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- 2021-04-12 发布
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2021--2025年某县“十四五”规划编制工作方案
“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我县“十四五”规划,对全面贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想,推动“XX战略”再深化、改革开放再出发,以“XX”落实“XX”,实现XX高质量绿色发展,具有十分重要的意义。为此,根据国家和省市工作部署,结合以往五年规划编制工作的成熟经验做法,特制定本工作方案。
一、“十四五”规划编制主要成果
XX县“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右,主要形成三项工作成果,即XX县国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《XX县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》《XX县国民经济和社会发展第十四个规划纲要(草案)》。
二、“十四五”规划编制总体安排
根据规划编制程序,我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》(草案)形成和审议四个阶段,具体安排如下:
(一)前期研究阶段(XX年X月至XX年X月)
X月,形成XX县“十四五”规划编制工作方案,印发“十四五”规划前期研究课题计划;开展“十四五”规划“六个重大”(重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措)谋划工作;X月,组织“十四五”课题研究报告评审验收。
(二)形成基本思路阶段(XX年X月至XX年X月)
X月,启动“十四五”规划基本思路起草工作,深化“六个”重大谋划研究工作,开展“十四五”规划编制工作培训;X月,起草“十四五”规划基本思路(初稿),召开专家学者、企业家、老同志和有关部门“十四五”规划座谈会,赴各乡镇(街道)听取各地对全县“十四五”规划基本思路的建议;X月,组织申报县级“十四五”专项规划和区域规划,完成“十四五”规划基本思路并报送县委县政府。
(三)拟定规划《纲要》框架阶段(XX年X月至XX年X月)
X月,制定县级“十四五”规划编制目录,征集有关部门意
见并报县政府同意后,下达专项规划和区域规划编制计划;X月,成立“十四五”规划《纲要》起草组,为县委提供支撑材料,配合县委起草“十四五”规划《建议》。同步开展各专项规划和区域规划研究起草工作;X月,起草形成“十四五”规划《纲要》框架,召开相关会议听取意见和建议,组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动,并与国家和省“十四五”规划、有关专项规划及其他规划相衔接。
(四)《纲要》(草案)形成和审议阶段(XX年X月至XX年X月)
X月,起草形成《纲要》(征求意见稿),同步完成县级专项规划、区域规划征求意见稿起草工作。X月,召开有关部门、乡镇(街道)、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会,修改形成《纲要》(草案)。X月,向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十四五”规划《纲要》(草案),修改形成《纲要》(审议稿);各专项规划、区域规划完成论证。XX年初,“十四五”规划《纲要》提交县人代会审议。
三、保障措施
(一)加强组织领导
建立XX县“十四五”规划编制工作领导小组,对规划过程中的重大问题进行统筹协调。领导小组办公室设在县发改局,负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主,统筹各方力量,选好配好工作专班,强化经费和后勤保障。各部门、乡镇(街道)也要明确责任分工(分工详见附件),抓好“十四五”规划工作,着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好氛围。
(二)强化项目谋划
各部门、乡镇(街道)要紧紧围绕进一步完善基础设施、壮大生态产业集群、加快社会事业发展和生态文明建设等方面,加快推进“六个重大”(即重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措)谋划和实施工作,力争有更多项目纳入国家、省总体规划及相关专项规划之中,争取更高层面、更大力度的支持。各专项规划和区域发展规划确定的建设项目,特别是民生保障项目要逐一与国土空间规划对接,确保项目能够落地。
(三)创新工作方法
严格执行规划前期调研、意见征求和咨询论证等程序,通过严控关键环节,来提升规划质量。坚持开门编规划,问需于民、问计于民,充分借助科研院所等外部专业力量,广泛听取人民群众意见建议,综合运用大数据等现代信息技术,确保规划编制的科学性和实用性。