2021年某区委第二巡察组巡察反馈问题整改专题生活会领导班子对照检查材料5840字文 10页

2021 年某区委第二巡察组巡察反馈问题整改专题生 活会领导班子对照检查材料 5840 字文 按照区委巡察工作领导小组工作部署，区委第二巡察组从 2 月 10 日至 3 月 10 日，进驻我局开展了为期 1 个月的常规巡察，向 我局共反馈了四个方面的 14 个问题。为认真落实区委第二巡察组反 馈意见和整改要求，区城管执法局党组领导班子举一反三，深挖细查， 聚焦巡察发现的问题，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入 开展谈心谈话，着力查摆了自身存在的问题，深刻剖析了问题产生的 原因，明确提出了今后的努力方向和整改措施。 下面我代表区城管执法局党组班子就巡察反馈存在问题、原因和 整改措施，作深刻剖析，不妥之处，还望各位领导批评指正。 一、查找出的主要问题 （一）党的领导弱化方面。一是政治站位不高，学习贯彻习总书 记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入、 不具体，主要表现在：局党组对学习习总书记新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神有安排，有部署，但重视不够，要求不高， 学习跑马观花，流于形式，2020 年 11 月 6 日的党组会上传达了十 九大报告，未组织班子成员专题研读十九大报告原文，仅对报告内容 进行摘要式传达，2020 年 5 月 31 日的党组会上组织学习了习总书 记来川视察重要讲话精神，由于会议时间紧，未组织班子成员进行探 讨，对具体内容、内涵和要求没有深入剖析、解读。二是政治意识不 强，贯彻落实上级工作要求和决策部署不力，主要表现在：责任担当 意识不强，破解难题勇气不足，按照市区有关要求,?应在 201X 年 7 月底前完成数字化城管中心建设，至今仍未完成；对市上非正规垃圾 点的治理、建筑立面整治推进不坚决，被动应付，工作滞后；贯彻落 实区委 2 号文件不到位，区委《关于印发＜两轮巡察发现共性问题 专项整治工作方案＞的通知》下发后，局党组未高度重视，因工作繁 忙，仅采用班子成员传阅的方式组织学习，未及时召开党组会进行专 题研究，未结合自身实际制定整改措施，共性问题仍然存在；扶贫工 作不扎实，帮扶情况掌握不全面，督促检查不到位，帮扶责任人工作 作风不扎实，帮扶措施不具体，开展帮扶工作不认真；临危处理突发 事件能力不足，危机意识不强，具体操作不熟悉，在大正沟农贸市场 被淹事件中，我局相关领导和工作人员未及时到达现场处理，工作推 进被动。三是对档案管理工作重视不够，由一名临聘人员负责档案管 理工作，没有建立完善、科学的管理机制，管理不规范，收档不及时， 整理不统一，党建、党风廉政建设、工程项目等资料缺失较多，不能 提供完整的档案资料以便巡察组进行全面性巡察。 （二）党的建设弱化方面。一是对党建工作重视不够，抓得不严， 主要表现在：重业务轻党建，没有牢固树立“抓好党建是最大政绩” 的理念，对党建工作专题研究较少，年初无计划、年终无总结；党组 中心组专题学习流于形式，没有研究制定针对性的中心组年度学习计 划，习惯用党组会会前学习代替中心组学习。二是民主集中制执行不 到位，主要表现在：党组会议事机制不健全，议事不规范，议题酝酿 不成熟、不充分，“三重一大”执行不到位，一些涉及到的重大人事、 资金情况的事务，仅是采用工作会或者几位相关领导坐谈就进行商 定，2020 年 3 月违规组织机关职工外出考察学习未经党组会研究听 取党组成员的意见。三是党建工作存在薄弱环节，主要表现在：对支 部的建设重视不够，抓得不严，机关党支部未按期换届，换届选举时 有表决权的实到会人数未达到要求，2020 年 5 月，原支部书记调离 后，新任支部书记未经相关程序产生，采用了党组直接任命的方式， 2020 年以举手表决方式违规接收预备党员，程序不规范，存在瑕疵； 抓党建的创新意识不强，组织生活质量不高，活动形式单一，“三会 一课”“固定党日”等工作不扎实，党员的干事创业主动性不强，支 部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够。四是干部人事不 规范，主要表现在：中层干部超编较多，选任程序不科学不规范，人 员混编混岗现象较为严重，个别股室人员配置不科学，人浮于事，有 上班打游戏、玩股票等现象，临聘人员的聘用、管理、薪酬、辞退等 机制还有待健全。 （三）全面从严治党不力方面。一是党组履行主体责任不力。主 要表现在：思想认识上有偏差，对违反中央八项规定精神问题的严重 性认识不足，2020 年 3 月组织机关职工外出考察时违反了相关规 定；抓全面从严治党习惯以文传文、照搬照抄，缺乏针对性和实效性， 警示教育流于形式，对干部职工廉政教育形式单一，仅限于观看警示 教育片、传达上级通报文件精神，没有从思想深处纠正其错误认识， 认识不深刻，认为自己不分管财务和工程就高枕无忧，没有从灵魂深 处树立廉政风险“底线”、“红线”。二是存在好人主义。主要表现 在：执法执纪力度偏软，存在“多一事不如少一事”“不想得罪人” “得过且过”等懒政、庸政思想，对群众普遍关注的城区广场坝坝舞 噪音扰民、夜宵烧烤摊（店）油烟污染等问题处置不力。三是党组书 记履职不到位。主要表现在：对党风廉政建设和反腐败工作统筹谋划 少，抓落实不够，对班子成员的廉政谈话不深入，未组织研究制定党 风廉政建设年度工作计划，未按期召开廉情分析会、未听取班子成员 落实“一岗双责”情况，对班子成员的廉政谈话不深入，以工作安排 代替廉政谈话，对本系统存在的借学习考察之机公款旅游等违纪违规 行为没有及时予以纠正。四是落实“一岗双责”不好。主要表现在： 思想认识不足，存在重视业务轻党风廉政建设的现象，廉政风险点排 查不到位，制定防控措施缺乏针对性；作风不实，担当不够，习惯当 “甩手掌柜”，下沉一线调研不够，对涉及群众切身利益和城市发展 的实际问题，了解不全面、不深入，解决不及时。五是原纪检组履行 监督责任力度有待加强。主要表现在：原纪检组长分管工程项目、机 关后勤等与自身职责相冲突的工作，未能聚焦主责主业；干部作风转 变不到位，习惯坐在办公室“遥控指挥”，深入股室、队、所了解情 况少，对全局各岗位廉政风险点位掌握不细不全，存在机关化现象； 监督执纪问责需加大力度，认为履行监督责任是“得罪人”的事，不 愿监督，未及时向党组报告班子成员在履行“一岗双责”中存在的问 题；日常监督缺位，对“三公经费”、项目建设等重点领域，市政工 程所、执法大队等关键岗位监督不力；对帮扶干部在帮扶工作中存在 的问题，未督促其整改落实。 （四）党风廉政建设和反腐败工作方面。一是执行中央“八项规 定”精神不严。主要表现在：公务接待不规范，存在“三单”不全、 接待未按程序报批等现象；在执行差旅报销、工会经费管理、公务接 待、公务用车管理、政府采购等规定方面，存在对业务不熟悉、对中 央“八项规定”精神认识不到位、执行不严格的现象，存在违规发放 津补贴、慰问金和超范围使用工会经费现象。二是执行财经纪律不严。 主要表现在：财务人员岗位职责不清，财务票据审核把关不严，部分 支出票据附件要件不全，物资采购管理不规范，执行不到位，资产管 理制度执行不力，家底不清，车辆管理机制不健全。三是市政工程项 目管理问题突出。主要表现在：存在违规发包工程项目的现象，把关 不严，存在个人挂靠公司资质承包项目的问题。 二、产生问题的原因分析 对于上述问题，班子及成员经认真对照党章、中央《准则》和《条 例》等党纪党规要求，认为既有其普遍性，又有其典型性，反映出班 子在自身政治思想素质和领导能力水平上存在差距。主要有以下原 因： （一）政治站位不高。领导班子成员都是受党培养多年，在不同 岗位锻炼多年的同志，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育和“两学一做”学习教育的洗礼，大家都在理想信念的认识 和树立上有了质的飞跃。但由于事务性工作较多，能深入持久的加强 理论学习仍旧不够，特别对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会 主义理论体系的原著精研细读的较少，在社会主义事业建设的关建时 期，对习总书记新时代中国特色社会主义思想学的较少，没有把强化 学习作为提高班子整体素质的重要因素，总认为上级的政策下来，只 要照搬贯彻落实就够了，理想信念弱化，理论指导实践的实效不强， 运用党的理论和政策解决工作中的具体问题的水平不够高，创新思维 仍有局限性，按部就班的情况多，方法比较简单，部分工作推进滞后， 部分工作执行走样。通过对照看齐找差距，透过现象看本质，反映出 善于从政治上驾驭问题、归纳问题的能力还不够，推动工作与全面从 严管党治党的站位高度还有一定差距，领导班子的党性修养还未做到 持续锻炼，在权力观上没有坚持辩证地认识规律，党建统领作用不突 出、纪律规矩落实不彻底，其根源就是没有从发展的角度审视差异、 看待问题、解决矛盾，产生了主观性的权力观思想。 （二）党性修养不深。领导班子依然存在党性锻炼不够、党性修 养不高，理想信念不够坚定，“补钙”不充分，党的意识、党员意识 有所淡化，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的意识不强， 党性认识仍然不高，班子及成员的凝聚力、战斗力仍然不强，抓队伍 教育力度不够，班子对民主集中制的内涵理解不深，实行中不够全面 正确，对上级决策部署，贯彻不坚决，落实不到位，安排工作高接低 放，造成政令不畅。个别党员干部依然存在纪律松弛、办事效率不高 的问题。 （三）政治纪律不严。班子成员有时认为只要自己不伸手也出不 了问题，导致放松了纪律的自觉管束和党性的提高。面对社会上的一 些不良风气虽能经得住诱惑，但没有真正旗帜鲜明地反对。恰恰说明 班子成员的麻痹意识增多了，自觉意识放松了，使纪律规矩没有真正 发挥作用，使该执行的纪律没有坚持执行，该落实的决策没有坚决执 行，有关改进作风的规定和纪律没有完全落实到位，致使一些党员干 部思想松懈，纪律约束不严，办事浮躁。去年违反中央“八项规定” 精神，违规变相公款旅游的根本原因，归根结底就是思想上放松了警 惕，对党规党纪学习不够，认识上产生了偏差，“红线”意识不强， 放松了要求。 （四）政治功能发挥不强。党的十八大以来，习总书记对加强党 的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，深刻回答了在新的历史 条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一个 核心思想就是党要管党、从严治党。班子成员虽然对党建工作的极端 重要性、从严管理党员干部、落实从严治党责任等都有明白清醒的认 识，但在思维上还习惯于“不出事”就行，存在求稳怕乱、精神懈怠、 怕冒风险的思想。对新形势、新决策、新要求，习惯于负手观望、等 待上级指示、等待红头文件。说明班子成员的开拓进取意识有所弱化， 服务发展全局的能力不强。 （五）宗旨意识不牢。城管执法局的工作关系到基层群众的吃、 住、行等日常生活要求，社会关注度高，矛盾集中。虽在打击违法建 设、油烟治理、环境卫生保洁等方面都取得了一些成绩，但在联系群 众、深入基层、听取群众意见、为民解决实际困难、脱贫攻坚、扫黑 除恶专项斗争等方面，我局工作还存在差距，班子成员深入基层、走 村入户、了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少，对于群众 集中反映的群众坝坝舞整治、噪音扰民、打击违法建设效果还不够理 想。同时，关心干部职工的力度不大，与干部职工谈心谈话不够，了 解干部职工的思想动态、听取干部职工的意见建设不够，对临聘人员 的关心不够，在干部职工中开展有意义的集体活动较少，造成全局凝 聚力不够。 三、今后改进措施和努力方向 （一）提高政治站位，筑牢理想信念根基。深入推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和 基础，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制，采取专家 讲座、观看教育视频、组织集体讨论、外出考察学习等形式，带头学 习习总书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，贯彻落实习 总书记对四川工作系列重要指示精神，不断提升政治素养和理论水 平，进一步坚定“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢理想信念根 基，大力培养一支政治坚定、学识精湛、乐于奉献的领导集体，不断 提升干事创业的能力。 （二）增强纪律意识，从严履行“两个责任”。在政治定位上聚 焦全面从严治党，推动管党治党工作，为推进各项事业发展提供坚强 保障。一是扎实抓好整改落实。班子成员要以身先力行，坚持“一级 做给一级看、一级带着一级干”，对班子共同存在的问题主动认领， 一件一件整改、完成一件销号一件，并及时向党员干部公开。二是加 强班子廉政建设。严格落实党组“主体责任”，不断强化责任意识， 完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实 好“一岗双责”的要求，既要抓好分管的业务，又要抓好分管领域和 股室队所的廉政建设反腐败工作，深入落实“一把手亲自抓、分管领 导牵头抓、职能部门指导抓”的齐抓共管的工作格局，把党风廉政建 设责任制要求与业务工作紧密结合。三是严格执行纪律规矩。以党风 廉政建设永远在路上的政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不 变，旗帜鲜明地支持联系我局派驻纪检组开展工作，把执行中央八项 规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放。坚持制度制约，注重健全改 进作风常态化制度，加强对权利运行的制约和监督。严格执行中央八 项规定等有关规定，严禁使用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等， 坚决禁止公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等不正之风。加 强对大额资金使用的监督，防止出现违反财经纪律的行为。用制度管 人管事，强化正风肃纪，坚决查处违反纪律的行为，使纪律真正成为 “带电的高压线”。 （三）压实政治责任，全面推进从严治党。深入学习党章，践行 党章，从严履行管党治党主体责任，建立健全全面从严治党主体责任 分解落实机制，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动全 面从严治党向纵深发展。按照基层党建任务清单，增强机关党支部的 战斗力、凝聚力和向心力。坚持民主集中制原则，进一步严肃党内政 治生活，严格执行“三会一课”制度，抓好班子带好队伍，推动作风 根本转变，营造团结干事、和谐共事的良好环境。 （四）强化责任担当，增强宗旨意识。领导班子要常驻宗旨意识， 从群众的根本利益出发，强化责任担当，深入调查研究，切实摸清城 市管理各种方式方法，及时发现问题、解决问题，努力做到了解状况 到街边、发现问题到街边、解决问题到街边。多深入基层接地气、多 同群众座谈、多与干部谈心、多开展蹲点调研、多俯下身子研究问题、 多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，了解真实情况、倾听群 众意见、发现解决实际问题。增强担当意识，用心为区委、区政府分 忧，真心实意为群众排忧解难，求真务实化解矛盾，以抓工作的高标 准高质量形象，努力做到让区委、区政府放心，让群众满意。 以上是我局党组领导班子的剖析材料，今后我们将不断深入的查 找问题和原因，积极落实整改，使民主生活会切实成为更好推进城管 执法工作的强大推动力。