领导班子2020年民主生活会对照检查材料、发言材料及实施方案4篇整理汇编（八） 30页

领导班子 2020 年民主生活会对照检查材料、发言材料 及实施方案 4篇整理汇编（八） 目 录 1、2020 年度 X 镇领导班子民主生活会对照检查材料 2、2020 年 X纪委书记在县委班子专题警示教育民主生活会上的 发言材料 3、X 县委办领导班子 2020 年民主生活会五个方面对照检查材料 4、X 党委召开 2020 年度县以上党员领导干部民主生活会实施方 案 2020 年度 X 镇领导班子民主生活会对照检查材料 根据市委、县委《关于开好 2020 年度民主生活会的通知》要求， XX镇党委就此次民主生活会精心制定民主生活会实施方案、广泛征 求意见建议、深入开展谈心谈话活动、认真撰写剖析检视材料，从严 从实做好各项准备工作，深刻剖析主观原因，实事求是制定整改措施。 现将具体情况汇报如下。 一、“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会查摆问题整改情况 2019 年，“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会共查摆问题 6 大类 20 条，均已完成整改。措施：坚定理想信念，坚持学思践悟， 做到政治过硬、本领高强。进一步深入推进“不忘初心，牢记使命” 主题教育，把加强政治理论学习当做政治任务，牢牢抓住“关键少 数”，认真落实理论中心组学习制度，丰富学习内容，活化学习载体， 全面提升领导班子成员的理论水平和党性修养。坚决锤炼党性，严格 执行纪律，做到高度自觉、步步紧跟。充分认识作风建设的长期性、 艰巨性，严格落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神，严 格落实中央八项规定精神和省市县改进工作作风实施办法，坚持领导 带头、以上率下，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性 和战斗性，从严推进党员干部纪律作风集中整顿活动，引领和带动各 级干部持续转作风，做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人， 自觉接受党规党纪的规范和约束。强化责任担当，牢记职责使命，做 到不忘初心、砥砺前行。始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、 迎难而上的勇气，坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态，全 力抓落实、争先树优、对标赶超，推动经济社会跨越发展。 二、存在的主要问题 （一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把 握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”方面。 一是理论学习不深不透。在理论学习中方法比较呆板、单调、形 式较少，如仅在主题党日、理论中心组学习时参加学习，依赖于中心 组学习传达、党校培训等形式被动学习，学习党的基本理论和大政方 针政策习惯于通读粗看，内容领会不深、笔记摘抄多，真正入心入脑 少。领导班子成员普遍存在图形式、顾数量、“照本宣科”、“泛泛 而读”的误区，零打碎敲多、系统学习少，理论水平和思维层次提升 受限。缺乏细品慢读、深入学习的认知，只在浅层对理论知识有了大 概的了解，在把握形势任务、领会精神实质方面缺乏一以贯之的自觉 性，不能及时消化吸收理论知识，拿不出质量高的学习成果，对一些 热点、焦点、难点问题，缺乏深层次互动和思想交流，缺乏运用马克 思主义的立场观点分析解决问题的能力。对涉及的分管领域工作的创 新知识理论缺少深入解读，指导工作的力度不足。比如在脱贫攻坚、 乡村振兴、环境整治等当前重点工作上，没有很好地结合习近平新时 代中国特色社会主义思想，对全镇工作不善于从理论高度进行分析研 究，提出的措施理论指导性不强。 二是意识形态认知能力弱。对当前意识形态领域斗争的严峻形势 认识不足，缺乏高度的警惕性和斗争性，个别同志对当前意识形态领 域的形势认识上还存在误区，片面认为意识形态工作虚一些，总觉得 与乡镇关系不大，看不见摸不着，不如具体工作出成绩。政治警觉性 和政治鉴别力不足，对社会上一些错误言论批驳不力、批评不及时， 影响党委政府的正面形象和公信力。在精神追求上还存在重个人、轻 集体，凡事以自我为中心的现象，对个人进步、自已私事考虑的过多， 而对单位发展、对集体荣誉关心和维护不够。 （二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治 功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。 一是领会领悟政策精神不到位。理论中心组大多是根据上级要求 组织集中学习，存在学习时间短，形式单调的情况，往往都是传达文 件、听取报告，个别班子成员没有深入学习理解总书记批示指示精神 和中央的决策部署，把握政策政治站位高度不够，在学习过程中缺少 系统性、计划性，不够细致、全面，对总书记指示批示精神和中央决 策部署的丰富内涵和精神实质理解不够透彻，没有做到真学真懂、入 脑入心。 二是落实政策部署要求不出彩。推动工作中，存在求稳怕乱心态， 习惯按部就班，以至于只求工作完成，没有达到工作出彩的程度，对 一些自认为“分外”工作相对松懈，局限于传一传、讲一讲，口头有 调度，落实出力少，具体推进时跟踪问效不够，有时候没有达到预期 效果。例如，在全面加强企业安全生产工作时，个别同志没有认真落 实分管领域安全生产工作，导致部分企业安全生产工作不到位，被市 安委会约谈批评。 三是相关制度执行程度不到位。发扬民主不够充分，个别领导班 子成员对民主集中制的认识不足，全局意识还不强，没有切实履行好 民主参谋、协助决策的作用。如，在相关决策会议上，只关心自己分 管的领域决策问题，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分， 发表意见“随大流”，多数时候“没意见”“统统同意”，没有充分 发挥民主决策制度作用。保密工作责任制认识执行不充分，通过微信 收发文件、办公的现象普遍存在。同时，还存在着请示报告制度不够 严格的问题，一些时候由于工作紧急，没有严格执行落实请示报告制 度；平时工作中，对于个人重大事项的变动疏于及时请示报告。 （三）履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化 解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实 做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工 作方面。 一是担当精神不足。新时代下乡村振兴各项工作千头万绪，面临 的新风险、新挑战层出不穷，在此情况下部分领导班子成员对政策的 把握不够精准，应用党的最新理论成果武装头脑、指导实践不到位， 导致敢闯敢试、敢为人先的干事创业勇气不够足，探“盲区”、辨“误 区”、闯“难区”、破“禁区”的胆子不够大。个别同志抓落实的措 施和方法不多，一些工作只求“过得去”，不求“干得硬”。例如， 全镇农业项目除 XX有机农业示范园区外无其他规模项目，有机农业 龙头 XXX 农业专业合作社已经形成了可复制、可推广的先进管理、运 营创新经验模式，成功经验并未在全镇推广开来，利民惠农效应十分 有限。 二是谋划意识不够。干工作有时候存在“头痛医头 脚痛医脚” 的现象，缺少长远思路和发展眼光，没有系统性地去分析和解决深层 次的问题，部分领导班子成员工作上进取意识不强，到基层开展调查 研究少，指导创新的能力有待提高，统筹协调、科学谋划工作能力欠 缺，有时还不愿面对棘手的事情，不敢直面矛盾和困难。例如，在推 进全镇双招双引工作中，由于谋划意识不足，导致全镇双招双引推进 较慢，横向与其他乡镇相比行动较晚，工作较为被动；纵向与前些年 相比变化小，工作“老调重弹”力度弱，措施没有创新，工作成效不 显著。 （四）学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十 四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋划， 查找短板弱项方面。 一是学习渠道单一。领导班子成员普遍能够认真学习贯彻党的十 九届五中全会精神，大多数领导班子成员均是通过培训班、学习班等 途径被动学习贯彻党的十九届五中全会精神，喜欢听课记笔记，真正 交流体会、汇报心得少，导致部分同志在学习上浅尝辄止，没有深层 次的思考十九届五中全会精神的科学实质和重要指导意义，更不要提 通过党的先进理论精神指导工作了。如，个别同志平时喜欢忙于事务 性工作，静下心来学习少，照抄照搬记录多。有时工作多、任务重学 习就收到影响冲击，导致学习不够系统、掌握一知半解，韧性钻劲不 够，有浅尝辄止、半途而废的现象。 二是对照远景目标落实工作任务少。个别同志政治站位不高，全 局意识不强，片面认为党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目 标和 2035 年远景目标与自身关系不大，自己只要做好上级安排的工 作任务就行了，从根源上影响了工作的创新开展和开学谋划，更不能 从基层工作落实层面上给党中央提供科学决策依据和意见建议，不利 于政策落实落地。 （五）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委(党组)落实全面 从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明 地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决 反对形式主义官僚主义方面。 一是落实“一岗双责”思想认识不深。全面从严治党，党委担负 主体责任，领导班子成员要履行“一岗双责”，党委部门要承担全面 从严治党的具体职能责任。实际工作中，部分领导班子成员对“一岗 双责”定位不清、了解不细，不知如何做好“一岗双责”存在一定敷 衍心理，认为党风廉政建设与自身分管领域关系不大，有麻痹思想， 同时也没有找到有效方法，导致在落实主体责任上履职尽责的决心和 力度不够，只停留在完成上级布置的工作任务上。 二是落实“一岗双责”压力传导不严。部分领导班子成员认为在 抓党风廉政建设上认为只要做好自身建设就行了，对分管领域、分管 同志进行廉洁教育自觉性主动性不强，没有做到持之以恒，也缺少督 促检查。没有充分做到严格自律正己，大胆履责正人的要求，要求不 够高、督促不够紧，致使党风廉政建设压力传导不同程度上出现“上 热、下冷”的现象。如，全镇上下仍然不同程度存在着工作人员无故 迟到早退、请假超期情况；个别同志办公室灯光长亮，空调长开，光 盘行动落实不到位，工作生活中都存在着浪费现象；这充分反映出部 分领导班子成员在其分管领域党风廉政建设浮于形式，导致工作人员 缺乏廉洁自律意识，出现种种违规违纪问题。 三、产生问题的原因分析 （一）忽视了理论学习，理想信念有所弱化。领导班子成员普遍 把重点放在了抓发展、抓经济上，对政治理论学习不重视。没有真正 把加强党性修养、严肃党内政治生活摆在首要位置，集体学习有时通 过会议或者宣读文件的形式进行学习传达，存在应付了事的“过关” 心理，学习效果“水过地皮湿”，深入研讨的时间较少；个人自学自 律能力不足、监督作用不够，致使理论素养停留在初浅层面，党性修 养也未能及时提升到适应时代要求的高度，导致政治理论根基不深， 为人民服务的理想信念弱化。 （二）淡漠了为民初心，宗旨意识有所动摇。长期以来，随着工 作时间增加、工作环境变化，个别领导班子成员逐渐滋生出“官本位” 思想忘记了“为人民服务”的根本宗旨和“为了谁、依靠谁、我是谁” 的工作出发点，没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最 高标准，宗旨意识嘴里喊得响，思想深处和具体行动却将全心全意为 人民服务的宗旨抛到了脑后，疏远了与群众情感。到基层调研问题越 来越少，坐办公室听汇报、做指挥越来越多，发文件多，提要求多， 检查落实的少，解决问题少，有些工作流于形式，导致对群众的呼声、 疾苦、困难了解不够，在想问题，办事情的时候没有从老百姓的所想、 所需、所求出发，导致群众满意度下降、群众身边的问题无法及时解 决、不稳定因素不断增多等问题。 （三）忘却了锐意进取，担当意识有所缺失。进入新时代，各项 工作改革攻坚、加快发展的难度不断增大，出错的风险也在增加，不 敢“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”。很多情况下，任务要求时间紧、 工作量大，容易放松了对工作标准的要求，满足于不出错、过得去， 解决问题也有得过且过疲于应付的状态；个别领导班子成员总认为自 己理论知识充足，工作经验丰富，能够紧跟形势发展，胜任岗位需求， 产生了安于现状、平稳过关的思想，对工作要求不高，满足于“还可 以”、“差不多”，主动担当作为、勇当模范表率的劲头不足。 （四）放松了自身建设，监督执纪有所懈怠。纪律观念不强，部 分班子成员对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，缺乏强烈的纪 律意识和法纪观念。制度执行力不强。个别班子成员自我约束有所松 懈，示范带头标准跟不上时代的要求，对党员干部在严明责任、严肃 纪律和严格管理上降低了标杆、放松了标准，在干部职工管理方面存 在失之于宽、失之于软。 四、努力方向和改进措施 针对查摆出来的问题，XX镇领导班子将持续深入对党的十九大、 十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平新时代中国特色 社会主义思想的学习教育，进一步规范党内政治生活、强化理论武装， 完善自身建设，推动各项工作平稳、健康、有序、快速发展。 （一）坚定理想信念，把牢政治方向。强化理论学习和理想信念 教育，把讲政治摆在首要位置，不断丰富学习内容和形式，加强上级 的决策部署，特别是党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全 会精神及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，认真落实理论中心 组年度学习计划，做到集中学习与个人自学相结合、带头领学与交流 讨论相结合、理论学习与实践调研相结合，使之贯穿于工作生活和党 性锻炼的全过程，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”，做到学以致用、知行合一，以实际行动推动党的大政 方针和路线政策在 XX落地生根。 （二）主动担当作为，秉承为民初心。始终做到不忘初心、牢记 使命，牢固树立全心全意服务群众、服务基层、服务大局的意识，坚 持开展基层调研活动，做到走近基层、走近群众，“沉”下心来，与 群众坐到一条板凳上，了解群众的所思、所想、所愿，真正听到群众 的诉求、基层干部的想法，做到重大决策问计于群众、难题攻关借力 于群众、检验成果求证于群众、廉字当头取信于群众，切实提高服务 群众的能力和水平。同时，把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作 始终，做到见微知著、防患于未然。 （三）加强作风建设，提升工作效能。以“马不离鞍、缰不松手” 的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神持续整治“四风”， 提高为民办事工作效能。同时，积极探索激励担当作为机制，下狠招 解决部分干部不想为、不愿为、不敢为的问题，努力形成让干得好的 人精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有地位的鲜明导向。进一步 强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不 回避矛盾，不掩盖问题，使担当作为精神和公仆意识内化于心、外践 于行，从根源上提升队伍素养和办事能力，切实提高群众幸福感、获 得感和满意度。 2020 年 X 纪委书记在县委班子专题警示教育民主生活会上的发言材 料 近段时间以来，通过深入学习党的十九届五中全会精神和省委、 市委、县委相关贯彻落实意见，使我对纪检监察机关如何适应全面从 严治党新形势新要求，推进监督检查工作高质量发展有了新的认识和 体会。12月 11 日和 18 日，县委先后召开县委常委会、全县警示教 育大会，集中通报了 XXX、XXX、XXX、XXX 等 6 起典型案例，在全县 形成了强大的反响。现结合案例反映出的一些情况，联系我本人分管 的全县党风廉政和反腐败斗争工作，集中反思剖析如下： 一、深刻认识通报典型案例的重要警示教育意义 市纪委对 XXX 严重违纪违法案件的通报中强调指出，XXX 在 2003 年至 2018 年担任主要领导职务期间，纪法意识淡化，自律能力丧失， 胆大妄为、挖空心思为企业老板谋取利益，严重破坏“清、亲”政商 关系，根本原因是其思想蜕化、理念信念不坚定、对党纪国法无敬畏。 对 XXX 违纪问题的纪律检查建议中明确指出，XXX 在为其母办理丧事 过程中，违反中央八项规定精神和县委推进农村移风易俗相关规定， 违规收受 55名下属工作人员礼金。这些违纪违法行为，严重违反党 的纪律规矩，特别是 XXX、XXX 作为单位领导班子成员，承担着抓班 子、带队伍的重要责任，理应自觉扛起“一岗双责”，严格自醒自律， 带头作廉洁表率。但是，由于长期忽视党性修养和自我管理，把作风 建设置于脑后，导致作风失范、底线失守、带头破纪，严重触犯了纪 律红线，给本单位甚至更大范围内造成较大社会负面影响。市委、市 纪委以他们的严重违纪违法案例为反面教材在全市范围内开展警示 教育的决定，充分表明了市委坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度 和坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的坚定决心，再次向全市上 下释放了正风反腐力度不减、节奏不变的强烈信号，这对我们所有党 员干部也是一次深刻的教育和震动。 二、联系典型案例对当前党风廉政工作的反思 今年以来，通过集中学习研究中央、省、市全面从严治党各类工 作部署和通报的系列典型案例，结合我县 1-12 月份查处的各类违纪 违法案件，对照党的纪律处分条例、廉洁自律准则、新形势下党内政 治生活若干准则等有关规定，我深刻认识到腐败流毒和作风散漫所造 成的巨大危害，同时也对我县当前党风廉政建设和反腐败斗争工作中 的不足和短板有了更加清醒的认识，具体表现在：一是政治敏锐性和 鉴别力不够强。对反腐败斗争的重要性、复杂性、艰巨性认识还不深 刻，没有深刻认识到腐败流毒的顽固性、易发性和传染性，一体推进 “三不”机制体制还不健全，从政治上分析情况、思考问题、做出判 断的意识不强。比如在彻底肃清腐败流毒影响方面，一直认为这是对 “关键少数”的要求，对基层干部教育意义不大，在监督检查和审查 调查工作中，对党的路线方针政策和中央和省、市、县委决策部署贯 彻落实情况实施政治监督还有差距，以问责倒逼责任落实的力度和强 度还不够。二是工作理念跟不上形势发展需要。党的十九大对党风廉 政建设和反腐败斗争作出了新的部署，面对全面从严治党向纵深推进、 监督监察对象实现全覆盖、持续加大群众身边腐败问题治理力度和扫 黑除恶专项斗争等任务要求，纪检监察干部在工作实践中灵活把握运 用“四种形态”来提高执纪水平能力还存在不足，对如何联系我县工 作实际、找准监督着力点、推动正风肃纪工作的出台的硬措施不多， 执行不到位，有些案件的查处就事论事，还没有取得政治效果、经济 效果、社会效果有机统一的根本目的。三是贯彻落实中央八项规定精 神存在差距。无论从市纪委查处的 XXX、XXX 典型案例，还是在县纪 委近年来查处的多起案件中，违纪问题线索中大部分都涉及到违反中 央八项规定精神，特别是党员干部、公职人员公车私用、带头违规操 办“圆锁”“暖房”和借婚丧事宜大操大办收受礼金问题屡禁不绝。 充分说明党员干部的政治意识、纪律意识、规矩意识还没有真正入脑 入心、内化于心、外化于行，纪检监察部门在有效督促提醒和严厉惩 治打击力度上还存在很多差距和不足。四是干部作风整治不彻底。纪 检监察机关作为党内监督、国家监察专责机关，仍然存在对当前从严 治党形势判断认识不到位、重视不够，对“关键少数”人员和党员领 导干部廉政、作风、履责等情况的提醒督促检查不到位，对“四风” 隐形变异、花样翻新等问题调查研究、分析研判不足，对形式主义、 官僚主义现象掌握的信息不全面、不及时、不对称。今年以来，我们 在扶贫领域监督检查中累计发现各类问题 547 个，其中：现场督促整 改 280 个，下达督办函限期整改 235 个，初核立案 32个，立结案件 数量占全部问题总数不足 6%。面对我县当前脱贫攻坚这一重要政治 任务，有时看到基层党员干部特别是扶贫干部长期身处扶贫一线，工 作异常辛苦，因此对他们触犯的一些一般性错误没有过多深入追究， 一定程度上造成了监督“宽松软”的假象，一定程度上也导致了一部 分干部侥幸闯关、甚至触碰红线，这些现象必须引起我们的高度重视， 下大力气坚决予以整治纠正。 三、今后工作重点和努力方向 XXX、XXX 等违纪违法案例的发生，为纪检监察部门履行全面从 严治党监督责任敲响了警钟，我们一定要坚持问题导向，强化以案为 鉴，层层传导压力。一要坚守政治担当，落实监督责任。坚决树立不 抓党风廉政建设就是严重失职的工作理念，坚定不移的做好党风廉政 建设的领导者、执行者、推动者，充分发挥牵头抓总、统筹协调、组 织推动、监督检查作用，严格执行县委贯彻落实全面从严治党“两个 责任”实施意见和定期谈话工作制度，常态化加强对各乡镇、各部门 班子成员和直接管辖领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束，强 化以上率下、压力传导、责任传递，正确运用“四种形态”，坚持抓 早抓小，充分运用工作约谈、警示提醒、诫勉谈话等监督执纪的方式 方法，加强对全县党员干部的教育监督管理，力求做到早发现、早提 醒、早纠正、早查处。二要履行专责职能，强化监督执纪。切实抓好 监督执纪问责的主业主责，以今年以来中央、省委、市委先后部署推 进的逾期贷款清欠清收、一人多证、涉案遗留工程、农村乱占耕地建 房、党员干部违规入股企业等专项清理整治为重点，结合明年即将进 行的县乡村三级领导班子换届纪律要求，把监督责任牢牢扛在肩上、 抓在手上，深入下去、盯住重点，持续加大对违反中央八项规定精神 和党的六项纪律问题的审查调查工作力度。三要巩固整治成效，深化 作风建设。进一步严明纪律要求，管住重要环节，看住“关键少数”， 对不收手、不知止的顶风违纪行为严肃查处，坚决防止“四风”问题 反弹回潮。对贯彻执行中央八项规定精神不力的，点名道姓通报曝光， 严肃坚决防止执行纪律宽松软，决不搞“法外开恩”、“下不为例”， 对违纪案件发现一起、严肃查处一起、公开通报曝光一起，持续释放 越往后执纪越严的强烈信号，积极营造全县风清气正、健康向上的政 治生态，为深入落实十九届五中全会精神，守住“六保”底线、做好 “六稳”保障、实现“六新”突破提供坚强纪律保障。 以上发言，如有不妥，敬请大家提出批评意见。 X 县委办领导班子 2020 年民主生活会五个方面对照检查材料 按照县纪委、县委组织部《关于开好 2020 年度民主生活会的通 知》精神，县委办公室领导班子组织班子成员认真学习习近平新时代 中国特色社会主义思想、《党章》《习近平谈治国理政》第三卷、党 的十九届五中全会精神，在切实提高政治站位的基础上，坚持问题导 向，认真对照“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持 和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的十九届 五中全会精神、落实全面从严治党责任”等五个方面，深入查摆突出 问题，深刻剖析产生问题根源，进一步明确了下步整改措施和今后努 力方向。 现将对照检查情况报告如下： 一、存在的主要问题 （一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正 确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”方面。一是理论学习不全面。作为党委核心部门， 平时接触党的理论知识比较多，班子成员不自觉地把理论学习当成了 “软任务”，抓得时紧时松，理论学习不深入不系统。比如，对“新 发展理念”“三大攻坚战”“新旧动能转换”“供给侧结构性改革” 等方面的文件，往往是简单了解、缺乏深入研究，距离“学懂弄通做 实”的要求还有差距。十九届五中全会召开后，班子成员只进行了集 中学习，主动开展自学的时间较少，在结合工作实际思考推进工作方 面还不深入。这些问题反映出领导班子没有把理论学习放到“提升政 治素质、把握政治方向、增强政治定力”的高度来看待，未能做到与 时俱进、常学常新。二是政治敏锐性不强。班子成员对个别工作和消 极现象政治敏锐性不足，没能始终站在“两个维护”的高度来认识和 把握。比如，对部分党员干部中存在的传播小道消息、损害党的形象 等不正之风和错误言行，只是在有关会议上进行一般性强调，没有及 时严厉地批评教育和制止纠正，说明班子成员对意识形态领域斗争的 尖锐性和复杂性缺少足够的警惕，政治敏锐性和鉴别力需要进一步提 高。三是参谋助手作用发挥不充分。班子成员对事关全县发展的一些 问题，特别是对全县经济社会发展中的个别瓶颈制约和薄弱环节，研 究得不深不透，离领导要求还有一定差距。比如，城乡环卫一体化市 场化运作后，暴露出督导不到位、垃圾清运不及时、群众满意度降低 等一系列问题，但是平时在基层走访调研和干部联户中，并没察觉， 直到领导提出来后才引起足够的重视，这说明班子成员在工作研究上 用力不足，参谋服务作用发挥不到位。 （二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治 功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。一 是抓党建工作力度不够大。领导班子抓事务性工作和抓党建工作的关 系处理得还不好，对党建工作投入的精力不多，大多是按照上级要求 开展工作，主动研究谋划次数少。比如，落实“三会一课”制度不够 细致严谨，对会议记录和学习笔记检查较少，个别党员同志存在书写 潦草、应付了事的情况。又比如，开展党建活动形式单一，仅仅满足 于完成上级规定动作，以学习讲座、观看视频形式进行的多，外出参 观活动少，没有充分调动党员干部参与党内生活的积极性主动性。这 说明班子成员在推动党建工作走深走实方面用力不足，距离机关党建 更高标准还有差距。二是从严抓作风建设的持续性不强。班子成员有 时片面地认为，市委办同志们的思想觉悟和能力素质都比较高，不需 要反复叮嘱、从严教导，导致在抓作风建设方面用力不足。比如，有 时碍于情面，对个别同志工作中的小瑕疵、小问题，没有及时进行批 评教育，从长远来看不利于干部的素质提升和健康成长。这说明办公 室领导班子在积极推进作风转变、打造过硬干部队伍方面需要持续用 力。三是勤俭节约意识有所淡化。工作中没有牢固树立过“紧日子” 的思想，平时厉行节约、反对浪费工作抓得不紧，对办公用品使用监 管不到位，浪费现象仍然存在。比如，文稿双面打印执行不坚决，造 成纸张浪费；电脑、打印机等设备关闭不及时，存在用电浪费。这些 看似细微的浪费行为，反映出领导班子思想上对“成由勤俭败由奢” 认识不到位，没有牢固树立“勤俭办一切事业”的意识。 （三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范 化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全 力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是抓工作落实的力度不大。班子成员 对部分工作满足于开会强调了、要求部署了，亲自靠上去抓落实的力 度不大。比如，对于督查工作，班子成员深入一线实地了解项目进展、 找准问题症结的情况较少，提出的意见建议针对性不强，制约了督查 的权威性和实效性。今年以来，对项目建设、环保、矿产资源整治、 人居环境卫生等方面的督查投入了大量精力，然而从实际情况来看， 部分工作仍存在抓一抓、好一好的情况，一松劲就出现反弹。这说明 领导班子一抓到底、锲而不舍的“钉钉子”精神发挥不充分。二是联 系服务群众不够经常主动。班子成员在机关工作久了，工作重心逐渐 转移到项目建设、经济发展等领域，对群众的生产生活、冷暖疾苦关 注程度有所降低，逐渐拉开了与群众的距离，干群之间的鱼水深情逐 渐弱化。比如，在今年的干部联户活动中，班子成员大多只是按照县 委的要求与村两委成员、党员和群众代表进行了座谈，并没有与群众 进行深入交流，帮助群众解决实际困难做得不到位。这些问题反映出 班子成员宗旨意识树得不牢，践行群众路线不彻底。三是调查研究不 深入。班子成员平时在办公室的时间多，主动下基层调查研究的时间 少，尤其是带着问题到基层蹲点调研、解剖麻雀更少。同时，因工作 性质原因，陪领导进行调研或者为落实领导指示而调研的情况比较多， 主动调研较少，导致调研成效难以保证。对领导关注和群众关心的热 点难点问题，安排办公室的同志们进行走访调研多，没有深入一线、 亲力亲为，局限于看二手材料、读调研报告来掌握情况。这些问题说 明班子成员在坚持求真务实的调研作风方面做得还不够好，调研的广 度和深度也需要进一步提升。四是为民用权的意识不强。工作中往往 是领导关注什么就思考什么、领导重视什么就研究什么，在谋划经济 社会发展方面用心用力多，对关系群众切身利益的工作投入精力不足。 比如，在解决教育教学、医疗养老、房产证办理、小区物业管理等群 众反映强烈的现实问题上，未能及时准确地向县委反映情况、提出建 议、谋划对策。暴露出班子成员对群众的所思所盼了解不深、研究不 多，为民用权的使命感和责任感需要进一步加强。 （四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的 “十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋 划，推动高质量发展方面。一是争创一流的境界还不高。办公室工作 千头万绪，任务重、压力大，工作中有时存在顾此失彼、疲于应付的 问题。比如，会议组织“百密一疏”，配合衔接“丢三落四”；履行 参谋职能不到位，助手作用发挥不明显；党委信息真正展现本县特色 和工作亮点的不多；后勤管理没有完全实现制度化规范化，等等。这 些问题说明班子成员还需要进一步提升工作标准。二是拼搏奉献的劲 头不足。班子成员基本都是从事行政接待或文字材料多年的“老同志”， 有时认为能力素质和业务水平已经很高了，不自觉地产生“松口气” “歇歇脚”的想法，拼搏进取、甘于奉献的精神保持得不好。比如， 今年以来，因为工作繁忙等客观原因，班子成员牵头起草的调研报告 数量相比往年有所下降，归根到底还是积极作为、开拓进取的劲头有 所减弱。又比如，班子成员对工作任务安排部署得多，真正带着同志 们一起干的情况少，与同志们一起加班加点、挑灯夜战的次数更少。 这些问题说明班子成员干事创业的激情干劲有所下降，拼搏奉献的精 神有所减退。三是创新开展工作的办法不多。班子成员工作中存在创 新意识不强、创新动力不足的问题，有时习惯凭经验处理问题、开展 工作，造成工作推进缓慢、效果打了折扣。比如，在文字材料上，习 惯于按部就班，缺乏推陈出新的精品力作；在督查工作上，手段不活、 方式不新，除了督查通报外，没有探索出其他以督促改的实招硬招； 在行政接待上，仅满足于面上不出问题，没有在融入地域特色、推广 本县形象上取得突破，等等。这些问题都说明班子成员在工作创新方 面用力不足。 （五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，旗 帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实 施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方面。一是教育警示未触及灵 魂。对干部廉政思想教育不重视，满足于参观警示教育基地、观看警 示教育影片、剖析几个案例，形式陈旧，效果不好，未真正起到震慑 和警醒的作用。比如，观看影视教育片，只是走马观花的看了看短片， 没有起到很好的教育效果，没有真正起到振聋发聩的作用。二是党风 廉政建设责任“一岗双责”履行不到位。在落实“一岗双责”上还没 有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”，指导分 管工作时，抓业务工作的多，抓党风廉政建设的少。三是落实党风廉 政与干部谈心谈话不够。谈心谈话沟通交流做的不够，平时主动与党 员干部谈心谈话较少，方式方法简单，接触时谈工作的多，对涉及党 员干部思想、生活的问题谈得较少。开展提醒谈话的效果不明显，对 干部思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题重视还不够，谈 心谈话的效应发挥得不好。 二、产生问题的原因分析 一是理论武装抓得不紧。有的领导班子成员认为受党培养多年， 思想成熟、经验丰富，主观世界和政治立场不会出现较大的问题。因 而，工作中过多地把精力投入到日常事务中，学习的主动性、紧迫性 减弱，对中央的新思想、新观点、新论断，难以沉下心来系统全面地 学习研究，导致在运用政策理论把握形势、分析问题、谋划对策等方 面的水平不高。通过主题教育学习反思，班子成员切实感受到，理论 武装的松懈，必然导致理想信念和能力素质的弱化，必须持之以恒加 强学习，筑牢思想根基。 二是宗旨意识树得不牢。班子成员之所以出现联系服务群众不够 经常、调查研究不深不透、为民用权意识不强等问题，根源在于全心 全意为人民服务的宗旨树得不牢，没有从根本上解决“为了谁、依靠 谁、我是谁”的问题。对标焦裕禄、孔繁森、黄文秀等党的先进模范， 班子成员的为民情怀、奉献精神还有差距，没有真正把群众满意不满 意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的最高标准。 三是履职担当做得不够。班子成员对于新常态下如何进一步担当 尽责，更好地服务全县发展，自我加压还不够。面对千头万绪的工作、 越来越重的经济社会发展任务和越来越高的工作标准、纪律约束，不 由地产生歇一歇、缓一缓的念头，缺乏越是艰难越向前、“敢叫日月 换新天”的精气神。对照习近平总书记“面对困难不退缩、面对矛盾 不回避”的要求进行反思，班子成员在“担使命”上还存在因循守旧、 求稳怕乱的思想，缺少拉得出、冲得上、打得赢的大无畏勇气和决战 决胜的斗争精神。 四是从严治党守得不好。班子成员之所以存在抓党建和党风廉政 工作力度不大、抓作风建设的持续性不强等问题，根源上是对从严治 党认识还不深刻，持之以恒改进作风的劲头不足，对一些苗头性倾向 性问题存在教育、监管、惩处不到位的问题。通过主题教育学习反思， 班子成员深刻体会到之前在履行全面从严治党责任方面存在失之于 宽、失之于软的问题，对照全面从严的标准还有差距。 三、今后的努力方向和改进措施 一是强化理论武装，坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大以及十九届二 中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神， 不折不扣贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，进一步树牢“四个 意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。在抓好集中学 习、个人自学基础上，定期组织交流研讨，不断提升学习的针对性和 实效性。同时，带头严肃党内政治生活，每年至少召开 1次高质量的 民主生活会，主动以普通党员身份参加组织生活会，充分运用批评和 自我批评的武器，不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性 和战斗性。 二是树牢宗旨意识，站稳人民立场。严格落实党员干部直接联系 服务群众有关制度，定期到包帮的贫困户家中走访，班子成员对联系 群众每月至少电话联系 2次，每年至少到家中走访 2 次，真正做到与 群众面对面沟通、心贴心交流，帮助解决实际困难和问题，进一步密 切干群联系、增进干群感情。深入调查研究，聚焦教育医疗等群众关 心关注的热点问题深入开展调研，广泛搜集群众诉求，为县委决策提 供更加充分的社情民意资料和科学依据。同时，从群众关心的交通治 堵、物业管理、环境卫生等热点难点抓起，加大督导检查力度，定期 通报工作进度，确保各项决策落地落实。 三是着力强化担当意识，提升服务水平。积极适应新形势新任务 新要求，坚持把参谋服务作为重要职责，不断提高工作本领，充分发 挥县委“核心智库”作用。高水平抓好综合文稿起草，紧跟市委部署 和主要领导思路，做好上情与下情、理论与实践的有机结合，力求对 全市工作起到指导和推动作用。深入开展调查研究，着眼全局思考问 题，立足实际研究工作，切实增强参谋服务的前瞻性、针对性和实效 性。精心组织各类重要会议、重大活动和重要接待，高质高效批办各 类文件，保证各项工作顺利进行、无缝衔接。不断强化督查权威、提 升督查实效，对市委作出的重要决策部署，密切跟踪、加强督查，确 保各项工作落到实处。进一步畅通信息渠道，积极反映全市改革发展 稳定中出现的各种新情况、新经验、新问题，确保重要情况和紧急事 件在第一时间掌握、第一时间报告。全力以赴做好机要保密工作，按 照“慎之又慎”的要求，确保“收、发、办、传、接”等各环节高效 有序运转，全力打造让市委放心的“坚强前哨”和“巩固后院”。 四是全面加强党风廉政建设，打造过硬干部队伍。坚决扛起管党 治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，既带头执行各 项纪律规定，又抓好办公室的党风廉政建设，对有苗头性、倾向性的 干部及时“咬耳扯袖”，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。严格执 行厉行节约反对浪费条例等相关规定，在全办形成艰苦奋斗、勤俭节 约的浓厚氛围。把日常教育与有效监督结合起来，定期进行谈心谈话、 交心交流，班子成员与科室负责人每季度至少进行 2 次谈心交心、与 其他同志至少进行 1 次谈心交心，及时帮助同志们解决思想、工作、 生活上的实际困难和具体问题，努力营造团结紧张、严肃活泼的工作 环境。 X 党委召开 2020 年度县以上党员领导干部民主生活会实施方案 按照市纪委和市委组织部关于转发《省纪委省委组织部关于认真 开好 2020 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》 要求，结合工作实际，制定如下方案。 一、民主生活会主题 认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建 设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实 现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国 家新征程。 二、民主生活会召开时间和地点 时间：拟定于 2021 年 1月 X 日前（具体时间另行通知） 地点：X 市 XX 会议室 三、会前准备工作 2020 年民主生活会要紧紧围绕“主题”，聚焦学习研讨、征求 意见、谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评和自我批评、抓好问题整 改“六个环节”，突出问题导向，严格程序要求，做到方向不偏、标 准不降、力度不减，确保民主生活会质量。 （一）筑牢学的基础。在认真学习中央和省规定篇目的基础上， 深入学习市委 XX全会精神等相关篇目，切实在深学细研、学懂弄通、 学用结合、学以致用上下功夫，为高质量开好民主生活会打牢思想基 础。 （二）征求反馈意见。征求意见。向 XX发放《关于征求对 X 市 司法局领导班子和成员意见建议的函》，设置征求意见箱和网络征询 等方式，广泛征求群众和党员的意见、建议。召开座谈会。向领导班 子反馈征求到的群众意见和民主测评情况，党员领导干部主动认领意 见，对照检查自身存在的有关问题。 （三）开展谈心谈话。主要负责同志要带头开展谈心谈话，领导 班子成员之间、与分管科室主要负责同志必谈。谈话要一对一、面对 面，既谈工作问题，也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足， 通过谈心谈话沟通思想、听取意见指出不足，提出建议。同时，要接 受党员、干部和群众的约谈。 （四）认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。重点在 以下 5 个方面内容深入查找的基础上，真剖析，深剖析，在“精准深” 上下功夫：一是在对标中央提出的学懂弄通做实习近平新时代中国特 色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护；二是坚持和加强党的全 面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不 扣贯彻落实党中央和省委各项决策部署；三是履职尽责，担当作为， 着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫 情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六 保”任务，全力抓好脱贫攻坚，努力打造黄河流域生态保护和高质量 发展先行区；四是学习贯彻党的十九届五中全会和省委十二届十次、 十一次、十二次全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发 展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项；五 是落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治 党主体责任规定》和党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，带 头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行， 锲而不舍落实中央八项规定和省若干规定精神，坚决反对形式主义和 官僚主义。同时，领导班子成员要对本年度个人有关重大事项如实报 告，对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题要逐项说清楚、谈 透彻，受到问责的要作出深刻检查。 （五）开展好批评和自我批评。局党委书记要代表班子作对照检 查，带头开展批评和自我批评。领导班子成员要打消思想顾虑，自我 批评要落细落小、见人见事见思想，不能遮遮掩掩、泛泛而谈，防止 以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题；相互批评要坦诚相 见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，防止不痛不痒、蜻蜓 点水。 （六）定实整改措施。民主生活会上，党委书记要通报上一年度 民主生活会整改措施落实情况。会后，领导班子和党员领导干部要以 实为纲，对照问题，盯着短板，进一步明确整改方向，完善整改措施， 防止说归说、做归做，切实在真管用和务实求实上下功夫。 四、相关要求 （一）强化组织领导，提高思想认识。局党委书记是开好这次专 题民主生活会的第一责任人，要亲自抓，认真组织开好民主生活会。 要发挥把关作用，主持起草领导班子对照检查材料，督促班子成员对 照五个方面内容撰写发言提纲、审阅班子成员发言材料。局政治部要 积极与 2020 年度民主生活会第四督导组联络员进行对接，做好沟通 和材料上报工作。同时，按照《中国共产党政法工作条例》精神，邀 请市委政法委领导列席年度民主生活会。 （二）建立长效机制，抓好问题整改。要把抓好民主生活会后的 问题整改，作为巩固主题教育成果的重要举措。针对民主生活会上查 摆出来的问题以及相互批评的意见，细化完善整改措施，明确整改时 限，落实整改责任（附件）。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导、党的十九届五中全会精神以及区市党委全会精神等学习 内容，对需要建立健全制度的，要抓紧制定完善。 （三）坚持从严从实，强化督促指导。局党委将派员参加 X市律 师行业党委的民主生活会，加强督促指导。市律师行业党委制定民主 生活会方案以及班子及主要负责同志民主生活对照检查发言材料报 局政治部审核。民主生活会于 2021 年 1 月底之前完成。在民主生活 会召开前 10日和召开后 15日内，要及时报送请示、方案和总结报告。