县（市）委书记2020年民主生活会五个方面对照检查材料 11页

县（市）委书记 2020 年民主生活会五个方 面对照检查材料 按照《关于开好 2020 年度民主生活会的通知》精神，会 前，会前，本人通过集体研讨、个人自学等方式，再次深入 学习了党章、《谈治国理政》第三卷、《中共中央关于加强党 的政治建设的意见》等规定篇目以及党的十九届**全会精神 和总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民 志愿军抗美援朝出国作战 70 周年大会等重要讲话精神，进 一步提高政治站位，夯实理论基础。按照 2020 年度专题民 主生活会的有关要求，我聚焦会议主题，结合思想工作实际， 围绕“学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想、坚持和 加强党的全面领导、履职尽责担当作为、学习贯彻党的十九 届**全会精神、落实全面从严治党责任”等五个方面，深入 开展谈心谈话，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的问 题，深刻剖析思想根源，明确了下步整改方向和目标。现形 成对照检查材料如下： 一、相关问题整改情况 2020 年度民主生活会，我共查找五个方面 16 个问题和 不足，通过强化学习、改进作风等措施，现已全部整改完毕。 一是政治站位方面，始终严守政治纪律和政治规矩，树牢“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决 在政治上思想上行动上同以同志为核心的党中央保持高度 一致，做到旗帜鲜明、立场坚定。二是理论学习方面，自觉 把学习新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的必修 课，努力在学深弄懂、学用结合上下功夫，用新思想武装头 脑、指导实践、推进工作。三是宗旨意识方面，通过监督关 口前移，结合工作实际深入实地调查研究，抓好县委主要领 导督办事项，切实增强靠前服务意识，提高为民服务本领。 四是履职尽责方面，聚焦县委中心工作，围绕发挥县委办公 室“前哨、后院”作用，带头执行办公室各项规章制度，狠 抓各项工作落实。 二、存在的主要问题 （一）在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把握 正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”方面。人大机关将学习贯彻新 时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届**全会精 神作为一项重要的政治任务加以推进，但在学习中还存在理 解肤浅、研究不深入的问题。一是理论学习缺乏高度、深度、 广度、热度。满足于读原著和记笔记、就事论事，有时存在 生搬硬套现象；对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌握， 没有做到深学深悟、常学常新；理论学习不够系统，通常与 人大工作相关的知识就多学点，与人大工作无关的知识就简 单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。二是学用结 合不紧密。认为人大工作有其特殊性，有的时候套用理论不 一定能解决问题，具体工作中还是要结合自身实际，能把问 题解决了就好。比如，对人民代表大会制度的相关理论知识， 平时学的不少，关于人大工作的一些好办法、好思路也很认 同，但对如何利用这些理论指导实际工作做的还不到位，认 为在基层人大工作力量薄弱的情况下，能按照法律规定行使 好职权就可以了，要想实践这些理念客观条件不允许，主观 能力达不到，导致监督工作、代表工作等方面没有突破性进 展。三是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”方面还存在差距。在向党中央看齐、向党的理论方 针政策看齐方面做的不到位，开展工作存在标准不高、降格 以求现象；在做到“两个维护”方面还有差距，今年出现了 个别人大代表在网上散布不当言论被公安机关处理的现象， 这说明我们对意识形态领域斗争重视不够，措施不到位，对 代表缺乏必要的思想政治教育。 （二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组 织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央 决策部署方面。一是抓党建工作存在薄弱环节。存在重业务 工作轻党建现象，面对日常繁杂事务，对党建工作被动应付， 导致与业务工作脱节。二是组织生活制度落实不到位。个别 领导班子成员参加机关支部组织生活次数少，通常以身体原 因或者与工作冲突为由请假，即使参加也带着“完任务”的 心态，没有积极发挥带头作用。比如，今年机关组织开展主 题党日活动，根据要求机关支部所有党员都应该参加，但有 些领导班子成员因为这样那样的原因没有参加。又如，根据 “双报到”工作要求，机关党员都要到社区开展服务活动， 但领导班子成员层面还存在参加社区活动少、效果不明显的 问题。三是在夯实基层基础方面做的不到位。领导班子有配 套常委会党组整顿软弱涣散基层党组织的任务，但面对复杂 情况，有畏难情绪，认为村庄历史问题较多、村情复杂，工 作很难开展，起到的作用有限。上级调度后，就陪同常委会 主任到村里去简单了解一下情况，做一些说教工作，但面对 深层次问题，始终拿不出切实管用的措施，导致这项工作一 直没有大的突破。这说明我们对基层工作的重视程度不够， 抓基层组织建设的力度不大，办法不多。四是抓队伍建设力 度小。人大机关年龄结构老化现象比较严重，年轻工作力量 不足，在一定程度上制约了工作的开展。虽然普遍意识到了 这一问题，但认为现在工作还能坚持干下去，一直没有补充 新的工作力量，从长远来看，不利于干部结构的优化和人大 整体工作水平的提高。干部培训抓得不紧，组织业务培训次 数少，尤其是针对新时代开展人大工作所需要的法律、预算、 代表工作、文字材料、财务管理等方面知识，很少请专家进 行辅导授课，也很少组织人员到专业机构学习，不利于机关 工作人员工作能力的提升。 （三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问 题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实 “六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是联系代 表不密切。满足于在人代会和半年代表座谈会期间和代表见 一面、简单聊一聊，平时很少深入代表小组和代表开展面对 面的交流。比如今年在疫情防控期间，没有深入代表当中了 解生产生活需求，帮助他们解决实际困难，尤其是在开展统 筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务调研工作中， 也只是到有关单位企业召开了几次座谈会，对他们反映的诉 求也就是向县委县政府提交了报告，从此再无下文。二是扶 贫工作不扎实。在干部联户工作中，人大机关联系的 8 个村 庄，面上存在完任务的思想，上面下了通知就到村里走一走、 给贫困户送送慰问品，很少为村庄发展想办法出主意，也没 有切切实实帮村庄做实事。比如，很多村民反映上山路路况 较差，影响农业生产，希望能够进行硬化。但我们过多考虑 镇村两级的财力有限，修路需要的资金很难筹措，只是一味 向群众做解释工作，摆了很多条不能修的理由，没有去创造 条件帮群众解决困难，影响了村庄的发展。又如，对帮助贫 困户实现增收方面做的不到位，错误地认为他们只要脱贫了 就可以做到衣食无忧，没有帮他们利用自身资源进一步增加 收入，过上更好的生活。三是民生热点问题解决不到位。每 年人代会和代表座谈会期间都能收到大量民生方面的意见 建议，反映了群众热切期盼，但我们对这些建议的办理还存 在不到位的问题，满足于转交给市政府办理。在建议办理过 程中，很少进行现场督办，部分建议如旧村改造遗留问题的 解决、断头路的打通、马路市场的治理等，代表连续多年提 出均未落实到位，我们过多考虑存在客观原因，怕给政府添 麻烦，一直没采取有力措施督促相关部门尽快解决。比如， 去年在对交通建设管理问题开展专题询问时，很多群众和代 表反映交通标线不清致使违章易发多发，会上相关部门就该 事项进行了答复，但时隔一年多这一问题仍未得到解决，我 们也没采取有效的措施去推进，影响了群众出行安全。这说 明工作中还存在为民服务意识不强，维护群众利益的手段不 足问题。又如，机关对重点信访案件推动解决力度小，满足 于基本了解信访人诉求，根据要求和信访人见面，在思想上 存在“多一事不如少一事”的错误认识，很少带着感情去和 信访人交流谈心，设身处地地帮他们出主意、想办法，解决 诉求。 （四）在学习贯彻党的十九届**全会精神，对照党中央 提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目 标，加强科学谋划，推动高质量发展方面。一是落实重大战 略部署不到位。围绕学习贯彻党的十九届**全会精神和“十 四五”规划目前也仅仅是停留在调研层面，对全县“十四五” 经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标研究不深，建言 献策不够。对乡村振兴战略理解地不全面，把工作重点主要 集中到了产业振兴方面，认为只要村庄有了集体收入，其他 困难都能迎刃而解，今年简单地围绕乡村产业振兴组织开展 了视察调研，而对人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振 兴四个方面的重要作用没有足够重视，导致一些工作没有落 到实处。二是创新能力不足。习惯性地认为人大工作只要根 据法律规定按部就班地做就行，没有对照外地的先进典型找 差距、查不足，很少组织学习团队到外地“取经”，学习先 进的工作理念和工作方法，以更好地提升工作效能。比如， 我们现在开展监督还是以视察调查为主，组织部分代表现场 看点，听取汇报，然后汇总评议。这种方式往往掌握不到真 实的情况，代表们提出的意见建议也不具针对性，对于推动 和改进政府工作效果有限。专题询问是一种刚性监督手段， 我们组织开展了两次，也取得了一定成效，但还存在问题找 不准、整改落实不到位的情况。对于更具刚性约束的质询、 特定问题调查等方式还没有进行尝试，在一定程度上反映了 解放思想不到位，缺乏敢为人先的精神。三是工作作风不实。 干工作重过程轻结果，满足于布置下去，程序走到了，对工 作开展的效果关注不够，突出表现为调查研究不深入，情况 掌握不全面，工作推进力度小，后续跟进不到位，工作效果 打折扣。比如，今年我们开展了食品安全工作的专题询问， 当时认为准备的比较充分，代表提的问题很全面，部门回应 很积极，会议取得了预期效果，会后我们第一时间总结成绩 在报纸上进行了宣传。但随后不久出现了个别商贩售卖病死 猪肉被问政烟台曝光问题。这说明我们在工作中存在不严不 实的作风，缺乏真抓实干、实事求是的精神。 （五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治 规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中 央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方 面。一是落实主体责任不到位。对机关的日常管理抓得不严 不细，满足于保障正常工作需要，面上过得去，对具体问题 不愿去管。对工作纪律抓得不严，个别专门委员会成员和专 职委员执行请销假纪律不严格，不履行正常请假手续就不来 上班，对于这个问题，只是在会议上强调了纪律，作了要求， 但在实际中抓得不紧，有时碍于面子，过多考虑到他们的年 龄和身体原因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育， 影响了机关的整体形象。二是对党员教育管理不严格。满足 于按照上级规定组织开展廉政知识学习、进行廉政教育和谈 话提醒，记好落实党风廉政建设主体责任工作台账，现场警 示教育开展的少，仅根据上级安排到烟台监狱组织了一次现 场警示教育；今年以来我县有数名党员领导干部因出现廉政 问题受到组织处理，教训深刻，但我们没有及时利用身边人 身边事对机关党员进行警示教育，体现出我们在加强党员教 育管理方面的思路不宽，措施不实，方法不多。 三、产生问题的原因分析 （一）党性修养有差距。对主观世界的改造抓得不紧， 放松了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了 党性锤炼，放松了对世界观的改造。对加强班子党性锻炼重 视不够，开展经常性地批评与自我批评较少，提出的批评意 见不够深入，组织生活很少触及思想、触及灵魂。 （二）宗旨意识树立得不牢。为人民服务只停留在口头 上，没落实到行动中，解决民生热点问题力度不够、措施不 到位，对群众反映的一些突出问题，特别是信访问题不能认 真对待，认为是故意出难题、找别扭，存在敷衍思想，不愿 意过多去管。群众观念淡薄，没有把帮扶贫困群众作为自己 的分内之事，在扶贫工作中用力不够。 （三）缺乏“担当作为、狠抓落实”的精神。干事创业 的热情衰退，有歇一歇、喘口气的思想，对复杂工作、尖锐 矛盾不愿触碰。干工作缺乏落实力，满足于把任务布置下去， 缺乏一抓到底的韧劲和“钉钉子”精神，导致工作浮在空中， 问题长期得不到解决。 （四）纪律意识不强。机关的规章制度不够完善，内部 管理有漏洞，难以适应新时代人大工作需要。制度执行不够 严格，对一些不遵守规章制度的行为，如迟到早退、上班半 日制、值班空岗等问题，碍于面子不能及时进行批评教育。 三、今后的努力方向和改进措施 （一）加强理论武装和党性修养。紧密联系人大工作实 际，全面系统深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大及十九届**全会精神，认真学习贯彻总书记对地方人 大及其常委会工作的重要指示精神，不断增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为下一步更好地开 展人大工作提供理论保障。加强常委会机关支部建设，高质 量过好组织生活，经常性地开展批评与自我批评，不断提升 思想境界。 （二）树牢宗旨意识。牢固树立“全心全意为人民服务” 的宗旨意识，密切与人大代表的联系，定期深入代表小组开 展调查研究，推动代表小组规范化建设；加强和改进代表建 议办理工作，加大对重点建议的督办力度，全力推动民生热 点问题的解决；主动对标先进，推动监督工作、代表工作取 得新成效。 （三）严守纪律规矩。严格执行党风廉政建设的各项规 定，不断巩固和拓展落实中央八项规定成果。认真抓好巡视 反馈问题的整改，进一步完善财务管理各项制度，确保机关 日常管理和经费使用有序合规。强化制度执行，对违反制度 的行为及时进行批评教育，形成良好的工作氛围。 （四）强化担当意识。积极做好服务保障常委会工作， 协助常委会主任做好联系镇街、包帮骨干企业和重点项目等 各项工作，对镇街和企业面临的困难，多方协调帮助解决。 加强工作创新，持续推进工作评议、加强对法院、检察院办 案质量监督，深化预算监督，推动人大工作得到新提升。