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  • 2021-04-12 发布

新农村建设及统计改革现状调研报告

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新农村建设及统计改革现状调研报告 按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署,为全面提升科学统计调查 能力、确保统计数据质量、突出重点领域监测、服务临沧科学发展,以“统计调查 贴近基层,服务基层”为载体,围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标。4 月 10—14 日,市统计局副局长、国家统计局临沧调查队调研组深入 xx 县南伞镇 xx 村 和县统计局,就 xx 村新农村建设中产业发展、抗震特色民居建设、农村基层党建工 作情况和 xx 县乡镇统计体制改革情况开展专题调研,现报告如下: 一、xx 村新农村建设进展情况 (一)xx 村基本情况 xx 县南伞镇 xx 村委会国土面积 36.6 平方公里,占全镇国土面积的 15.7%,山区面 积占 97%,辖区内最低海拔 1000 米,最高海拔 1990 米,干湿季分明,是典型的立 体气候,年均气温 15.9℃,年降雨量 1800 毫米左右,年均相对湿度 60—80%;辖 12 个生产小组,7 个自然村。2008 年末,有村民 668 户,人口 3324 人,少数民族有彝 族、白族、苗族、德昂族等,占总人口的 6%。耕地面积 9212 亩,其中:水田 1277 亩,旱地 7935 亩,人均占有粮食 307 公斤。土壤以红壤和黄壤为主,土地贫瘠,农 作物产量较低。 2008 年全村经济总收入 1270.42 万元,人均经济纯收入 2242 元,主要产业有甘蔗、 核桃、膏桐、畜牧业等,08 年甘蔗面积 4000 亩,产量 1.3 万吨,核桃 11800 亩, 其中挂果面积 1250 亩,产量 65 吨,膏桐 4092 亩;大牲畜存栏 1258 头,生猪存栏 6532 头。 全村有 6 个教学点,其中完小 1 所,在小学生 419 人,入学率 100%,巩固率 99.5%。基本实现 9 年义务教育。 xx 村党支部下设 5 个党小组,共有党员 49 名。少数民族党员 11 名,占 22.4%,具 有高中(中专)学历的党员 10 名,占 20.4%,具有大专以上学历 3 名,占 6.1%,60 岁以上党员 15 名,占 30.6%,年龄最大 78 岁,党员老龄化问题比较突出。 目前基层群众组织的设立情况为:以自然村成立 7 个理事会,每个理事会各有 1 名 理事长和副理事长,有甘蔗产业协会 1 个。 (二)制定发展规划,推进新农村建设 调研组在认真听取了南伞镇和 xx 村关于新农村建设规划、发展思路、农村基层组织 建设和新农村建设的情况汇报,实地查看了刷布厂自然村的甘蔗、核桃产业发展现 状及村户水泥硬板路和小水窖建设,同时检查了 3 户抗震特色民居房建设进展情况。 早在 2007 年村党支部、村委会就按照市委关于社会主义新农农村建设“十四个一” 的要求,理清了发展思路,提出了“稳定粮食种植面积,提高单产;巩固提升甘蔗 产业,加速发展泡核桃、膏桐为主的林果业;鼓励发展畜牧养殖业;鼓励外出务工。 同时寻找新兴特色产业(如农家乐)、药材种植等。通过加强基础设施和社会事业建 设,逐步改善人居环境、产生活条件,向社会主义新农村迈进”的总体发展思路。 得到了镇党委政府和县新农村建设办公室的认同和支持。南伞镇为提升“三个核心 指标”、创新发展思路、强化行政问责,在全面推进新农村建设中制定了“三项工作 管理机制”,即一是领导班子成员层层挂钩联系机制;二是工作绩效考评奖惩机制; 三是产业发展管护机制。xx 村“两委”以抓党建促经济、以抓产业发展促增收、以 经济发展带党建作为推进新农村建设的发展目标,明确提出“村两委和村小组迅速 成立一个坚强的领导班子,紧紧抓住甘蔗、核桃产业发展思路不放,以产业发展、 农民增收、生活质量改善带动新农村建设”等措施。调研组认为,xx 村“两委”班 子团结,建设规划思路清晰,发展措施有力,进展情况良好。按照市、县的统一部 署,始终围绕“组织坚强、党员模范、阵地巩固、产业发展、社会和谐”的总体目 标,推行“一体两会”联动运行机制,全面开展“三级联创”活动,突出重点、强 化措施,明确责任,狠抓落实。以刷布厂自然村为重点,通过广泛宣传发动,群众 参与公益事业建设的积极性高涨,刷布厂村新农村建设取得明显成效,交通、安全 饮水工程等基础设施建设得到进一步夯实,村容村貌明显改善。建成了村委会至刷 布厂自然村弹石路 14 公里,修建串户水泥硬板路 5.6 公里。共建设小水窖 196 口, 解决了长期以来困扰群众饮水难的问题。2008 年末全年经济总收人 485.58 万元, 比 2001 年增长 3.4 倍,年平均增长 23.41%;农民人均纯收入 2675 元,增长 2.6 倍, 年平均增长 19.95%;目前,甘蔗种植面积 1723 亩,人均 1.59 亩,产量 7926 吨, 收入 166.44 万元;泡核桃种植面积 1497 亩,产量 38.3 吨,收入 61.68 万元。甘蔗 产业、泡核桃产业已发展成为当地群众脱贫致富的重要支柱产业。民居建设和改造 有了新起色,已建成抗震特色民居 23 户,安全卫生饮用水 196 户,高中以上学历人 数 18 人,专业技能人数 21 人。刷布厂村的发展变化推进新农村建设积累了经验, 发挥了很好的带动效应。 三户抗震特色民居房建设工程进展顺利。希望 xx 村委会及时将三户抗震特色民居房 建设项目的情况及相关材料梳理上报县新农村建设领导小组办公室,尽快通过检查 验收,市局、队将按照市新农村建设领导小组办公室和挂钩帮扶的有关要求,积极 筹集建设资金,争取在 11 月份以前兑现到农户。 围绕农村基层党组织党建示范点建设“十个一”的标准,市局、队机关党支部按照 “支部+支部”共建新农村和“党员+党员”带领农民致富的目标要求,积极协助 xx 村党支部建立健全党建目标制度,力争上半年实现在职党员每人联系一户农村党员 户,通过互相学习、互相沟通、互相交流,同他们一起学习政策、理清思路、交流 信息、传递致富技术,尽力解决帮扶对象生产生活中遇到的实际问题,着力推进产 业发展,促进农民增加收入。 (三)制约 xx 村快速发展的原因和意见建议 存在的主要问题:一是发展规划还需进一步完善;二是劳动者整体素质偏低,有待 于加大劳动技能培训;三是村级集体经济力量薄弱,亟待发展壮大集体经济;四是 人畜饮水安全存在隐患,需要加以改善;五是党员老龄化问题严重,党员年龄结构 有待改善。 (四)对策建议:一是按照党的十七届三中全会关于推进城乡一体化的要求,进一 步理清思路,完善新农村建设规划,发挥离县城近的优势,以城乡一体化的思路谋 划 xx 村的发展;二是与农、林、水、科技等部门协调联系,加大对劳动者劳动技能 培训力度,不断提高劳动者素质;三是因地制宜,科学论证,选准项目,积极争取, 进一步巩固和发展壮大集体经济;四是把握机遇,积极争取国家扩大内需项目扶持, 整和资金,着力抓好中低产田地改造和高稳产农田(地)建设,逐步改善人畜饮水 条件;四是以新农村基层党建示范点建设为契机,将年轻的致富能手发展为党员, 逐步改善党员年龄结构,增强党组织的战斗力。 二、县乡村统计体制改革和发展中遇到的困难和问题 4 月 12 日,调研组听取了 xx 县统计局关于县乡统计体制改革、县级地方调查队组 建工作及对加强乡村统计工作的意见建议汇报。 一是县乡统计体制改革工作,按照市人民政府《关于深化统计改革加强基层基础工 作的决定》(临政发〔2005〕55 号)要求,于 2006 年 5 月,全县 7 个乡镇统计站均 完成挂牌授印工作,人员编制 15 名,列入参公编制管理,并上划县统计局垂直管理。 云南省人民政府《关于开展云南省乡镇统计体制改革工作的通知》(云政发[2007] 92 号)文件下发后,2008 年 4 月份乡镇统计站的机构、人员被收编为乡镇政府统一 管理,并与农经站合署办公。 二是县级地方调查队组建工作,根据省统计局、省编委《关于成立县级地方调查队 的通知》精神,xx 县下发了《关于成立 xx 县地方调查队的批复》(镇编办字 〔2009〕3 号)文件,人员编制采取内部调整。 三是乡(镇)村统计工作亟待加强。当前存在的主要问题是:统计力量薄弱,难以 应对繁重的统计调查任务及中心工作;基层统计队伍不稳定,业务素质难以提高; 统计方法制度改革滞后,难以反映现实经济社会发展全貌;统计经费投入不足,难 以保障工作的开展及源头数据质量的提高。特别是村级统计档案不规范,人员变动 容易丢失;村级统计台帐不健全,历史痕迹管理跟不上。 针对 xx 县统计局反映的问题及建议,调研组提出五点要求: 一是要加强政治理论学习,围绕深入学习实践科学发展观活动,积极探索科学统计 服务科学发展和促进统计科学发展的新途径。 二是要加强统计数据质量评估,以提高统计数据质量为中心,认真分析存在的问题 及原因,为服务科学发展提供坚强的统计保障。 三是要加强统计分析研究,不断提高统计服务的能力和水平,树立“跳出统计看统 计、跳出统计干统计”,做“大统计、活统计、真统计” 的理念。 四是要加强统计法制建设,进一步推动统计方法制度的改革与创新,强化统计规范 化管理,重点加强“双基”建设。 五是要加强统计文化建设,努力把《统计经济参考》办成为全市决策参考、管理助 手、知情的窗口。