2020年住建局专项工作评议报告 7页

2020 年住建局专项工作评议报告 一、基本评价。通过调查我们认为，区住建局高度重视人大专项 工作评议，把接受区人大常委会专项工作评议作为一项政治任务和重 要工作任务来抓，把接受人大评议作为促进各项工作的动力和机遇， 自觉将全局工作置于人大监督之下，围绕全区经济社会发展大局，立 足发展为民理念，切实履行自身职能；服从服务中心工作，认真组织 实施城建重点工程；重视民生改善，加强城市老旧小区改造、主干道 雨污分流等工程建设；加强自身效能建设，进一步提升服务水平，优 化服务。 在组织的问卷调查中，调查对象对城市建设总体评价满意度为 X.X%，满意和较满意达 X.X%；对贯彻法律法规方面的满意度 X.X%， 满意和较满意的 X%；对市政基础设施建设的满意度 X.X%，满意和较 满意的达 X.X%；对加强房地产、建筑业管理方面的满意度 X.X%，较 满意 X.X%，基本满意 X.X%；对以改善农民群众住房条件为主要内容 的村镇建设管理的满意度 X.X%，较满意 X.X%，基本满意 X.X%。 X、在改善农民群众住房条件方面：住建局能积极发挥职能部门 作用，克服重重阻力，化解种种矛盾，多方协调各部门和各镇（街道、 区）关系，全力起动和推进改善农民群众住房条件工作，X 年 X 个集 中居住点规划 X 户，到 X 月底累计开工建设 X 户，其中竣工 X 户，在 建 X 户；X 年 X 个新建集中居住点及 X 个集聚改善提升点建设规划初 稿编制完成。 X、在发展城市经济方面：抢抓机遇，加大投入，各相关职能部 门协同努力，城市建设步入快车道，为城市经济的高质量发展打下了 较为坚实基础。 X、在生态组团建设方面：X 年调整规划编制、生态旅游、休闲 度假、旅游地产等 X 大类 X 项重点项目，计划总投资 X.X 亿元，当年 X.X 亿元，目前已开工 X 项，开展前期工作 X 项，今年已完成投资 X.X 亿元，累计完成投资 X.X 亿元。 二、存在不足。在调查中，我们通过问卷调查和实地走访，搜集 到群众、镇（区、街道）和政府职能部门对住建局工作的意见和建议， 经过梳理分为 X 大类、X 条。 X、在改善农民群众住房条件方面：一是政策偏紧手续繁琐。大 多数群众认为改善居住条件，本就想住得更大、更好、更方便，但政 策限制了房屋的面积和户型，不少原先持观望心态的农户，对政策的 稳定性、持续性产生怀疑，打起了“退堂鼓”。一些群众相互间买卖 住房的，因为房屋变更手续繁琐流程复杂，就放弃了拆旧建新的打算。 二是宣传不足发动不力。工作的整体氛围还不够浓、推进力度还 不够大、积聚速度还不够快。一些农村基层干部在做政策宣传解释时， 不能准确把握要领，导致群众不知晓、不了解相关政策，加上居住习 惯、房屋质量、耕作半径等各方面的客观制约，农民群众拆旧建新的 意愿普遍不高。 三是协调受掣推进缓慢。农民群众住房改善牵涉面文广，矛盾复 杂，协调较难，影响了工程整体的推进速度。到 X 月底为止，X 年 X 个集中居住点规划 X 户累计开工建设 X 户，开工率为 X.X%，竣工 X 户，竣工率为 X.X%。X 年 X 个新建集中居住点及 X 个集聚改善提升点， 目前才完成建设规划的初稿编制。 X、在生态组团建设方面：一是规划衔接不够到位。由于缺乏上 位规划的指导，概念性规划、总规、控规的修编比较频繁，规划的严 肃性、强制性、连续性急待加强。总规、控规和土地总体规划间的衔 接仍然存在一些矛盾，各板块子规、专项规划仍然是由各板块之间牵 头，在无缝对接、避免重复建设等方面，还需要进一步加强统筹协调。 二是统筹推进不够顺畅。目前生态组团建设的模式是住建局牵头， 大中街道和新丰镇分块实施，一定程度上制约了整体的高质量协调发 展，造成了建设资金、项目用地等要素的高位统筹不足，相关部门参 与建设、深度介入、化解突出瓶颈问题的力度有待进一步提高。 三是项目建设不够均衡。从调研情况看，目前实施的在建项目大 多数还是一些单体项目、小项目，能够拉动板块发展的大项目、出彩 项目、向上争取能够代表地区形象的特色项目还不多，同时板块之间 的同质化项目还需要进一步整合、做大、做精、做强。 X、在发展城市经济方面：一是城市经济的领导、决策、执行支 持力还需进一步加强。区委区政府成立了“四大经济”发展领导小组， 但针对发展城市经济工作的实际需要而言，还需将城市经济作为一项 独立的经济形态来进行系统的研究谋划布局，进一步的明确目标细化 措施落实责任，要有专人专抓、“抓事到人”，进一步强化城市经济 是高质量发展新的“增长极”的理念。 二是城市经济产业业态不够丰富。大型商业综合体、五星级大酒 店、品牌消费、休闲康养等提升城市品位、满足群众多层次高品质生 活需求的产品和服务供给还不足，总部经济、文化创意、金融服务等 新产业、新业态发展还不充分。 三是历史欠帐累积较多，成为制约城市经济发展的短板。由于历 史原因，造成了城市规划系统性不够，城市基础设施建设配套还不足， 功能还不够齐全，承载大型城市经济实体的能力还不够强，城市的个 性特色还不够鲜明。 三、几点建议，综合调查情况，我们提出如下建议： X、在改善农民群众住房条件方面：一是转变工作思路，提高服 务能力。整合相关手续办理，提供一站式服务，引导农民群众改变生 产生活方式，主动自愿地向公共配套全面、生产生活便利的康居点集 聚。 二是广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿。要把为农民群众谋 福利、尊重农民群众意愿、让农民群众满意放在第一位，充分听取农 民群众的合理诉求，细化调整政策，让群众挑有多选、住能舒心。 三是注重产业支持，营造安居乐业氛围。要针对各镇区特点精准 施策，把改善农村群众住房条件和美丽乡村建设、农村人口城市化等 工作有机结合起来，统筹推进，优化农村产业结构，让进入康居点的 群众有工做，有收入，住得舒适，日子富裕。 X、在生态组团建设方面：一是始终坚持高起点谋划、高效率建 设、高标准管理。要始终坚持规划引领，根据总规的功能分区，策划 好项目布局和具体建设内容，根据策划方案和年度建设计划，及时编 制控制性详规和建设性详规，确保不拖建设后腿，实现总规和各专项 规划的无缝对接，形成完整体系。 二是不断加强高位协调。进一步强化指挥部的高位协调指导，因 地制宜、统筹规划，充分保护组团内现有的原生生态资源、地形肌理 和自然景观。严格督查考核，进一步明确成员单位工作职责，形成推 进合力，加快现有重点项目推进，积极招引能够连片开发和整体带动 的重特大项目的落户。 三是注重以人为本发展为民。要通过经营转化资源，通过经营提 升资源，以乡村休闲旅游产业发展为突破口，引导群众参与建设，实 现一产“接二连三”、“跨二进三”，给生态组团注入内生动力。进 一步加快组团内公共服务设施的建设，推进公共服务均等化、便捷化、 智能化、多元化，切实保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸 福感。 四是大力整合资源。要积极争取政策支持，争取将生态组团上纳 X 市大市区城市建设规划，加快推进“盐丰一体化”进程。通过组建 文旅集团，加强板块之间资源整合，统筹规划，做大做强，探索组团 内部旅游景点“一票通”“一车通”，完善内部交通路网，整合基础 配套设施，构建全域旅游“大景区”。 X、在发展城市经济方面：一是提高对发展城市经济重要意义的 认识。深刻理解发展城市经济对 X 经济社会发展的现实意义和历史意 义，建立一个强有力的专门班子、一支专业的谋划团队、一套运行高 效协调顺畅的执行机制，为发展城市经济提供组织保障。 二是补齐短板，完善功能配套，打造城市经济发展平台。深度挖 掘和培育城市个性特色，坚定城市向西向北的发展方向，策应 X 大市 区，形成相互联系、互为促进、功能错落的空间结构，全面提升城市 内涵品质，防止两城融合过程中出现大市区对 X 的虹吸效应。 三是坚持规划引领，做优城市经济业态布局。放眼高远，以全球 视野招引“高大上”的城市经济项目落户 X，积极主动深度融入长三 角城市群，寻找借力发展、跨越腾飞的机遇。围绕 X 大市区副中心定 位，优化中心城市空间布局，不断提升中心城市首位度、集聚度和辐 射带动能力。