文体广旅局2020年工作总结暨2021年工作计划 15页

文体广旅局 2020 年工作总结暨 2021 年工作计划 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 文体广旅局 2020 年工作总结暨 2021 年工作计划 今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部 门的支持和指导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以___新时代中 国特色社会主义思想为指导，坚持文旅大融合发展战略，大力弘扬 社会主义核心价值观，加快发展文化事业，全力推进文化旅游产业， 夯实了软实力，壮大了硬实力，满足了人民日益增长的文化需求， 推动全县社会的和谐、稳定、繁荣和发展。 一、工作开展情况 （一）加强载体创新，发挥文旅融合“执行力”，全域旅游格 局进一步形成。 一是强规划促引领，着力构建全域旅游发展新格局。全面完成 《X 县全域旅游发展规划（2017—2020）》《X 县关于加快全域旅游 发展实施意见》《X 县全域旅游图解》编制。配合做好《X 县乡村振 兴战略规划》《X 市文化旅游产业发展规划》等综合性规划。努力 推动 X 县旅游向全民、全时、全业、全景的全域旅游迈进。一是起 草《关于加快推进 X 县工业旅游发展的实施方案》，推出旅游精品 线路 10 条，其中 X 县工业旅游线路 2 条。二是将乡村旅游规划编制 纳入全县乡村振兴规划。三是制作全域旅游宣传手册，组织召开文 化系统创建全域旅游示范县动员部署会，启动全域旅游示范县创建 活动。 二是强特色促示范，着力构建全域旅游发展新引擎。将乡村旅 游作为创建国家全域旅游示范县的“新引擎”，将“民宿+民俗”作 为推进乡村旅游的“发力点”。培育乡村旅游新活力。乡村旅游的 接待人数和综合收入不断刷新，乡村旅游释放的经济红利迅速攀升。 XX 被命名为五星级乡村旅游点，XX 被命名为四星级乡村旅游点，XX 被命名为三星级乡村旅游点。为全域旅游增添了亮点，星级乡村旅 游点（农家乐）达到 XX 家，占全市 XX%以上。XX 成功创建全国乡村 旅游重点村，XX 镇通义村列入省项目库。优化乡村旅游新项目。重 点推进对接推进 XX 等一批乡村旅游项目。XX 间创建 4A 景区及改造 提升项目、省乡村旅游集聚区建设项目正在跟进。创新乡村旅游新 载体。结合春节系列活动，开展“民宿+民俗”文旅融合过大年主题 活动 XX 场次，举办 2020 年“迎新春”群众美术书法作品展等系列 活动。同时，在新冠肺炎疫情常态化防控下，策划开展“XX”、乡 村旅旅游宣传片、网络“大咖”带你游等线上活动，承办 2020 年 “X 市首届乡村文化旅游节”启动仪式及乡村美食大比拼、县长直 播带货、田园生活趣味运动会、健身大赛等线下活动，促进全县文 化旅游市场人气回升、消费回暖、经济复苏。发挥乡村旅游新效益。 开展工业旅游和休闲农业旅游线路推介 X 场次，推介工业旅游线路 X 条，农业旅游线路 X 条。1-X 月，受新冠肺炎疫情影响，全县乡村 旅游经济 X 万元，贡献近 X 个百分点。 三是抓转型促示范，着力培育全域旅游发展新业态。工业旅游 不断拓展。XX 成功创建 4A 景区，录入国家工业旅游示范点名录。 XX 食品文化馆成功创建 3A 景区，创建 X 县首家市级研学旅游基地。 积极申报指导 XX 创建国家 3A 级旅游景区申报工作。XX 家企业被评 为 2019 年“最受欢迎新工业旅游示范点”。旅游产品不断丰富。以 乡村旅游带动引领，以 XX 为代表的休闲观光游、XX 为代表的夜间 游、XX 为代表的工业游、XX 为代表的研学游、XX 为代表的民俗游、 XX 为代表的节庆游、XX 为代表的精品民宿游、XX 为代表的康体养 生游、XX 为代表的低空飞行游、XX 为代表的自驾露营游等十大特色 文化旅游产品，彰显“旅游+”效益。旅游服务不断提升。XX 入选 省十佳景区，XX 入选十佳文明星级饭店，选树文明旅游人 XX 余人。 四是强融合促发展，着力培育全域旅游发展新高度。“文化+旅 游”深度融合。大力开展“文化进景区”工作，将文化和旅游深度 融合发展。目前，已完成 XX。在“XXX”开展“云旅游”、科普长 廊共建、“工业旅游”、摄影大赛等多项活动，文化旅游繁荣发展， 举办农业嘉年华、农民丰收节等旅游节庆活动 XX 余场次，评选表彰 “十佳文化旅游能人”XX 人。“宣传+旅游”不断推进。开展工业 旅游和休闲农业旅游线路推介 XX 场次，制定 X 县精品旅游线路 XX 条。全年，各级区内外宣传媒体关于 X 县文化旅游活动报道近 XX 余 篇。“项目+旅游”逐步完善。2020 年谋划重点项目 XX 个，其中新 建项目 XX 个，续建项目 XX 个，截至 9 月底 XX 等 X 个项目已开工建 设，开工率 XX%。同时，谋划黄河流域高质量发展项目 XX 个，概算 总投资 XX 万元，截至目前，XX 完成投资额 XX 万元；“十四五”谋 划项目 XX 个，政府投资，概算总投资 XX 万元。一是重点对接 XX 等 项目的进展情况，为 X 县旅游提供产业保障。二是重点推进乡村旅 游集聚区综合服务体系建设项目，扩展旅游项目多元化，衍生生态 旅游产业链条。三是打造 XX 等乡村旅游示范点，融合现代农业发展 特色，打造 XX 以及观光休息驿站等旅游全要素内容，提升乡村旅游 服务功能。 （二）加强文化服务，发挥成风化人“凝聚力”，文旅融合模 式进一步提升。 1.夯实体系建设，实施文化惠民。不断完善基层公共文化服务 体系建设，今年以来，为全县 XX 个村级文化服务中心共配送图书 XX 册，完成全县 XX 个阅读岛的建设任务，为 XX 个阅读岛共配送桌 子 XX 张、椅子 XX 把、书柜 XX 个，电脑 XX 台，配送图书共 XX 册。 开展各项文化惠民活动 XX 场次，送电影下乡 XX 场次。开展文化志 愿者“乡村行”下基层文化辅导培训共 XX 天；开展民族民间舞、广 场舞培训 XX 期；开设未成年人寒、暑假短期免费培训班；总计受益 群众达 XX 余人。 2.坚持服务基层，丰富群文活动。始终坚持服务基层、服务群 众，举办多姿多彩的群众活动。今年以来，成功举办了“金鼠迎春 欢乐 X”首届乡村春晚，“文化之春”戏曲春晚暨“民宿+民俗”文 旅融合过大年文化活动，完成“严打黑恶犯罪·弘扬社会正气”、 “健康人生·绿色无毒”、“塞上儿女一家亲·同心共筑中国梦”、 “移风易俗深化年”、“庆七一”慰问演出、“七五”普法、送戏 下乡惠民文艺巡演达 XX 场次。举办 2020 年“迎新春”、“庆七 一”、“迎中秋 庆国庆”“这是个好地方”群众美术书法作品展。 3.强化文化保护，促进传承发展。抓好文化阵地及文化队伍建 设，做好非遗项目、非遗传承人申报工作，完成十二个门类、XX 条 非遗项目线索，XX 项非遗普查项目，XX 盘摄像资料；加大宣传推广， 先后在 XX 举办了刺绣、剪纸、编结、皮艺等多期针对移民村闲散劳 动力的培训活动；在县人民政府的支持下，XX 镇 XX 村为 XX 师傅的 手工皮艺搭建“新巢穴”，解决了 XX 多人的就业问题。现有区市县 级传承人 XX 人，市县级传承点 XX 个，2018 年中旬，在 X 县文创园 为泥塑代表性传承人 XX、XX 代表性传承人 XX 设立展厅及工作室。 2019 年初，在奥特莱斯打造了 XX 平米的非物质文化遗产展厅，进 一步加大文化遗产保护力度。 4.严格规范执法，维护市场秩序。按照中央和区、市、县应对 新冠肺炎疫情工作指挥部的决策部署，扎实做好文化旅游经营场所 疫情防控工作。制定并印发了《文化和旅游系统经营单位暂停营业 的通知》，联系电视台下发了《关于暂停全县文化旅游娱乐活动的 公告》，制定了《X 县文广局新型冠状病毒感染的肺炎防控工作方 案》，于 1 月 23 日起对辖区 XX 家网吧、XX 家歌舞娱乐场所、X 家 电影院、X 家星级饭店、X 家 A 级景区、X 家旅行社、X 家星级农家 乐进行全面暂停营业。4 月 8 日联合新闻出版局对已恢复营业的书 店、印刷企业全面开展店内人员情况登记排查工作，建立实名登记 台账。5 月 9 日联合疾控中心、公安等部门对拟复工开业的文化娱 乐场所进行现场检查和评估验收，要求各场所完善员工上班信息、 消费者进店信息登记、店内消毒、通风、保洁等疫情防控工作，切 实保障人民群众身体健康和生命安全。截至目前，文化娱乐场所、 景区景点全部复工开业期间，共出动执法检查人员 XX 人次、检查文 化旅游经营企业 XX 家次，对 XX 家疫情防控期间违规经营的网吧等 娱乐场所进行停业整顿。共计召开行业专题会议 XX 次，悬挂宣传横 幅 XX 条、制作宣传展板 XX 块，印发宣传海报 XX 余份，检查各类出 版物经营单位 XX 余家次，查缴非法出版物 XX 册、光盘等盗版制品 XX 张，并已集中运送至吴忠市造纸厂销毁，有力净化了我县音像、 出版物市场。 （三）加强党建引领，发挥领导班子“牵引力”，文旅融合基 础进一步夯实。 1.高度重视党的建设。一是提高政治站位，紧紧围绕“全面从 严治党”，牢固树立“四个意识”，坚持以___新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、___总书记来宁视 察重要讲话及指示批示精神、区市县重要会议精神，大力开展“三 强九严”工程，加强和改进机关党建工作，坚持党组中心组、三会 一课和干部学习制度，严格落实民主生活会和组织生活会制度；二 是深入贯彻党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的决 策部署，按照开展创建“让党中央放心 让人民群众满意的模范机关” 的实施方案，大力加强机关党的政治建设，全面提高机关党的建设 质量和水平，进一步激励机关党组织和党员干部新时代新担当新作 为；三是按照《X 县关于推广使用“学习强国”学习平台工作实施 方案》要求，广大党员积极参与，实现上线率 100%、参学率 100%； 四是深化学习型党组织创建，党员思想建设巩固提高；继续推进党 员志愿服务活动，组织建设稳步推进。 2.强化党风廉政建设。一是按照县委、政府党风廉政任务要求， 制定《X 县文广局党组关于 2020 年落实党风廉政和反腐败主要任务 实施方案》；二是召开 2020 年党建党风廉政建设和反腐败会议，严 肃党内政治生活，加强党内监督，制定《2020 年党风廉政建设和反 腐败工作要点》，与各支部签订《党风廉政建设责任书》，认真落 实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠 正“四风”。三是深入开展干部作风建设提升年，制定《在文化系 统开展“干部作风建设提升年”活动实施方案》，并召开文化系统 干部作风建设提升年安排部署会，进一步转变工作作风，教育引导 全体干部职工把思想和行动统一到局党组的工作思路上来；四是抓 内部管理，切实转变作风。根据《X 县文化旅游广电局党组议事规 则》及《X 县文广局“三重一大”议事制度》，进一步强化党组主 体责任，规范党组议事程序。截至目前，共计召开党组会 XX 次；五 是扎实开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治。深挖细查 存在的形式主义官僚主义突出问题；六是深入贯彻落实县委、县政 府《关于切实解决形式主义突出问题为基层减负的十条措施》精神， 结合实际，制定我局《关于切实解决形式主义突出问题为基层减负 的具体措施》，切实整治形式主义、官僚主义。 二、存在的问题 今年以来，我县文化旅游广电工作取得了一定的成效，但我们 也清醒的认识到，我县文化事业发展仍存在一定的问题，主要表现 在： （一）文化服务载体不丰富，活动举办缺乏创新。虽然我县文 化活动已实现了常态化发展，活动频繁，但依旧处于简单的、传统 的文化服务，文化活动形式单一，活动内容也缺乏创新，社会购买 服务条件尚不成熟，戏曲、舞蹈、杂技等多样性的公共服务还做不 到，只能满足农村群众的基本文化需求。 （二）旅游产业链条不完善，服务水平有待提高。住宿、餐饮、 购物、文化娱乐等配套设施不完善，还未形成“吃、住、行、游、 购、娱”的产业链条。X 县交通基础设施较差，特别是通往乡村旅 游点的道路，还存在路面狭窄、路基状况不良的现象，且县内道路 基本没有旅游标识标牌，成为制约旅游业发展的又一因素。目前， 全县还无旅游集散中心、旅游咨询服务中心、游客服务点，“有景 无服务”现象严重凸显。 （三）全域旅游硬件不达标，创建示范差距明显。X 县创建 “全域旅游示范县”硬件较弱。按照创建标准，我县缺少国家 5A 旅 游景区 1 个或 4A 级旅游景区 2 个以上等创建硬板，短板明显。对标 《X 县加快全域旅游发展实施意见》2021 年目标，“实现全县全年 接待游客突破 XX 万人次，年均增长 XX%、旅游收入突破 XX 亿元以 上”等指标，在健全机制、政策引领、全域联动、品牌营销、科学 统计等方面存在短板。 （四）旅游产业观念不转变，经济效益难以凸显。文化旅游产 业企业以单一的产业为发展模式，忽略了文化、旅游元素，往往是 “有产业，没文化”，部分企业管理层认为企业是产品制造的场所， 闲杂人等到企业旅游会影响生产活动的正常开展，消耗企业的人务、 财力和物力，而又不能很快见到效益，企业开展旅游不切实际，积 极性不强。 三、2021 年工作计划 （一）进一步推进公共文化服务更好地补齐短板、迎头赶上。 一是开展丰富宣传形式，采取多种手段，对新型冠状病毒感染的肺 炎疫情防控工作进行深入宣传造势。二是加大文化馆阵地职能，进 行网络创作文艺宣传。三是开展好“文化惠民”送文化下乡等精品 群众文化活动项目，使文化乐民文化育民这一文化惠民工程落到实 处。四是继续做好文化艺术普及和免费开放，积极创造条件，开展 公益培训班，社区以及乡镇群众提供免费、优质的服务。五是加大 推进群众参与文化创作的积极性，繁荣我县文艺创作工作，广泛开 展群众文艺活动、同时组织好文艺创作节目的编排演出工作。六是 继续做好非物质文化遗产项目普查、保护和传承工作。面对新的形 势、新的挑战，我们将在上级主管部门的正确领导下，努力工作， 使我县的群众文化事业更上一层楼。七是继续做好“书香 X”全民 阅读活动及第五届乡村读书节。计划于 4 月举办第五届乡村读书节， 6 月联合 X 县教育体育局开展书香学校经典诵读比赛活动；7 月开展 书香机关经典诵读比赛活动。继续做好数字媒体展览工作。充分利 用图书馆数字媒体大屏，对“社会主义核心价值观”、“学习强 国”、“我们的节日”、“英模事迹”等内容，进行自动宣传播放。 （二）进一步推进全域旅游发展更好地整体规划、持续发力。 2021 年，借好“全域旅游”的东风，做好“+旅游”和“旅游+”两 大课题，全面启动文旅融合和国家全域旅游示范县创建。围绕“一 核一带两极六组团”，打造“县景合一、全域推进”为重点的全域 化发展新格局。 1.完善产业体系整合发展，创出特色、打造品牌。抓好旅游与 农业、文化、工业以及新型城镇化融合等全领域的产业融合体系发 展。鼓励乡村旅游示范点发展特色民宿，探索“民宿+N”模式。重 点推进 XX 等民宿品质提升。加大 XX 创新旅游产品，设立旅游特色 商品店或专柜，实现文化资源转变为旅游商品。同时，做好旅游数 据全面统计，健全现代旅游统计制度与统计体系，搭建旅游共享数 据统计平台，与工业、农业、商务等部门建立多体系的数据交换和 直采系统，对还未纳入统计范畴的旅游商品装备制造业等，应统尽 统，让旅游大数据真正成为我县产业发展的新能源和新动力。 2.健全旅游公共服务体系，创造便利、深化体验。一是大力开 展“文化进景区”工作，将文化和旅游深度融合发展。到 2021 年， 建设完成景区“图书岛”6 家。二是进一步完善全县旅游咨询服务 体系，为游客提供一站式旅游便捷服务的全域旅游服务中心；推进 项目建设智慧旅游为游客提供导游指南、代售景点门票、办理住宿 登记等“一条龙”服务。三是加快推进重点景区 5G 网络覆盖，优化 景区网络环境，打造景区 AR/VR 虚拟游览体验、视频直播、导游导 览、智能解说等服务场景，提高景区旅游服务水平，提升旅游体验， 推动景区信息化建设。 3.持续完善推进文旅项目建设，统筹谋划、落地实施。始终把 项目建设作为推动高质量发展的主抓手，严把进度关、质量关、环 境关，不断提高项目建设效率。全力推进“十四五”项目建设，确 保 XX 县文化馆维修改造、数字文化馆建设及设备购置项目、旅游标 识标牌建设项目、X 县融媒体综合服务中心建设项目、智慧旅游等 项目建设按进度完成。重点对接乡村旅游集聚区建设、X 稻渔空间 生态观光园乡村旅游提升项目、青青游乐园项目建设。实施旅游精 品创建工程，提高涉旅企业升级。 4.加强文旅行业规范化管理，加强引导、保障服务。一是把旅 游管理纳入政府的行政管理职能，采取政府主导、各方支持，全面 协调旅游发展的管理、协调、监督、指导和服务工作。二是提升管 理水平，加强乡村旅游从业者的业务和法律知识培训，提高整体素 质和接待服务水平，特别是要有计划地组织培训一批乡村特色景点 的导游，同时，更要加快推进农村环境的综合治理，完善旅游配套 设施，从整体环境上改变乡村旅游脏乱差的面貌，提升服务质量和 水平。三是规范经营行为，旅游项目必须实行经营者申请、专家论 证、领导审批正规手续，防止随意、盲目发展，经营者申请开办旅 游项目必须四证齐全，包括经营许可证、卫生许可证、安全许可证、 旅游从业人员岗前培训证，加强动态跟踪管理。对旅游项目进行分 类和评估。一般从基础条件、资源优势、基础设施、安全标准、卫 生标准、环境保护、综合管理、接待设施、服务质量、价格标准、 游客反映等十多个方面对旅游项目进行综合评估，不达标准者，停 止营业。 （三）进一步推进文物保护加大力度更好地消除隐患、确保安 全。继续加强安全检查力度，根据文物管理制度以及文物安全突发 事件应急预案，文物保护员要加大看护巡查力度，忠于职守，严密 排查、防范火灾盗墓等安全隐患；提高实战消防演练技术，做好文 物安全事故信息报送和处理工作；及时发现问题及时整改，彻底消 除安全漏洞与隐患，防止各类火灾盗墓事故的发生。 （四）进一步推进文化执法如何更好地有效结合、规范有序。 一是规范文化市场经营秩序。加大对违规网吧和歌舞娱乐场所的查 处力度，重点查处网吧接纳未成年人等违规行为。 继续整顿和规范 音像市场，提高正版音像制品市场占有率。 继续加强对电子游戏和 歌舞娱乐场所的监管。二是加强执法队伍建设。制定细化文化市场 管理人员行为规范，加强培训，依法行政。三是突出服务效益。以 创建全国文明城市为契机，健全旅游投诉处理机制，突出服务效益， 营造良好的文明旅游环境，全力推进全域旅游创建。