2020纪检组长“落实全面从严治党主体责任营 造良好政治生态”专题民主生活会对照检査 18页

纪检组长“落实全面从严治党主体责任营 造良好政治生态”专题民主生活会对照检査 按照本单位党委文件《关于召开“落实全面从严治党 主体责任营造良好政治生态”专题民主生活会的通知》要 求，本人作为纪检组长，在认真学习《习近平总书记关于 营造风清气正的良好政治生态重要论述》，《习近平关于 “不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，习近平在统筹 推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的 重要讲话精神，习近平在北京、湖北、浙江、陕西、山西 等考察时的重要讲话和重要指示精神，以及《中国共产党 党内重要法规汇编》、党史、新中国史、改革开放史、社 会主义发展史、《中共中央办公厅印发党委（党组）落实 全面从严治党主体责任规定》等篇目的基础上，广泛深入 地征集了其他班子成员、分管部门负责人、本人组织关系 所在支部党员代表和部分群众的意见和建议，做好了会前 的准备工作。下面，我根据会议安排和纪检监察工作的特 殊要求，将认真查找的问题、存在问题的根源和整改措施 汇报如下：‎ 一、对照检查岀的问题 对照认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想、持续深入开展“大学习、深调研、真落实”等六方面 内容，按照把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去 ‎ 的原则，本人查找问题如下：‎ ‎（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，严守党的政治纪律和政治规矩，同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中 统一领导方面。‎ 主要存在“三个不足”：一是学习创新的劲头和功夫 不足。跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 有差距，尤其是疫情暴发阶段，将习总书记疫情防控的批 示往深里走、往心里走、往实里走方面不够到位，学以致 用不够，针对性不强，将学习成果转化为谋划工作的思路、 推进工作的措施和创新发展的动力不足。二是政治纪律和 政治规矩执行不足。面对一些纷繁复杂的工作时有退缩思 想。比如，在查处案件时，对多方打招呼、说情的，确实 存在畏难情绪和从宽心理，纪律意识和规矩意识有所松懈。 三是政治素养还存在不足。平时考虑具体事务比较多，自 觉不自觉地忽略了政治意识的培塑和和党性修养的历练。 比如，对统筹推进疫情防控和经济社会发展中出现的一些 矛盾问题不够重视等等，反映出自己站在政治上、全局上 审视思考问题的思维站立点不够高。‎ ‎（二） 持续深入开展“大学习、深调研、真落实”， 落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和 县委T358”发展思路方面。‎ 主要存在“三个差距”：一是“学” “做”结合不够 突出，“研” “习”互促不够深入，在传递党的声音的同时，党的工作没有完全做到位，党员干部的身份感、使命 感和责任感没有完全激发出来，“以人民为中心”的发展 理念不深不牢。二是进取精神不够足。在纪检监察工作中 能够高点定位、高标要求。但由于精力有限，日常工作推 进过程中的评估指导较为欠缺，压力传导还不到位，对纪 检监察干部队伍还需要更加从严管理。虽然在提高监督质 效上进行了一些探索，但思考还不够深入、不够系统，在 如何一体推进“不敢腐” “不能腐” “不想腐”，深层次 实现标本兼治等方面措施还不够多。三是担当作为有待加 强。有时存在做事怕担责任的错误思想，患得患失，没有 吃苦精神和迎难而上的意愿。‎ ‎（三） 构建“令行禁止、有呼必应”疫情防控和复工 复产方面。‎ 主要存在“三个不够”：一是统筹不够，落实上级关 于复工复产工作要求上总是领悟不深、践行不力，尤其在 支持复工复产、开展减稅降费等相关政策落实上还存在跟 不上、慢半拍、不到位的现象。二是整治不够严厉，对个 别基层党组织落实疫情防控工作打折扣，个别干部不服从 组织调度安排、不担当、不作为、推诿扯皮、消极应付等 问题，存在仁慈的一面。三是日常监督不够，对防控工作 ‎ 中的形式主义具体表现情形发现不够早、治理不够早，少 数问题没有决在萌芽状态。‎ ‎（四） 持续推进巡视巡察整改落实方面。‎ 主要存在“四个问题”：一是存在全面从严治党主体 责任没有压紧压实问题，在调研督导、情况通报、工作约 谈、责任追究等方面力度欠缺，层层传导压力、责任级级 落实不够。二是存在党风廉政建设责任制考核结果运用不 够问题。三是对党员干部教育管理不严问题，党员干部的 日常监管不够，日常督查和不定期抽查不到位。四是存在 交办、移交问题线索办结率低的问题。‎ ‎（五） “不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整 改落实方面。‎ 主要存在的差距：主题教育注重了 “当前改”但没有 坚持“长久立”；确定了一批整改目标，但推进专项整治 工作不够扎实、不够彻底。比如，对主题教育中查摆出来 的问题，有整改台账、有整改清单，坚持了问题导向，坚 持了立行立改，但对建章立制方面还是薄弱环节，督导工 作没有做到位。‎ ‎（六）着力解决形式主义、官僚主义、压实全面从严 治党主体责任方面。‎ 主要存在“三个问题”：一是对上级关于疫情防控工 作的决策部署不加消化、因囹吞枣的传达，上下一般粗的 ‎ 传达等问题；二是对群众合理反映无视冷漠、冷硬横推， 没有检查和督办查处的问题；三是对疫情防控部署和复工 复产工作要求消极应付，不担当、不负责、不作为查处不 力的问题。‎ 二、存在问题的根源 ‎（一） 在认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想方面有差距，思想根源是没有把政治理论作为行动 的先导，政治理论学习缺乏悟深悟透的坚持，在学习上还 缺乏坚韧不拔、锲而不舍的精神。由于政治理论学习重视 程度还不够，导致思想比较保守，调查研究还不够深入， 理论学习流于一知半解，造成了思想观念仍然比较封闭。‎ ‎（二） 开展“大学习、深调研、真落实”方面存在差 距，思想根源是拜人民为师、向人民学习的主动性不够， 放不下架子、扑不下身子，导致落实上级决策部署不到位。‎ ‎（三） 构建“令行禁止、有呼必应”疫情防控和复工 复产方面存在差距，根本原因是大局意识不强，存在本位 主义思想，认为自己不直接分管相关工作，因而不主动、 不热心。在抓好疫情防控期间经济社会发展方面，态度不 积极、工作不主动。‎ ‎（四） 在巡视巡察整改落实中，没有进一步压紧压实 主体责任的根本原因，是“签字背书”制度检查考核不到 位，对年初的“两个责任”要求和内容，感觉约束了自己 ‎ 或者分管领域，执行起来有所顾虑。‎ ‎（五） 主题教育查摆问题整改落实存在差距，根本原 因是自我认为，作为共产党员，纪检监察干部，我的初心 就是：对党绝对忠诚、为民全心服务。有吃老本的思想， 尤其是在处理复杂繁琐工作的时候，有时会因为一些小事 而心生浮躁、缺少了那份为党为民的淡定。‎ ‎（六） 在形式主义、官僚主义、压实全面从严治党主 体责任方面存在差距，根本原因在于政治站位不高，以人 民为中心的发展思想树得不牢，没有率先垂范、冲在前头、 深入一线，没有全面了解群众所思所想所需、及时研究疫 情的变化、把责任扛起来、把推动复工复产工作落到实处。‎ 三、整改措施 ‎（一） 加强学习教育。坚持用习近平新时代中国特色 社会主义思想武装头脑，不断巩固“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，继续推进“两学一做”学习教育常态化制 度化，深入学习党章党规，深入学习党的十九大精神、十 九届二中、三中、四中全会精神，坚定理想信念，政治纪 律政治规矩。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设 的意见》，把党的政治建设摆在首位，深化理想信念教育, 教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，增强 ‎“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 始终做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上 ‎ 同党中央保持一致。完善党中央重大决策部署和习近平总 书记重要指示贯彻落实机制，督促党员干部把“两个维护” 落实到具体行动中，推动中央和省市县委各项决策部署落 地见效，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁 不止的行为。加强对政治纪律执行情况的监督检查，督促 党员干部严守政治纪律和政治规矩。‎ ‎（二） 抓好“大学习大调研大抓落实”工作载体，督 促领导牵头主持重点调研课题、挂钩联系重点改革项目等 制度，每季深入企业、深入基层、深入群众调研，实现密 切联系服务群众常态化。落实中央八项规定及其实施细则 精神，强化重要时间节点的廉政提醒，防范和查处各种隐 性、变异的“四风”问题，对查处的问题一律予以通报曝 光。‎ ‎（三） 在统筹推进疫情防控和复工复产工作中，要立 足本职岗位，积极行动.担当作为，切实做到“四个带头” :带头贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策 部署；带头坚守本职岗位、保安全促生产；带头顾全大局， 坚决服从组织安排；带头做好群众工作，发扬越是艰险越 向前的斗争精神，坚决有序推进复工复产，坚决有效抓好 年度目标任务落实。‎ ‎（四） 针对巡査反馈的问题，着眼常态长效抓整改落 实，建立整改清单、责任清单和时间清单，推动巡察整改 ‎ 见底见效。加强党内监督，深化运用监察执纪“四种形态” ,坚持纪严于法、法在纪前，加强对党员干部的日常监督 管理，着力用好第一种形态，常态化落实谈心提醒制度， 每季分层至少开展一次廉政谈话，了解掌握党员干部思想 作风和工作情况，发现问题及时了解核实，坚持抓早抓小, 对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”，做到监督常在、 形成常态。认真落实政府信息公开条例，深化政务信息公 开，自觉接受群众监督。认真受理群众信访，对反映的问 题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见。‎ ‎（五） 巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育 成果，严格执行“三会一课”、组织生活会、领导干部过 双重组织生活、民主评议党员、固定党员活动日、谈心谈 话等制度，健全查改问题长效机制，着力解决党内政治生 活不认真不严肃问题，增强党内政治生活的政治性、时代 性、原则性、战斗性。不忘初心，难在不忘、贵在坚持， 要始终坚持那么一股韧劲，在党纪国法面前心存敬畏，始 终做到严于律己。时刻牢记党的嘱托，时刻牢记政治机关 的定位，不断提高政治站位，始终以严的标准、实的作风 要求自己，无私无畏，铁面执纪，为营造更加健康的政治 生态而努力。‎ ‎（六） 督促领导干部履行全面从严治党共同责任和党 风廉政建设“一岗双责”，加强对领导班子成员的日常教 ‎ 育管理和监督，要求党委每半年听取1次领导班子成员分 管领域党建工作情况汇报，帮助分析和解决党建方面存在 的问题。督导落实全面从严治党与业务工作同部署、同落 实、同检查、同考核。严格落实请示报告制度，凡涉及全 面从严治党重大问题、重要事项及时向党委请示报告，制 定年度重点工作任务，并细化分解落实；坚决贯彻落实党 要管党、从严治党的要求，坚决整治贯彻落实党中央决策 部署中的形式主义问题，坚决整治联系服务群众中的形式 主义问题，坚决整治统筹推进疫情防控和复工复产中的形 式主义问题，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到 位。‎ ‎2020年度落实全面从严治党主体责任清单 一、党组主体责任清单 局党组对我局的全面从严治党工作负全面领导责任，坚持主抓直管，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。具体责任如下：‎ ‎1．及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神，结合实际研究并提出贯彻落实的具体措施。‎ ‎2．局党组在研究部署专项工作的同时，应当就全面从严治党、清廉建设和政治生态建设提出要求。‎ ‎3．局党组会议应当集体研究决策、直接部署推动事关我局全面从严治党和清廉建设的重点工作、重大事项、重要安排。‎ ‎4．每年年初听取上一年度领导班子成员履行全面从严 治党主体责任情况汇报，全面总结分析，研究制定本年度全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施，结合工作分工逐项细化分解落实责任到领导班子成员，并明确具体要求和时间进度。‎ ‎5．每季度至少召开1次专题例会，总结分析全面从严治党工作情况，研究部署下一阶段工作，遇有重要事项，及时集体研究决策、作出部署。‎ ‎6．按照党章和党内法规履行职责，组织开展党章党规党纪宣传教育，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，把握运用监督执纪“四种形态”，全面执行党的纪律。‎ ‎7．严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，结合实际制定实施具体措施，组织开展监督检查，建立健全作风建设长效机制，持之以恒纠正“四风”和损害群众利益的行为。‎ ‎8．严格执行干部选拔任用的有关规定和干部选拔任用责任倒查、“一报告两评议”、离任检查等制度，防治选人用人上的不正之风和腐败问题。‎ ‎9．严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督各项制度，建立权力清单制度，加强廉政风险防控，健全防止利益冲突机制，推进党务政务公开和各领域办事公开，把权力关进制度笼子。‎ ‎10．对上级巡视、巡察、主体责任报告评议、全面从严治党主体责任落实情况专项检查等提出的整改要求，及时研究提出整改落实措施，并分解落实责任，限期完成报结。‎ ‎11.每年1月底前分别向县委及县纪委提交上一年度党组履行主体责任情况书面报告，同时要求科室（单位）书面报告，把全面从严治党纳入我局年度工作综合考评范围，组织开展对各科室（单位）履行主体责任情况的重点检查。‎ ‎12．落实党纪处分决定及有关配套处理措施。‎ ‎13．主动接受纪委（纪检监察组）的监督，支持纪委（纪检监察组）按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。‎ ‎14．加强局机关党委、机关纪委建设，领导和推动机关党委、机关纪委承担党风廉政建设日常工作。‎ ‎15．加强问责工作，对在党的建设和党的事业中失职失责的，严肃责任追究，并对典型问题予以通报曝光。‎ ‎16．上级党委确定的其他工作事项。‎ 二、党组书记责任清单 局党组书记要坚持管党治党，牢固树立不抓全面从严治党工作就是失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履行好党风廉政建设“第一责任人”职责。具体责任如下：‎ ‎1．研究全面从严治党工作安排和具体措施，部署上级巡视、巡察反馈意见的整改落实。‎ ‎2．参加涉及全面从严治党全局性工作的会议和活动，对全面从严治党重点工作亲自部署、协调、督促、落实。‎ ‎3．对反映领导班子成员、科室（单位）负责人作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。‎ ‎4．组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评，对领导班子成员和科室（单位）主要负责人进行经常性教育、管理、监督。‎ ‎5．督促领导班子成员履行好“一岗双责”，定期听取领导班子成员履行“一岗双责”情况；定期与科室（单位）负责人谈话，了解督促主体责任落实情况；对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的科室（单位）负责人进行约谈并督促整改。‎ ‎6．及时听取全面从严治党工作汇报，协调督办重大违纪违法案件的查处，帮助执纪执法机关排除办案中的阻力和干扰。‎ ‎7．带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。‎ ‎8．按照局党组的统一安排，每年带队对科室（单位）年度全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。‎ ‎9．每年年初按照上级纪委要求，当面报告个人履行党风廉政建设“第一责任人”职责和廉洁自律情况并接受评议。‎ ‎10．主动接受纪委（纪检监察组）的监督，支持纪委（纪检监察组）按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。‎ ‎11．推进本地本单位机关纪委建设，支持机关纪委按照党章党规规定履行职责、发挥作用。‎ ‎12．上级党委确定的其他工作事项。‎ 三、领导班子其他成员责任清单 领导班子其他成员要对职责范围内的全面从严治党工作负主要领导责任，把全面从严治党目标任务要求融入分管业务工作之中，既抓业务又抓党务，严格履行“一岗双责”。具体责任如下：‎ ‎1．定期专题研究、布置、检查职责范围内的全面从严治党工作，指导督促分管科室和联系分局（所）落实全面从严治党主体责任。‎ ‎2．按照局党组确定的全面从严治党任务分工和责任分解要求，按时抓好落实并向局党组报告。‎ ‎3．加强对分管科室和联系分局（所）班子成员的日常教育管理和经常性监督检查，对发现的廉洁自律和作风方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早制止、早纠正。‎ ‎4．受局党组书记委托，对反映分管部门和联系单位中层干部作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。‎ ‎5．与分管科室和联系分局（所）负责人开展经常性谈话，了解督促主体责任落实情况，对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的分管科室和联系分局（所）主要负责人进行约谈并督促整改。‎ ‎6．带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。‎ ‎7．按照局党组的统一安排，每年带队对分管科室和联系分局（所）上年度全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。‎ ‎8．主动接受纪委（纪检监察组）的监督，支持纪委（纪检监察组）按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。‎ ‎9．上级党委确定的其他工作事项。‎ 四、科室（单位）负责人责任清单 ‎1．切实履行“一岗双责”，按照局党组的要求，做到业务工作与党风廉政建设工作同落实。‎ ‎2．及时传达学习上级及局党组有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神，‎ ‎3．定期向局分管领导汇报履行“一岗双责”情况。‎ ‎4．带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。‎ ‎5．结合本科室（单位）工作实际，与所属人员经常性地开展廉政谈话，做到抓早抓小。‎ ‎6．对上级巡视巡察提出的涉及本科室（单位）的整改要求，认真研究整改措施，并抓好落实。‎ ‎7．主动接受纪委（纪检监察组）的监督，做好“三重一大”事项报备工作。‎ ‎8．局党组确定的其他工作事项。‎