人大副主任领导班子2020年民主生活会五个方面对照检查材料 11页

人大副主任领导班子 2020 年民主生活会五个方面对 照检查材料 按照县委《关于召开 2020 年度民主生活会的通知》 要求，会前，我在认真学习新时代中国特色社会主义思想、 《党章》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《谈治国 理政》第三卷等规定篇目以及党的十九届精神的基础上，坚 持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去，认真对照“学 习贯彻新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面 领导、履职尽责担当作为、学习贯彻党的十九届精神、落实 全面从严治党责任”等五个方面，深入查摆问题，深刻剖析 根源，制定整改措施，进一步明确了今后努力方向。现将对 照检查情况报告如下： 一、存在的主要问题 （一）在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把握 正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”方面。一是学习的主动性不强。 有时忙于事务性工作抽不出时间学，即使有了时间，也不会 主动想到第一件事是学习，通常是根据通知和要求进行被动 学习，学习内容也局限于规定篇目。二是学用结合不够。学 习方法机械，学习范围窄，理论知识做不到融会贯通，对学 习内容没有进行深入思考，特别是总书记对地方人大及其常 委会重要指示的理解和把握还停留在表面，没有结合全县人 大工作的实际，为常委会领导提出建设性意见。三是落实上 级决策部署不彻底。今年，为加强自身建设，常委会修订通 过了《人大常委会组成人员守则》，明确了组成人员参加会 议、视察调查等活动的请假制度，但在具体执行过程中，有 时碍于情面没有严格地坚持原则，导致有些活动请假人员较 多，影响了会议的严肃性。 （二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组 织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央 决策部署方面。一是抓党建工作存在薄弱环节。存在重业务 工作轻党建现象，面对日常繁杂事务，对党建工作被动应付， 导致与业务工作脱节。二是组织生活制度落实不到位。个别 领导班子成员参加机关支部组织生活次数少，通常以身体原 因或者与工作冲突为由请假，即使参加也带着“完任务”的 心态，没有积极发挥带头作用。比如，今年机关组织开展主 题党日活动，根据要求机关支部所有党员都应该参加，但有 些领导班子成员因为这样那样的原因没有参加。又如，根据 “双报到”工作要求，机关党员都要到社区开展服务活动， 但领导班子成员层面还存在参加社区活动少、效果不明显的 问题。三是在夯实基层基础方面做的不到位。领导班子有配 套常委会党组整顿软弱涣散基层党组织的任务，但面对复杂 情况，有畏难情绪，认为村庄历史问题较多、村情复杂，工 作很难开展，起到的作用有限。上级调度后，就陪同常委会 主任到村里去简单了解一下情况，做一些说教工作，但面对 深层次问题，始终拿不出切实管用的措施，导致这项工作一 直没有大的突破。这说明我们对基层工作的重视程度不够， 抓基层组织建设的力度不大，办法不多。四是抓队伍建设力 度小。人大机关年龄结构老化现象比较严重，年轻工作力量 不足，在一定程度上制约了工作的开展。虽然普遍意识到了 这一问题，但认为现在工作还能坚持干下去，一直没有补充 新的工作力量，从长远来看，不利于干部结构的优化和人大 整体工作水平的提高。干部培训抓得不紧，组织业务培训次 数少，尤其是针对新时代开展人大工作所需要的法律、预算、 代表工作、文字材料、财务管理等方面知识，很少请专家进 行辅导授课，也很少组织人员到专业机构学习，不利于机关 工作人员工作能力的提升。 （三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问 题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实 “六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是联系代 表不密切。满足于在人代会和半年代表座谈会期间和代表见 一面、简单聊一聊，平时很少深入代表小组和代表开展面对 面的交流。比如今年在疫情防控期间，没有深入代表当中了 解生产生活需求，帮助他们解决实际困难，尤其是在开展统 筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务调研工作中， 也只是到有关单位企业召开了几次座谈会，对他们反映的诉 求也就是向县委县政府提交了报告，从此再无下文。二是扶 贫工作不扎实。在干部联户工作中，人大机关联系的 8 个村 庄，面上存在完任务的思想，上面下了通知就到村里走一走、 给贫困户送送慰问品，很少为村庄发展想办法出主意，也没 有切切实实帮村庄做实事。比如，很多村民反映上山路路况 较差，影响农业生产，希望能够进行硬化。但我们过多考虑 镇村两级的财力有限，修路需要的资金很难筹措，只是一味 向群众做解释工作，摆了很多条不能修的理由，没有去创造 条件帮群众解决困难，影响了村庄的发展。又如，对帮助贫 困户实现增收方面做的不到位，错误地认为他们只要脱贫了 就可以做到衣食无忧，没有帮他们利用自身资源进一步增加 收入，过上更好的生活。三是民生热点问题解决不到位。每 年人代会和代表座谈会期间都能收到大量民生方面的意见 建议，反映了群众热切期盼，但我们对这些建议的办理还存 在不到位的问题，满足于转交给市政府办理。在建议办理过 程中，很少进行现场督办，部分建议如旧村改造遗留问题的 解决、断头路的打通、马路市场的治理等，代表连续多年提 出均未落实到位，我们过多考虑存在客观原因，怕给政府添 麻烦，一直没采取有力措施督促相关部门尽快解决。比如， 去年在对交通建设管理问题开展专题询问时，很多群众和代 表反映交通标线不清致使违章易发多发，会上相关部门就该 事项进行了答复，但时隔一年多这一问题仍未得到解决，我 们也没采取有效的措施去推进，影响了群众出行安全。这说 明工作中还存在为民服务意识不强，维护群众利益的手段不 足问题。又如，机关对重点信访案件推动解决力度小，满足 于基本了解信访人诉求，根据要求和信访人见面，在思想上 存在“多一事不如少一事”的错误认识，很少带着感情去和 信访人交流谈心，设身处地地帮他们出主意、想办法，解决 诉求。 （四）在学习贯彻党的__精神，对照党中央提出的“十 四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科 学谋划，推动高质量发展方面。一是落实重大战略部署不到 位。围绕学习贯彻党的__精神和“十四五”规划目前也仅仅 是停留在调研层面，对全县“十四五”经济社会发展主要目 标和 2035 年远景目标研究不深，建言献策不够。对乡村振 兴战略理解地不全面，把工作重点主要集中到了产业振兴方 面，认为只要村庄有了集体收入，其他困难都能迎刃而解， 今年简单地围绕乡村产业振兴组织开展了视察调研，而对人 才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴四个方面的重要作 用没有足够重视，导致一些工作没有落到实处。二是创新能 力不足。习惯性地认为人大工作只要根据法律规定按部就班 地做就行，没有对照外地的先进典型找差距、查不足，很少 组织学习团队到外地“取经”，学习先进的工作理念和工作 方法，以更好地提升工作效能。比如，我们现在开展监督还 是以视察调查为主，组织部分代表现场看点，听取汇报，然 后汇总评议。这种方式往往掌握不到真实的情况，代表们提 出的意见建议也不具针对性，对于推动和改进政府工作效果 有限。专题询问是一种刚性监督手段，我们组织开展了两次， 也取得了一定成效，但还存在问题找不准、整改落实不到位 的情况。对于更具刚性约束的质询、特定问题调查等方式还 没有进行尝试，在一定程度上反映了解放思想不到位，缺乏 敢为人先的精神。三是工作作风不实。干工作重过程轻结果， 满足于布置下去，程序走到了，对工作开展的效果关注不够， 突出表现为调查研究不深入，情况掌握不全面，工作推进力 度小，后续跟进不到位，工作效果打折扣。比如，今年我们 开展了食品安全工作的专题询问，当时认为准备的比较充分， 代表提的问题很全面，部门回应很积极，会议取得了预期效 果，会后我们第一时间总结成绩在报纸上进行了宣传。但随 后不久出现了个别商贩售卖病死猪肉被问政烟台曝光问题。 这说明我们在工作中存在不严不实的作风，缺乏真抓实干、 实事求是的精神。 （五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治 规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中 央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方 面。一是落实主体责任不到位。对机关的日常管理抓得不严 不细，满足于保障正常工作需要，面上过得去，对具体问题 不愿去管。对工作纪律抓得不严，个别专门委员会成员和专 职委员执行请销假纪律不严格，不履行正常请假手续就不来 上班，对于这个问题，只是在会议上强调了纪律，作了要求， 但在实际中抓得不紧，有时碍于面子，过多考虑到他们的年 龄和身体原因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育， 影响了机关的整体形象。二是对党员教育管理不严格。满足 于按照上级规定组织开展廉政知识学习、进行廉政教育和谈 话提醒，记好落实党风廉政建设主体责任工作台账，现场警 示教育开展的少，仅根据上级安排到烟台监狱组织了一次现 场警示教育；今年以来我县有数名党员领导干部因出现廉政 问题受到组织处理，教训深刻，但我们没有及时利用身边人 身边事对机关党员进行警示教育，体现出我们在加强党员教 育管理方面的思路不宽，措施不实，方法不多。 二、产生问题的原因分析 通过对照检查、深入剖析，我们深刻认识到，存在问题 的原因主要有以下三个方面： （一）理论学习方面。没有处理好工作与学习的矛盾和 关系，把时间和精力更多地投入到事务性工作之中，把学习 当作“软指标”，理论学习的自觉性还不够强，总认为懂得 一些基本观点、基本原理能适应工作就行，运用理论知识指 导工作实践的能力有待进一步增强。思想上有惰性，思维上 有局限性，班子成员对经济发展、社会变革带来的新的思想 观念、发展理念和发展方式的钻研还不够深入。 (二)担当作为方面。随着工作头绪越来越多，班子成员 带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”精 神和“滴水穿石”的韧劲，迎难而上、开拓进取的锐气略显 不足。推动工作落实中，思想还不够解放，工作创新力度不 大，在工作决策上不够大胆，在工作超前性和创造性方面表 现得比较谨慎小心，对工作中的一些难点问题破解不够。在 抓制度落实上缺乏一以贯之、常抓不懈的韧劲，日常强调多， 监督检查少，抓落实的办法举措和监管手段仍需进一步健全 完善。 （三）执纪监督方面。对纪律和决策的落实情况还缺乏 比较硬的督促检查，有些该执行的纪律坚持不够，有些该落 实的决策执行不力。对出现的一些不良风气，因怕得罪人、 怕撕破脸，没有严格按照党的政治纪律要求，敢于担当负责， 勇于同不良风气和行为作斗争，立言与立行还有差距。 三、今后努力方向和整改措施 （一）夯实学习基础，增强政治定力。一是加强政治理 论学习。坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思主义理论， 尤其是加强对十九大精神、系列讲话等重点内容的学习，坚 持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推 动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断增强“四个自 信”，更加坚定地维护以同志为核心的党中央权威和党中央 集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央 保持高度一致，在理论学习上避免“照本宣科”，全面系统 地学习党的十九大及系列讲话精神，使学习真正触及思想、 触及灵魂，通过真学习、深学习，进一步提高班子整体理论 水平。二是不断增强党性修养。深入开展“、”主题教育， 引导党员干部牢固树立正确的世界观人生观价值观，同时将 不断深化谈心谈话、党员家访等工作，定期开展党员思想状 况调查分析，以有力的思想政治工作不断提振干部精神、激 发队伍活力。三是持续增强政治定力。自觉维护党中央权威， 坚决落实中央、省局党委和县委县政府各项决策部署，做到 贯彻执行中央和省局党委、县委县政府决策部署不打折扣、 不做选择、不搞变通，在重大原则和是非面前坚定立场、亮 明态度，杜绝任何违反党章和党的纪律特别是政治纪律、政 治规矩、组织纪律、廉洁纪律的行为。 （二）大力转变作风，认真履职担当。一是强化担当意 识。带领系统全体干部职工，把思想统一到抓落实上来，把 观念转变到抓落实上来，把精神状态调整到担当负责上来， 进一步增强做好本职工作的使命感和责任感，引导干部扎扎 实实、认认真真履行岗位职责。二是坚持服务大局。自觉把 税收工作放到大局、大势中来考量、来谋划，深入开展区域 发展、产业结构、行业动态以及税源变化的分析和研判，提 高以税资政水平，为党委政府科学决策提供参考，为地方经 济社会发展多做贡献。三是增强科学决策意识。规范决策程 序，在制定文件、研究部署工作时，广泛听取干部职工以及 纳税人的意见和建议，力求决策科学、符合实际。四是加大 工作调研力度。落实“一线工作法”，认真收集和解决干部 职工关心、纳税人关注度高的热点、难点、焦点问题，重点 查找解决税收征管、队伍建设、组织收入等方面存在的突出 问题，积极探寻解决困难问题的新思路、新办法、新举措， 做到实情从一线掌握、问题在一线发现、困难在一线解决、 措施在一线见效。五是加强督查督办。紧扣省、局决策部署 的落实和各项重点工作的推进，开展督促检查，把重心和精 力放在抓住不落实的事、盯住不落实的人上，将督查结果与 奖惩考核及干部选拔任用挂钩，大力营造崇尚实干、狠抓落 实的良好风气。 （三）坚持真抓实干，推动工作落实。一是抓好组织收 入工作。始终站在“讲政治、讲大局、讲纪律、讲责任”的 高度，全力以赴抓好组织收入工作，确保圆满完成全年收入 预期目标。二是抓好税收征管工作。牢固树立“向管理要收 入”的工作理念，切实转变税收征管方式，不断夯实征管基 础，强化税收风险管理，持续堵塞征管漏洞，做到大税精管、 小税细管，全面提升征管质量和水平。三是加强干部队伍建 设。积极践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税 务精神，认真落实从严从实管理干部的新要求，抓住领导干 部这个“关键少数”，不断提高领导班子及班子成员驾驭全 局、解决复杂矛盾问题的能力和水平；坚持正确鲜明的选人 用人导向，不断增强干部选用的公信力和透明度，充分激发 干部职工干事创业的热情和动力；加大培训力度，继续开展 “岗位大练兵，业务大比武”活动，促使干部队伍政治素质、 业务素质全面提升，着力为税收事业发展提供好智力支持和 动力保障。四是不断优化营商环境。持续深化“放管服”改 革，继续推行新办纳税人“套餐式”服务，全面落实办税事 项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单，努力营造稳 定、公平、透明的营商环境，切实增强纳税人获得感。五是 抓好党的建设工作。进一步加强党对税收工作的领导，严格 抓好党建工作责任落实，深入学习贯彻党的十九大精神，全 面加强党的思想、组织、作风、廉政和制度建设，切实增强 全系统各级党组织的凝聚力和战斗力，不断提升党员干部的 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为更好地履行 税收职责使命提供坚强政治保证。