党的十八大以来，党中央、国务院和省、市各级党委政府对法治 政府建设高度重视，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，确 立了到 2020 年基本建成法治政府的奋斗目标和行动纲领。习总书记 总书记多次就法治建设发表重要论述，明确提出大力推进平安中国、 法治中国建设，为落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国 家，指明了方向和道路。李克强总理明确要求要全面建设法治政府， 把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。做 事要讲规矩，行政要“于法有据”。我们要切实提高政治站位，深刻 认识新时期推进政府法治建设的重要意义。 一是要充分认识到党的十九大对法治政府建设提出的新要求。党 的十九大最突出的贡献是确立了习总书记新时代中国特色社会主义 思想。这一思想中“八个明确”之一就是“建设中国特色社会主义法 治体系、建设社会主义法治国家”。“十四条坚持”之一就是“坚持 全面依法治国”。这为我们推进法治政府建设指明了方向、提供了遵 循，开启了法治政府建设的新征程。同时，党的十九大把法治摆在更 加重要的位置，报告 54 次提到“法治”，确立了到 2035 年基本建成 法治国家、法治政府、法治社会的战略目标。这就要求我们必须从中 国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，把党的十九大提 出的法治政府建设新要求、新部署、新举措尽快转化为政府法制工作 各项具体任务，把法治政府建设各项任务不折不扣落到实处，如期实 现基本建成法治政府的既定目标。 二是要充分认识到依宪行政对法治政府建设提出的新要求。宪法 是国家根本大法。习总书记总书记多次强调，坚持依法执政首先要坚 持依宪执政。在十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案上，对于 我们把思想统一到习总书记新时代中国特色社会主义思想上来，把力 量凝聚到党的十九大确立的重大战略部署上来，更好地推进依法治国、 依法执政，至关重要、影响深远。这就要求我们必须把贯彻实施宪法 摆在新时代推进法治政府建设的突出位置，自觉尊崇宪法、学习宪法、 维护宪法、运用宪法，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、 权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程 序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，在宪 法轨道上全面推进法治政府各项工作。 三是要充分认识到改革发展对法治政府建设提出的新要求。在法 治轨道上全面履行职能是建设法治政府的首要条件。随着传统增长动 能逐步减弱，我们比以往任何时候都更加迫切需要通过改革释放发展 活力，推动经济从高速度增长向高质量发展转变。新常态下，简单地 拼资源和政策的空间越来越窄，也不具有可持续性。现在区域之间的 竞争，某种程度上是营商发展环境的竞争。而法治环境是最关键的发 展环境。这就需要我们以更大力度推进政府职能转变，深入推进“放 管服”改革，大力优化政务服务、提升行政效率，推进机构、职能、 权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为，法无授权不能 为，切实增强政府依法行政的公信力、权威性和实效性。 二、突出重点，统筹推进，推动法治政府建设工作不断取得新成 效 中共中央、国务院 2015 年 12 月印发的《纲要》，是建设法治政 府的行动纲领。省市相继出台了《实施方案》和《建设规划》，要到 2020 年年底前全部完成基本建成法治政府的各项任务，这个目标是 非常艰巨的，需要付出更大的努力才可以实现。当前，要重点解决好 以下六个方面的问题。 一是在学法用法上下功夫，解决好“法治思维”问题。要牢固树 立法治信仰，从内心敬重法律、服从法律，让遵纪守法成为一种自觉、 依法办事成为一种自然，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、 化解矛盾靠法的工作方式。要持续深入开展领导干部带头学法，做尊 法学法守法用法的模范，要善于运用法律解决问题、推动工作，特别 是项目建设、征地拆迁、社会管理、生态保护等方面，依法决策，依 法管理，在法治轨道上全面推进政府各项工作，推动经济社会快速科 学发展。 二是在制度建设上下功夫，解决好“有法可依”问题。要加强规 范性文件监督管理，进一步健全规范性文件管理、定期清理制度，切 实把红头文件管住管好。今年，将进一步加大精文提质力度，重点就 是加强文件的规范性审查，保证政策措施高质量可操作。各地各部门 要严格落实合法性审查责任和规范性文件“三统一”制度，实行规章、 规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，切实解决规范性文件制 定不规范等问题。 三是在规范决策行为上下功夫，解决好“政府守法”问题。严格 按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，在法定权限内行使决策。 要依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保 护等职责，通过持续推进“放管服”改革，进一步创新政府管理方式， 减少办事环节流程，提高办事效率，既避免不作为、乱作为，也防止 慢作为、懒作为，把政府该管的事坚决管好，对政府不该管的事，要 坚决放开。要持续完善重大决策程序，严格落实《重大行政决策程序 规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集 体讨论决定的法定程序。要按照普遍建立法律顾问的要求，在全区实 现法律顾问全覆盖，推动法律顾问工作由单兵作战向团体协作转变， 全面参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难复议案件审查 等工作，切实当好政府依法行政的“智囊团”，经济社会发展的“护 航者”。 四是在严格执法上下功夫，解决好“执法严明”的问题。从一定 意义上讲，行政执法水平是衡量法治政府建设成效最直观、最普遍、 最可信的标尺。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动 全民守法，切实增强人民群众的法治获得感。要严格行政执法主体和 执法人员资格管理，实现执法证件“亮起来、动起来、硬起来”，这 里要强调一下，执法人员资格考试的问题，为了解决全市各地各部门 执法人员资格不足的问题，市里向省政府法制办继续争取了 2019 年 新增执法人员资格考试的机会，从目前我区各地各部门报考的情况来 看，乡镇报名的积极性不高，没有将符合条件（在职在编）的干部动 员起来参加报考，取得执法资格。希望各镇珍惜这个机会，积极报考。 要提升执法队伍整体素质，确保公权力在法律的框架内正常行使、在 法治的轨道上健康运行。特别是以解决权责交叉、争权诿责问题为重 点，进一步加强行政执法队伍建设，减少层级、整合队伍、重心下移， 积极推进综合行政执法改革。要进一步加大事关群众切身利益的重点 领域执法。杜绝粗暴执法、选择性执法，有效解决乱执法、不执法问 题。 五是在强化监督上下功夫，解决好“服法护法”的问题。建设法 治政府，必须把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监 督。尤其是加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约，基本形 成科学有效的行政权力运行制约和监督体系。政府自觉接受党内监督、 人大监督、政协民主监督、司法监督。保障审计机关依法独立行使审 计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责 任情况实行审计全覆盖。要严格落实行政执法责任制，加强执法考评、 监督，强化责任追究。要全面推进政务公开，认真贯彻执行政府信息 公开条例，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权 限、管理流程、监督方式等事项，打造阳光透明政府。 六是在化解矛盾上下功夫，解决好“公平正义”的问题。要坚持 以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，建立健全依法维权的体制机制， 将矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。要紧紧围绕征地拆迁补偿、环境污 染治理、X 禁捕等涉及人民群众切身利益的热点难点问题，有针对性 地开展化解工作，防止发生大规模群体性事件。要建立健全社会矛盾 纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制，着力引导人民群众以合法、 理性的方式表达利益诉求。加强行政复议工作，坚决撤销行政机关违 法的或不适当的具体行政行为，切实维护行政管理相对人的合法权益。 加强行政机关与司法机关协调，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、 行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，形成化解社会矛盾纠纷的工 作合力，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，化解在基层，化解在行政 管理过程中，切实解决信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题， 解决好“花钱买平安”息事宁人的问题，全面维护社会和谐稳定。 三、加强领导，明确责任，确保法治政府建设各项任务落到实处 加快推进依法行政进程，责任在政府，关键在领导，根本在落实。 各地各部门要切实加强对法治政府建设工作的领导，选好突破口、抓 住着力点、拿出硬措施，以钉钉子精神抓好工作落实。 一是抓住关键少数，严格落实第一责任人职责。严格按照《X 区 政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面细化 法治政府建设第一责任人的责任。各地各部门主要负责人要切实履行 法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，自觉把本地、本部门 各项工作全面纳入法治化轨道，对法治建设重要工作亲自部署、重大 问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。 二是强化督促检查，发挥好考核评价的“指挥棒”作用。要加强 对依法行政、法治政府建设工作的督促指导和考核评价，充分发挥考 核评价的导向功能、评价功能、监督功能。注重把年度集中考评和日 常督促检查结合起来，逐步加大集中考评指标的分值占比，以公平公 正的考核结果，强力推动法治政府建设各项工作的落实。 三是强化宣传引导，全力营造法治社会氛围。要深入开展“七五 普法”，定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因，吸取教训。 要加大对法治政府建设的宣传力度，依托报刊、广播、电视、网络等 平台，开辟专题专栏，将全区法治政府建设工作取得的新成果、新成 效及时宣传推广，着力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的 良好社会氛围。 同志们，到 2020 年基本建成法治政府，时间很紧、任务很重、 要求很高。我们要坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指 导，加满油、把稳舵、鼓足劲，以更加奋发有为的精神状态，推动法 治政府建设不断向前迈进。