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- 2021-04-12 发布
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新农村建设及统计改革现状调研报告
按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署,为全面提升科学统计调查
能力、确保统计数据质量、突出重点领域监测、服务临沧科学发展,以“统计调查
贴近基层,服务基层”为载体,围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标。4 月
10—14 日,市统计局副局长、国家统计局临沧调查队调研组深入 xx 县南伞镇 xx 村
和县统计局,就 xx 村新农村建设中产业发展、抗震特色民居建设、农村基层党建工
作情况和 xx 县乡镇统计体制改革情况开展专题调研,现报告如下:
一、xx 村新农村建设进展情况
(一)xx 村基本情况
xx 县南伞镇 xx 村委会国土面积 36.6 平方公里,占全镇国土面积的 15.7%,山区面
积占 97%,辖区内最低海拔 1000 米,最高海拔 1990 米,干湿季分明,是典型的立
体气候,年均气温 15.9℃,年降雨量 1800 毫米左右,年均相对湿度 60—80%;辖 12
个生产小组,7 个自然村。2008 年末,有村民 668 户,人口 3324 人,少数民族有彝
族、白族、苗族、德昂族等,占总人口的 6%。耕地面积 9212 亩,其中:水田 1277
亩,旱地 7935 亩,人均占有粮食 307 公斤。土壤以红壤和黄壤为主,土地贫瘠,农
作物产量较低。
2008 年全村经济总收入 1270.42 万元,人均经济纯收入 2242 元,主要产业有甘蔗、
核桃、膏桐、畜牧业等,08 年甘蔗面积 4000 亩,产量 1.3 万吨,核桃 11800 亩,
其中挂果面积 1250 亩,产量 65 吨,膏桐 4092 亩;大牲畜存栏 1258 头,生猪存栏
6532 头。
全村有 6 个教学点,其中完小 1 所,在小学生 419 人,入学率 100%,巩固率
99.5%。基本实现 9 年义务教育。
xx 村党支部下设 5 个党小组,共有党员 49 名。少数民族党员 11 名,占 22.4%,具
有高中(中专)学历的党员 10 名,占 20.4%,具有大专以上学历 3 名,占 6.1%,60
岁以上党员 15 名,占 30.6%,年龄最大 78 岁,党员老龄化问题比较突出。
目前基层群众组织的设立情况为:以自然村成立 7 个理事会,每个理事会各有 1 名
理事长和副理事长,有甘蔗产业协会 1 个。
(二)制定发展规划,推进新农村建设
调研组在认真听取了南伞镇和 xx 村关于新农村建设规划、发展思路、农村基层组织
建设和新农村建设的情况汇报,实地查看了刷布厂自然村的甘蔗、核桃产业发展现
状及村户水泥硬板路和小水窖建设,同时检查了 3 户抗震特色民居房建设进展情况。
早在 2007 年村党支部、村委会就按照市委关于社会主义新农农村建设“十四个一”
的要求,理清了发展思路,提出了“稳定粮食种植面积,提高单产;巩固提升甘蔗
产业,加速发展泡核桃、膏桐为主的林果业;鼓励发展畜牧养殖业;鼓励外出务工。
同时寻找新兴特色产业(如农家乐)、药材种植等。通过加强基础设施和社会事业建
设,逐步改善人居环境、产生活条件,向社会主义新农村迈进”的总体发展思路。
得到了镇党委政府和县新农村建设办公室的认同和支持。南伞镇为提升“三个核心
指标”、创新发展思路、强化行政问责,在全面推进新农村建设中制定了“三项工作
管理机制”,即一是领导班子成员层层挂钩联系机制;二是工作绩效考评奖惩机制;
三是产业发展管护机制。xx 村“两委”以抓党建促经济、以抓产业发展促增收、以
经济发展带党建作为推进新农村建设的发展目标,明确提出“村两委和村小组迅速
成立一个坚强的领导班子,紧紧抓住甘蔗、核桃产业发展思路不放,以产业发展、
农民增收、生活质量改善带动新农村建设”等措施。调研组认为,xx 村“两委”班
子团结,建设规划思路清晰,发展措施有力,进展情况良好。按照市、县的统一部
署,始终围绕“组织坚强、党员模范、阵地巩固、产业发展、社会和谐”的总体目
标,推行“一体两会”联动运行机制,全面开展“三级联创”活动,突出重点、强
化措施,明确责任,狠抓落实。以刷布厂自然村为重点,通过广泛宣传发动,群众
参与公益事业建设的积极性高涨,刷布厂村新农村建设取得明显成效,交通、安全
饮水工程等基础设施建设得到进一步夯实,村容村貌明显改善。建成了村委会至刷
布厂自然村弹石路 14 公里,修建串户水泥硬板路 5.6 公里。共建设小水窖 196 口,
解决了长期以来困扰群众饮水难的问题。2008 年末全年经济总收人 485.58 万元,
比 2001 年增长 3.4 倍,年平均增长 23.41%;农民人均纯收入 2675 元,增长 2.6 倍,
年平均增长 19.95%;目前,甘蔗种植面积 1723 亩,人均 1.59 亩,产量 7926 吨,
收入 166.44 万元;泡核桃种植面积 1497 亩,产量 38.3 吨,收入 61.68 万元。甘蔗
产业、泡核桃产业已发展成为当地群众脱贫致富的重要支柱产业。民居建设和改造
有了新起色,已建成抗震特色民居 23 户,安全卫生饮用水 196 户,高中以上学历人
数 18 人,专业技能人数 21 人。刷布厂村的发展变化推进新农村建设积累了经验,
发挥了很好的带动效应。
三户抗震特色民居房建设工程进展顺利。希望 xx 村委会及时将三户抗震特色民居房
建设项目的情况及相关材料梳理上报县新农村建设领导小组办公室,尽快通过检查
验收,市局、队将按照市新农村建设领导小组办公室和挂钩帮扶的有关要求,积极
筹集建设资金,争取在 11 月份以前兑现到农户。
围绕农村基层党组织党建示范点建设“十个一”的标准,市局、队机关党支部按照
“支部+支部”共建新农村和“党员+党员”带领农民致富的目标要求,积极协助 xx
村党支部建立健全党建目标制度,力争上半年实现在职党员每人联系一户农村党员
户,通过互相学习、互相沟通、互相交流,同他们一起学习政策、理清思路、交流
信息、传递致富技术,尽力解决帮扶对象生产生活中遇到的实际问题,着力推进产
业发展,促进农民增加收入。
(三)制约 xx 村快速发展的原因和意见建议
存在的主要问题:一是发展规划还需进一步完善;二是劳动者整体素质偏低,有待
于加大劳动技能培训;三是村级集体经济力量薄弱,亟待发展壮大集体经济;四是
人畜饮水安全存在隐患,需要加以改善;五是党员老龄化问题严重,党员年龄结构
有待改善。
(四)对策建议:一是按照党的十七届三中全会关于推进城乡一体化的要求,进一
步理清思路,完善新农村建设规划,发挥离县城近的优势,以城乡一体化的思路谋
划 xx 村的发展;二是与农、林、水、科技等部门协调联系,加大对劳动者劳动技能
培训力度,不断提高劳动者素质;三是因地制宜,科学论证,选准项目,积极争取,
进一步巩固和发展壮大集体经济;四是把握机遇,积极争取国家扩大内需项目扶持,
整和资金,着力抓好中低产田地改造和高稳产农田(地)建设,逐步改善人畜饮水
条件;四是以新农村基层党建示范点建设为契机,将年轻的致富能手发展为党员,
逐步改善党员年龄结构,增强党组织的战斗力。
二、县乡村统计体制改革和发展中遇到的困难和问题
4 月 12 日,调研组听取了 xx 县统计局关于县乡统计体制改革、县级地方调查队组
建工作及对加强乡村统计工作的意见建议汇报。
一是县乡统计体制改革工作,按照市人民政府《关于深化统计改革加强基层基础工
作的决定》(临政发〔2005〕55 号)要求,于 2006 年 5 月,全县 7 个乡镇统计站均
完成挂牌授印工作,人员编制 15 名,列入参公编制管理,并上划县统计局垂直管理。
云南省人民政府《关于开展云南省乡镇统计体制改革工作的通知》(云政发[2007]
92 号)文件下发后,2008 年 4 月份乡镇统计站的机构、人员被收编为乡镇政府统一
管理,并与农经站合署办公。
二是县级地方调查队组建工作,根据省统计局、省编委《关于成立县级地方调查队
的通知》精神,xx 县下发了《关于成立 xx 县地方调查队的批复》(镇编办字
〔2009〕3 号)文件,人员编制采取内部调整。
三是乡(镇)村统计工作亟待加强。当前存在的主要问题是:统计力量薄弱,难以
应对繁重的统计调查任务及中心工作;基层统计队伍不稳定,业务素质难以提高;
统计方法制度改革滞后,难以反映现实经济社会发展全貌;统计经费投入不足,难
以保障工作的开展及源头数据质量的提高。特别是村级统计档案不规范,人员变动
容易丢失;村级统计台帐不健全,历史痕迹管理跟不上。
针对 xx 县统计局反映的问题及建议,调研组提出五点要求:
一是要加强政治理论学习,围绕深入学习实践科学发展观活动,积极探索科学统计
服务科学发展和促进统计科学发展的新途径。
二是要加强统计数据质量评估,以提高统计数据质量为中心,认真分析存在的问题
及原因,为服务科学发展提供坚强的统计保障。
三是要加强统计分析研究,不断提高统计服务的能力和水平,树立“跳出统计看统
计、跳出统计干统计”,做“大统计、活统计、真统计” 的理念。
四是要加强统计法制建设,进一步推动统计方法制度的改革与创新,强化统计规范
化管理,重点加强“双基”建设。
五是要加强统计文化建设,努力把《统计经济参考》办成为全市决策参考、管理助
手、知情的窗口。