检察系统违纪违法案件“三个以案”对照剖析二 11页

检察系统违纪违法案件“三个以案”对 照剖析 队伍不纯，损害的是形象，吞噬的是威信，贻误的是 事业。十八大以来，省院党组高度重视党风廉政建设和自 身反腐败斗争，全省各级检察机关认真履行全面从严治党 政治责任，坚持全面从严治检不动摇，狠抓纪律作风，狠 抓监督管理，狠抓规范司法，队伍建设取得了明显成效。 但是，检察人员违纪违法案件仍然高发，反腐败斗争形势 仍然严峻复杂。‎ 一、主要特点 总的来看，呈现以下特点：‎ ‎（一） 领导干部违纪违法案件时有发生。查处的案件 涉及市、县两级院领导人数同过去相比有所增加。中层以 上领导干部特别是“一把手”违纪违法，对检察系统震动 大，影响恶劣，不仅葬送了自己的政治前途，甚至身陷囹 圄，还带坏了一方风气，破坏了单位政治生态，极大损害 了司法公信力和检察形象。‎ ‎（二） 办案环节违纪违法案件易发。司法办案既是检 察机关的中心工作、主要职责，也是检察人员违纪违法问 题的易发多发领域，有的办案人员违规违法行使职权或失 ‎ 职失责被查处；有的检察人员虽然自己不办案，但利用职 务或原职务形成的影响力违规干预过问有关案件被查处。‎ ‎（三） 重大违纪违法案件增多。查处的重大违纪违法 案件增多，有的违纪性质极其恶劣，有的多项严重违纪和 职务犯罪交织，有的职务违法犯罪与其他犯罪叠加，受到 留党察看、开除党籍、撤职、开除公职等党纪政务重处分, 甚至被追究刑事责任的人员也相应增多。‎ ‎（四） 顶风违纪违法案件较突出。一些问题屡查屡犯, 禁而不绝，具有极强的顽固性、反复性。中央坚定不移狠 抓作风建设，释放越往后执纪越严的强烈信号，全省检察 机关紧盯“四风"问题，发现一起，查处一起，仍有检察 人员置若罔闻，违反中央八项规定精神；党的十八大以来, 全省检察机关多次开展违规经商办企业专项整治，排查、 清理、查纠检察人员违规从事营利活动，仍有少数检察人 员不主动如实向组织报告问题，不及时彻底纠正，继续以 或明或暗方式，违规从事营利活动；法律明令禁止酒后驾 车，将醉驾入刑，高检院专门出台《禁酒令》，划出纪律红 线，省院也三令五申，严禁干警酒驾，可是个别检察人员 仍然心存侥幸，以身试法，受到党纪国法严惩。‎ 二、原因剖析 尽管案件涉及到的人员、违纪违法性质和手段各异， 但究其原因还是有很多共同之处。‎ ‎（一） 理想信念动摇、初心使命迷失。理想信念动摇 是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。认真剖 析这些案件，不难发现，少数检察人员走上违纪违法道路, 归根结底就是动摇了理想信念，背离了政治信仰，淡忘了 共产党人和检察干警的初心使命，长期忽略党性修养和 “三观"改造，放纵私欲，置党纪国法于不顾，把党和人 民赋予的检察权当作谋取私利的筹码，最终付出了沉重的 代价。一个人的精神家园如果没有崇高信仰来充实，就容 易被各种错误观念所占领；共产党人一旦丧失理想信念， 淡忘了初心使命，思想观念就会异化和变质，就容易在各 种诱惑围猎面前发生动摇，在纷繁复杂的生活中陷入迷茫, 最终失节。‎ ‎（二） 修身律己不严、道德防线失守。习总书记告诫 我们，“堤溃蚁穴，气泄针芒"，“小洞不补，大洞吃苦"。 党员干部应始终坚守道德和行为准则，时刻检点思想和言 行，慎独慎微，防微杜渐。王某某于2010年担任某区院检 察长，开始两年尚能自制，其后，逐渐忘记了自己的特有 身份，不加选择地扩大朋友圈、生活圈，热衷拉拉扯扯， 你来我往，进而逐渐走近，从吃吃喝喝到烟酒礼品往来， 再从收受少量金钱开始，直至走上犯罪歧途。生活作风问 题往往是党员干部蜕化变质的开始，也是产生更大腐败的 重要原因。某县院原副检察长生活趣味低俗、不检操守、 肆意妄为，长期与多名女性保持不正当关系，在不加节制 的欲望中沉沦，最终自食恶果。‎ ‎（三） 法纪意识淡簿、肆意胆大妄为。纪律和规矩是 党的生命线。没有规矩不成方圆，丢弃纪律规矩，就如同 墙头“芦苇” 一样摇摆不定，最终被连根拔起。近年来查 处的一些检察人员，有的长期漠视党规党纪、“剑走偏锋”、 任性胡来，最终狼铛入狱。‎ ‎（四） 责任担当薄弱，监督管理不力。干部犯错误， 组织有责任。这些违纪违法案件的发生，暴露出有的院党 组全面从严治党政治责任虚化弱化，主体责任没有压紧压 实，对检察人员教育监督管理不力，驻院纪检监察组履行 监督责任不到位，担当作为不够，“探头"作用失灵。事实 表明，不把责任层层压实，不对干部从严管理，缺乏严肃 的党内政治生活，组织就会涣散，纪律必然松弛，问题必 然发生。‎ 三、对策建议 全省各级院要清醒认识到检察机关党风廉政建设和反 腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远, 要勇于直面问题，勇于自我革命，以永远在路上的韧劲和 执着，推进我省检察系统全面从严治党、治检向纵深发展。‎ ‎（一） 必须强化政治建设，始终做到“两个维护”。习 近平总书记指出，政法姓党是政法机关永远不变的根和魂， 要旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，确保绝对忠诚、绝 对纯洁、绝对可靠。要认真贯彻落实习近平总书记关于政 法工作的重要讲话和指示精神，进一步提高政治站位和政 ‎ 治觉悟，切实树牢“四个意识"，坚定“四个自信”，做到 “两个维护"。要认真落实中央《关于加强党的政治建设的 意见》和《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项 请示报告制度，切实把党的绝对领导贯穿到检察工作的全 过程、各方面。要教育引导检察人员牢记党的宗旨，强化 党性修养，真正稳住理想信念这个“压舱石”，永葆忠于党、 忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色；不断提升道 德境界，纯洁精神追求，注重家风建设，常修为政之德、‎ 常思贪欲之害、常怀律己之心，切实筑牢拒腐防变思想防 线。‎ ‎（二） 必须强化履责担当，自觉扛起“两个责任”。习 近平总书记指出，纪律不严，从严治党就无从谈起；从严 治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。各级 院党组要不断强化政治责任和政治担当，把抓好全面从严 治党作为分内之事、应尽之责。党组书记要承担第一责任 人的责任，领导班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分 管部门和业务条线的监督管理，党支部要充分发挥战斗堡 垒作用，支部书记要敢抓敢管，履职尽责，从严从实加强 对党员干部，包括离退休干部、书记员、工勤人员的教育、 管理、监督，形成压力层层传导、责任层层落实的格局。‎ 要加大问责力度，深入推进“一案双查"，对发生严重违纪 违法案件的，要严肃追究发案单位（或部门）党组织责任 和领导责任。各级院纪检监察机构要认真履行监督责任，‎ ‎ 坚守“监督的再监督"定位，强化政治监督，做深日常监 督，推动“两个责任”落实到位。要突出重点消减存量、 零容忍遏制增量，严肃查处顶风违纪问题，强化震慑、不 敢、知止氛围。要不断深化标本兼治，加强制度执行力， 加强教育预防，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制， 巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。‎ ‎（三）必须深化政治巡视，发挥巡视“利剑”作用。‎ 习近平总书记指出，巡视作为党内监督的战略性制度安排, 不是权宜之计，要用好巡视这把利剑。系统内巡视是中央 赋予我们的神圣职责，只能加强，不能消弱。要坚持以系 统内巡视巡察工作为抓手，加强对下级院党组织的监督， 着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、 管党治党、选人用人、纪律作风等方面的问题。要把系统 内巡视巡察与净化优化政治生态、遏制违纪违法案件高发、 整治形式主义官僚主义结合起来，形成监督合力，增强监 督实效。要夯实党组整改主体责任，强化整改落实情况检 查，做好巡视“后半篇文章"，对整改不力、敷衍塞责，边 改边犯的，要严肃问责。‎ ‎（四） 必须狠抓纪律作风建设，营造风清气正环境。‎ 习近平总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越 艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于 法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。要锲而不舍落实 中央八项规定精神，坚决整治和防范隐形变异“四风"问 题。要坚决破除形式主义、官僚主义，紧盯对党中央重大 ‎ 决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现， 紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题, 发现一起，查处一起。要用好用足第一种形态，在“治未 病”上下功夫，坚持抓早抓小，防微杜渐，体现严管就是 厚爱。各级院领导干部特别是“一把手”要带头遵守党章 党规和宪法法律，增强法纪意识，牢固树立正确的权力观、 地位观和政绩观，力戒形式主义、官僚主义，形成以上率 下、示范引领效应。‎ ‎（五） 必须健全监督制约机制，把权力关进“笼子气 习近平总书记指出，深化司法体制改革，法官、检察官要 有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司 法权的监督落实到位。要针对员额制改革带来检察权运行 方式的重大变化，找准薄弱环节和突出问题，制定防控风 险措施，确保检察权不被滥用。要严格执行“三个规定" 报告制度，打通记录、通报与追责环节，严肃查处违规插 手干预司法办案行为，严防利用检察权和影响力结人缘、 拉关系、谋好处，坚决斩断司法腐败“黑手要按照高检 院《检务督察工作条例》和即将出台的《检察机关司法办 案活动廉政风险防控指导意见》《检察官惩戒条例》，不断 健全规范司法办案活动内部监督、司法责任追究和检察官 惩戒机制，坚决纠正司法不规范、不公正、不廉洁问题。‎ 公司疫情防控实施工作方案 为全面贯彻落实党和国家、省、市、区以及行业主管 部门有关疫情防控的决策部署，有效做好新型冠状病毒肺 炎疫情防控工作，公司特制定以下实施方案：‎ 一、公司成立疫情防控领导小组 组长：‎ 成员：‎ 疫情防控领导小组负责全面领导、指导公司新型冠状 病毒肺炎疫情防控（以下简称“疫情防控”）工作。‎ 指挥部下设办公室，负责疫情防控指挥部日常事务及 指挥部交办事项。办公室设在行政办公室，aa任办公室主 任。‎ 二、 明确目标任务和工作原则 认真贯彻落实****重要指示批示精神，党和国家、省、 市、区以及行业主管部门，把新型冠状病毒感染的肺炎疫 情防控工作作为当前复工复产工作的重中之重，加强组织 领导，认真落实防控措施，全力做好防控工作，有效预防、 及时控制新型冠状病毒感染肺炎疫情的发生，切实保障职 工身体健康。‎ 三、 落实疫情防控措施，明确任务分工 ‎1、 本着为员工负责的态度，充分认识疫情防控形势的 复杂性、严峻性和重要性，各部门负责人要切实安排好本 部门人员，以强烈的责任感和紧迫感做好部门自身疫情防 ‎ 控工作。（责任人：各部门经理）‎ ‎2、 加强疫情防控宣传教育。面向员工，通过网站、微 信公众号、工作群等网络渠道，及时开展新型冠状病毒感 染的肺炎疫情防控宣传教育，帮助员工提高防范意识、了 解防治知识，引导员工做好科学防护，保持充足睡眠，增 强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式；密切 关注疫情防控形势发展变化。（责任人：各部门负责人）‎ ‎3、 全面排查员工信息，规范管理。各部门要做好相关 人员排查，对春节假期后返岗、返工员工，省外员工2月 17日前一律不得返岗，特别是对湖北省、河南省敏感地市 返岗人员要重点追踪、排查。对于省内员工要每天监测其 健康状况，发现有发热、咳嗽等感染症状疫情病例发生情 况及时上报公司，并按照相关政策采取相应的防控措施， 对密切接触人员要进行隔离观察，防止疫情发生。（责任部 门：人力资源部负责人、各部门负责人）‎ ‎4、 落实防疫物资，加强预防。公司安保科设置疫情防 控监测点，配备快速测温仪1-2个、消毒喷雾器1个、消 毒喷壶1-2个、消毒液。所有员工必须佩戴口罩，检查人 员必须佩戴护目镜。（责任部门：行政办公室）‎ ‎5、 扎实做好厂区环境卫生与场所消毒工作。对公司环 境卫生进行彻底消毒，确保卫生无污染，不留死角、不留 隐患，并注意长期保持。（责任部门：行政办公室、各部门）‎ ‎6、 全面加强人员、车辆出入管控。临沂市以外员工一 律不得返厂。疫情检查人员佩戴医用口罩、戴护目镜。所 有入厂人员必须佩戴口罩。安保科人员对所有入厂人员进 行详细登记，测量体温，对于体温异常、有咳嗽等症状者 严禁入厂。安保科人员对所有入厂的外部车辆进行详细登 记，用喷雾器进行喷雾消毒一次，签订外来人员入厂须知， 严禁外来人员在厂内随意走动。‎ 四、制定应急预案，加强应急处理能力 当公司出现新型冠状病毒感染的肺炎疫情时，立即启 动《公司重大公共卫生事件应急预案》，并按以下程序办理:‎ 1. 立即报告新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领 导小组，由办公室分别上报区卫生部门，并在区卫生部门 指导下立即开展应急处置工作。‎ 2. 对新型冠状病毒感染的肺炎病人立即送临沂市人民 医院隔离治疗。‎ 3. 立即对与病人有密切接触的员工进行筛查及医学观 察处理。‎ 4. 迅速、严密、彻底做好全面消毒工作。‎ 5. 配合上级有关部门做好调查及后续处理工作。‎ 五、本方案自下发之日起实施，如与政府政策、规定 相冲突的，以政府政策、规定为准。‎ 本方案未尽事宜，由各工作组依据政府政策、规定精 ‎ 神，结合公司实际制定具体实施细则。‎