区委班子环保专题民主生活会对照检查材料 8页

区委班子环保专题民主生活会对照检查材料 根据省环保厅和市委市政府的统一安排部署，按照全市环保系统警示教育工作安排，我们深刻汲取近期发生的破坏环境案件和环境违法问题的教训，积极开展批评和自我批评，认真查找自身存在的各项突出问题，深深感到，一些环保突出问题仍然存在，生态环境治理距离省委、市委的要求，距离人民群众的期望还有很大的差距，主要存在以下几个方面的问题：‎ 一、存在的主要问题 ‎（一）政治站位不高。‎ - 8 -‎ 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，作出了一系列顶层设计、制度安排和决策部署，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，为我们做好环保工作指明了方向、提供了遵循。省委X书记调研时提出以治污倒逼转型，打好环境治理攻坚战，闯出环保品牌的明确要求。市委也把“生态强市”确定为“X”发展战略的重要目标。回顾近年来的工作，我们切实加大生态建设和环境保护的力度，从领导精力、工作措施、投入保障等多方面向环保工作倾斜，纵向比我们也取得了一些成绩，但横向看还有很大的差距。去年市区环境空气质量在全省、在全国重点监测的X个城市都处于落后位置。按照中央、省委确定的时间表和路线图，2020年PM2.5浓度要比2015年度下降18%以上，二氧化硫和氮氧化物排放下降15%以上，空气优良天数80%以上，重污染天数下降25%。从我们现在工作基础看，实现这一目标十分艰巨。特别是在对习近平生态文明思想的理解和运用上，虽然通过中心组学习、专题会议、干部大讲堂等形式进行了学习，对中央和省市相关文件精神进行了贯彻落实，但对总书记关于生态文明建设理论精髓尤其是绿色发展理念，把握得还不够精准、领悟得还不够深刻，“绿水青山就是金山银山”的理念树得还不牢，对生态文明建设的新思想、新理念了解得还不深入、不透彻。‎ ‎（二）工作作风不够扎实。在当前日益严峻的环保形势和要求下，在工作推进中仍然存在作风不实、跟进不力、落实不到位等问题。在环保调研方面。今年以来，班子成员经常下基层查环保，但往往是提前安排，调查研究不深入、不细致，发现的问题少，对真实情况掌握不清。在问题整改方面。对两次督查反馈的问题，我们分门别类、制定方案，积极整改，但受历史遗留等因素影响，个别工作推进速度仍比较缓慢。比如，中央环保督察期间移交我区的X件案件中，还有X件没有完成整改，在已完成整改的问题中，整改标准也不够高，还需要持续深入推进整改。‎ ‎（三）环保压力传导不够。‎ - 8 -‎ 为打好污染防治攻坚战，我们不断加大环保追责问责力度，X年X月以来，全区因环保工作问责X人，其中党政纪处分X人，应该说力度也不小。但从现在情况看，仍有一些乡镇部门、一些干部思想认识不到位，组织领导不到位，推进落实不到位。环保主体责任还没有完全压紧压实，压力还没有完全传导下去。一些干部对环保工作的重视停留在口头上，没有体现到作为中；一些干部缺乏担当精神，片面强调客观制约因素，主动作为不够；一些干部执行力不强，同样一个问题三番五次要求，总是不能按要求落实到位、整改到位。虽然之前多次召开专题会、问题乡镇现场会进行强调，并对环保工作责任落实不到位的乡镇进行了集体约谈，但仍然有个别干部对形势的严峻性认识不足，对环保工作重视不够，存在侥幸心理，工作落实不细、不到位。‎ ‎（四）环保倒逼转型力度不够。从省市层面来看，都把产业转型放在异常重要的位置。近年来，虽然我们严格按照省市部署，在环保方面做了大量的工作，但从经济与环境协调发展的更高要求来看，还有很大差距。一是对转型发展的认识不够深刻。对照中央和省市关于转型发展的文件要求，我们对相关精神领会得还不深、思考得还不充分，还没有真正走出一条产业优、质量高、效益好、环保强、可持续的发展新路。二是产业转型步伐不快。我区作为是典型的资源型地区，工业结构偏重、能源结构偏煤等粗放发展问题依然比较突出，由于历史欠账较多、生态建设滞后等原因，环境保护的屏障作用发挥的还不够充分。比如，我区的工业结构仍然偏重，“煤化冶电”四大行业仍然占到工业总量的X%；能源结构仍然以煤焦为主，工业经济发展严重依赖煤炭，居民取暖使用煤炭的比例也很大；运输结构仍然以公路为主，是道路扬尘污染的主要成因。三是转型项目建设力度不大。‎ - 8 -‎ 今年我区重点建设项目有X个，其中转型项目X个，占到X%，截止X月底仅完成计划投资的X%，还有一些项目没有开工建设，在转型项目上推进力度不大、进度不快、措施不强、服务不够。‎ ‎（五）环保治理分析研判不足。近年来，面对严峻的环保形势和压力，区委坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置来抓，但对照中央和省市的要求，我们还有很大的差距。一是工作底数掌握不全面。从目前情况来看，虽然我们采取了一系列措施，进行摸底排查，但对一些情况掌握得还不深入具体。比如，在“散乱污”企业治理上，去年我们查找出“散乱污”企业有X家，但在今年X月份市环保督查中，又发现“散乱污”问题企业X家，之后我们按照省市“散乱污”企业的认定标准，再次认真摸排，目前确认X家，说明我们对工作底数掌握的还不够全面，有些工作还比较滞后。二是科技力量支撑不足。科技治污力量非常薄弱，专业人才十分匮乏，环保技术装备落后，运用科技手段精准治污的意识还不够强，必须积极借鉴、补齐短板。三是治理合力凝聚不够。为推进环保治理工作，我们建立了区、乡、村、组四级环境监管网格体系，但从目前的情况看，在工作推进中还有个别部门履行环保职责不到位，总认为环保工作是环保部门的事，各说各话、各干各事，没有形成合力。比如，虽然我们设置了X余名基层网格员，但网格化监管体系作用没有完全发挥出来，在“散乱污”企业排查上反馈还不够及时。‎ 二、问题原因及剖析 - 8 -‎ 上述问题，固然有客观因素，但更重要的还是主观方面的原因。‎ 一是思想认识不够到位。围绕生态环境，习近平总书记提出了“绿水青山就是金山银山”“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”等重要论述，鲜明提出要以生态文明理念统领经济社会发展全局，宁可牺牲点GDP，也要把环保指标提上去。但在实际工作中，一些干部和部门对生态文明建设依然存在重视不够、思想认识不到位等问题，对“人与自然和谐共生”的科学自然观认识不清，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观领会不透，加之去年年底环保解限以后，一些干部在思想上有所松懈，在贯彻新理念上拧的不实、悟的不透，没有真正做到思想上重视、学用上贯通、知行上统一。‎ 二是作风建设抓的不实。过硬的作风是做好环保工作的保障。面对当前异常严峻的环保形势，部分干部在工作作风方面不深入、不扎实，工作的主动性积极性不够，缺乏踏石留印、抓铁有痕的精神和劲头。前面提到的环保整治进度缓慢、标准不高的问题；清洁取暖、“散乱污”企业底数不清的问题等等，说到底还是党员干部作风建设上的滞后，在干部教育、管理、监督制度体系等方面还需进一步完善。‎ 三是倒逼转型力度不够。‎ - 8 -‎ 偏重的工业结构和偏煤的能源结构是目前环保问题的主要成因。彻底根治环保问题，关键是加快产业转型步伐，实现绿色发展。对照中央和省、市要求，我们在转型发展上仍然存在思路不宽、办法不多、效果不好的问题。部分干部对转型发展的认识还不够清晰，对新产业、新业态的了解还不够深入系统，缺乏前瞻性思维。同时，严峻的环保形势又对我们招商引资、项目建设等转型工作提出了更高要求，需要我们在产业转型上下更大的决心加以推进。‎ 三、下一步整改措施 下一步，我们要进一步严格落实省委、市委关于生态环境治理的决策部署，立即进行整改，强化治污攻坚，以环保倒逼转型，努力实现高质量发展。‎ 一要强化学习，提高站位。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，认真落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和省委省政府实施意见，增强纪律和规矩意识，把法治理念贯穿到环保工作的每个环节；通过最近开展的“坚决打赢生态环境治理攻坚战”主题党日活动，把环保工作和责任覆盖到全区，落实到每个党支部，精准到每名党员；加强环保治理的舆论宣传力度，耐心细致地向群众宣讲政策，提升群众的环保意识和观念，争取群众对生态环境治理的理解和支持，形成全员参与的环保治理氛围。‎ 二要铁腕治污，倒逼转型。一是坚持目标导向不动摇。围绕中央提出的“三大任务”“七大攻坚战”等目标及约束性指标（七大攻坚战：打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等七大攻坚战 - 8 -‎ ‎），认真查找问题和不足，补短板、强弱项，确保生态环境质量持续改善。二是坚持问题整改不动摇。进一步加大对中央和省市历次环保督查发现反馈问题的整改力度。对已经完成整改的，开展“回头看”，巩固、提升整改成果；对还没有完成治理的，加大力度，限期整改，确保早日整改达标。坚持综合治理不动摇。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深入学习借鉴外地先进经验，重点抓好工业企业深度治理、清洁取暖改造、散煤治理、柴油货车污染治理、水源地保护等重点工作，提升污染治理整体水平。坚持转型发展不动摇。改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，积极引进前沿产业，以产业转型推动生态环境改善，实现高质量发展。‎ 三要传导压力，扛实责任。牢记生态环境保护第一责任人职责，全面加强对生态环境保护的领导。落实主体责任。坚持以上率下，全面实行区四大班子包联环保工作责任制，认真执行环境保护党政同责、一岗双责暂行规定，出台关于激励广大党员干部投身生态环境治理一线担当作为的实施意见，动员全区广大党员干部履职尽责、共克时艰，坚决打赢生态环境治理攻坚战。强化环保督查。加大“四不两直”环保检查巡查力度，进一步健全环保督察反馈问题整改机制，以生态环境部强化督查为契机，着力解决生态环境问题，有效改善生态环境质量。严肃责任追究。严格落实省市区相关问责办法，开展联合执法，对在环保工作中敷衍塞责、推诿扯皮，不担当、不作为的行为进行严格问责，倒逼工作落实，实现绿色、高质量发展。‎ - 8 -‎ - 8 -‎