2篇委常务副市长、市委书记2020-2021年度民主生活会五个方面对照检查材料 16页

2 篇委常务副市长、市委书记 2020-2021 年 度民主生活会五个方面对照检查材料 按照上级通知要求，会前我围绕“认真学习贯彻新时代 中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚 守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新 征程”主题，结合工作实际，与政府班子、分管条线深入开 展谈心谈话，广泛征求意见建议，对自身存在的问题和不足 进行了认真对照检查，深刻剖析了问题根源，明确了今后的 努力方向。现作对照检查如下： 一、检视的问题 （一）学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想方面 一、学习主动性有待提高。2020 年全市经济受疫情影响， 下行压力很大，为确保全市经济形势平稳过渡，我将大部分 精力放在指标调度分析、项目跑上争资等方面，忽视了对党 的路线、方针、政策的全面学习，静下心来学习新时代中国 特色社会主义思想、总书记相关论述及著作、总书记系列讲 话精神学习的时间不多、精力不够，开展工作偏向于就事论 事，缺乏党建引领，没有做到两手抓、两手都要硬。 二、学习缺乏深度思考。理论学习中心组、主题党日学 习停留在抄笔记、写心得，没有深入领会新精神、新内涵， 致使理论知识学习缺乏系统性、全面性。比如，对于总书记 论述中关于现代产业体系等方面的理论，理解不深，不求甚 解，只满足于这一章节的理论记住了、学会了，没有将理论 融会贯通，不能做到真正将理论内化于心、外化与形，对现 代产业体系认识还停留在皮毛阶段，指导全市现代化产业发 展作用性不强。 三、将理论应用于实际工作上的能力不足。主要是学用 结合不紧密，存在两张皮的现象。比如，①在规划编制方面， 总书记强调，要扎实开展规划编制，提出了当前和今后一个 时期，产业发展、扩大内需、农业农村等诸多领域的发展目 标和重点任务，而我市的规划编纂过程中，创新性的思路较 少，一方面认为部分国家战略的实施无法融入县级城市，没 有很好地将思路融入规划纲要，另一方面又存在机械落实上 级思路的现象，很难做到融会贯通，导致工作出现被动。② 在安全生产方面，总书记强调，生命至上、安全第一，要树 牢安全发展理念，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条 不可逾越的红线。到市里后，虽然开会部署了安全生产检查， 检查深度不够，致使**火灾事故给我敲响了警钟。 （二）坚持和加强党的全面领导方面 1.贯彻落实力度不够。面对新形势，在与上沟通方面做 得不够，导致部分政策制定与国家和省市政策存在时滞。比 如，①去年牵头制定的冲击新目标、现代服务业、军民融合 等方面扶持政策，部分政策扶持内容制定不够完善；②在现 代服务业政策扶持中，提出了对符合条件的服务业企业扶持 政策，但忽视了威海高度重视的新经济领域服务业，推动服 务业发展的力度不够。 2.部分工作没有达到预期。对中央和省市的重大决策部 署，在贯彻执行上认识跟不上，缺少达到目标的手段和决心。 比如，国家和省里反复强调的稳增长是当前经济增长的硬任 务，由于经济运行调度的情况不理想，认为经济指标下行主 要由于困难的经济形势导致，主动应对的办法和措施不多， 导致 GDP、固定资产投资等指标没有达到年初计划的目标。 3.基层组织作用发挥不充分。部分工作没有分解到位， 没有深入企业，充分发挥基层企业作用，进一步提高工作效 能。比如，开展企业技术改造和新旧动能转换过程中，创新 能力不强、动力不足，我市**多个创新平台分布在**多家企 业，占全市规上工业企业比重仅为**%，企业重申报、轻建 设问题十分普遍，创新平台建设后续投入不足，成果转化比 例低。 4.抓意识形态工作压力传导不足。在开展党员干部学习 教育时，更多的是正面引导和激励鼓励，除规定动作外，较 少的主动查找反面教材对党员干部进行警示教育，导致个别 党员在规范个人言行、遵守规章制度方面思想上存在侥幸心 理。 （三）履职尽责、担当作为方面 1.“六稳”政策落实能力有待提升。今年受疫情影响， 国家加大宏观政策调控力度，实施了更加积极的宏观调控措 施。在实际操作中，我对政策理解不深不透，倾注的精力不 够，比如，在疫情防控优惠贷款方面，我市上报了**家企业， 仅**家企业获批低息贷款，疫情期间企业资金缺口仍旧很大； 在政府专项债方面，①主持**工作时，多次召开专题会议部 署调度，仅**个项目符合条件；②到**后，针对此项业务不 熟练的问题，我组织市发改和财审、经发、城建等部门共同 筛选，工作推进情况也差强人意，没有达到预期效果。 2.稳定扶持高端人才效果不突出。面对我市急缺高端人 才的现实，思想上还不够解放，创新精神不足。比如，在申 报服务业领域泰山产业领军人才工作中，局限于我市城市规 模不大、企业自主培育能力不足、地理位置较偏僻等客观原 因，较少从产业发展、企业扩张等方面出谋划策，致使项目 申报受阻，制约了现代服务业和经济高质量发展。 3.稳投资服务力度不够。在处理棘手难题时，往往就事 论事，系统谋划少。比如，①固定资产投资方面，习惯于就 这投资抓投资，就这重点项目抓项目，从全市大局角度谋划 项目比较少，导致完成固定资产投资增幅预期目标压力很大； ②企业冲击新目标方面，虽然 31 家冲击新目标的龙头企业 数量在**市最多，但是质量总体较弱，部分发展前景较好的 企业没有纳入；在库部分企业，主营业务收入与同期相比有 较大降幅，冲击力有所欠缺。 （四）学习贯彻党的十九届**全会精神方面 1.对宏观经济前景的判断能力不足。在“十四五”规划 编制前景目标制定过程中，有时只停留在机械安排，与市级 需求还有差距，特别是对服务业、新兴产业的理解尚有偏差。 比如，我市第三产业发展步伐与先进地区差距较大，传统服 务业比重偏高，生产性服务业比重较低，新兴服务业暂未形 成一定规模，服务业结构低级化趋势明显，第三产业对我市 整个经济的带动作用有限，导致在制定全市经济发展前景目 标时，约束性思维占据主导地位，限制对指标的整体判断。 2.认为规划编制时间紧任务重，完成存在难度。“十四 五”规划作为未来五年发展蓝图，不仅需要在准确研判发展 机遇、精准把握经济方向的基础上，考虑国家和省市宏观经 济政策贯彻落实，也需要结合本地实际，反复论证、合理预 测未来发展目标及推进措施。按照我市调整后的规划编制方 案，需在**月份形成规划纲要审议稿，但因上级总体规划编 制相关工作推进明显偏后，给编制工作带来了一定压力。 3.重大事项谋划和向上争取的力度仍需加大。当前，规 划编制的刚性约束越来越强，一些重大项目没有列入规划， 在报批、土地等手续办理时就会遇到障碍。比如，在省重大 事项、重点项目申报方面，过多的在办公室翻阅基层上报的 项目情况，对全市项目情况了解不深不透，没有及时将前景 好、落地准的项目及时纳入申报范围，到**后在主要领导带 领下，对**年的项目才有了更深入的了解，组织***个项目 及时纳入储备库。 （五）落实全面从严治党责任方面 1.对厉行勤俭节约反对浪费方面要求不严格。艰苦朴素 的作风没有很好的坚持，放松了对八项规定的学习，没有牢 固树立勤俭节约、勒紧裤腰带过日子的思想。比如，①在** 时，对文件打印、人走灯关等方面要求不严；②到**后，对 个别单面打印的文件没有及时制止。反思这种行为，这与我 们对厉行节俭的理解和认识错位有关系，在思想上我们还没 有完全根除浪费的习气；同时还有官本位、老好人思想，不 想或者不愿因为此类问题对分管单位、人员进行批评教育、 得罪人。 2.从严治党措施不够过硬。对党风廉政建设的长期性、 复杂性、艰巨性认识还不够，在班子会、科长会上强调业务 工作多、布置党建工作少，对从严治党失之于严、失之于宽。 比如，工作汇报时，过多注重业务工作推进情况，对班子成 员的从严治党“一岗双责”方面的汇报重视程度不够代业步， 觉得只要完成了规定动作就行了，实打实开展检查相对较少， 发挥监督责任还不够深入。 3.作风建设管控指导不够。在机关干部队伍建设上，落 实从严要求、从严管理的措施、制度体系还不够完备，特别 是年轻干部教育培训工作相对滞后，还不能完全满足实际工 作需要，学习的方式方法和手段上，没有从科学、创新、现 代的理想思路加以引导，导致部分干部工作积极性不够。来 ***工作后，对我分管的**部门机关管理把关不多，缺乏从 自身出发、从实际出发，引导部门在作风改进方面研究制定 科学、高效的举措。 二、个人有关事项及上年度民主生活会整改落实情况 1、个人有关事项。 2、上年度民主生活会整改措施落实情况。2019 年度民 主生活会共查摆问题**项，目前意识形态运用不够灵活、情 况了解不深入等**个问题已基本整改完成，对学习主动性不 强、学习制度坚持地不好、形式主义没有根除等*个问题需 要长期坚持。对需要长期坚持的事项，明确了整改目标和推 进计划，将结合本次对照检查，一并认真抓好整改，确保取 得实实在在的成效。 三、问题根源剖析 一是理想信念有所淡化。在担任**期间，认为自己入党 时间比较长，工作经验比较丰富，对政治理论学重视程度不 足，主观上产生了麻痹思想、学习上产生了懈怠思想，没有 真正把加强党性修养、严肃党内政治生活摆在首要位置，以 宣读会议精神、领导讲话模糊了集体学习的实际，不能以身 作则深入研讨，存在应付心理，导致理论素养不够、党性修 养不足、政治理论根基不深等问题。 二是群众观念有所弱化。没有把坚持群众工作的理念贯 穿工作的全过程，想问题、做决策、办事情往往从本位出发， 坐办公室调度多，到企业调研少，听基层呼声更少，“唯上” 的思想占了主导，功利主义占了上风，没有真正把自己放在 人民公仆的位置上，充分考虑群众的所想、所需、所求。 三是自律意识有所放松。随着年龄的增长，钉钉子的精 神和抓落实的韧劲降低，片面的认为只要能把身边的人和事 管好就行了，求稳怕乱的思想越来越强，对把纪律和规矩挺 在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识不够深刻，对 照总书记“要慎独慎初慎微慎欲”的要求，还存在一定差距。 四是担当作为有所退缩。模范带头作用不强，对解决制 约地方经济发展的瓶颈问题办法不多，求稳思想作祟，不敢 涉深水、肯硬骨头，思想上还是习惯了凭经验、等靠要，主 动出击、主动改进的行动不扎实，有时领导或者同事出了的 好点子，但在面对其中难以解决的困难时退缩了，导致很多 工作貌似很大努力，实际上还是原地踏步。 四、下步整改方向 一是加强理论学习。增强学习意识，深入领会党的最新 理论创新成果，努力提高政治理论水平和领导能力；积极与 班子成员开展政治讨论、业务讨论、主题研讨，互相交流、 共同提高；牢固梳理宗旨意识、大局意识，用理论知识武装 头脑、指导实践，形成以上率下、上下联动的良好氛围。 二是加强党的建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩” 的理念，切实履行“一岗双责”责任，督导分管部门用党建 工作业务工作持续改进；带头落实组织生活制度，在主题党 日、意识形态、理论中心组学习中起模范示范作用；切实强 化机关干部队伍建设，为干部能力提升当好助推器。 三是加强作风改进。凝心聚力干事业，把功夫放在抓落 实上，充分发挥机关干部职工的智慧和力量，更好服务全市 经济发展大局；大胆探索创新，重点在产业布局、科技创新、 招商引资、安全生产等方面抓好落实，建立职责清晰、衔接 得当的工作体系，不断强化执行力和落实力。 四是强化自律意识。牢牢扎紧制度“笼子”，严格执行 个人重大事项报告制度，认真遵守各项组织制度和政治纪律， 自觉接受组织和群众监督，紧盯“四风”问题新表现，带头 坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉当好遵规守纪的表率。 市委副书记、市长 2020 年度民主生活会五 个方面对照检查发言材料 一、对照检查找出的问题 针对会前征集的意见建议，结合通知要求，我着重从以 下五个方面查找自身存在的差距和不足。 （一）学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，把 握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。 主要有三个“还需增强”：一是理论学习还需增强。虽 然深入学习研读了党的十九大系列全会精神和新时代中国 特色社会主义思想，但在学懂、弄通、做实上下的功夫还不 够，对照原文的学习感悟还不够深入，理解还不够透彻，对 新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学 意蕴、理论贡献认识不深，仍停留在表层；或多或少还存在 单纯为了学理论而学理论的倾向，未能做到融会贯通、举一 反三，不能很好地使各项工作体现时代性、把握规律性、富 于创造性。比如，在如何推动公司高质量发展中，运用新思 想、新理论发现问题、分析问题、解决问题的方法还是不多， 不够灵活，还需要进一步全面系统的加强理论学习，真正做 到学思用贯通，知信行合一。二是在融会贯通上还有差距。 在深钻细研、内化于心、外化于形上还不够积极主动，学习 中满足于掌握基本观点、基本内容，联系实际、带着问题学 做的还不够，对上级要求学习的理论内容“泛泛而读”的多， 有时只停留在翻翻书、看看手机和报纸，满足于理论学习了、 笔记记过了，没有做到融会贯通、举一反三，特别是对用什 么方法去实践、靠什么工作去落实、以什么标准去规范，还 缺乏系统的思考和行动，对照“往深里走、往心里走、往实 里走”还有差距。三是政治执行力还不强。主要表现在，平 时工作中，自己放松了对党性的锻炼，有时只求过得去、不 求过得硬，存在工作执行不严格、落实不到位的现象。如， 在今年的“大棚房”整治工作中，自己没有常态化深入一线 督促指导和抽查核实，多以召开会议协调为主，特别是在填 报**公司违建问题时，只是简单的按照填表要求填到“其他 问题”类，主观上简单认为“其他问题”也属于**类问题， 而没有严格按照中央文件规定的**类问题来上报和拆除，导 致**公司违建房屋没有及时有效整改，影响了全市整体工作 进度。 （二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织 的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决 策部署方面。 能够坚决贯彻落实中央和省市的各项决策部署，但在实 际执行过程中，还存在一些问题：一是落实请示报告制度有 时不到位。在严格按规定缴纳党费、按要求报告个人事项等 方面，都能够不折不扣地落实到位，但有时抱有“怕麻烦” 的心理，没有把请示报告制度上升到纪律规矩层面认识，在 一些常规工作方面有时存在报告不及时或不报告的问题。二 是执行民主集中制有时不严格。在工作中，对与自己无关的 事情不重视，不愿意提出自己的见解和建议，在党组会议、 常务会议上研究议题有时讨论发言不主动，对自己分管以外 的工作发表意见少。 （三）履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题， 防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会 发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务， 全力抓好脱贫攻坚等工作方面。 能够以强烈的政治责任感，勇于直面问题，主动担当作 为，强化统筹协调，认真抓好分管领域各项工作。但也存在 一些问题，主要表现在：一是破解难题思考不足、办法不多。 面对当前改革发展中一些紧事难事，思想上有畏难情绪，缺 乏攻坚克难的勇气，缺少解决问题的办法，存在“逼着干、 推着走”的现象。比如，面对违建治理、盘活项目用地、经 营城市、“地下文明”建设、供热保质扩面等城建工作方面 的“硬骨头”，研究不透、解决的主动性不强，缺乏行之有 效的思路和举措。二是狠抓落实韧劲不足、力度不大。对一 些既定的事项、确定的工作，满足于会议部署了、文件安排 了，没有做到紧抓不放、督查问效，尤其是到基层一线和项 目现场督促检查力度还不够，致使一些工作任务本应按期见 效但最终没有及时完成。分析原因主要是抓落实力度不大， 盯得不紧，抓得不严，没有亲自带头抓落实、靠前指挥，没 有调动起方方面面的积极性，比如中央、省市环保督察反馈 个别问题整改不及时、不到位，造成了工作上的被动。 （四）学习贯彻党的十九届**全会精神，对照党中央提 出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标， 加强科学谋划，查找短板弱项方面。 深入学习对照中央“十四五”规划建议，主要存在两方 面不足：一是大胆解放思想还有欠缺。围绕学习贯彻十九届 **全会精神、谋划“十四五”，对我市经济社会发展的形势 和战略还缺乏深入透彻的研究思考，特别是对高质量发展密 切相关的产业政策、城市经济、项目引进等了解还不多，抓 工作缺乏前瞻性和预见性。二是深谋细化工作还有不足。“十 四五”规划和 2021 年城建工作要点，着眼弥补城市建设短 板弱项，谋划了一批项目和重点工作，但是还有一些工作只 有概念性的提法，没有具体项目支撑，还有许多项目只有名 称和概算投资量，没有实施主体和资金来源，亟需抓紧研究 对接，把重点工作再往细里谋划，把重点项目再往实里靠。 （五）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组） 落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政 治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落 实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面。一 是以案促改教育警示未触及灵魂。对干部廉政思想教育不重 视，满足于观看警示教育影片、撰写心得体会，形式陈旧、 效果不好，未真正起到震慑和警醒的作用。二是党风廉政建 设责任“一岗双责”履行不到位。在落实“一岗双责”上还 没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”， 指导分管工作时，抓业务工作的多，抓党风廉政建设的少。 三是落实党风廉政与干部谈心谈话不够。谈心谈话沟通交流 做的不够，平时主动与党员干部谈心谈话较少，方式方法简 单，接触时谈工作的多，对涉及党员干部思想、生活的问题 谈得较少。开展提醒谈话的效果不明显，对干部思想、作风、 纪律等方面的苗头性、倾向性问题重视还不够，谈心谈话的 效应发挥得不好。 二、原因剖析 通过认真剖析，深刻反思，虽然以上问题的存在有一些 客观原因，但主要还是主观原因造成的。具体表现在以下几 个方面： （一）理想信念弱化，党性修养水平不高。在政治理论 学习方面，对学习的重要性认识不够，学习不足，自我感觉 政治是坚定的，是经得起考验的，从而淡化政治理论学习， 只满足于看看报纸、学学文件，导致精神上缺“钙”，理想 信念的弱化。在政治生活中，对组织生活重视不够，以普通 党员身份参与支部活动较少，批评和自我批评不经常，不严 格，没有做到触及问题、触及灵魂，长此以往，导致思想认 识与行为实践脱节。 （二）宗旨意识不牢，为民服务意志减退。随着职务的 升迁和工作环境的变化，与群众打成一片的时候少了，促膝 谈心、嘘寒问暖的时候少了，久而久之，对群众的疾苦感受 不深，站在群众立场想问题不够，在决策过程和工作落实上 考虑群众意愿不够，自觉不自觉地把精力放在了完成上级交 办的任务上，考虑工作本身成效比考虑群众的利益多一些， 对群众期盼解决的问题重视不够，解决不够。 三、下步改进措施 （一）加强理论武装。认真学习领会新时代中国特色社 会主义思想，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，认真 领会新时代泰山“挑山工”的时代内涵，努力做到学之求深、 信之求诚、用之求效，打牢理论功底，增强运用理论指导工 作的自觉性和主动性；自觉联系工作实际，强化专业理论知 识学习，做到理论与实际紧密结合，努力培养全局眼光、增 强战略思维能力，力争成为一名真正的行家里手、专业干部。 （二）坚定理想信念。坚定正确的政治方向，牢固树立 “四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决 维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和 集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心 的党中央保持高度一致。不断增强政治鉴别力和政治定力， 在大是大非前不为巧言所惑、不为歪风所动，打牢开拓进取、 努力奋斗的思想基础。 （三）加强党性修养。坚持以党章为指导，不断加强政 治理论学习，牢固树立辩证唯物主义、历史唯物主义的世界 观、方法论，坚定共产主义信念不动摇，坚定为人民服务宗 旨不偏向，不断提高提高党性自觉和行动自觉;同时自觉加 强作风修养建设，切实增强忧患意识。