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- 2021-04-12 发布
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2020年加强党建设努力开创新局面(十三五总结及十四五计划)和县司法局“十三五”工作总结及“十四五”发展规划稿合编
全面加强党的建设努力开创新局面(十三五总结及十四五计划)范文
一、过去五年的工作回顾
( 一) 政治建设全面加强。
( 二) 理论武装走深走实。
( 三) 组织基础更加牢固。
( 四) 清风正气持续上扬。
( 五) 群团工作气象更新。
( 六) 党建责任越压越实
二、今后五年党建工作的奋斗目标与工作思路
三、今后五年的重点工作
一要强政治。
二要强思想。
三要强基础。
四要强作风。
五要强担当。
同志们:现在, 我代表上届 X 委员会向大会作报告, 请予审议。
一、过去五年的工作回顾
过去五年, X 党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落实生态文明思想, 融入中心抓党建、 全面从严带队伍、 凝心聚力促攻坚, 各党支部和广大党员干部冲锋在前、 砥砺奋进, 为打赢污染防治攻坚战提供了 坚强政治保证、 组织保证和精神动力。
( 一) 政治建设全面加强。
五年来, 坚持把党的政治建设摆在首位, 认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》, 扎实开展“维护核心、 忠诚核心” 专题教育, 4 次围绕“旗帜鲜明讲政治” 开展主题党课, 深入开展“不忘〇〇、牢记〇〇” 主题教育, 不断强化政治纪律、 政治规矩, 引导党员干部牢固树立“四个意识” , 坚定“四个自信” , 做到“两个维护” 。
牢记政治 X 第一属性, 严格落实重大事项请示报告制度, 常态对标对表, 坚决扛起生态环境保护政治责任, 保证党的领导有力有效体现到 XX 生态环境保护各方面和全过程。
( 二) 理论武装走深走实。
坚持主动自觉学、 及时跟进学、联系实际学, 专题学习党的 19 大精神, 系统学习新时代中国特色社会主义思想,
突出学好生态文明思想, 累计组织中心组集中学习 X 余次, 领导班子成员讲专题党课 X 余次, 扎实推动党的创新理论学深悟透、 融会贯通、 实践于行。
从严落实学习制度, 积极创建书香 X, 开办生态文明思想读书班,完善和坚持了 第一议题学习、 周四集中学习、 红色课堂教育等一系列学习制度, X 党委被〇〇直工委评为“十佳学习型”党组织。
( 三) 组织基础更加牢固。
认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育, 扎实推进“两学一做” 学习教育常态化、 制度化, 全面落实《党支部工作条例》《党和国家 X 基层组织工作条例》, 持续开展“基层党建质量提升年”活动, 大力建设标准化规范化基层党组织, X 党委和 4 个党支部先后被〇〇直工委评为“先进基层党组织” 。
紧紧扭住严肃党内政治生活这个根本, 认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》, 不折不扣落实“三会一课” 、 民主生活会、 组织生活会、 民主评议党员等制度, 党内政治生活的政治性、 原则性和战斗性不断增强。
开展“党员先锋岗” 、“党员示范岗” 、 “模范党支部” 创建活动, 各基层党组织和广大党员高擎党旗、 攻坚克难, 把〇〇〇〇化为创新攻坚的强大力量,
始终让党旗在治污攻坚第一线高高飘扬, 先后有 X 多名同志被各级表彰为优秀共产党员和先进党务工作者。
( 四) 清风正气持续上扬。
以落实中央八项规定为重点,坚定不移开展纠正“四风” 和作风纪律专项整治, 扎实开展“新时代新担当新作为” 主题实践活动和“不担当、 不作为、慢作为、 乱作为” 专项整治, 坚决纠正官僚主义、 形式主义,坚决杜绝生态环境领域“一刀切” , 切实减轻基层负担, 文电、 会议逐年压减。
持续深化党风廉政建设, 设立 X 纪委,强化监督执纪“四种形态” 实践运用, 突出重点领域、 关键岗位、 重大事项加强监督, 着力强化环境执法过程监督, 加密加压明察暗访, 从严从快查处违纪违法问题, 加大通报曝光力度, 形成强大震慑, 一体推进不敢腐、 不能腐、 不想腐。加强警示教育, 开展警示教育讲座、 观看警示教育片、 参观廉政教育基地, 召开系统警示教育大会 X 余次, 确保广大党员干部知敬畏、 守底线。
( 五) 群团工作气象更新。
大力弘扬先进文化, 广泛宣传社会主义核心价值观, 开展丰富多彩业余文化生活, 积极参加各级组织的体育比赛、 知识竞赛、 演讲比赛、 健康讲堂等活动, 屡获优异成绩。
大力创建文明单位, 认真开展志愿服务活动, 成功申报“省级文明单位” , 多次被 XX〇〇评为志愿服务先进单位。
切实保障工会会员权利, 关心关爱会员生活, 认真落实会员福利, 积极开展困难群众救助和慰问活动。
( 六) 党建责任越压越实。
坚持把管党治党责任作为最根本的政治担当, 认真贯彻落实总书记在中央和国家 X 党的建设工作会议上的讲话精神, 制定《全面从严治党工作方案》,制定 X 党委、 各党支部全面从严治党责任清单, 推动把责任担起来、 压力传下去、 境界提起来。
坚持党建同业务工作“同部署、 同落实、 同检查、 同考核” , 每年召开全面从严治党会议部署党建工作, 全面加强对基层党组织党建工作考核,确保了 党建主体责任落到实处。同志们, 过去的五年, 我们旗帜鲜明、 信仰坚定, 始终把全面从严治党作为一切工作的统领, 认真贯彻新时代党的建设总要求, 推动全面从严治党向纵深发展。
过去的五年,我们勇挑重担、 淬炼成金, 锻造了 一支敢打必胜的铁军队伍,系统上下人心思上、 人心思进, 各级党员干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。
过去的五年, 我们不忘〇〇、 牢记〇〇, 治污攻坚各项工作全面起势, 一系列重点工作创新突破,XX〇〇生态环境质量持续改善, 2014 年至 2019 年, PM2. 5 平均浓度由 116 微克/立方米下降到 65. 6 微克/立方米, 下降 76. 8%; PM10 平均浓度由 187
微克/立方米下降到 124 微克/立方米, 下降 50. 8%, 优良天数大幅提升, 水环境质量持续稳定达标, 全〇〇人民深切感到:
“XX 在变, 天蓝地绿水净的美好画卷正在舒展, 繁星闪烁、 鱼翔浅底的乡 愁故事正娓娓道来” 。肯定成绩的同时, 也要清醒地认识到, 我们的工作还存在很多短板弱项。
一是质量提升上还有很大空间。
各党支部建设还参差不齐, X 党建水平还不够高, 特色亮点的党建品牌还没有形成。
二是融合融入上还要持续发力。
党建与业务两张皮的问题还没有从根本上解决, 党建与业务的结合点找得不准, 相互促进的作用发挥不够。
三是作风建设依然任重道远。
党员管理还有不严不实的现象, 各类违规违纪问题还时有发生, 制度的笼子还要再扎紧。
这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进和解决。
二、 今后五年党建工作的奋斗目
标与工作思路
今后五年, 我们既要确保十三五规划任务目 标圆满收官,决胜全面建成小康社会, 又要全力开启十四五规划, 进入新的污染防治攻坚期。
新形势下, 适应全面从严治党新常态,努力提升 X 党的建设水平, 切实把党建工作政治优势、 组织优势、 作风优势转化为打赢污染防治攻坚战的发展优势, 责任重大、 意义深远。
总结过去工作经验, 我们深刻体会到,今后党建工作必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导, 把党的政治建设作为根本性建设, 坚守党的政治方向,坚持党的政治领导, 全面净化党内政治生态。
必须坚持强化党的创新理论武装, 掌握精髓要义, 领会精神实质, 用以指导管党治党实践, 切实把党中央全面从严治党的决策部署落到基层, 在坚持中深化、 在深化中发展, 不断提升基层党的建设质量水平。
必须坚持持之以恒、 善作善成, 以永远在路上的清醒冷静和坚韧执着, 把管党治党的螺丝拧得更紧, 重遏制、 强高压、 长震慑。
必须坚持把聚焦中心、 聚力攻坚作为核心任务, 把党建和业务拧成一股绳, 捆在一起抓, 找准定位、 体现价值、 有所作为。
必须坚持一手抓严管、 一手抓激励, 有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用, 着力把管党治党的政治优势转化为生态环境保护的攻坚优势。今后五年党建工作的指导思想:
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导, 贯彻落实新时代党的建设总要求, 以党的政治建设为统领, 牢牢把握 X 党的建设必须走在前、 做表率的重要要求, 牢牢把握 X 党的建设的〇〇任务、 特点规律, 带头增强“四个意识” , 坚定“四个自信” , 做到“两个维护” , 着力强化理论武装, 着力夯实基层基础, 着力推进正风肃纪, 切实为打赢污染防治攻坚战提供坚强保证。今后五年党建工作的奋斗目 标:
X 党委要带领各党支部和广大党员实现“一个争当, 两个创建, 三个作表率” 的任务目 标, 人人争当优秀党员, 全力创建先进基层党组织, 创建模范 X, 切实在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率, 在始终同以同志为核心的党中央保持高度一致上做表率, 在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率,勠力同心, 披坚执锐, 坚决打赢污染防治攻坚战。
三、 今后五年的重点工作
一要强政治。
要坚定不移加强党的政治建设, 永葆政治 X 鲜明本色, 严明党的政治纪律和政治规矩, 严防“七个有之” , 切实增强“四个意识” 、 坚定“四个自信” 、 做到“两个维护” 。
要切实扛起政治责任, 自觉对标对表党中央决策部署, 把准政治方向, 加强政治历练, 持续深化政治性警示教育, 深入开展对党忠诚教育, 做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、 党中央禁止的坚决杜绝。
二要强思想。
要坚定不移强化创新理论武装, 在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上走在前列, 在学习贯彻生态文明思想上更加用功, 自觉主动学、 及时跟进学、 联系实际学, 开展“学原著、 强信念、 作表率” 读书活动, 深化“书香 X” 创建, 用好“学习强国” 平台, 真正把学习成果落实到干好本职工作、 推动生态环境保护上。
当前, 要把学习宣传贯彻全国两会精神作为一项重要任务, 要把学习贯彻总书记近期关于加强生态文明建设和生态环境保护的重要讲话作为政治责任, 切实掌握精神实质、 核心要义。
三要强基础。
要坚定不移夯实基层基础, 坚持问题导向,抓紧解决党支部功能弱化、 虚化、 边缘化问题, 制定分类指导意见, 科学精准施策, 加强规范化标准化建设, 推动基层党组织全面进步、 全面过硬。
要持续抓好“三会一课” 、 组织生活会、 民主评议党员、 党员领导干部双重组织生活等基本制度落实, 严肃党内政治生活, 不断提升基层党组织的凝聚力、 战斗力。
要扎实开展“基层党建提升年” 活动, 加强党员日常监督管理, 从按时交纳党费、 积极参加组织生活等细微之处严起, 使每名党员都成为一面鲜红的旗帜, 每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
要聚焦中心抓融合, 坚持“X 党组决策什么, 治污攻坚需要什么, X 党建就抓什么,各党支部就落实什么” 的工作要求, 大力开展党员先锋岗创建、 岗位大练兵等活动, 动员广大党员找差距、 谋思路、 出对策, 破解制约生态环境保护的突出问题, 形成围绕主业抓党建, 抓好党建促攻坚的生动 X 面。
四要强作风。
要持续深化纠“四风” 工作, 严格执行中央八项规定及其实施细则精神, 坚决反对形式主义、 官僚主义。
要改进工作作风, 提振精神状态, 激发干部职工主动性、积极性。
要持续加大反腐惩贪力度, 综合运用监督执纪“四种形态” , 抓好纪律教育、 警示教育、 政德教育、 家风教育,进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。
要充分发挥基层党组织监督作用, 落实党支部日常教育管理监督党员职能, 把监督关口 前移下沉, 突出抓早抓小、 防微杜渐, 对党员干部身上的问题早发现、 早提醒、 早纠正, 把问题解决在萌芽状态。要认真落实关于加强 X 纪委建设的文件精神, 促进 X
纪委工作制度化规范化, 持续开展 X 作风纪律检查, 依纪依规严肃查处违纪行为, 形成高压态势, 筑牢拒腐防线。
五要强担当。
要坚定不移落实党建责任制, 推动 X 党建工作形成强大合力。
要层层压实责任, 各党支部书记要落实第一责任人职责, 各级领导干部要落实“一岗双责” , X 党委要聚焦主责主业, 集中精力谋划推进好 X 党建工作, 加强对各党支部和各分 X 党建工作督导考核, 细化分解党建工作任务, 强化结果运用, 确保各项要求落实到位。同志们, 回顾光辉历程, 我们豪情满怀, 展望新的〇〇,我们信心百倍。
让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围, 进一步振奋精神、 扎实工作、 勇于担当、 创先争优, 推动党建工作取得新突破、 得到新加强、 开创新 X 面, 为生态环境保护事业提供持久有力的政治动力和组织保证, 为建设美丽 XX 作出新的贡献!
领导干部近三年思想和工作总结
一、不断加强自身建设,政治理论素养和战略思维能力有效提升
二、紧扣发展第一要务,
立足全面振兴精准发力
三、始终坚持廉洁自律,拒腐防变能力不断增强
我于 20xx 年 7 月担任 xx,于 20xx 年 xx 月转任 xx 市委书记,主持市委全面工作。现将近三年来的思想、工作、廉政等履职情况总结如下:
一、不断加强自身建设,政治理论素养和战略思维能力有效提升
三年来,我始终旗帜鲜明地讲政治,牢牢增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,有力维护党的团结和集中统一。始终坚持把学习作为修身立业之本,作为政治生命的第一需要,作为干好工作的“第一要务”,为助力经济社会发展提供了有力的理论基础。严格落实“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育各项要求,认真学习领会党的十九大、十九届历次全会和总书记系列重要讲话精神,自身组织能力和领导水平不断提高。撰写的《总书记系列讲话精神读书心得》、《关于 xx 建设国家级生态文明建设示范区问题的思考》等文章得到了上级领导和群众的肯定,真正把学习成果转化为助力发展的实际举措。三年来共深入基层调研 150余次,坚决做到深入基层、深入群众,面对面与老百姓接触,听民声,访民情,真实地了解到群众所想、群众所急,切实为群众解决困难,努力提高决策精确度和群众满意度,先后组织完成了《发展现代农业对策与思考>》、《创建国家全域旅游示范区的思路与对策》等调查研究报告,有力地指导了实际工作。
特别是到 xx 工作后,我进一步强化学习调研,努力用最短的时间了解市情,进入角色。通过深入学习总书记针对 xx 的两次重要讲话精神,
结合对上级重大战略部署特别是我省做好“三篇大文章”发展战略的跟进领会,在继承上届班子发展战略基础上,进一步理思路、明方向,积极谋求解决发展短板、推进供给侧改革、优化产业结构的工作路径。先后组织编制了《xx 市产业发展规划》、《xx 市大豆产业发展规划》,撰写了《立足三篇大文章,完善体系构建三大百亿元基地》的调研报告,形成了改造升级 xx 产业,深度开发农林产品资源,培育壮大旅游休闲养老产业、冬季试车等新兴产业的发展思路,进一步明晰了构建百亿级 xx 产品生产基地、百亿级 xx 生产基地和百亿级 xx 产业基地的产业构架,为加快解产业结构单一、实现发展动能转换和不断增创竞争新优势奠定了基础。同时深入学习研究国家提出的“两个意见”,寻求政策支撑,组织相关部门有针对性的提出了产业发展、基础设施建设和民生保障等方面的政策诉求,努力为 xx 发展创造利好条件。今年 3 至 4 月份,又参加了省委组织部举办的“新任职县委书记进修班”,通过为期一个月的学习,个人的思想认识和理论水平得到了有效的提升,自身综合素质和服务群众的领导能力得到进一步的提高。
二、紧扣发展第一要务,
立足全面振兴精准发 力
在 xx 工作期间,面对全国农业农村改革发展大势和 xx 实际情况,我提出围绕“三农”工作要坚持现代农业发展方向,以示范园区为引领,注重工作推进的长远与实效。一是农民稳增收。2014 年组织开展粮食产能提升工程、农业基础设施工程和“三带百村工程”建设,全区农业、农村工作呈现出了前所未有的良好势头。20xx 年粮豆薯总产达xx 万吨,再创历史新高,实现“八连增”,农村居民人均纯收入达到 xx元,同比增长 13.4%。二是农业有增效。2017 年以来,xx 坚持打绿色牌、走特色路,突出寒地黑土的种植特色,保护非转基因的种植优势。加快构建新型农业社会化综合服务体系的步伐,并及时推进科技示范园区、农业信息化网络、综合执法队伍和农产品质量安全检验检测站建设。累计建成占地 1.17 万亩的 16 个农业示范园区,创建 8 个园区品牌,实现 91 个“三品”认证。xx 国家级水稻灌溉试验重点站建成投入使用,省级重点科技攻关项目一水稻异地育秧试验成功,高纬寒地水稻示范带种植面积扩大到 1 万亩。完成土地流转 47.3 万亩,适度规模经营 116.6 万亩,新建 2.4 万平方米温室 38 栋,2.1 万平方米大棚 36 栋,蔬菜供给率由原有的 33%提高到 60%。三是农村展新貌。我带领有关部门深入实施“三带百村”项目建设,因地制宜,突出特色,创新性提出“一环、三点、五带”的发展布局,加快美丽乡村建设步伐,农村面貌发生明显变化。累计改造 xX 户泥草房、危房,建成省三星级以上新村 xx 个,省级生态村 xx 个,位列全市前茅。xx 荣获“中国少数民族特色村寨”,xx、 国省公路沿线美丽乡村生态、民族、xx
景观长廊已初具规模。四是社会保稳定。始终把维护社会和谐稳定作为自己的重要职责,积极稳妥处理了一批事关稳定大局的难点和棘手问题,为经济社会加快发展创造了和谐稳定的社会环境。充分发挥信访联席会议作用,认真研究和部署工作任务,解决信访工作中出现的难题。加大社会治安重点地区排查整治力度,打击各类违法犯罪行为,推动村屯技防改造升级,城乡治安稳定面达 90%以上。坚决抵制境外非法宗教渗透,切实维护边疆民族和谐,三年来全区没有发生涉边涉外事件。
任 xx 市委书记以来,我带领政府一班人,迎难而上,主动作为,坚持把工作侧重点放在经济工作和促进落实上,2019 年各项主要经济指标增幅高于省和 xx 市平均水平。其中,地区生产总值实现 xx 亿元,增长 7. 1%;公共财政预算收入实现 xx 亿元,增长 26%;固定资产投资完成 xx 亿元,增长 10%;社会消费品零售总额完成 xx 亿元,增长 11.5%;城镇常住居民人均可支配收入达到 xx 元,农村常住居民人均可支配收入达到 xx 元。
始终把项目建设作为解决发展短板的有力抓手,坚持问题导向,全力攻坚克难,实现了项目数量、规模和结构的新突破。2017 年以来先后引进超千万元项目 30 个,其中超亿元项目 18 个,总投资 60亿元,到位资金 29.5 亿元。实施重点项目 25 个,其中省级重点项目1 个,xx 市级重点项目 12 个,累计完成投资 15. 68 亿元。累计向上争取各类资金 28 亿元。立足于加快供给侧结构性改革,我提出依托xx 集团建设绿色食品产业园,着力构建绿色大米加工和非转基因大豆加工两大产业链。目前总投资 C 亿元的 xx60
万吨稻谷综合加工项目,累计完成投资 c 亿元,已完成综合楼、宿舍楼和 7 座平房仓钢结构主体工程,正在进行联合车间钢结构安装,年内建成投产。总投资c 亿元的 xx100 万吨非转基因大豆加工项目已完成可研报告编制和项目备案,正在办理土地、规划、环评等各项手续,计划下半年开工建设。为解决旅游交通要素不完备的发展短板,坚持大手笔谋划打造立体化的交通格局。总投资 x 亿元的 xx 机场项目累计完成投资 x 亿元,去年当年主体完工,预计 x 月份正式通航。总投资 x 亿元的 xx铁路项目,技术方案审核完毕,等待国家铁总进行可研鉴修,同时正在开展融资洽谈。xx 公路 xx 农场至 xx 段工程、xx 高速 xx 互通等项目将于 10 月份竣工通车。同时,热电联产、xx 天然苏打产品、xx 水电增机扩容改造、xx 水上乐园、xx 食用菌种生产等产业项目快速推进,xx 湖水源供水工程等项目前期工作进展顺利。
围绕农业供给侧改革,着力改善农业生产方式,大力发展特色种植养殖业,现代高效农业示范区初具雏形。2019 年粮食总产达到 xx万吨,农林牧渔服务业增加值预计实现 xx 亿元。xx 稻、玫瑰花、汉麻等优质、特色农产品种植规模不断扩大。绿色有机食品认证面积达65 万亩。农村土地承包经营权确权登记工作稳步推进,xx 个村全部完成实地测量任务。土地规模经营面积达到 104 万亩。13 家种子企业繁育良种面积 75 万亩,销量达到 10.4 万吨,占北方春大豆种子市场份额的 60%以上,我市被农业部认定为第一批 49
个区域性良种(大豆)繁育基地之一。高标准打造了农业智慧展馆,建设“互联网+农业”示范基地 14 个。立足于发展观光农业和休闲采摘农业,正在按照 4A级景区的标准规划打造 xx 高效农业示范园。落实农机补贴资金 799万元,补贴机具 480 台套,我市农机化率走在全省前列。畜禽养殖专业户发展到 584 户,规模养殖场发展到 72 个,发展了 xx15 万头生猪和 20 万只大鹅及 xX 镇肉驴、xX 乡野猪等一批特色养殖项目。相继实施了千亿斤粮食产能工程和农村饮水安全、节水灌溉、水土保持、防洪等水利工程。2016年林业产业预计实现产值5.1亿元,增长15%。
针对我市 xx 工业企业经营管理水平低、市场营销差、财税贡献率低等发展症结,我提出通过扩大增量、激活存量,加快 xx 工业改造升级步伐,着力打造 xx 产品加工集群。全市 xx 产品加工企业发展到 25 家,2019 年规模以上工业增加值实现 xx 亿元,利税预计完成1800 万元,分别增长了 6%和 6. 5%。成立了饮用 xx 企业联合会。xx 水覆盖北京铁路局 120 多对高铁列车。引导 xx 水厂与 xX 集团达成了控股合作意向。完成 xX 园区二期征地 35.5 公顷,实施了 xx 工业园区 xx-路及给水、雨水、污水管网等基础设施建设。高标准规划启动了中小企业创业创新基地,xx 工业园区累计入驻企业 9 户,2019年实现产值 xx 亿元。正在分期全力推进 xx 年产 300 万吨 xx 水项目前期工作。
2020年某县司法局“十三五”工作总结及“十四五”发展规划6660字范文稿
“十三五”期间,X 县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作,进一步创新工作思路、狠抓队伍建设,推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。X 县 2016 年被评为“全国法治宣传教育先进县”,2017 年被省委省政府评为“依法治县先进县”、2019 年被命名为“省级法治示范县”,X 县司法局 2017 年被省委省政府评为“法治宣传教育工作先进集体”,近五年来,X 县司法局先后荣获全省司法行政系统先进单位(先进集体)X 次、全县先进单位(先进集体)X 次。
一、“十三五”工作开展情况
(一)强化领导,法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作,筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会,全面安排部署,确定目标任务,明确方法步骤,落实工作责任,层层动员广泛发动,为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室,成立了立法、执法、司法、守法普法 4 个协调小组,制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度,拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法 4 个协调小组工作要点,于 2019 年 9 月筹备组织召开中共 X 县委
全面依法治县委员会第一次会议,对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。2016—2019 年,共开展各类法治宣传活动 X 场次,发放普法宣传资料 X 万余件,发送法治宣传手机短信 X 万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施,同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。X 县于 2019 年 5 月被命名为 X 省第二批省级法治示范县。
(二)坚持依法行政,着力推动法治政府建设。一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来,我局共审查规范性文件 X 件,对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书,督促其认真加以修改,保证文件制定质量,最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来,共收到行政复议申请 X 起,受理行政复议申请X起,依法审结案件X起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县 X 名执法人员参加全省行政执法证统一考试,考试合格率达到 X%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能,联合县法院、县检察院、县公安局等,积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序,共选任人民陪审员 X 人、人民监督员 X 人,顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。
(三)创新方法,基层基础工作稳步推进。一是精确做好特殊人群的监管帮教。建立起功能齐全、设备完整的社区
矫正中心,通过政府购买服务招录社区矫正专职工作者、引入定位手环精确定位等方式,精准掌握社区服刑人员活动轨迹。2016~2019年新接收社区服刑人员X人,解除矫正X人,目前在矫 X 人,无一例重新犯罪。二是深化民间矛盾纠纷排调工作。截止 2019 年底,全县共建各类调委会 X 个,其中专职调委会 X 个,乡镇人民调委会 X 个,村级人民调委会 X个,人民调解员 X 余名,建立驻所调解室 X 个;2016~2019年共排查矛盾纠纷 X 件,调解成功 X 件。三是全面完成指挥中心建设。于 2019 年投入 X 余万元,建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的 X 县司法行政指挥中心,完成 X、X、X、X 四个司法所视频会议系统建设,目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划,通过积极协调,严格落实资金及土地,及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。
(四)强化措施,高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面,深入开展优质高效的法律服务,促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站,依托 X 等 X 个司法所成立了法律援助工作站,逐步可实现全县工作站全覆盖,法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务中心及 X 个乡级公共法律服务站,进一步完善城乡公共法律服务
体系。三是认真办好各类案件。2016~2019 年,公证处办理各类公证 X 件,法律援助中心受理援助案件 X 件,免费接待法律咨询 X 件,实现了符合援助条件的案件 100%受理。
(五)突出重点,扎实开展脱贫攻坚。先后选派十余名优秀干警分别到 X 个帮扶村任驻村工作队及第一书记,通过入户走访、宣讲政策等,在精准识别的基础上制定帮扶措施,做到精准帮扶,2016~2019 年共计投入帮扶资金 X 余万元,用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。
(六)高度重视,队伍素质进一步提升。机构改革后,一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局,内设机构由原来的 X 个增加到现在的 X 个,重新调整了人员岗位,每一位干警都明确了自己的岗位职责,工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理,工作职责合理划分,理顺关系,尽可能协调搭配,达到协调运转的目的。三是加强组织建设,打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工,评分领导负总责,分管领导各司其职、各负其责,既能独立开展工作,又能相互协作、加强配合。
二、“十四五”发展思路
(一)扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织,认真总结“七五”普法工作经验,抓好“八五”普法规划的制定和组织实施,广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度,深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象,进一步增强公民的法律意识和法律素质,进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力,进一步增强司法人员公正司法能力水平,进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性,进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求,抓好特定对象的法治宣传,完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。
(二)切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员,进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员,建立健全依法治县工作网络, 强化法治工作培训,把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核,联合各相关部门,对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查,督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据。
(三)加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法,严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制,强化行政执法监督,制定详细执法监督计划,采取灵活有效方式,不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训,进一步提高行政执法人员的能力和水平,不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度,进一步规范规范性文件的制定、发布程序,坚持合法性与可行性并重的审查原则,严格审查把关。
(三)进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度,积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作,加强专职人民调解员队伍建设,及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作,提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制,充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间,力争全县规范化调委会达到 X%,全县人民调解成功率达到X%以上。
(四)继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理,建立司法所、派出所、村(居)委会与家庭齐抓共管机制,确保实现 24 小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设,强化督查,加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查,进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶,健全完善刑满释放安置帮教工作网络,加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。
(五)建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设,积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量,按照时间进度完成各项民生工程任务,加大经费支出进度,优化案件结构。完善好村居法律顾问制度,进一步提升法律服务水平。
(六)不断加强司法行政自身建设。继续抓好司法行政队伍建设,按照上级部署,认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展,加强警示教育。加强机关党建,继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建设等工作,全面推动司法行政各项工作再上新台阶。
“十四五”县司法局党建工作规划
“十四五”是十九大明确实现中华民族伟大复兴的第二阶段建设起始之年,更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。根据市、县“十四五”基层党建工作要点,“十四五”期间,我局党建工作整体思路是:坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导,认真落实新时代党的建设总要求,突出以政治建设为统领,持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以提升组织力为重点,抓实基础,改进作风,持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作,全面提升基层党建工作质量,为建设“赣北明珠”的新局面提供坚强的思想和组织保障。
一、 着眼做到“两个维护”,加强思想政治建设
(一)持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。深入学习《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来,进一步领会把握丰富内涵和实践要求,发挥示范引领作用,抓好机关党员和领导干部政治理论学习。
(二)持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照“守初心,担使命,找差距,抓落实”总要求,认真抓好问题整改,确保取得实效,引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关,教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”,坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
(三)持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式,采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式,开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训,开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训,引导党员干部做真学真信真懂真用的表率,确保党员教育培训全覆盖。
二、着眼建设一直过硬干部队伍,加强干部建设
(四)提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准,按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则,选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部,重用想为、敢为、勤为、善为的干部,强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作,培养选拔干部必须提高政治标准,实行领导班子和领导干部综合分析研判,评选表彰优秀党员干部,统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。
(五)加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求,加大优秀年轻干部选拔任用力度,积极向县组织部推荐优秀年轻干部,加强与干部经常性谈心谈话,了解年轻干部的思想动态和工作状态,发现存在的问题积极解决,大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。
(六)提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论武装、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要,领导干部要带头学理论、强信息,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,以干部需求为导向设置培训内容,增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性,注重理论联系实际,将培训成果转化为实际工作。
(七)严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求,强化监督责任,和纪检部门做好衔接,按照全员、全维的要求,建立干部监督台账,及时掌握干部情况,确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”,加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查,抓早抓小,防微杜渐。
(八)严把干部考核关。严格执行干部考察考核制度,把政治标准贯穿干部考核工作始终,注重一贯表现和全部工作,功夫下在平时,考核重在平时,看干部的长期表现,做到既知人之短、知人之长,也知人长中之短、知人短中之长。针对干部队伍中存在的“庸散懒”现象,进一步严格绩效考核制度,通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施,
加大奖惩力度,进一步调动机关工作人员的工作积极性,转变工作作风,提高工作效率。
三、着眼标准化规范化,抓好基层党组织建设
(九)全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化,坚持抓基层、打基础,切实夯实基层工作,落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路,进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措,开展全覆盖专题业务培训,力争年内机关党支部达到“五化”标准,注重党建实效化,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(十)严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化,机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作,确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。
(十一)做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作,确保新发展党员质量;完善党籍管理,特别是律协党总支的党籍管理工作,我们将与律协党总支进行对接,通过走访、调查等形式,理清党员律师档案资料,理顺律协党总支的党员管理工作;严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员;进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制,及时了解党员需求,做好服务党员工作。
从关爱党员干部入手,建立本局生活困难党员、老党员明细台账,实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问,“送温暖献爱心”活动,尽力帮助解决实际困难。
(十二)大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》,把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面,发展党内民主,强化党内监督,使广大党员更好地了解和参与党内事务,推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障,将组织运转经费按照 2%的比例纳入财政预算,建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制,确保资金拨付、管理、使用规范高效。
四、着眼增强基层党组织的凝聚力和战斗力,发挥党建引领作用 (十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系,坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路,将群团组织有机集合、整合资源,把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去,确保群团工作形成合力。
(十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业,加强党建倾作用。
一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作,调优补强驻村帮扶工作队,对派出的第一书记,实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度,切实提升帮扶实效。提高帮扶质量,将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换,鼓励普通党员参与结对帮扶。
二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式,强化扫黑除恶工作宣传,鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力,提升群众安全感和满意度。
三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部,到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动,并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道,打造县司法行政系统党建工作亮点。