2020年市经济和信息化局上半年工作总结及下半年工作思路 12页

2020 年市经济和信息化局上半年工作总结及下半年 工作思路 上半年以来，我局围绕 X 制造业高质量发展主题，谋划推进“三 强两促”专项活动、三大百日攻坚行动、“六重”清单十大责任捆绑 攻坚专项行动，牢固树立抢抓机遇、转危为机意识，全力实现制造业 逆势突围。受疫情和工业价格指数走低双重影响，1-5 月我市规上工 业总产值 X 亿元，同比下降 X%；规上工业增加值累计实现 X 亿元， 同比增速 X%，召开 2020 年 X 市智能化改造项目对接大会暨第一场现 场会。 一、上半年工作总结 （一）加快经济高质量增长 1.狠抓重要经济指标。受疫情以及汽摩配产业增长乏力的影响， 我市今年主要经济指标增长形势严峻，全市工业经济态势处于疫情后 快速恢复期，但离半年度转正的目标相差较远，完成难度很大。1-5 月，数字经济核心产业制造业累计实现 X 亿元，同比增速 X%；新产 品产值 X 亿元，同比下降 X%；高新技术增加值 X 亿元，同比下降 X%； 装备制造业增加值 X 亿元，同比下降 X%；战新增加值 X 亿元，累计 下降 X%；规上全员劳动生产率同比下降 X%。 2.狠抓工业性投资。加强项目投资跟踪服务，实施投资项目挖潜 增效行动，完善项目库有关内容，做好项目立项、入库、月度投资情 况跟踪服务，狠抓工业有效投资落地见效。根据项目产业合同约定和 实际推进情况，明确时序进度要求，实行挂图作战，出台工业供地项 目提速提交激励政策，激励企业加快推进项目建设。1-5 月份累计完 成工业性投资 X 亿元，同比增速 X%。截至 6 月底，完成工业用地项 目开工 X 个、用地面积 X 亩，竣工 X 个、用地面积 X 亩。 3.狠抓工业项目推进。制定实施《X 市 2020 年度低效工业项目 整治提升专项行动实施方案》，截至 6 月底，已完成低效工业项目整 治 X 个 X 亩，完成率为 X%。其中“用而未尽”项目 X 个 X 亩，“投 而未达”工业项目 X 个 X 亩，低效工业厂房整治 X 万平方米，完成率 为 X%。截至 6 月 21 日，已完成工业项目用地摘牌 X 宗，出让面积 X 亩，出让金额 X 万元，亩均价格 X 万元；完成工业工业用地竞买人申 请审核 X 个，签订工业产业项目管理合同 X 个。 （二）加快数字化高质量发展 1.全力推进两化深度融合。围绕设备联网、协同制造、服务型制 造、数字化车间等典型两化融合模式，组织开展两化融合示范试点企 业（项目）培育，建立两化融合企业（项目）培育库，深入推进企业 信息化改造。1-5 月，浙江汉博汽车传感器有限公司投入 X 万开展信 息化系统建设项目，引入 ERP、PLM 实现研发、财务、生产等环节改 造升级；浙江力诺投资 X 万开展信息化工厂一期项目，两家企业预计 可获得补助 X 万元。X 新材料股份有限公司、X 滤清器有限公司、X 机械制造有限公司、X 汽车部件有限公司等 X 家企业通过两化融合管 理体系贯标认证并取得证书，获得奖励 X 万元。 2.全力引培数字经济重点项目。制定《X 市 2020 年数字经济培 育发展工作方案》，并召开全市数字经济发展暨电力基础设施建设推 进会，瞄准核心技术产业，积极招大引强，筛选一批效益好、潜力大、 带动性强的电子信息制造业类企业列入数字经济重点企业培育名录。 同时，聚焦聚力工业互联网平台发展，壮大软件信息技术服务业，推 进培育工业互联网等新产品、新模式，推动京东智能物流、X 工业互 联网、X 智能汽车零部件工业互联网等一批重点项目落地。截止目前， 新增软件著作权 X 个，对接 X 智造、X 等工业互联网企业落地 X。 3.全力推进制造业数字化改造。一是以“5G”为基，支撑数字经 济加速发展。深化光网城市、无线城市建设，推进光通信网络扩容增 速，提升骨干光网的通信传输能力，拓展城市互联网出口带宽；实施 光纤到户改造工程，实行 4M 以下用户免费提速政策。出台 5G 基站布 局专项规划，加快建设 5G 基站、光纤网络、配套机房等硬件设施。 1-5 月，我市新建 5G 基站 30 个，改造 5G 基站 X 个，完工率 X%。X 移动公司开展移动通信节点机房建设，计划新增 X 个通信节点机房， 其中新增建设节点机房 X 个，改扩建 X 个，已投入使用 X 个。二是以 “上云”为标，加快数字化改造步伐。以“千企上云、百企改造、十 企示范”为抓手，加强云服务商培育，鼓励本地软件和信息技术服务 企业向云服务转型，强化企业上云覆盖能力，推动上云企业新增 X 家， 培育上云标杆企业 X 家。推动工业园区、小微企业创业园等建设园区 云平台，打造 X 个“园区云”，推动园区内中小企业积极上云，优化 流程设计，提升管理水平，创新业务模式。目前，我市已完成新增上 云企业 X 家。 （三）加快企业高质量培育 1.着力精准培育企业。加强“以大带小、整零协同”发展，促进 终端产品企业、整机企业与零部件企业间的协同发展，推进本地龙头 企业“裂变式”成长计划，发挥龙头企业的带动效应，打造各级企业 齐头并进的态势。建立完善“小升规”企业、隐形冠军、“专精特新”、 超亿元等企业培育数据库，实行分类培育、阶梯培育。实时动态监测 企业产值、税收、用电等指标，引导企业上规，防范退规。截止 5 月 底，完成小升培育企业入库 X 家、专精特新企业入库 X 家。 2.着力整治“低散乱”企业。深化亩税 X 万元以下企业整治、 “低散乱”企业整治工作，指导镇街建立完善“一企一档”整治信息 库，通过“帮扶提升、限期整改、要素倒逼、税务辅导”等措施，督 促指导镇街加强出租厂房规范化管理，加快完善厂房租赁服务平台建 设，多措并举推进企业整治工作。截至 X 月底，完成亩税 X 万元以下 企业排查 X 家，排查率为 X%；完成低散乱企业整治 X 家，完成率为 X%；全市录入厂房租赁服务平台的信息共 X 条。 3.着力做优企业服务。加强涉工政策宣传力度，发挥市减负办的 职能作用，动态掌握面上情况，不定期督促相关责任单位兑现落实企 业减负降费政策措施。1-5 月份，全市新增风险企业仅 X 家，共 X 家 企业使用应急转贷专项资金 X 笔，累计金额 X 亿元，转贷企业数、笔 数、金额分别同比下降 X%、X%、X%。大力推进企业码建设和推广应 用工作，目前已圆满完成 X 下达的领码任务，领码率超 X%。 （四）加快产业高质量提升 1.加快推进小微园建设。年初谋划 X 家小微园作为今工计划开工 小微园，实施小微园高质量发展专项整治行动，制定 X 小微园高质量 发展行动方案及问题整改表。在 X 光学眼镜小微园、X 高新技术小微 园、机械装备小微园（X 工业城）等小微园多次开展现场调研活动， 召开小微园任务部署会、协调会，截至 5 月底，上报 X 新开工小微园 X 个（X 市 X 创业园），入驻小微园企业数 X 家。 2.加强推进智能制造项目。加快推进计划总投资 X 亿元的 X 个汽 摩配和制鞋行业试点示范项目进度，目前已完成投资 X 亿元。开展智 能化诊断服务，组建由 X 家智能化改造诊断咨询服务机构的专家团队， 开展咨询服务商和企业负责人员的智能制造培训。召开 2020 年 X 市 智能化改造项目对接大会暨第一场现场会。截止目前，已经完成第一 批诊断服务企业征集 X 家，完成诊断 X 家；推荐 X、X、X 等 X 家企业 申报 X 市数字化车间/智能工厂示范项目。 3.加强推进创新技术攻关。一是推进企业技术中心建设。为提高 企业自主创新能力、逐步完善技术创新体系建设，我局致力于企业技 术中心建设，积极指导企业申报项目，提升企业自主研发能力，掌握 核心技术，全力攻关“卡脖子”难题。目前，已完成 X 鞋业省级企业 技术中心、X 阀门等 11 家 X 市级企业技术中心的申报工作。二是推 进培育省级新产品项目。积极组织企业完成省级新产品的初审和鉴定 工作，稳步提升企业技术创新水平，以科技含量高、市场前景好、经 济效益佳的新技术和新产品为标准，全力推进新产品开发工作。目前， 已完成 X、X、X 化油器等 X 家企业申报国家单项冠军产品工作；完成 推荐 X、X、X、X 制药等 X 家企业的 X 个项目纳入省重点技术装备首 台套产品应用指导目录。 （五）加快防疫物资投产 1.保重点企业开复工。为保证“两手抓，两战赢”，我局指定专 人专车负责协助企业办理工商登记、设备调配、开复工申请审核等， 共协助办理 X 家重点企业的相关手续办理。并根据有关文件和要求， 在落实防控措施的基础上，协助列入国家级重点企业 X 家、省级重点 企业 X 家、X 市级重点企业 X 家办理开复工手续。 2.保原材料稳定供应。由局领导带队到龙港市协调拉防护服生产 原材料，交由本地服装企业生产应急防护服。协调供应商技术人员及 时到口罩生产企业的调试好和维修口罩机生产线，以减少故障率提高 完成率，保障本地口罩企业的正常生产。 3.保口罩稳定生产。承担我市口罩生产专班综合协调工作，起草 《关于疫情期间加快组织口罩生产的若干意见》等政策文本，全力做 好口罩生产、供应服务保障。协助拟转产口罩企业做好生产前准备工 作，如生产车间装修、配套设备准备、原材料备货、产品标识包装制 作等。同时强化口罩企业生产供应动态监测，对 X 市方仁科技有限公 司等防疫口罩生产企业落实“一对一”现场值班和跟踪服务，专人跟 踪掌握口罩每日产量、入库、出货等情况，现场核查政府调配口罩数 量，并汇总上报专班领导。同时，积极协助企业外省、外市县技术骨 干办理回瑞手续，以保障防疫物资生产。 二、下半年工作计划 预期目标：全市规上工业增加值同比增长 X%，数字经济核心产 业增加值增长 X%以上，战新增加值增速达 X%，工业投资增速 8%以上， 技改投资增速 X%以上。 （一）以新兴产业提升产业规模 1.加快培育数字经济核心产业。大力实施数字经济“一号工程”， 努力打造传统产业数字化转型发展示范区、数字产业创新发展示范区。 按照“微成长、小升高、高壮大”的科技型数字企业培育发展机制， 形成量大面广的中小企业发展生态，培育一批数字经济“隐形冠军”。 力争数字经济核心产业制造业增加值增速达 X%以上，全年规上软件 和信息技术服务业营业收入增速达到 X%。 2.加快推进两化全领域融合。一是加快推进工业互联网发展。全 力推进华峰化工新材料工业互联平台项目和智能云科汽车零部件工 业互联平台项目建设，持续完善 X 汽摩配行业工业互联网平台的功能 和运营能力，引导中小微企业利用工业互联网平台实现业务系统向云 端迁移，加快数字化、网络化、智能化升级。争取在 2020 年底，完 成 X 家企业和 X 台设备的登云入网工作。二是加快推进数字化改造。 加强云服务商培育，鼓励本地软件和信息技术服务企业向云服务转型， 强化企业上云覆盖能力，力争推动上云企业新增 X 家，培育上云标杆 企业 X 家。全力打造工业园区、小微企业创业园等建设园区云平台， 推动园区内中小企业积极上云，优化流程设计，提升管理水平，创新 业务模式，力争年底打造 X 个“园区云”。 3.加快推进数字基础设施建设。引导运营商落实有线宽带、付费 数字电视和移动流量等方面提速降费政策，降低移动流量套餐资费、 推出各类优惠套餐，提升我市人均移动互联网接入量。大力实施农村 数字基础设施建设，提升信息网络进村入户覆盖率，推进农村信息化 服务普及。力争全年计划新建 5G 基站 X 个以上，改造 5G 基站 X 个以 上，加快 5G 商用进程。 （二）以创新创优提升企业活力 1.抓好企业精准培育。以“3+7”传统制造业重塑计划为牵引， 按照“抓大扶小、培优育强”的思路，加大政策扶持力度，修订完善 领军、高成长型工业企业评选办法以及相关政策扶持措施，在分类分 档选企建库的基础上，建立企业培育的动态调整、跟踪指导、精准服 务机制，继续抓好超 X 亿、X 亿、X 亿、X 亿企业的培育。 2.抓好企业升规退规。加强与税务部门工作对接，按月定期掌握 全市小升规工作动态情况，协同开展重点镇街走访，提前指导做好企 业小升规工作。计划从培育库内按 1-6 月份销售额筛选前 X 家企业， 按照镇街归类，实行由镇街领导班子成员挂钩联系一定数量的培育企 业。对接市委督查室，争取从 7 月份开始，对镇街小升规工作进展情 况、镇街领导班子挂联企业升规进度情况，实行每月通报。同时，加 强与税务、统计部门的工作对接，及时掌握规上企业停产、退规等情 况，及时督促企业所在地镇街做好辖区内可能退规企业的情况跟进， 找准原因、精准解难，采取有效措施全力保规。 3.抓好“亩均论英雄”改革。全面实施新修订的“亩均论英雄” 工作方案，在电力、税收、土地等差别化政策方面大力度推进，及时 对规上企业用地信息以及新增的执行差别化电价政策的行业名称、价 格等内容进行公示，力争亩均税收增速均达 X%以上。 （三）以强链强基提升产业层次 1.全力实施强基补链行动。依托主导产业发展实际，绘制产业链 图谱，深入分析产业链存在的“断链点”，攻关“卡脖子”技术短板， 引导支持企业加大新产品、新技术、新装备开发力度，促进产品电子 化、智能化，不断补齐产业链条，着力做优产业生态。聚焦首台套重 大技术装备的研制及推广应用，积极指导企业申报省、市级首台套产 品认定，深挖产品潜力、不断优化工艺，进一步提高企业创新研发新 产品的能力，增强企业创新研发的信心。 2.全力推动智能化改造。以智能化诊断为抓手，以智能制造试点 示范项目为引领，以点带面，大力推进智能化诊断，借“专家之手” 帮助企业树立智能化改造的重点内容和方向，为企业实施智能化项目 提供智力支持。力争 7 月底前实现智能化诊断项目 200 个以上，争取 年内完成试点示范项目 X 个以上，争取 7 月份召开省级汽摩配行业智 能化改造现场会，初步将 X 市智能制造创新服务中心、X 集团、X 汽 车部件有限公司、X 工业科技有限公司等 X 个企业作为参观点。 3.全力开拓新市场。积极打造线上展会平台，推进展会业态创新， 积极引导、动员和扶持汽车零部件、机械装备类企业举办线上展会， 充分运用 5G、VR/AR、大数据等现代信息技术手段，举办“云展览”， 开展“云对接”“云洽谈”“云签约”，提升展示、宣传、洽谈等效 果。 （四）以提质提效提升投资水平 1.狠抓工业项目建设。继续落实谋划招引、开工建设、竣工投产 等环节工作措施，结合“万亩千亿”产业平台和机械产业园项目落地， 积极梳理和筛选推荐“大好高”项目入驻平台，力争做到“精准供 地”；继续实施对重点工业供地项目开工和竣工的“捆绑攻坚”，完 善市领导联系制造业重点项目制度，重点对“完工未投产、投产未达 产”项目实施跟踪服务。 2.狠抓小微园建设。根据《关于报送小微园高质量发展专项整治 行动工作组成员名单和整治方案的通知》，结合按照“一园一方案” 的要求，制定园区专项整治方案，全面落实整改措施，完成小微园专 项整治；加快推进小微园建设进度，力争完成开工小微园数 X 个、竣 工小微园数 X 个，竣工面积 X 万平方米、入驻小微园企业数 X 家、建 成 X 个数字化示范小微园。 3.狠抓工业低效项目整治。制定实施《X 市 2020 年度低效工业 项目整治提升专项行动实施方案》，进一步完善整治政策措施和工作 推进机制，力争全年完成“用而未尽”“建而未投”“投而未达”三 类低效工业项目整治 X 亩以上。 （五）以解困解难提升营商环境 1.深化助企服务。全面深化助企服务工作机制，落实全市助企干 部、产业转型专家组等挂钩联系重点企业“一条龙”服务，及时收集 疫情及宏观经济影响带来的外贸、用工、融资、物流、要素保障、市 场拓展、政策兑现等痛点、堵点和难点问题。全面健全问题化解机制， 对收集的每起问题实施全过程跟踪督办，层层化解，增强企业获得感 及信心； 2.优化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，鼓励项目主 体提前规划、设计，缩短项目建设进度。建议全面优化企业行政处罚 信用修复容错机制，对企业非故意性的、首次的、时间久远的违法行 为，在信用评定上予以容错或缩短信用修复时间，防止给企业融资、 上市带来障碍。建议对涉及面广、影响力大的涉企案件，要及时政策 跟进，或者采用大赦方式予以补救，防止出现大面积的企业垮塌。 3.强化正向激励。修订完善“亩均论英雄”评价办法，将应急医 疗物资重点生产企业、外贸占比较大企业、产业链关键环节企业列为 加分提档对象。完善“亩均论英雄”评价网站功能，将数据整合、分 类评价等工作流程全部整合到平台中数字化执行，实现企业全流程在 线评价、异议申请在线提交申报，让企业“一次不用跑”。