最新2020年全国两会政府工作报告详细解读 6页

最新2020年全国两会政府工作报告详细解读 ‎2019 年工作总结：‎ ‎【疫情尚未结束， 发展任务异常艰巨】 这次新冠肺炎疫情， 是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、 感染范围最广、 防控难度最大的公共卫生事件。 当前， 疫情尚未结束， 发展任务异常艰巨。 要努力把疫情造成的损失降到最低， 努力完成今年经济社会发展目标任务。‎ ‎【国内生产总值达到 99. 1 万亿元】 国内生产总值达到 99. 1万亿元， 增长 6. 1%。 城镇新增就业 1352 万人， 调查失业率在5. 3%以下。 居民消费价格上涨 2. 9%。 国际收支基本平衡。【常住人口 城镇化率首次超过 60%】 社会消费品零售总额超过 40万亿元， 消费持续发挥主要拉动作用。 先进制造业、 现代服务业较快增长。 粮食产量保持在 1. 3 万亿斤以上。 常住人口 城镇化率首次超过 60%， 重大区域战略深入实施。‎ ‎【减税降费 2. 36 万亿元】 去年供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。 减税降费 2. 36 万亿元， 超过原定的近2 万亿元规模， 制造业和小微企业受益最多。‎ ‎【高职院校扩招 100 万人】 居民人均可支配收入超过 3 万元。基本养老、 医疗、 低保等保障水平提高。 城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。 义务教育学生生活补助人数增加近 40%， 高职院校扩招 100 万人。‎ ‎【坚决打赢武汉和湖北保卫战】‎ ‎ 坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果， 通过果断实施严格管控措施， 举全国之力予以支援， 调派 4 万多名医护人员驰援， 快速扩充收治床位， 优先保障医用物资， 不断优化诊疗方案， 坚持中西医结合， 全力救治患者，最大程度提高治愈率、 降低病亡率。‎ ‎【必须承受也是值得付出的代价】 对我们这样一个拥有 14 亿人口 的发展中国家来说， 能在较短时间内有效控制疫情， 保障了人民基本生活， 十分不易、 成之惟艰。 我们也付出巨大代价， 一季度经济出现负增长， 生产生活秩序受到冲击， 但生命至上， 这是必须承受也是值得付出的代价。‎ ‎【公共卫生应急管理暴露出不少薄弱环节】 国内消费、 投资、 出口 下滑， 就业压力显著加大， 企业特别是中小微企业困难凸显， 金融等领域风险有所积聚， 基层财政收支矛盾加剧。 政府工作存在不足， 形式主义、 官僚主义仍较突出， 少数干部不作为、 不会为。一些领域腐败问题多发。 在疫情防控中， 公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节， 群众还有一些意见和建议应予重视。‎ ‎2020 年工作安排：‎ ‎【城镇新增就业 900 万人以上】 今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战， 努力实现全面建成小康社会目 标任务; 城镇新增就业 900 万人以上， 城镇调查失业率 6%左右， 城镇登记失业率 5. 5%左右; 居民消费价格涨幅 3. 5%左右。‎ ‎【没有提出经济增速具体目 标】 主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大， 我国发展面临一些难以预料的影响因素。 这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保” 。“六保” 是今年“六稳”工作的着力点。‎ ‎ 守住“六保” 底线， 就能稳住经济基本盘; 以保促稳、稳中求进， 就能为全面建成小康社会夯实基础。‎ ‎【今年赤字率拟按 3. 6%以上安排】 积极的财政政策要更加积极有为。 今年赤字率拟按 3. 6%以上安排， 财政赤字规模比去年增加 1 万亿元， 同时发行 1 万亿元抗疫特别国债。‎ ‎【中央本级非急需非刚性支出压减 50%以上】 各级政府必须真正过紧日 子， 中央政府要带头， 中央本级支出安排负增长， 其中非急需非刚性支出压减 50%以上。‎ ‎【确保剩余贫困人口 全部脱贫】 脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务， 要坚持现行脱贫标准， 强化扶贫举措落实， 确保剩余贫困人口 全部脱贫， 健全和执行好返贫人口 监测帮扶机制，巩固脱贫成果。‎ ‎【预计全年新增减负超 2. 5 万亿】 今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度， 新增减税降费约 5000 亿元。 前期出台六月 前到期的减税降费政策， 包括免征中小微企业养老、 失业和工伤保险单位缴费， 减免小规模纳税人增值税， 免征公共交通运输、 餐饮住宿、 旅游娱乐、 文化体育等服务增值税， 减免民航发展基金、 港口 建设费， 执行期限全部延长到今年年底。 小微企业、 个体工商户 所得税缴纳一律延缓到明年。 预计全年为企业新增减负超过 2. 5 万亿元。‎ ‎【保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定】 稳健的货币政策要更加灵活适度。 综合运用降准降息、 再贷款等手段， 引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。 ‎ ‎【鼓励银行合理让利】 金融机构与贷款企业共生共荣， 鼓励银行合理让利。 为保市场主体， 一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高， 一定要让综合融资成本明显下降。‎ ‎【今年高校毕业生达 874 万人】 今年高校毕业生达 874 万人，要促进市场化社会化就业， 高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。‎ ‎【对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策】 我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计， 今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策， 涉及就业的行政事业性收费全部取消。‎ ‎【实施国企改革三年行动】 完善国资监管体制， 深化混合所有制改革。 基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。 国企要聚焦主责主业， 健全市场化经营机制， 提高核心竞争力。‎ ‎【中央预算内投资安排 6000 亿元】 重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重” 建设， 主要是： 加强新型基础设施建设， 发展新一代信息网络， 拓展 5G 应用， 建设充电桩，推广新能源汽车， 激发新消费需求、 助力产业升级。‎ ‎【提升县城公共设施和服务能力】 加强新型城镇化建设， 大力提升县城公共设施和服务能力， 以适应农民日 益增加的到县城就业安家需求。‎ ‎【今年拟安排地方政府专项债券 3. 75 万亿元】 比去年增加 1.6 万亿元，‎ ‎ 提高专项债券可用作项目 资本金的比例， 中央预算内投资安排 6000 亿元。‎ ‎【促进房地产市场平稳健康发展】 深入推进新型城镇化。 发挥中心城市和城市群综合带动作用， 培育产业、 增加就业。 坚持房子是用来住的、 不是用来炒的定位， 因城施策， 促进房地产市场平稳健康发展。 完善便民设施， 让城市更宜业宜居。‎ ‎【完善传染病直报和预警系统】 坚持生命至上， 改革疾病预防控制体制， 完善传染病直报和预警系统， 坚持及时公开透明发布疫情信息。 用好抗疫特别国债， 加大疫苗、 药物和快速检测技术研发投入， 增加防疫救治医疗设施， 增加移动实验室， 强化应急物资保障， 强化基层卫生防疫。 深入开展爱国卫生运动。 要大幅提升防控能力， 坚决防止疫情反弹， 坚决守护人民健康。‎ ‎【稳定粮食播种面积和产量】 着力抓好农业生产。 稳定粮食播种面积和产量， 提高复种指数， 提高稻谷最低收购价， 增加产粮大县奖励， 大力防治重大病虫害。 惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田 8000 万亩。‎ ‎【大幅缩减外资准入负面清单】 积极利用外资。 大幅缩减外资准入负面清单， 出台跨境服务贸易负面清单。 赋予自贸试验区更大改革开放自主权， 加快海南自由贸易港建设， 在中西部地区增设自贸试验区、 综合保税区， 增加服务业扩大开放综合试点。‎ ‎【开展门诊费用跨省直接结算试点】 居民医保人均财政补助标准增加 30 元， 开展门诊费用跨省直接结算试点。 对受疫情影响的医疗机构给予扶持。‎ ‎【帮助民办幼儿园纾困】 加强乡 镇寄宿制学校和县城学校建设， 办好特殊教育、 继续教育， 支持和规范民办教育， 帮助民办幼儿园纾困。‎ ‎【上调退休人员基本养老金】 上调退休人员基本养老金， 提高城乡 居民基础养老金最低标准。 全国近 3 亿人领取养老金， 必须确保按时足额发放。‎ ‎【扩大失业保险保障范围】 将参保不足 1 年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。 扩大低保保障范围， 对城乡 困难家庭应保尽保， 将符合条件的城镇失业和返乡 人员及时纳入低保。 对因灾因病遭遇暂时困难的人员， 都要实施救助 ‎【坚决反对和遏制“台独” 分裂行径】 完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、 保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施， 团结广大台湾同胞共同反对“台独”、 促进统一， 我们一定能开创民族复兴的美好未来。‎ ‎【落实特区政府的宪制责任】 我们要全面准确贯彻“一国两制” 、“港人治港” 、“澳人治澳” 、 高度自治的方针， 建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。 支持港澳发展经济、 改善民生， 更好融入国家发展大局， 保持香港、澳门长期繁荣稳定。‎