复工复产后如何控制员工不安全行为 31页

人的不安全行为是指生产 经营单位 从业人员在进行生产操作时 的违反 安全生产客观规律 有 可能直接导致事故 的行为 。 人的不安全行为 人的不安全行为的概率 人有自由意志，容易受环境的 干扰 和影响，生理、心理状态不稳定 ，其 安全可靠性比较差，往往会由于 一些 偶然因素而产生事先难以预料和 防止 的错误行为。人的不安全 行为的 概率是不可能为零的。 人的不安全行为的分类 有意的不安全行为是指有 目的 、有企图、 明知故犯的 不安全行为，是故意的 违章行为 。 无意的不安全行为是无意识、非故意、不存在需要和目的的不 安全 行为。 有意 的 不 安全行为 无 意的 不 安全行为 如果生产经营单位的从业人员 在进行 生产操作前不知道在生产过程 中存在 什么危险、有害因素，进行 生产操 作 时 哪 些 必须干 ， 哪 些 不能干， 应该 怎样干，他们就会“想当然； 八仙过海 ，各显神通；随心所欲， 为所欲为 ”去操作。 这些操作行为有可能碰巧是 安全 行为，也极有可能是违反 安全生产 客观规律、有可能直接导致 事故 的不安全行为。 人的不安全行为 的首要成因 生产经营单位没有制定、完善 安全操作规程 ，未能使从业人员在 进行生产操 作时有章可循，是 从业人员在 进行生产操作时的不安全行为的 首要 成因。 怎么控制员工的不安全行为？ 制定本单位安全生产责任制的要求 遵循“管生产必须同时管安全；谁主管，谁负责；五同时；从业人员遵章守纪”的原则，明确全员的安全生产职责，特别是各级、各岗位管理人员的管理职责（主要是严格执行国家安全生产法规、标准和行业标准，制定安全生产管理规章制度或安全措施，进行安全生产教肓培训和安全生产检查，处理违章和事故）。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 严格 按国家安全生产法规中关于安全生产教育的规定制定本单位的安全生产教育制度。 1 安全生产教育制度应 明确教育 培训的 对 象 、 教育培训的 形式 、教育培训的内容、教育 培训合格 的标准、教育培训的责任。 2 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 安全生产教育培训的对 象 全员 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 安全生产教育培训的 形式 有十三种 主要负责人教育 安全生产管理人员教育 特种作业人员教育 管理人员教育 三级教育 换岗教育 四新教育 复工前教育 事故责任者教育 事故案例教育 违章人员教育 工程技术人员教育 经常性教育 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 “管理人员教育” 的主要 内容 安全生产思想、意识和安全生产法律知识，与本职管理工作相应的安全生产规章制度、安全操作规程和安全生产技术知识、安全生产管理知识。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 三级教育 “ 三级教育” 的教育培训 时间不得 少于 24 学时。危险性较大的 行业 和岗位 ，“三级教育”教育培训时间不得少于 48 学时。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 公司 级安全生产教育培训的内容主要是 安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例。 项目 级 安全生产教育培训的内容主要是 项目 安全生产 状况和 规章制度 ；作业场所和工作岗位存在的 危险 因素、防范措施 及事故应急措施 ；事故案例等。 班组级安全生产教育培训 的内容 主要是 岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品的性能及正确使用方法；事故案例等。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 换岗教育 生产 经营单位对调整工作岗位 的从业人员 ，在上岗前应进行 “换岗教育” 。对在同 一 个项目 内 变换工种（ 岗位 ）的，应进行“班组级教育”。 对在不同 的项目 变换 工种（岗位）的， 应进行“ 项目 级 和班组级教育”。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 四新教育 生产经营单位采用新工艺、新技术、 新材料 或使用新设备时应对从业人员进行 “四新教育” ，使他们具备与采用新工艺、新技术、 新材料 或使用新设备相应的安全生产知识， 熟悉与 采用新工艺、新技术、新材料或使用新 设备有关 的安全生产规章制度和安全操作规程， 掌握 与采用新工艺、新技术、新材料或使用新 设备 相关的本岗位的安全操作技能。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 复工前教育 “复工前教育”的内容 是 项目 级教育 班组级教育 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 “事故责任者教育”和“违章人员教育” 帮 助事故责任者吸取事故教训，使他们知道事故经过、事故原因和防止重复性事故的措施，掌握防止重复 性事故的安全操作技能 。 生产经营单位应及时进行（对受伤害的事故责任者应在其复工前进行）“事故责任者教育”和“违章人员教育” 1 2 3 4 帮 助事故责任者端正思想认识，消除挫折心理，增强预防事故的信心； 帮 助 违章人员消除消极、抵触情绪， 消除逆反心理； 帮 助 事故责任者和违章人员从被处分中 受到教育，增强 法制观念，提高严格遵章守纪的自觉性； 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 事故案例教育 生产经营单位应及时进行 “事故案例教育”， 帮 助 从业人员吸取事故教训，从 事故责任 者受处分中受到教育，从而进一步 增强安全 意识和法制观念，提高严格遵章守纪 的自觉性 ；使有关从业人员知道事故经过、 事故原因 和防止重复性事故的措施，掌握 防止重复 性事故的安全操作技能。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 经常性教育 安全生产教育培训不能一劳永逸。生产经营单位应反复地对在岗的从业人员进行经常性安全生产教育培训，使他们警钟长鸣，克服安全意识疲劳；温故知新。 安全生产思想、意识和 安全生产 法律知识、安全生产法律法规 ；新 的安全生产管理知识、先进的 安全生产 管理 方法、安全生产 新 知识 、新技术；作业场所和工作 岗位存在 的危险因素、防范措施及 事故应急 措施；事故案例等。 经常性安全生产教育培训 的主要 内容 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 生产经营 单位安全生产 教育培训的责任 保证管理人员熟悉与本职 管理工 作相应的安全生产规章制度， 具备 与本职管理工作相应的安全生产 技术 知识、安全生产管理知识和管理 能力 ； 1 2 3 保证生产操作人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握 本岗位的 安全操作技能； 未经安全生产 教育 和培训合格的 从业人员 ，不得上岗作业。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 安全生产教育制度应明确 生产经营 单位应按有关法规规定，组织 本单位 的主要负责人、安全生产管理 机构 负责人及其工作人员或未设 安全生产 管理机构 的专（ 兼）职安全生产 管理 人员、特种作业人员参加单位 所在地 安全生产监督管理部门组织的 安全生产 教育培训、考核； 3 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 4 安全生产教育制度应明确对经 安全生产 培训 合格 并 取得 培训证书者或经安全 资格培训 並考核合格取得安全资格证书的本 单位的 主要负责人、拟聘任 的国家 注册安全工程师还应进行本单位 的安全生产 规章制度教育；对已取得特种 作业操作 证的特种作业人员，还应进行 “三级教育” 。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 安全生产教育制度应根据 本单位 管理机构设置、人员配备的 具体 情况，把《安全生产法》规定 的生产 经营单位安全生产教育培训 的责任 分解落实到岗位。 5 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 安全生产教育制度应明确，为提高安全生产教育培训的质量，为解决安全生产教育培训的工作量大人手不足的矛盾，必须增加投入，改善安全教育的手段，尽可能使用电化教学 设备 ， 用 各种各样职工喜闻乐见、形象生动、动之以情、晓之以理、寓教于乐的方法进行教育 培训 。 （青铜安全医生，包含 500 个培训视频，上千份培训 PPT ） 6 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 安全生产 教育制度应明确 ，为 避免因教师的随意性而导致应 教的 内容没有教，宜编写书面教材 ，按 教材施教。 7 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 安全生产教育制度应明确， 为避免 经培训考核合格的从业人员还 处于 “要我安全、不会安全”的状态 ，生产 经营单位要按“教育培训合格 标准 ”制定具体考核方案，以 确保按 此方案 考核合格者能达到“教育培训 合格 标准”的要求。 8 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 9 安全生产教育制度应 明确建立 、健全从业人员的 安全生产教育 培训档案的规定。 制定本单位安全生产责 教育制度 的要求 建立 、健全本单位 的安全生产 激励 机制 遵循以下原则制定奖惩制度： 1.追究不履行或不严格履行安全生产职责者责任。 2.追究违章操作者责任。 3.追究事故责任者责任。 4.按国家安全生产法规规定追究生产经营单位安全生产责任人责任。 5 . 教育与惩罚相结合，先教后罚 ，以 教育为主，惩罚为辅。 6 . 奖励与惩罚 相结合，以 奖励 为主 ，惩罚为辅。 7 . 精神激励与物质奖励相结合， 以精神 激励为主，物质奖励为辅。 8 . 惩罚力度适度。 9 . 可得之奖，可避之罚 。 提高员工素质，自我管理约束 首先 要严格贯彻执行 安全生产 教育制度，做好安全生产 教育工作 。 按 安全生产教育制度规定强制对 从业人员 进行安全生产教育、培训和考核， 经考核 确认已具备从事本岗位工作必要的 安全生产 知识和熟悉与从事本岗位工作 有关的 安全生产规章制度和安全操作规程並 掌握 本岗位的安全操作技能者才能算作 教育和 培训合格，才能上岗作业。 对 从事特种作业的特种作业 人员 ，必须组织他们参加国家 安全生产 监督 管理部门 规定的 培训、 考核 ，取得了《特种作业操作证》 並经 本单位“三级教育”且考核 合格才能 上岗作业。 增加 投入，改善安全教育的手段， 尽可能 用电化教学设备， 用事故案例，用 从业人员 喜闻乐见、形象生动、动之以情、晓之 以理 、寓教于乐的方法，经常地、反复地对 从业人员 进行教育，以提高安全教育的质量 ，以 克服从业人员安全意识疲劳，以克服 从业人员 记忆的淡忘 。 （青铜安全医生，包含 500 个培训视频，上千份培训 PPT ） 通过 安全生产教育，使全体 管理人员 特别是各级领导既有 “我要管 安全生产 ” 的要求，也有“我会管 安全生 产” 的能力 ； 既知道“应怎样管” ，也知道“为什么要这样管”。 通过 安全生产教育，使全体 从业人员 特别是生产岗位的操作人员， 既有 强烈的“我要安全生产”的要求 ，也 有“我会安全生产”的能力， 不但知道 应“怎样干” ，还知道“ 为什么要 这样干”。 提高员工素质，自我管理约束