在中国共产党XX学院第X届纪律检查委员会第X次全体会议上的讲话材料 12页

在中国共产党 XX 学院第 X 届纪律检查委员会第 X 次全 体会议上的讲话材料 同志们： 去年，XX 学院第 X 次党代会选举产生新一届纪律检查委员会， 纪委一次全会选举产生新一届纪委领导班子，学校纪检监察工作站在 了新起点、迎来了新契机、开始了新征程。一年多来，学校纪委以习 近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实上级纪委工 作部署，积极履职尽责，深化体制改革，严格落实学校党委工作部署， 与学校党委在履行“两个责任”上同频共振，推进学校全面从严治党 向纵深发展，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。 今年 1 月，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体 会议胜利召开。会上，习近平总书记发表了重要讲话，对新时代继续 推进全面从严治党提出一系列重要要求，对做好纪检监察工作提出殷 切希望。总书记强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、 坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力 运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建 成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。 同志们，学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神和 十九届中央纪委四次全会精神，对深入推进我校全面从严治党向纵深 发展，实现新时代纪检监察工作高质量发展具有重要意义。下面，结 合学校实际，我讲几点意见。 一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次 全会精神，强化理论武装，做到“两个维护” 党的十八大以来，党以伟大自我革命引领伟大社会革命，党的领 导制度体系不断健全，党的建设制度改革不断深入，全面从严治党制 度体系不断完善，党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 学校二次党代会以来，新一届党委班子因势而谋、应势而动、顺势而 行，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 坚持以党的科学理论筑牢理想信念，推进学习教育制度化、常态化， 建立不忘初心、牢记使命的制度；坚持以“两个维护”引领政治领导 力、思想引领力、群众组织力和社会号召力；坚持正风肃纪反腐，坚 决纠正不正之风，负责、守责、尽责的良好氛围成为助力各级党组织 尽锐出战、善作善成的强大动能。 全面从严治党发展到今天，更加注重治本、更加突出治理、更加 着眼长远。习近平总书记的重要讲话，深刻回答了管党治党必须“坚 持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，这是对党的十八大以 来全面从严治党战略部署的新发展，是从管党治党角度落实十九届四 中全会精神的再部署。学习领会总书记重要讲话，关键要准确把握 “两个重要判断”和“一个重要要求”。“两个重要判断”：一是全面 从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征，取得了历史性、开创 性成就，产生了全方位、深层次影响；二是我们党探索出一条长期执 政条件下解决自身问题、跳出历史周期律的成功道路，构建起一套行 之有效的权力监督制度和执纪执法体系。“一个重要要求”：是一以 贯之、坚定不移全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去。 习近平总书记对纪检监察工作贯彻落实十九届四中全会精神提 出六个方面的重要要求，一是强化政治监督保障制度执行，增强“两 个维护”的政治自觉；二是坚持以人民为中心的工作导向，以优良作 风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚；三是继续坚持“老虎”“苍 蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题；四是深刻把握 党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；五是完善党 和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革；六是用严明的纪律维 护制度，增强纪律约束力和制度执行力。习近平总书记的重要讲话， 高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平总 书记为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴 党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治 党向纵深发展具有重大指导意义。 全校各级党组织和学校纪委要以习近平总书记重要讲话精神为 指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 坚持稳妥审慎、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去。要在全 面从严治党的重大问题上进一步统一思想、统一行动，要切实把思想 和行动高度统一到党中央对形势的科学判断和重大部署上来，高度统 一到用党的创新理论武装全党的重大政治任务上来，高度统一到“两 个维护”的最高政治原则和根本政治规矩上来。坚决同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，坚定理想信念，坚守 精神追求，真正做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚，筑牢信 仰之基、补足精神之钙，真正做推进改革发展伟大事业的忠实实践者。 二、准确理解、不断强化党内监督，充分发挥优良传统和政治优 势，运用好党内监督的制度利器 （一）党内监督是我们党的优良传统 马克思主义党建理论告诉我们，工人阶级政党要防止和克服政治 分裂、官僚主义和腐化变质的危险，严格的纪律和党内监督是绝对不 可缺少的。 中国共产党在成立之初就十分重视党内监督问题。党的一大通过 的《中国共产党纲领》的 15 条内容中，关于党内监察制度的规定就 有两条。1927 年 4 月，党的五大选举产生了中央监察委员会，建立 了我党最早的维护和执行纪律的党内专门监督机关。新中国建立之初， 我们党初步确立了党内监督制度的框架。党十一届三中全会，重建中 央纪律检查委员会，党内监督制度走上了稳步健康发展的道路。1980 年 2 月，党的十一届五中全会讨论通过的《中国共产党党内政治生活 若干准则》，总结了我们党几十年来处理党内关系和整顿党风的经验， 对党内政治生活中必须遵循的各项原则，做出了明确规定，是新时期 加强党内监督的重要文件。2003 年 12 月，《中国共产党党内监督条 例(试行)》的颁布实施，标志着中国共产党的党内监督开始步入规范 化制度化的新阶段。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中 央，从“四个全面”战略布局的高度着力推进全面从严治党，党内监 督制度日益完善、氛围日益浓厚、作用日益明显，有力推动了反腐倡 廉建设。特别是 2016 年 10 月党的十八届六中全会通过的《中国共产 党党内监督条例》，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循，被称 为党内监督的制度重器。《条例》强调构建党内监督体系，明确了“建 立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责 监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监 督的党内监督体系”的总体思路，提出了“强化自上而下的组织监督， 改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”的党内监督体系 建设路径。这对于层层传导党内监督压力，营造全党加强监督的氛围， 形成党内监督的合力，全方位推进全面从严治党战略具有重大意义。 （二）党内监督是我们党自我净化、自我革新的制度优势 “办好中国的事情，关键在党。”党长期执政面临的最大挑战就 是对权力的持续有效监督。加强党内监督是党的建设的重要基础工程， 是我们党的政治优势。 中国共产党从最初仅有 50 多名党员的革命党，历经无数风险挑 战，克服了重重艰难险阻，发展成为今天拥有 9 千多万党员、领导着 近 14 亿人口的世界上最大的执政党。监督是权力正确运行的根本保 证，任何时候都不能免除。 习近平总书记指出，“全党要深刻认识到，党内监督是永葆党的 肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极 开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。”我们不断完善党内 监督体系，目的就是形成科学管用的防错纠错机制，不断增强党自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，依靠党的自身力量发现 问题、纠正偏差，深化改革、加强治理，推动实现执政能力整体性提 升，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 以制度机制实现党内监督全覆盖，没有禁区、没有例外、不留空 白，这是全面从严治党的内在要求，也是改善和提高党内政治管理效 能的重要手段。党内监督的约束是刚性的，划定了党的纪律不可触碰 的“红线”“底线”；党内监督的权威是至高的，不允许任何人置身法 外。实践证明，没有制度的监督是最软弱的。 （三）党内监督是我们党长期执政、从严治党的制胜法宝 习近平总书记强调，全面从严治党，要“把强化党内监督作为党 的建设的重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来”。党的 十八大以来，党中央先后修订颁布《中国共产党巡视工作条例》《中 国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党 问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，党内监督 体系顶层设计更加科学，党内监督更加制度化、规范化、程序化，各 种制度规定更贴切、更实用、更具有操作性。中央政治局带头严肃党 内政治生活，每年召开民主生活会进行党性分析，开展批评和自我批 评，加强内部监督，不断创新党内监督制度和方式，加强自上而下的 组织监督特别是党委监督和纪委监督，督促各级党组织认真落实监督 责任，加强日常监督，贯通运用“四种形态”，推进巡视全覆盖和派 驻全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白，做到监督常在、形成常 态，不断增强党内监督实效。在加强党内监督的同时，注重开展党外 监督，形成了以党内监督为主导、包括各种监督形式在内的中国特色 社会主义监督制度。 唯有人人参与监督，人人接受监督，才能铲除腐败滋生的温床， 使我们党的事业永远充满朝气、锐气、正气，始终保持旺盛生命力， 也才能永远得到全国各族人民的衷心拥护，从而跳出历史周期率，一 往无前。 三、强化政治监督保障制度执行，深化党风廉政建设，推动全面 从严治党向基层延伸 党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》 强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、是前提，纪委负 监督责任、是保障。深化落实“两个责任”，关键是要把握好权力与 责任的关系。习近平总书记多次强调，权力就是责任，责任就要担当。 二者辩证统一，本为一体。无论是各基层党组织、党委职能部门和学 校纪委，都要在学校党委统一领导下，尊重学校组织架构，维护学校 制度体系，抓好职责范围内的党风廉政建设相关工作，在狠抓责任落 实中切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，下大力气把队伍建强、 让干部过硬。 党内监督，摆在首位的是政治监督。政治监督，就是要监督政治 立场是否坚定、政治意识是否坚毅、政治信念是否笃定。学校纪委要 敢于担当、靠前监督，探索监督全覆盖的长效机制，突出政治监督的 首要地位和导向作用，确保政令畅通、令行禁止。要围绕推动党的十 九届四中全会精神贯彻落实、推动党中央重大决策部署落地见效、督 促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行，切实加强政 治监督，以有力有效的监督举措，严肃政治纪律和政治规矩，既要保 障制度体系正常运行，又要善于发现问题、提出建议、推动整改，把 全面从严治党政治责任不断向基层压实，充分发挥桥梁纽带作用，切 实当好学校党委参谋助手。 四、坚持和完善监督体系，加速推进治理体系和治理能力现代化 《中国共产党党内监督条例》是新形势下强化党内监督、落实全 面从严治党的基本遵循，建立健全了党中央统一领导，党委全面监督， 纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常 监督，党员民主监督的党内监督体系。从我们学校的角度来说，健全 监督体系，党内监督是主导，党委各职能部门、各级党组织自我监督 是主体，纪检监察监督是保障，全体党员干部都是责任人。通过有效 监督实现导正纠偏到自我完善的治理闭环，不断加快校园治理体系和 治理能力现代化水平提升，是我们探索、完善校园监督体系的题中应 有之义。 党委各职能部门、各级党组织要研究、制定、完善内部监督制度， 用制度利器约束“关键少数”、管控关键岗位，管到关键处、管住关 键事、管在关键时。学校纪委要在专责监督中用好“四种形态”这个 全面从严治党的政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使监 督执纪问责和监督调查处置职能，坚持严字当头、权责统一，以严明 纪律为保障，推动党风政风持续好转，确保中央八项规定精神在我校 落地生根。同时也要在强化自我监督、自我约束上做表率，大力弘扬 新风正气，坚决杜绝形式主义、官僚主义，保持惩治腐败高压态势， 构建常态长效机制，全面调动各类监督主体的积极性、主动性和创造 性，协助学校党委一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 五、加强党委全面领导，深化纪检监察体制改革，积极构建齐抓 共管良好格局 2019 年 6 月 19 日，X 同志向党委常委会传达了省管高校纪检监 察体制改革精神，常委会全文学习了省纪委监委《关于推进省管高校 纪检监察体制改革的实施意见》。学校党委坚决拥护省委、省纪委监 委领导下的高校纪检监察体制改革，积极支持学校纪委稳步推进改革， 全面领导学校纪委在体制改革中牢牢把握“两个维护”这个根本、牢 牢把握“三转”这个本质要求、牢牢把握监督这个第一职责、牢牢把 握依法履职这一铁律、牢牢把握纪法关系这个基础，高水平建设纪委 办公室和监察专员办公室，完善内部机构设置，配齐配强干部队伍， 把制度优势全面转化为治理效能。 学校纪委在后续改革工作中，要坚持稳中求进工作总基调，统筹 分析运用“前后、上下、横纵、内外”四重关系、八个方面：一要把 监督挺在前面，坚持履职尽责不缺位、不越位；二要深入学习运用 《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，确保纪检监察法规 制度体系“后墙”稳固；三要坚持上级纪委和学校党委对反腐败工作 的集中统一领导，不断完善工作体制机制；四要整合资源，形成监督 合力，推动党内监督向基层延伸；五要协助党委健全全面从严治党制 度体系，实现“两个责任”贯通联动、一体落实，保障横向监督全面 覆盖；六要坚持“一为主两报告”制度，把向上级纪委和学校党委请 示报告政治制度严格落实到位；七要实现纪律监督和监察监督统筹衔 接，完善内部合署办公体制机制，不断提升工作质量；八要发挥协助 引导推动功能，督促各监督主体在齐抓共管良好格局中融会贯通、协 调协同。 六、毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，在危机与压力中努力 开创学校转型发展新局面 疾风知劲草，板荡识诚臣。面对新冠肺炎疫情这一传播速度快、 感染范围广、防控难度大的重大突发公共卫生事件，以习近平总书记 为核心的党中央审时度势、综合研判，及时制定战略策略，采取有力 有效举措，疫情防控形势积极向好的态势不断巩固拓展。实践证明， 党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，中国共 产党的领导和中国特色社会主义制度的优势得到充分彰显。在珍惜疫 情防控成效的同时，我们也要看到，近期北京新发地聚集性疫情的发 生，给全国、全省疫情防控和经济社会发展带来新的挑战，给我们学 校疫情防控工作也提出了更新更高的任务要求。 面对疫情防控新的形势特点，学校党委及时研判疫情形势，切实 履行主体责任，认真贯彻省市有关会议文件精神，进一步调整完善方 案、预案，严密做好重点人群、环节、部位的排查防控。同时，学校 教育教学和毕业生离校等各项工作持续、有序、稳步推进，防控育人 双向发力，“两手抓”“两手硬”。防控工作和学校发展各项工作得到 省市领导的充分肯定，防控方案和专题党课受到社会各界的广泛赞誉， 师生生命健康安全切实得到有效保障。 在后续常态化疫情防控工作中，学校各级党组织要认真落实疫情 防控主体责任，把学校党委各项防控举措抓实抓细抓落地。各级党员 干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋、 敢打头阵、主动担当、积极作为，向我们的离校毕业生和社会各界展 示新时期 XX 学院党员干部的优良作风。 疫情防控是党中央高度重视、习近平总书记亲自指挥部署的重要 工作，统筹推进疫情防控工作是当前最重要的政治任务。为疫情防控 提供有力监督保障，是纪检监察机关履职尽责的必然要求，更是贯彻 落实习近平总书记重要讲话精神的政治任务。学校纪委要及时跟进学 校党委统一部署，准确把握当前新形势特点下疫情防控的战略策略和 重点难点，在学校党委统一领导下，发挥监督保障执行作用。学校纪 检监察干部要坚持在实战大考中提高履职能力，科学精准、稳妥审慎 有效实施监督，实现政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。 同志们，志士惜日短，奋斗路正长，方向明确、前程可期，唯有 风雨兼程。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 进一步提高政治站位和政治自觉，不断增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，结合贯彻落实习近平总书记重要讲话精 神和十九届中央纪委四次全会精神，认真对标年度任务，制定工作计 划，精心组织，精准发力，推动新时代纪检监察工作高质量发展，以 全面从严治党纵深发展新成效，为应用型大学建设提供坚强保障。