在全市冲刺年度目标经济运行分析会议上的汇报材料 10页

在全市冲刺年度目标经济运行分析会议上的汇报材料　　去年底，中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议相继召开，中央1号文件也于2020年1月2日全文公布，对做好2020年农业农村工作进行了全面部署。今年1月21日，______在考察云南工作结束时的讲话中，再次专门就我省做好“三农”工作作出重要指示。今年年初，省农村工作会议、全省农业农村局长视频会议、州农村工作会议、市农村工作会议相继召开，指导我省2020年“三农”工作的省委1号文件，明确我州2020工作的《怒江州2020年农业农村工作要点》也相继印发实施。今天，我就贯彻落实情况汇报如下：　　一、关于2020年工作开展情况　　2020年是我市脱贫攻坚收官之年，同时也是乡村振兴的谋划之年。一年来，全市农业农村系统在市委、市政府的坚强领导下，坚决执行上级党委政府重大决策部署，以产业发展为抓手与全市各级各部门同心协力打好脱贫攻坚战，对标全面建成 小康社会“三农”领域必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，从前三季度全市主要经济运行指标来看，农业农村经济运行较好，农业农村保持了平稳较快发展势头。全市第一产业完成增加值4.4534亿元，同比增长3.9%，增速高于全国(2.3%)1.6个百分点。农民收入6084元，同比增长8.4%，高于地区生产总值增速(6.1%)2.3个百分点，高于城镇常住居民人均可支配收入增速(3.2%)高5.2个百分点，高于全国农村居民人均可支配收入增速(6.4%)2个百分点，高于去年同期1.3个百分点。城乡居民人均可支配收入比值为2.912，比上年缩小0.146。工作成效集中体现在以下五个方面。　　一是重点任务全面突破。粮食生产再获丰收，草地贪夜蛾防控工作取得阶段性成效，通过产业结构调整，全市粮食作物种植面积达30.68万亩，同比减少1.79亩下降5.52%，粮食预计总产量达5.4667万吨、同比减少1.8%，我们淘汰了低效、市场饱和的品种，改为种植高效、市场需要的农产品，粮食单产177.66公斤/亩、同比增3.59%(今年的减产是在我市主动调结构的基础上出现的，在可控范围内，同时，今年粮食总产仍然在粮食产量安全线以上的，属于稳定的产量，虽然产量下来了，但农民的收入却会增加，因此仍然算是丰收年)。产业扶贫 深入推进，通过落实《***市关于提高产业扶贫组织化程度的实施方案》，有效运行市乡村三级运营平台，“双绑”利益联结更加紧密，发展、扶持龙头企业28家，农业产业合作社425家、家庭农场17个，成立草果、核桃、蔬菜等县级协会8个有效带动贫困户发展生产，实现每个贫困村有1至2个产业发展项目，每户贫困户有1个以上增收项目，全市71个行政村实现了产业扶贫全覆盖，有产业发展条件的建档立卡户产业帮扶全覆盖。坚持生猪稳产保供和非洲猪瘟防控两手抓，2020年新建的标准化规模养殖等稳产保供政策效果正在逐步显现，生猪产能逐步恢复，到9月底，全市生猪存栏达到16.6647万头，恢复到2017年末24.9661万头的66.75%;妥善处置了发生在上江镇的疑似非洲猪瘟疫情，没有造成区域性扩散蔓延，疫情形势平稳。禽类、肉牛、肉羊和水产养殖业健康发展，虽然通过产业结构调整和易地扶贫搬迁、劳务输出，农作物播种面积、食粮作物种植和生猪存档、牛存档有所减少，但畜禽、肉牛、肉羊及水产品基本能有效保障我市肉食品市场供给，由于肉类市场价格持续保持高位运行，带动了其它农产品价格的上涨，农业总产值6.6931万元，同比增长4.3%，随着生猪生产快速恢复、出栏量增加，猪肉价格比最高价格降低30元左右。农村人居环境 整治由点到面全面铺开，全市729个自然村基本实现“一档八条”标准，人畜混居、粪污直排、陈年垃圾裸露等问题得到有效治理，大力推进农村无害化卫生户厕和自然村公厕建设，基本满足群众如厕需求，共建成三河、浪坝寨、中元、片四河、片马、自把、金满等一批省州市级人居环境示范村、旅游特色村和美丽乡村，其中崇仁村被评为国家级文明村、俄嘎村卓旺组被国家住建部命名为美好人居环境与幸福生活共同缔造示范村。　　二是特色产业量效双升。做精做优以怒江草果为主的绿色香料产业。加快绿色香料产业园建设，集中力量打造绿色食品牌。目前全市绿色香料种植面积达24万余亩，其中：草果20.64万亩。不断完善产业发展规划，把扶贫产业发展同乡村产业振兴衔接起来，在原“三带四区”总体空间布局的基础上，积极开展2021年项目谋划、储备工作，为提高全市产业发展水平、推动全市农业全产业链发展、形成我市“一村一品”“一县一业”打下了基础。全市前三季度第一产业增加值4.4534亿元，同比增长3.9%，占到了全市农业生产总值8.0107亿元的55.59%。 　　三是发展质量显著增强。完成试点县耕地土壤环境质量类别划分和1.6万亩受污染耕地安全利用、0.4万亩治理修复、1万亩重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。持续推进农药化肥减量增效行动，促进农业绿色发展，深入实施耕地质量保护与提升行动，秸秆还田面积6.23万亩，施有机肥面积2.25万亩，绿肥种植0.06万亩。完成土地整治(高标准农田建设)3508.56亩，新增耕地面积129.85亩，新增耕地率3.7%。农产品抽检合格率保持在较高水平,畜禽粪污资源化利用率达到86%，提前了实现既定目标。到2025年，计划完成高标准农田新建任务7万亩，高效节水灌溉3.5万亩，2021年-2023年计划申报中央预算内投资高标准农田建设项目(项目总投资9964.45万元，涉及：2万亩高标准农田建设、2万亩高效节水农业、500亩水肥一体化、1000亩综合水价改革项目)，目前，正在积极推进中。全市龙头企业数量达28家，年营业收入9205万元。完成“三品一标”企业认证29个，其中：无公害农产品2个，有机产品认证47个产品，地标产品(***火腿)1个。　　四是农村改革持续深化。坚持土地承包关系长久稳定，完成外业测绘面积83.81万亩，累计审核公示确认面积65.79万 亩(承包地63.65万亩、自留地0.41万亩、自行开荒地1.73万亩)，后经进一步精确数据后，确权面积为52.43万亩，确认农户数40129户，颁发农村土地经营权证40129本(户)，颁证率100%，土地确权数据库通过部级审核。开展确权登记颁证“回头看”，累计排查问题农户7200户，涉及71个行政村(社区)1135个村民小组40320亩地，已将“回头看”整改后的数据库报省确权办审核。会同市自然资源局到各乡(镇)就宅基地的审批进行指导，目前，在市级的指导下，农村宅基地审批和核发工作有序推进。摸底调查全市土地流转情况，目前，全市已实现农村土地流转3.78万亩，签订耕地流转合同3644份。牵头抓好年度涉农改革《工作台帐》任务，农业综合行政执法改革基本完成。　　五是乡村建设扎实推进。深入贯彻《中国共产党农村工作条例》，推动成立了市委农村工作领导小组，由市委书记任组长，并同步调整了市委农村工作领导小组成员，正在积极组建农办秘书室。充分发挥考核指挥棒作用，组织开展了党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标和“三农”发展综合考评，推动“五级书记抓乡村振兴”责任落到实处。同 时，认真履行行业监管职责，深入推进农业农村系统领域扫黑除恶专项斗争，依法依规推进定点生猪屠宰场建设。　　六是农业农村投资持续增长。农业农村部等七部委印发的扩大农业农村有效投资政策文件，明确了11个补短板重点领域，要求加大地方政府债券用于“三农”领域的支持力度，重点支持高标准农田、农村人居环境整治、现代农业产业园、农产品仓储保鲜冷链物流设施等。结合我市实际，2020年农业产业计划完成固定资产投资7.1111亿元，在各方面政策和重大项目拉动下，1-10月份累计完成1.6683亿元(完成年内工作目标2.5亿元的66.7%，完成年内底数目标2亿元的83.4%)，连续10个月实现正增长。　　2020年以来，我们取得了历史性减贫成效，农村基础设施短板得到迅速提升，从全市各级各部门到农村居民，对人居环境、厕所革命的认识都有了进一步提升，在全市范围内已经营造出建设美丽乡村，建设美好家园的新风尚、新认识。农业产业基础布局已经形成，全市扶贫产业如雨后春笋般蓬勃发展，已形成产业带动经济，就业促进增收的统一认识，农村面貌得到一定改善，人民生活越来越好，农村发展欣欣向荣，为推进脱贫攻坚和乡村振兴奠定了坚实的基础。 　　但我们也要清醒认识到，我市农村发展相对滞后，脱贫攻坚任务依然艰巨，农业基础薄弱，“三农”领域短板还很突出，农村人居环境问题仍然突出，乡村治理体系还不健全，农业龙头企业辐射带动能力不强，缺乏发展特色产业人才，市场竞争力较弱，农业产业化依然还处于培育阶段，特别是年初突发的新冠肺炎疫情对农业生产、基础设施建设、农产品供给和运输、农民工外出务工等带来了影响和冲击，我市5家龙头企业因停产整顿、税务原因、法人失联、生产经营情况异常、涉嫌违法违纪案等原因无法复工复产。从产值分类分析，第一产业增长3.9%;农业总产值增长4.3%。从种植结构和产量分析，因推广良种及种植业结构调整，我市粮食播种面积下降明显，下降达5.2%，但粮食产量下降仅1.8%，良种推广成效明显。同时，受非洲猪瘟疫情影响，全市生猪存档166647头，下降16.69%(现正在积极落实生猪稳产保供政策，加快生猪标准化规模养殖场建设，全市2个生猪养殖基地、1个澳寒羊养殖示范基地、7个建改扩建生猪规模项目正在稳步推进当中)。农村人居环境还没有得到彻底改善，农村环境整治长效机制效果还不明显，农村居民还没有对维护农村美好家园形成自觉行动，人居环境硬件 设施不完善，这些问题，必须引起我们的高度重视，认真加以研究解决。　　二、下一步打算：    2020年是脱贫攻坚收官之年，同时也是乡村振兴的谋划之年，如何实现我市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是我们急需解决的问题。一是巩固好现有的脱贫攻坚产业成效，摸索创新更加有效的市、乡(镇)、村三级平台公司运作模式，不断提高我市产业扶贫组织化、协作化、规模化程度，在现有基础上继续做大做强优势特色主导产业，发展壮大一批龙头企业，加大致富带头人培育，打好“区域公用品牌+产品品牌+企业品牌”组合拳，加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证和管理力度，落实好食用农产品合格证制度，为乡村振兴奠定基础。二是加强对新型经营主体的培育、示范创建、政策引导工作，改变传统的产业发展思路，充分利用好数字化农业发展之契机发展好产业，使新型经营主体健康、有序的发展。三是加强对农业科技人才的引入、培养工作，打造一支与时俱进的农机队伍，为现代化农业农村提供人才保障。四是坚持农业产业发展与人居环境整治有机结合，紧扣“三带四区”产业布局，将人居环境整治工作在乡村振兴中达到一类县标准，实 现“美”与“富”的互促共进、相得益彰。五是持续深化农业农村领域重点改革。完成市、乡镇、村三级农村集体“三资”监管平台建立，继续巩固土地确权成果，保障人民群众利益不受损失。