乡镇202X年河长制工作实施方案 村河长制工作总结 15页

乡镇202X年河长制工作实施方案 村河长制工作总结 精品文档，仅供参考 乡镇202X年河长制工作实施方案 村河长制工作总结 我镇202X年河长制工作取得初步成效，在水资源保护、水污染防治、水环境治理方面有明显突破，提升了干部群众的水域保护意识，今年我镇将继续坚定不移走金山银山就是绿水青山生态战略，严格按照河长制工作要求，深入推进春华镇水环境治理工作，现特制定2020年河长制工作计划。下面是本站为大家整理的，供大家参考。乡镇2020年河长制工作实施方案 一、总体要求 (一)指导思想 全面贯彻落实书记总书记系列重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，保障河道功能永续利用，促进生态文明建设持续推进。 (二)基本原则 坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息，维护河道生态功能。 ‎ 坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 坚持科学治理、系统整治。以流域为单元，统筹自然生态各种要素，科学规划，把治水与环境整治、生态修复等有机结合起来，综合运用现代科技解决水问题。 坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河道实际，协调上下游、左右岸，实行一河一策，解决好河道管理保护的突出问题。 坚持统筹兼顾、管护并重。加快推进生态文明重点工程建设进度，创新管理保护机制，建立健全政策法规体系，确保河道管理保护取得长期效益。 坚持强化监督、严格考核。统一标准，规范考核，建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与河道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。 (三)工作目标 建立并调整镇、村两级河长组织体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护体制和良性运行机制。出台相关制度和考核办法; 并将河长制延伸覆盖到村。 到2020年底，重点河流水质基本达到水环境功能区划要求，镇区完成黑臭水体治理任务，农村黑臭水体数量明显减少; 保证镇级集中式饮用水水源水质达到或高于相关标准; ‎ ‎ 骨干河道生态水量基本得到维持; 乱占乱建、乱倒乱排、乱围乱堵、乱采乱挖等八乱现象基本消除，基本建成河道健康保障体系和管理机制。 (四)实施步骤 按照属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效的原则，实行查底数、定对策; 下任务、狠整治; 严考核、抓巩固三步走战略。 1.查底数、定对策。即开展河道问题排查工作，查明问题、摸清底数，针对每条河道存在问题，按照系统治理、一河一策的要求，制定河道综合整治方案，明确工作任务。 2.下任务、狠整治。即分解下达任务指标，按照河道治理方案，全力抓好治理实施，确保各项工作任务落到实处。 3.严考核、抓巩固。加强督导检查，按照部门分项负责、河长办统筹考核的原则严格考核。在河道水事秩序走上正轨，河道生态系统基本恢复后，通过建章立制，规范河道管理和保护，维护河道健康生命，实现河道永续利用。 二、组织体系 (一)河长设置 1.组织形式 ‎ 全面建立镇、村两级河长体系，镇级设总河长，镇党委书记杨昌涛、镇长成俊波为广福镇总河长，副镇长黄倩为副总河长，相关村社包片领导为镇级河段长，各村(社区)负责人为该村社河段的村级河长。 镇级总河长负责组织领导全镇河道管理保护和全镇河长制工作。镇级副总河长负责协助总河长组织领导全镇河道的管理和全镇河长制工作，组织协调镇河长制办公室成员单位履行河道管理保护职责; 研究解决河长制工作中遇到的突出问题。镇级河段长和村级河长负责包片村社范围内的河道管理及其它相关工作。 镇级河长承担河长制的具体工作，落实河长确定的事项。对辖区内河道的水环境治理工作负领导责任，具体承担包干河道治理工作的指导、协调和监督职能，推进河道整治和保洁、截污纳管、排污口封堵、违章清理、生态修复、水质改善等水环境治理工作。及时发现、制止、拆除各类涉河违章建筑。 村级河长负责保持良好的河道环境，组织开展河道管理日常巡查，对发现护岸坍塌、涉河违章和污水直排等问题，应及时制止并向当地政府或有关部门报告，并做好落实跟踪和记录; 协助相关部门查处违法行为。 (二)河长制办公室设置 1.设置方式。广福镇河长制办公室由黄倩担任办公室主任，王觉振为办公室成员，负责办公室日常工作。 ‎ ‎ 2.工作职责。承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。负责河长制实施中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作，协调有关部门、单位按照职责分工落实责任，总体推进河道管理保护工作。 3.成员单位。广福镇河长制办公室成员单位包括镇派出所、镇财政所、镇办公室、镇国土所、镇环境综合治理办公室、镇建管所、镇农技站、镇林业站、镇司法所、镇畜牧站等。各成员单位分别确定1名同志为联络员。 三、主要任务 (一)加强水资源保护 1.全面贯彻落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率和水功能区限制纳污三条红线。 2.严格水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批。加大入河排污口监督管理力度，严格控制入河道排污总量，不断改善水功能区水质状况。 3.强化河道综合管理，统筹规划防洪、除涝、水资源开发利用和配置、水生态保护、信息化建设。 (二)加强河道水域岸线管理保护 1.坚持严格保护与合理利用，根据河道功能定位，将生态理念融入城乡建设、河道整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程。 ‎ ‎2.逐步建立河道自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。 3.组织开展河道(含水库)管理范围和保护范围划定工作，落实河道管理范围和保护范围并埋设界碑界桩。强化岸线保护和节约集约利用，严禁以各种名义侵占河道湖泊和河道堤防，清理整治岸线乱占滥用等突出问题，维护河道管理，保护良好秩序，努力恢复河道水域岸线良好的生态功能。 4.充分落实河道采砂取土管理责任制，严格采砂取土审批，强化河道采砂取土监管。 (三)加强水污染防治 1.严格落实《水污染防治行动计划》，开展入河道污染综合防治。 2.控制工矿企业污染。严格环境准入，结合控制污染物排放许可制实施，落实工业污染源全面达标排放计划，集中治理工业集聚镇水污染，积极推进河道底泥重金属污染治理。 3.控制农业面源污染。在河道保护范围和饮用水水源保护区等区域，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物，减少面源污染。全面推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高标准农田要达到相关环保要求，引导和鼓励农民减少农作物种植，改种经济林。 ‎ ‎4.防治渔业养殖污染。禁止在河道(含水库)中设置人工投饵网箱或围网养殖，重点湖泊实行湖区功能区划制度和养殖总量控制制度。实施标准化养殖鱼塘建设改造，推广生态养殖模式。鼓励各管区、村科学组织实施测水配方、放鱼养水工程，探索建立鱼塘+湿地模式，通过人工湿地净化鱼塘退水，削减入河道污染负荷; 规范渔业捕捞行为，严厉查处非法捕鱼(电鱼、炸鱼、毒鱼)等行为。 5.防治畜禽养殖污染。加强规模化畜禽养殖场管理，指导雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施的建设。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。 6.加强城镇生活污染防治。加快城镇污水处理设施建设。 (四)加强水环境治理 1.强化水环境质量目标管理，按照水功能区、水环境功能区确定各类水体的水质保护目标。 2.加强饮用水水源地环境保护，开展饮用水水源保护区规范化建设，依法清理保护区内违法建筑和排污口，保障饮用水水质安全。 3.进一步构建环境安全防控体系，定期开展突出环境问题大排查和涉水突发环境污染事件应急演练，提高环境安全预警和应急处置能力; ‎ 加强河道水质监管，进一步推进网格化环境监管体系建设。 4.加快农村环境综合整治。加快建设村级污水处理池，建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，确保农村污水、垃圾得到有效处理处置。 6.实施河道综合治理，对河道进行清淤保洁。 (五)加强水生态修复 推进河道生态修复和保护，禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间。恢复河道水系自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河道健康评估，强化水林田湖系统治理。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁小流域。 (六)加强执法监管 1.加大河道管理保护和监管力度，建立河道日常监管巡查制度，将河道动态监管落到实处。 2.落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河道违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、取土、围垦、侵占水域岸线等活动。 3.健全行政执法与刑事司法衔接制度，完善行政执法与刑事司法衔接配合机制，对构成犯罪的河道违法行为，依法追究刑事责任。 ‎ ‎4.建立政府主导，相关部门共同参与的河道管理保护联合执法机制，充分发挥各部门涉及河道管理保护行政执法职能，实施联合执法。乡镇2020年河长制工作实施方案 四、保障措施 (一)加强领导 1.各村(社区)要切实认识全面实行河长制的重要性和紧迫性，切实加强领导，创新河道管护体制机制。河长要树立责任意识、担当意识，切实担负起河道管理保护的主体责任，确保各项制度真正落实到位。 2.河长制办公室要充分发挥组织协调作用，定期组织督导检查，确保将河长确定的事项真正落到实处。 3.各相关部门要各司其职，加强沟通，密切配合，协调联动，共同推进河道管理保护工作。要按照统一部署，主动落实工作职责，对所承担任务事项要逐一认真研究，落实切实可行的工作措施。 (二)落实资金 镇财政要加大投入，积极落实河道管理保护经费，引导社会资本参与，建立长效、稳定的河道管理保护投入机制，为实行河长制提供资金保障。 (三)严格考核 ‎ ‎1.建立考核问责与激励机制，制定考核办法，根据河长制实施的不同阶段进行考核，以水质水量监测、河道生态环境保护、水域岸线管理、水工程运行管理等为主要考核指标，明确考核目标、主体、范围和程序。对河长制开展情况进行及时督导，对督导中发现的问题，逐一进行整改落实。 2.把全面推行河长制工作与最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核充分结合，严格考核问责。镇级河长负责对村级河长进行考核，考核结果要作为村级干部综合考核评价的重要依据。 3.落实自然资源资产离任审计制度，把河道管理保护工作作为对领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。乡镇2020年河长制工作实施方案 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念、目标，坚持科学治水、依法治水、全民治水，深入实施河长制，按照统一部署、分线负责，属地实施、长效管理的原则，认真落实有关部门环境保护责任，建立一套长效管理机制，打造洁净水系环境。 二、工作目标 根据河长制相关要求，扎实推进春华镇河段水环境治理，到2020年底，春华镇域河道环境面貌显著改观，主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量保持优良，河道水体感观变清、变净，水环境质量进一步提升，出境水质优于Ⅲ类水体标准，人民群众满意度明显提高。 三、工作任务 ‎ ‎ 采取水岸同治，建治并举、监管结合、全民参与的方针，从工程治水、管理治水、社会治水三大方面着手，全面加强水系环境保护和污染整治。对沿岸经营生产、畜禽养殖直排污水、违章建(构)筑物等违章行为进行全面整治;监测的重点是严格环境准入制度，加强涉水环境污染执法监督管理;管的重点是加强水体环境卫生管护，从源头上控制新污染产生，完善五水共治的长效机制。参的重点是通过宣传、各类活动加大水环境整治宣传，营造舆论氛围，引发群众关注，形成社会监督全民参与的强劲态势，引导单位、团体、群众履行社会责任。 四、工作措施 为实现治水目标，按照统一计划、先近后远、突出重点、分类分步的思路实施工程治水。近期开展畜禽养殖排污整治，沿岸农村生活污水治理，使河水水质进一步提升。远期通过沿岸污分流、污水应收尽收等工程措施，达到水清、流畅、岸绿、景美的治水效果。 1.畜禽养殖污染整治工程。扎实推进畜禽养殖污染减排，实行畜禽养殖区域和污染物排放总量控制，促进畜牧业转型升级，完成春华镇畜禽养殖地污染治理工作。 2.农村生活污水治理工程。因地制宜选择适用的生活污水处理模式，提升农村生活污水的处理效率和覆盖面。 ‎ ‎3.加强街道生活污水设施管理，确保设施正常运转。做好污水处理设施建设监管，确保工程质量。同时，要建立健全建成后的处理设施运维管理工作，确保生活污水处理设施运转效率。 4.加强水系日常管理，及时发现损坏和违章问题。抓好清除河道违建和清除河道违占专项整治行动，加强河道管理执法力度，坚决取缔非法采砂行为。根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护，完善长效管理机制，健全日常巡查机制，查处违法占用河道行为，及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。 5.加强沿岸环境卫生管理，打造洁净水系环境。抓好洁净村居创建设工作，健全完善督查考核方案，加强沿岸环境卫生督查考核。要深入开展洁净村居创建，进一步健全农村长效保洁机制。 6.加强媒体宣传，充分发挥舆论导向。镇村充分发挥新闻舆论导向作用，通过广播、电视、报刊、短信等主流新闻媒体，广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广，形成推进共建共享生态文明建设的良好氛围。 ‎ ‎7.开展各类活动，引导社会各界参与。各部门、各村及驻镇单位团体应围绕整治工作目标内容，开展多形式主题活动，引导全镇群众履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产生活。充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用。进一步提高人民群众投身水环境治理地责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。 8.建立监督平台，充分发挥公众监督作用。通过通讯、网络等快捷方式联合建立社会监督平台，进一步完善问题督办机制，充分发挥公众舆论监督作用，及时有效处理问题。 9.发挥基层组织作用，建立健全日常管理机制。落实全镇水系涉及镇、村两委等基层的治水工作责任，明确水系各段面河长，并督促落实治水具体方案和日常管理制度，充分发挥基层组织在治水中的作用。 10.结合中省市河长制工作要求，在深入调研和广泛征询各方意见建议的基础上，要根据我镇河长制工作制度，明确各段河域上下游村(居)地目标任务、工作要求、职责分工以及具体措施。及时召开河长制工作会议，对各时段水系摸底、河长配置、体系建设和重点整治工作进行了研究部署，形成了河长制工作协调配合、多点发力的良好局面。 五、保障措施 1.强化组织领导。建立健全全镇 河长制二级河长体系，党政主要领导和分管领导为镇级总河长和镇级河长，各相关村明确村级河长、巡河员、保洁员，各级河长各司其职，共同做好督查工作。 ‎ ‎2.强化工作机制。强化工作协调机制，充分发挥河长制工作领导小组的组织协调作用，每季度组织召开工作会议，及时交流先进经验，协调解决遇到的问题和困难，每月通报整治情况，实施整治工作督查考核。 3.强化督查考核。在单位自查基础上，根据任务书上的时间节点和工作任务逐项落实当月的具体督查内容。对进展不快、落实不力的行政村进行通报问责。同时，将治水完成情况纳入各村年度综合考核。 4.强化资金保障。安排资金，用于 河长制项目建设和管理，为保质保量完成项目建设和管理提供资金保障。 5.强化宣传推动。营造良好的工作推进氛围，充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，引导全镇干群履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产生活。‎