在县委营商环境建设委员会第二次会议上的讲话 7页

在县委营商环境建设委员会第二次会议上的讲话 　　我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加 大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业 发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多 不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于 变局中开新局?优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经 济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商 环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵 点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，就如何推动“一号服 务工程”，讲四个方面的意见。稍后，X 书记将作工作要求和强调， 务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实。 　　一、为什么要实施“一号服务工程”? 　　第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担 当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须 臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。从今年 1 月 1 日起，由国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该 《条例》从 2019 年 7 月向社会公开征求意见到施行仅仅用了 3 个月 的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体 现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。志刚书记指 出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营 造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经 济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规， 志刚书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手” 必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设 抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不 坚决的“试金石”。 　　第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。 进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力， 未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营 商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“3+N”、工业 “2+N”、三产“2+N”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场 主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里 跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有 很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营 商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必 要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措， 推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。 　　第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。 活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推 进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期 盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能 不断提升,市场主体动力活力充分释放。在 2019 年在全省营商环境指 标评估中我县排名第 X 位，同比 2018 年前进 X 位。这充分说明了只 要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。 　　二、怎么来实施“一号服务工程”? 　　一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是 X 省 的“效能提升年”，也是我县“营商环境建设年”,这要求我们必须把 “顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共 产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有 违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大 提升。各镇乡各部门务必按照《X 县优化营商环境八条措施》，履行 好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导 “三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强 三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三 不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗” 和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体 验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通 办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。 　　二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。X 的营商环 境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查 的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问 题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上 的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次 全体会后，县营商环境建设局下发了《X 县营商环境“不诚信、不规 范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得 越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的 72 个问题，针对涉及 这 72 个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任 务书，序时完成整改。 　　三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目 的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存 在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作 为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和 竞争力;二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标 评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在 2019 年的营商环境 第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、 市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成 绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看 到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部 分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、 县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于 70 分，面对存在 的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设 年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。 　　四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说 到底是向自己开刀，让自己从上帝变为奴役。习近平总书记多次强调， 要构建亲清新型政商关系。对于 X 来说，需要各级领导干部来一场 “自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论 自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门 打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推 诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二 是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的 要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的， 我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手 段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对 侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆 子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条 款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。 　　三、如何保障“一号服务工程”? 　　第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时; 没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作， 主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位， 强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体 办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商 环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度， 分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全 过程服务，加强全过程管理。 　　第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局 要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上 级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规 则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营 商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误， 我们输不起。二是加强 12345 热线服务工作。大家工作要主动，敢于 担当，对 12345 热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、 第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县(区)， 请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。 　　第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣 传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、 某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营 商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化 营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创 新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、 新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案 例。 　　同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号 工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任 务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任 感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环 境，把 X 建设成一片投资兴业的热土，为 X 高质量发展奠定坚实基础!