扶贫开发办公室XX年上半年工作总结及下半年工作计划的报告 20页

扶贫开发办公室XX年上半年工作总结及下半年工作计划的报告 中共ⅩX县委办公室、XX县人民政府办公室:年初以来,在县委、政府的正确领导下,在州扶贫办的具体指导帮助下,在全县各级各部门的支持配合下,县扶贫办认真贯彻执行党和国家的扶贫政策和方针,科学规划,创新工作思路,整合全社会资源,加大资金投入力度,各项工作扎实推进,取得了较好的成绩。‎ ‎、项目实施情况新农村建设扶贫开发建设工程起步良好。‎ XX年度,我县实施的4个扶贫开发整村推进工程自然村分别为:龙街镇安吉村安吉自然村、城汉自然村、苍塘自然村,水泄乡狮子窝村决坝山自然村,共涉及2个乡镇,4个自然村,12个村民小组,353户农户1251人。‎ 该项目计划总投资80307万元,其中:州级财政补助120万元,县级财政配套120万元,部门整合191.69万元,群众自筹371.38万元。‎ 涉及农户八有、产业发展、基础设施3个大项,项目计划实施内容为:新建房屋32户3520平方米;改造房屋100户11000平方米;粉刷墙体348户114840平方米;农户庭院绿化122户;农户院心硬化159户2385平方米;入户路硬化1200平方米;购买节能灶175口;新建卫生厕176间、卫生厩3660平方米、小水池98口、小水窖9口;劳动力转移培训200人次;实用科技培训1270人次;扶持养猪示范户74户养殖生猪1830头;养殖母羊80只;村内道路硬化1200平方米;新建C25硬化道路4960平方米、弹石路6200平方米;维修改造村组道路18千米;种植行道绿化树60棵;新建挡墙150平方米、人蓄饮水管道10千米、太阳能路灯17盏、标志牌4座、村民议事点4个、公厕1间、垃圾池4个;架设电力设施2千米;购买广播电视接收设备106套。‎ 该项目规划已通过州级评审,并于5月18日正式下达批复,我办目前正积极筹备项目启动实施的各项工作。‎ 房屋改造、墙体粉刷、道路建设等项目已启动实施。‎ 行政村扶贫开发整村推进工程扎实开展。‎ XX年度,我县实施的5个扶贫开发行政村整村推进项目村分别为:厂街乡岩北村、瓦畔村,杉阳镇岩洞村,水泄乡瓦厂村,北斗乡黄连村5个行政村,涉及2519户农户9585人。‎ 项目计划总投资2020万元,其中:中央财政补助525万元,部门整合1053万元,群众自筹442万元。‎ 涉及产业开发、基础设施、社会事业、生态能源4个大项,项目计划实施内容为:养殖大牲畜1424头;养殖家禽1000只;种植经济作物500亩;种植牧草420亩;生态茶产业发展850亩;种植经济林果3500亩;种植香菇58棚60万棒;种植中药材虫楼20亩、石斛10亩、续断300亩;新建灌溉沟渠1.1千米;新建和维修改造公路31千米;新建弹石路5000平方米、修建公路挡墙8段410立方米;建设通村桥梁1座;架设高压线路12公里;硬化村内道路27140平方米;建设活动室135平方米;建设活动场地157平方米;建设村民议事点700平方米;集贸市场硬化750平方米;新建公共卫生厕所3所;新建垃圾集中堆放点4个;新建太阳能设施30套;新建太阳路灯14盏北行和瓦畔柯项首已下讼实施,真宗58。‎ 日刖,)街乡石划和上报工作,待州级部门批复下达项目村已完成项目的规后立即启动实施。‎ 有序开展。‎ 一是600万财政奖补资金其它扶贫开发工作猪标准化规模养殖小区15个6900平项目进展顺利。‎ 新建生规模养殖户47户,年出栏优质商品方米,,扶持发展生猪准的化粪池和完善的水、电、路、猪8400头以上。‎ 配备标防疫等基础设施建设,购买育肥仔猪8400头;规划建设重点村17个,其中:计划投资9564万元新建和硬化通村公路5.3公里;计划总投资1958万元,硬化村内道路21500平方米,解决和改善3990人的出行困难问题;计划总投资19.6万元,安装太阳能路灯35盏;计划总投资15万元,建设民族文化活动场地500平方米;计划总投资3万元,新建公厕1所,垃圾处理池2个;总投资7万元,新建村民议事点300平方米。‎ 截止目前,整个项目已顺利启动实施。‎ 二是贫困地区劳动力转移培训工作扎实开展。‎ XX年度,省州共下达我县劳动力转移培训任务1700人,其中职业技能培训500人,引导性培训1200人,项目资金64万元。‎ 为保证培训质量,使培训工作更加科学化、规范化,在认真总结以往经验的基础上,对培训的时间、内容、形式、补助标准、资金使用等做出了明确的规定,并委托县职业高级中学负责实施目前已完成培训700人,完成率41%其中技能培训300人,引导性培训400人。‎ 项目预计在12月底前完成。‎ 三是贫困村村级发展互助资金和扶贫到户贴息贷款工作成效明显。‎ 年以来,共争取互助资金190万元,其中X年100万元、XX年50万元、XX年40万元。‎ 目前全县互助资金总额已达22946万元,其中,中央和省级财政补助资金190万元,社员自愿交纳入互资金1675万元,历年资金占用费转本金2271万元。‎ 目前,我县贫困村村级发展互助资金试点工作健康运行,得到了省州扶贫办的好评。‎ XX年共争取到第一批扶贫到户贴息贷款资金1500万元,贴息资金75万元,目前贷款资金累计发放1500万元,占总额的100%贴息贷款资金的发放,解决了贫困农户产业发展无资金的问题,促进了农民增收。‎ 特别是今年,我办积极与农村信用合作联社协商,扶贫到户贷款年利率由去年的9833%降为今年的7.872%,按1500万元的贷款数计标,直接让利于民29415万元。‎ 四是产业扶贫项目储备工作主动超前。‎ 按照“超前谋划,做好项目储备”的工作原则,根据产业发展需要和当地地理资源优势,全县各乡镇积极做好产业扶贫项目储备工作,每个项目计划上级财政扶持资金100万元。‎ 现正向上级部门积极争取给予项目立项,等待ⅩX年上级部门产业扶贫项目计划下达后制定项目规划并上报。‎ XX大平坦、博南沙鲁生态茶产业项目已启动实施。‎ 五是ⅩX县滇西边境山区扶贫规划、XX县行政村整村推进规划、新农村建设扶贫开发项目规划高质量顺利完成。‎ 六是XX年扶贫项目验收扫尾工作圆满完成。‎ 全县扶贫开发项目,覆盖7个乡镇73个村委会,通过扶贫开发建设项目的实施,无论是群众的生产生活条件,还是产业发展、村容村貌、社会和谐、群众素质等都有了较大的改善和提高,扶贫开发建设工作取得了较好的成绩。‎ 一是群众生产生活条件发生了质的飞跃。‎ 通过实施墙体粉刷、院心硬化、节能灶、卫生厕、卫生厩等项目,结合农村公路建设、人畜饮水、村容村貌整治等项目的实施,贫困群众住危房、出行难、用电难、饮水难等问题得到极大地缓解,农村文明程度大幅提升,村容村貌焕然一新。‎ 二是产业发展基础不断夯实,发展后劲明显増强。‎ 通过发展泡核桃等经济林果、肉牛改良、扶持发展牛、猪、羊和各类养殖示范户等方式,支柱产业有了新的发展。‎ 三是以农村环境综合整治为抓手,不遗余力地优化农村环境,促进乡风文明,实现了安居和谐生态好,人与自然的和谐发展的良好格局。‎ 四是群众素质得到了较大提高,为农民素质的提高和增加农民收入创造了条件。‎ ‎、取得的工作经验加强组织领导,落实扶贫开发责任是前提。‎ 一是高位推动扶贫开发工作。‎ 二是实行扶贫项目廉政承诺制和项目实施绩效责任制。‎ 三是强化专项督促检查,发现问题及时整改。‎ 培植支柱产业,增强群众发展后劲是关键。‎ 结合我县实际,加大对核桃、肉牛、黑山羊、生猪、香菇、蚕桑、生态茶和中药材等产业的扶持力度,着力打造“一村一品”的产业发展格局,实现村有主导产业,户有增收来源,家有项支柱产业的目标强化基础设施,切实改善民计民生是核心。‎ 围绕贫困地区群众急需解决的行路难、灌溉难、饮水难、用电难等重点问题来确定扶持项目,作好规划,集中资金,加大改水、改路、改房、改厕、改厩、庭院硬化的力度。‎ 整合各方资源,凝聚扶贫开发合力是保障。‎ 按照“渠道不乱、用途不变、资金捆绑、各记其功”的原则,加大扶贫资金投入力度。‎ 并与部门签订责任状,将整合资金的任务下达到相关部门,做到资金、任务、责任、权力“四到位”。‎ 抓实项目管理,提高资金使用效益是重点。‎ 把扶贫开发工作纳入全县经济社会重点工作考核内容,制定详细的考核奖惩办法,进行全面检查考核。‎ 对涉及衣户的项目进行公示,突出群众的主体地位,既发挥群众参与项目建设的积极性,又发挥群众在项目建设中的监督作用。‎ 加强沟通协调,积极推动社会帮扶是基础。‎ 在认真总结过去定点挂钩帮扶工作经验基础上,进一步采取相应措施强化挂钩帮扶责任,完善考核奖惩机制,促进定点挂钩扶贫责任制度深入落实。‎ ‎、存在的主要问题经过全县广大干部群众的共同努力,我县的扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题,具体存在的困难和问题有:一是扶贫资金投入有限,县级配套资金不足,部门整合难度大。‎ 项目实施村除有限的财政扶贫专项投入资金外,新农村建设扶贫开发建设工程县级配套的120万元资金尚未配套到位,其他行业部门的资金整合还存在较大差距,无法满足项目实施的实际需求。‎ 二是扶贫开发建设项目组织实施力量薄弱。‎ 自千村扶贫百村整体推进工作以后,各级部门没有继续专门选派强有力的队伍驻村开展工作,造成项目实施协调组织力度不够,项目进展速度较为缓慢,工程质量较差的情况发生。‎ 三是贫困人口数量依然庞大,扶贫开发任务繁重,按2300元的国家新贫困标准计算,到XX年末全县还有贫困人口8978万人,占总人口的492%,绝对量依然庞大,扶贫工作任务繁重。‎ 四是贫困程度深,扶贫开发难度加大。‎ 我县的贫困人口主要聚居地,山区村自然条件恶劣,深山、高寒、住户分散、产业单一、经济落后。‎ 坝区村人多、地少、支柱产业严重缺乏,生活艰难,致使扶贫开发工作难度加大,因灾、因病致贫情况不同程度存在,返贫现象突出。‎ 四、下半年工作打算在下一步工作中,我们将按照县委、政府年初确定的重点工作目标,牢固树立“大扶贫”理念,坚持开发式扶贫方针,紧紧瞄准贫困群体和贫困农户,以增加贫困群众收入为核心,以完善基础设施建设、改善生产生活条件、加快产业发展、提高劳动者素质为工作重点,科学制定规划,夯实工作措施,狠抓工作落实,形成了从上到下支持扶贫开发,干群合力参与扶贫开发的强大合力,掀起大干扶贫开发建设的热潮,圆满完成年度扶贫工作任务。‎ 理清工作思路。‎ 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住开展统筹城乡发展试点机遇,瞄准贫困群体,提高扶贫标准,加大投入力度,以稳定解决扶贫对象温饱,尽快实现脱贫致富为首要任务,坚持政府主导、统筹发展。‎ 更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重解决制约发展的突出问题,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三轮驱动,集中力量,整体推进,打好新轮扶贫开发攻坚战,努力推动贫困地区经济、社会、文化、生态全面发展明确目标任务。‎ 通过实施新一轮扶贫开发,全面推进8978万农村贫困人口的脱贫致富进程,并重点突出实施28万多深度贫困人口的扶贫攻坚。‎ 使农村基础设施、社会事业特色产业、生态建设全面发展,生存环境和条件明显改善,贫困人口有衣穿、有饭吃、有房住、有学上、有医疗,群众生产生活水平大幅提升,贫困人口综合素质和稳定发展能力显著提高。‎ 突出工作重点。‎ 瞄准贫困群体,一是按照“缺什么、补什么、建设什么”的原则,工作到村,项目到自然村、到户,科学规划,实施44个省级重点村整村推进项目。‎ 二是按照州委、州政府安排部署,实施龙街镇安吉村安吉自然村、城汉自然村、苍塘自然村,水泄乡狮子窝村决坝山自然村的新农村建设扶贫开发建设工程。‎ 达到农户“八有”,自然村“六有”、“六提高”的目标,实现扶贫对象全面脱贫,基础设施条件较大改善,农民生产生活条件较大改观,支柱产业得到培植,増收致富后劲得到増强,乡村事业管理、服务水平得到提高,农村和谐程度得到提升的要求。‎ 三是进一步巩固提升小康示范村,千村扶贫开发百村整体推进实施村的发展水平。‎ 动员部门、社会力量,瞄准特殊贫困群体、深度贫困农户,发展生产,培植产业,改善生产生活条件,达到逐步能致富,稳得住的目标。‎ 帮助自然村解决村内外道路、生产生活用水、用电、通讯、文娱活动场所建设等问题,改善村容村貌和居住环境。‎ 加强村“两委”班子建设,提高管理、服务的水平和能力,充分发挥基层组织在扶贫开发、带动广大农民群众增收致富的战斗堡垒作用完善工作措施。‎ ‎1·加强领导,精心组织。‎ 进一步调整充实全县扶贫开发领导小组,加强县、乡扶贫工作队伍建设,提高扶贫开发工作水平。‎ 各乡镇成立领导小组,按照扶贫开发地方政府负责制的要求,认真履行“领导、组织、协调”扶贫开发工作责任,实行乡镇主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实各项工作任务。‎ 县级各部门制定年度扶贫开发工作计划,明确名领导负责联系扶贫开发工作,完成相关的工作任务。‎ 各村党支部将扶贫开发工作作为工作重点,积极宣传动员群众,争取各级各部门及社会各界的支持,自力更生、艰苦创业,发展生产,带领农户增收致富。‎ 实行扶贫开发工作责任制考核,把扶贫工作纳入政府重点工作专项考核。‎ 对成绩突出的单位和个人,给予表彰奖励,对工作不到位,不能按期按质按量完成工作任务,造成不良影响的进行通报批评,责任重大的按程序追究相关部门、单位和责任人的责任。‎ ‎2.明确职责,形成合力。‎ 进一步明确县国土局、农业局林业局、畜牧局、农业局、工信局、水务局、供电公司、交通局、住建局、教育局、卫生局、文体广电旅游局、人社局、民政局、计生局、森林公安局、县财政局以及各乡镇人民政府等部门的扶贫开发工作的职能职责,整合资源、合力攻坚,连片开发、整体推进,形成大扶贫的工作格局。‎ ‎3.整合资源,专项扶贫。‎ 充分调动各级各部门的积极性,整合各方力量,按照“统一规划、统筹协调,各投其资、各负其责,共同建设、各计其功”的原则,积极争取项目资金,抓好44个整村推进村建设工程。‎ 完成劳动力转移培训1700人。‎ 争取产业扶贫资金,培植特色主导产业。‎ 继续争取扶贫到户贷款指标,加大扶持力度,切实解决贫困农户产业发展无资金的问题。‎ 积极争取省级贫困村村级发展互助资金的投入,扩大覆盖范围,同时规范试点互助社的社团登记工作,将现行32个扶贫互助社全部纳入社团登记,使之合法化、规范化。‎ ‎4.强化宣传,广泛参与。‎ 转变方式,广泛动员社会力量,参与扶贫开发,拓宽资金的来源渠道,弥补财政资金的不足,形成扶贫开发工作的强大合力。‎ 继续实行县、乡机关、单位挂钩到村,帮助、支持村开展扶贫开发工作制度,动员干部职工一人结对多户或多人结对一户困难户,帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题,不脱贫不脱钩。‎ ‎5·加强管理,确保成效。‎ 严格执行项目廉政承诺和建设绩效责任制度,突岀抓好项目实施及管理工作。‎ 按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》和项目审计制度,实行县财政报账管理,确保资金安全。‎ 按照《云南省扶贫项目资金公告公示管理办法》规定,实行公示,公告制,接受社会监督严格执行政府采购制度和重大建设项目招标制,按照基本程序组织施工,确保质量。‎ 实行项目验收制,逐户、逐项组织项目验收。‎ 实行廉政评议员制度,加强对项目实施情况和资金使用的监督检查、绩效评价。‎ 同时,进一步加强管理,把扶贫开发项目信息录入财政扶贫资金管理监测信息系统,接受上级监督。‎ ‎6加强队伍建设,保障工作开展。‎ 县扶贫办承担着全县扶贫项目的规划编制、申报、管理、检查指导、验收等工作要结合全县扶贫开发工作实际,适当补充县扶贫开发办公室工作人员,保持乡镇扶贫联络员队伍的相对稳定,做到扶贫工作有人管、有人抓,规范、高效运转。‎