决胜脱贫攻坚战的价值和历史意义 2篇_精准扶贫 16页

决胜脱贫攻坚战的价值和历史意义 2 篇_精准扶贫 精品文档，仅供参考 决胜脱贫攻坚战的价值和历史意义 2 篇_精准扶贫 【按南漳县薛坪镇宋家垭村是一个年人均纯收入只有 214 元 的贫困村，辖 7 个村民小组，1 2 5 户，586 人。 过去这里 传着一句顺口溜，是对这个地方的一个真实写照： 山大石 头多，出门就…优秀范文网小编为您整理了《决胜脱贫攻坚 战的价值和历史意义 2 篇》，给您在日常工作学习中借鉴。< 论打赢脱贫攻坚战的社会价值和伟大意义脱贫攻坚为 主题的论文 扶贫工作作为党的富民政策的组成部分，作为推动农村 经济体制深入改革的内容，越来越受到全党的重视和全社会 的支持。党的十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步 加强农业和农村工作的决定》中明确指出：在今后较长的一 段时间内，要继续抓好扶贫工作。因此，如何搞好扶贫工作 就是一个亟待解决的大问题。本文试图通过对宋家垭村的剖 析，找出贫困地区贫困的成因，并提出一些对策。 南漳县薛坪镇宋家垭村是一个年人均纯收入只有 214 元 的贫困村，辖 7 个村民小组，1 2 5 户，586 人。 过去这里 传着一句顺口溜，是对这个地方的一个真实写照： 山大石 头多，出门就爬坡，吃粮靠救济，油盐靠鸡窝。 十一届三 中全会以后，宋家垭村实行了家庭联产承包责任制,土地分 给了各家各户经营，农民的生产积极性被调动起 l 来了，基 本上实现了粮食自给有余。但是，由于各种原因，这里仍然 处于自给自足的自然经济状态，生产力十分低下，农民生活 比较贫困。据统计，宋家垭村年人均纯收入 19 8 9 年只有 156 元，经过市民政局两年的扶持，1990 年为 187 元，1991 年达到了 214 元，仍比全县年人均纯收入 493 元的水平低 43.4%。 一、成因浅析 调查表明，造成贫困地区长期贫困既有自然的原因，也 有社会历史的原因;既有外部的原因，也有其自身内部的原 因。从宋家垭村贫困状况的分析结果表明，主要是以下六个 方面的原因相互交织，共同促成。 1、自然资源贫乏。宋家垭村地处山区，位于南漳县西 部，平均海拔 800 多米，耕地面积 678 亩，人均耕地只有 1.1 亩。这里资源贫乏表现在四个方面。一是山上没有砍的。这 里虽然山场面积大，但是山上到处都是裸露的岩石,没有土 层，长不成大树，只有一些灌木生长在石缝之中。二是地下 没有挖的。据地质技术人员勘探，这里没有重要的矿藏可挖。 三是耕地贫瘠。这里的耕地一部分在山沟里(当地叫冲)，大 部分分布在半山坡，是用石块垒起来的梯田(当地叫架子田)， 土层很薄。这种耕地既不保墒，也不保肥，更不保温，粮食 产量极低。尽管近年来采用了一些新技术，投入了大量的良 种、化肥，地膜，但年亩产粮食一直在 700 斤左右徘徊。四 是水源十分缺乏。宋家垭村无水源，庄稼需水和人畜饮水全 凭老天恩泽。近年来我市民政局拿出 2 万多元帮助村里建了 近百口蓄水池，缓解了人畜饮水的矛盾，但对庄稼旱期灌溉 却无能为力。若是风调雨顺年成尚好，若是遇到灾害，粮食 就会减产或绝收。前几年曾多次在玉米扬花压米的关键时期 出现 卡脖子旱 ，致使好端端的庄稼大量减产。 2、交通运输不便。产品能不能转化成商品，一个重要 的环节是交通运输。如果交通运输不发达，产品运不出去， 永远实现不了它的商品价值。宋家垭村恰恰是在这个环节上 存在问题。这里地势高、山多，125 户人家分散居住在几十 座山坡上和 14 条沟沟洼洼里，往往是一座山一个洼就是一 户人家。通往各家各户的路都是羊肠小道，行走十分不便。 1 组 3 户农民住在海拔 1200 米的高岭寨，那里山高坡陡，道 路更难行，全村农民运输全靠肩挑背驮。最远的几户，到村 委会交售定购任务粮或买化肥，要用背篓背三、四公里，翻 越六、七座山，走两个多小时。冬、春大雪封山后，农民们 不能出门，只能呆在家里。由于交通不便利，这里山上生长 的柿子、核桃、白果、樱桃、香椿、薪柴等土特产无法运出 上市，白白地被烂掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信 息也很难传播到这里，使这里变成了 世外桃源 。 3、商品意识淡薄。贫困地区贫困的一个重要原因，就 是商品意识淡薄。他们没有经商或从事商品生产的欲望,总 是停留在 养猪为过年;养鸡弄几个油盐钱，种田求个肚儿圆 这个旧观念的圈子里，不敢大胆突破。如宋家垭村有这么两 个例子就很能说明这个问题。一是各家各户每年杀猪以后， 不是拿一部分到市场上去销售，变成现金，然后用于生产投 入，而是分割成若干块，用松烟熏一熏保管起来，留着自家 慢慢吃。宋家垭村每户每年平均熏猪肉 200 多斤，最多的户 有 400 多斤，使资金不能快速周转，发挥其应有的效益。二 是农忙以后，青壮年劳力不是出去找活路，跑生意，搞副业， 而是呆在家里享清闲，好端端的劳力和宝贵的时间就这样白 白地浪费掉了。 4、产业结构单一。 贫困地区农民往往不注意因地制且 调整产业结构，传统的种田顾肚子观念很难改变,这是造成 其贫困的一条重要内因。据统计，宋家垭村 1991 年国民生 产总值(毛收入)为 19.6 万元，其中农业收入 11.45 万元， 占 58.4%;林、牧、副业收入 8.16 万元，占 41.6%。集体有 一个由市民政局扶持的粮油加工房和一个小商店，个体加工 和商店是个空白。桑蚕生产按说是宋家垭村一个占地少、收 益大、见效快的经济项目，但在这里也没有形成大规模生产， 各家各户只是在田边地头，房前屋后栽了少部分桑树。全村 今年春、夏、秋三季养蚕才 60 张，潜力没有很好地发挥出 来。今年市民政拿出资金 4430 元，购买了 1.5 万株桑树苗 和 320 棵速成白果树苗，让村里发展桑园和白果园。开始农 民们还不乐意接受，舍不得拿好田，后经工作队员反复宣传， 部分农户才算拿出了 5 分当家田种植桑树和白果树。 5、社会化服务程度低。这是造成贫困的一条外部原因。 分田到户、实行家庭联产承包责任制以后，农业生产由过去 的集体经营，变为单家独户的分散经营，这就要求有较高程 度的社会化服务与之相配套。但目前贫困地区的社会化服务 程度较低，不能与新的生产方式相适应。据调查，目前少数 贫困地区基层政府及其职能部门，向农民群众征收过多，为 农民提供各种服务较少。如宋家垭村每户每年向镇兽医站交 5 元钱家畜家、禽防疫费，但兽医站却不发防疫药，不打防 疫针。农户的家畜、家禽生了病，兽医站从不过问或治疗， 即使费力把他们请来，还要交医疗费。一组农民刘高峰家养 有一头 80 多公斤重的肥猪和一头老母猪，由于畜医站未发 防疫药，未打防疫针，生病后又无人治疗，结果今年上半年 得病后杀了一头，下半年另一头只差三天就要下仔的老母猪 又病死了。刘高峰今年仅此一项就损失 700 多元，他的爱人 还大哭了一场。另外，农民急需的化肥、农药、柴油等物资 也很难买到，出售粮食、蚕茧不能完全领到现钱，存在打白 条现象，农业生产因此受到严重影响。 6、文化教育落后。文化教育落后是贫困地区的一个通 病，也是造成贫困的一个根本原因。因为在生产力诸要素中， 劳动者即人起着掌握生产工具、改造劳动对象的重要作用。 人的素质优劣，直接影响到生产力水平的高低。而人的素质 的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前贫困地区文 化教育远远落后于城市和富裕的农村。这里农村没有电影、 电视看，没有收音机和广播听，书报杂志也很难看到，农民 过着日出而作，日落而息的单调生活。 村办小学师资和教学条件也差，一、两个民办教师带七、 八十个学生，一、四年级合一个班，二、三年级合一个班， 两个老师既带语文，又带算术，其它课程只有砍掉。由于教 学条件差，学生升学率极低，大部分只能读个小学。据统计， 宋家垭全村 586 人中，高中毕业钩有 14 人，初中毕业的有 45 人，小学文化程度的有 180 人，文盲、半文盲为 216 人， 占总人口的 45.5%。村干部的文化结构也极不相称，全村 6 名干部中有初中文化程度的 2 名，另 4 名只有小学文化程度。 很难想象，象这样文化教育状况的地区，怎能快速摆脱贫困， 走上富裕道路。 二、对策展望 如何使贫困地区脱贫致富，这是一项十分艰巨的任务, 也是一道难题。它是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会、 政治、经济、文化、教育等诸多方面，联结民政、财政、科 技、供销等众多部门，并且需要一个过程，不能企于短期内 即达目标。针对上述分析的原因，我们可以先从以下几个方 面努力。 1、切实加强领导，建立扶贫工作责任制。 实践证明,搞好扶贫工作是坚持社会主义根本制度，进 一步体现党的宗旨，密切党和政府同人民群众的血肉联系的 政治大事;是落实党的富民政策，走共同富裕道路的具体行 动;是促进全国经济平衡发展，稳定农村局势的实际步骤， 是一项严肃的政治任务和重要的经济任务。因此，各级党委、 政府应切实加强对扶贫工作的组织领导，把扶贫工作列入重 要的议事日程，常抓不懈。具体讲，其一，要成立扶贫工作 常设机构，配备素质较高的干部，组织协调扶贫工作，研究、 交流扶贫工作方法和经验。其二，建立扶贫工作责任制，坚 持采用派驻扶贫工作队和工作组的有效形式;实行对口承包， 不脱贫不脱勾，并具体规定一些奖惩办法将责任落实到人。 其三，要组织和发动全社会的力量，支持，帮助扶贫工作。 2、制定扶贫规划，确立扶贫目标。 要想使贫困地区改变贫困面貌，首先必须在深入细致的 调查研究基础上，选准主攻方向，制定一个科学合理、切实 可行的扶贫规划。规划应包括三个方面：一是总体规划，即 通过扶贫应解决的主要问题和应达到的总的目标;二是年度 规划，即每年所应实观的目标;三是各项具体规划，如人才 培养规划，科技兴农规划等。规划必须因地制宜，并且具有 可操作性。各地实践证明，凡是制定了一个好的规划的地方， 那里的扶贫效果就明显。反之，若是头痛医头，脚痛医脚， 东一榔头，西一棒子，一人一套搞法，其结果只会是年年扶 年年贫，浪费了人力、财力和物力，给党和人民造成损失， 贻害无穷。 3、扶本、扶智，增强造血功能。 十一届三中全会以来，我国农村改革取得了举世公认的 成功，其根本原因有两条：一靠政策，二靠科技。长期以来， 我们做了大量的扶贫工作，国家拔出了大批救灾、救济款物， 并取得了显著效益。但一个值行注意的问题是，在扶贫过程 中，由于对人才与技术的开发与扶持不够，其结果是： 救 济年年搞，年年不温饱，专靠钱和物，穷根断不了。 这说 明光靠输血只能维持生命，只有传授技术，增强自身的造血 功能，才能健康成长。扶贫工作必须抓住 扶本扶智 这个根 本。扶本扶智就是要激发人的主观能动性、积极性、创造性 和苦干实干精神，发扬艰苦奋斗精神;就是要发展教育，输 入信息，更新观念，改变人的愚昧状况;就是要向广大贫困 户进行实用技术培训，传授一技之长，发展生产，使他们获 得脱贫致富的实际能力。 4、分清贫困户类别，因人施扶。 我们在调查中发观，虽然一个村是贫困村，但穷衬里也 不乏富裕户。为什么在相同的客观条件和外部环境下，却有 穷有富呢?这就需要对贫困户进行分类，再分析原因，最后 因人施扶。目前农村贫困户按其原因来分，大致有如下十种 类型：(1)缺劳力型，(2)缺资金型，(3)缺技术型，(4)缺门 路型，(5)经营无方型，(6)痴呆傻弱智型，(7) 孤老(小)型， (8)懒惰型，(9)家大口阔型，(10)天灾人祸(包括疾病)型， 等。对这些不同类型的贫困户，就需要采取不同的扶持办法。 如对缺劳力型户，我们就要发动同村同组农民义务帮工，并 减免其义务工，帮助他们发展食用菌，桑蚕、家禽等轻体力、 技术型、收益大的生产项目。对懒惰型户，一是要扶志，即 帮教立志，使其克服好逸恶劳的恶习。二是制度约束，防止 其外出乱跑。三是诚心帮助，解决其具体困难。对天灾人祸 和患病致贫型户，政府和集体要及时扶持资金和物资，给予 救济，使其增强抗灾自救的能力，尽快恢复生产。 5、认真贯彻计划生育政策，严格控制人口增长。 人口控制问题是一个关系到贫困地区能否最终脱贫致 富的关键问题。在贫困的农村，人口增长速度要尽快控制住。 不能越穷越生、越生越穷。要采取措施，克服近亲生育、人 口素质下降的倾向，避免痴呆傻和弱智等新的贫困因素再生。 如果贫困地区不把计划生育和优生优育工作抓好，即使我们 的财富和生产能力不断增加，但有相当大一部分被新增人口 吃掉，结果仍旧摆脱不了贫困，达不到小康。特别是我们农 村基层政府、村民委员会，要把好第一关，坚决执行计划生 育一票否决权，为控制人口做出积极的努力。 6、跳出 以粮为纲 的圈了，因地制宜调整产业结构。 不合理的产业结构是贫困地区经济发展缓慢的病根。贫 困地区要彻底摆脱贫困，普遍面临着调整产业结构的艰巨任 务。以选择发展具有当地优势的产业为目的的调整，是扭转 贫困地区经济恶怀循环的一大工程。如宋家垭村人平只有 1.1 亩地，种粮食充其量只能混个肚儿圆。若充分利用当地 荒山坡地，大力发展优质烟叶，茶叶、桑蚕、板栗、核桃， 白果、杜仲、枣皮等收益大的经济项目，再辅之以其它工付 业项目，尽快脱贫致富是不成问题的。 7、发挥上级和基层两个积极性，启动内在活力。 区域贫困、发展不平衡是我国社会经济发展中的重要问 题。为解决这个问题，国家制定了许多扶贫的优惠政策，上 级每年把大量的资金和物资投放到贫困地区。这有它积极的 一面，同时也有它消极的一面，即从客观上助长了当地政府 和农民等、靠、要的依赖思想。因此，扶贫工作必须注意把 上级政府扶贫的积极性与当地政府、村民委员会和农民脱贫 的责任感和紧迫感结合起来，改变过去那种把扶贫工作单纯 看作是上级政府的事，而贫困地区基层政府和部门处于应付 被动地位的状况。当地政府及其部门有责任、有义务向农民 及时提供产前、产中和产后等社会化服务，同时应切实减轻 农民负担，杜绝乱摊派，减少不合理的收费，为贫困地区脱 贫致富创造良好的外部环境。< 论打赢脱贫攻坚战的社会价值和伟大意义脱贫攻坚为 主题的论文 网络扶贫是书记总书记提出的新社会主义时期扶贫攻 坚的重要思路，是践行共同富裕走向共产主义根本理念的基 本要求，是贯彻落实党和国家关于贫困地区改革和发展的重 要举措。 互联网+，是扶贫的一种新型思路，互联网+给贫困地区 带来的正是 带进来，走出去 ，先进的思想，正确的价值观， 合法的经营方式等入驻贫困地区，滞销的农副产品，贫困地 区的本相，特有的生活方式等走向外界。互联网+是一根信 息的纽带，互联网+是一个交通的枢纽，互联网+是一座沟通 的桥梁，让贫困地区和外界手牵手，心连心，互相借鉴，共 同学习，共同脱贫。 互联网+扶贫，具备深远，积极和重大的意义。我们必 须认识到，自然地理，历史文化和改革进程等多方面的原因 导致贫困地区的贫困人口多、贫困程度深，农村贫困问题大 多交织着教育、医疗、生态、民生等因素，特殊的地貌和落 后的生产方式无不影响着贫困地区的发展，滞后的教育水平 和落后的医疗条件同样制约着贫困地区的转型。因此，很有 必要以互联网+的方式推动扶贫，精准扶贫，对准要害，各 个击破。 互联网+扶贫，功能强大，意义重大。尤其对于政务互 通，教育跟进，医疗改革具备重大的，积极的效果。政策上 按贫施策，精准透明，教育上引进知识，精准辅导，医疗上 同步更新，精准实施，是打好脱贫攻坚的堡垒战，是推进扶 贫工作的重要抓手。 互联网+，是政务互通的信息纽带。 互联网+政策 ，是 党中央、国务院重大的决策部署，是全面深化改革、推进扶 贫工作的关键环节，有利于加快政府职能转变，提高政府的 服务效率和透明度，特别是对于贫困地区而言，这有利于群 众和企业办事，可进一步激发市场活力和社会创造力。 推进互联网+，有助于 坚持生态理念，坚持绿色发展 ， 创新扶贫，协调扶贫，绿色扶贫，开放扶贫，共享扶贫 ， 调 研基层，明确扶贫方向，实现科学治贫;包保分户，强化责 任落实，实现精准扶贫;编制计划，制定具体措施，实现有 效脱贫 等政策思想落地生根。推进互联网+，有助于推进创 新发展，引导贫困地区劳动力，生产力，资源和技术等要素 围绕创新学习进行优化，推动大众创业和万众创新，用政策 倾斜，产业发展助力脱贫。推进互联网+，有助于基层政府 推进协调发展和全面贯彻书记总书记关于新时期扶贫思想 和方针，有助于精准扶贫，按需扶贫，按贫定策，有助于打 好贫困地区的脱贫攻坚战，实现资源配置倾斜，管理倾斜和 关注倾斜，是改善贫困地区基础现状和全面实现小康社会， 走向共同富裕的基础。 推进互联网+，加强政策引导，管理引导和关注引导， 扶贫工作方向清晰明了，开展起来井然有序，整体效益日渐 分明。政府同部分定向扶贫企业扮演着很重要的引导角色， 在这方面任重道远，仍需砥砺前行。 互联网+，是教育跟进的交通枢纽。 互联网+教育 ，是 随着当今科学技术和人文理念的不断发展，互联网科技与教 育领域相结合的一种新的教育形式。在现代信息社会，互联 网具有高效、快捷、方便传播的特点，特别于贫困地区，在 中小学生们的学习和生活中发挥着不可替代的重要作用，并 成为中小学生们学习的好帮手。这不但有利于提高贫困地区 中小学生上网学习和交流的能力，帮助贫困儿童增长知识、 开阔视野、启迪智慧，而且还能更有效地刺激孩子们的求知 欲和好奇心，更能有效地养成贫困地区中小学生独立思考、 勇于探索的良好行为习惯，全面教育和培养脱贫攻坚的接班 人。同时， 互联网+教育 ，也是 带进来，走出去 思想理 念的践行，不仅可以帮助提高贫困地区的教学水平，还可以 让贫困地区的群众按需学习，获取有益于自身的有价值的知 识;先进的养殖方式，先进的产业道路，先进的管理方式， 先进的教学理念，先进的教育方式，自我学习意识等均可以 通过互联网+这个交通枢纽走向贫困地区，并在贫困地区落 地生根，助力贫困地区的生产和发展，助力脱贫。 推进互联网+，有助于实现贫困地区的教育资源从封闭 走向开放，互联网+对教育资源和教育思维进行重新配置和 整合，有助于贫困地区的群众进行的思想解放和自我认知。 推进互联网+，有助于贫困地区困难群众的学习从主动到被 动，从根本意识上主动学习，主动发展;推进互联网+，有助 于贫困地区的脱贫工作从扶助到互动，困难群众在潜意识里 主动脱贫，志于致富，同基层政府互动交流，献计献策，深 入贯彻脱贫意识，全面推进扶贫工作。 推进互联网+，加强教育引导，互动引导和自我学习， 扶贫工作首先从意识上得到群众认可，脱贫理念深入人心; 通过引导，通过交流，通过互动，在知识方面日益更新，在 产业方面逐步模仿创新，扶贫工作才会日有成效，才能稳扎 稳打，步步推进。推进互联网+，推进 互联网+教育 ，从根 本上解决基层政府的扶贫滞后思想和困难群众的自主脱贫 理念，广大的共产党员从群众中来到群众中去，把先进的东 西带给贫困地区，把特色的东西带向外界，实现共同扶贫， 共同致富。 互联网+，是医疗改革的沟通桥梁。 互联网+医疗 ，有 助于全方位打通医疗健康体系各大 堵点 ，打破地区之间、 城乡之间医疗资源不均衡局面，特别是对于贫困地区而言， 医疗资源、医疗配置、医疗技术的落后均可以通过 互联网+ 医疗 进行弥补和提升。对于扶贫工作，要让贫困从思想上 脱贫，更要让贫困从身体上脱贫， 互联网+医疗 正是扶贫 的关键所在。 推进互联网+，有助于全方位实现医疗信息资源共享， 有助于打破地区和思想壁垒，实现贫困地区人人知预防，人 人晓治疗;推进互联网+，有助于贫困地区医疗水平的提升和 发展，逐步向外界医疗水平靠齐，有益于困难群众的 身体 脱贫 ，良好的身体是进行脱贫革命的本钱。推进互联网+， 有助于改善贫困地区的医疗现状和困难群众的医疗认知，基 层政府和困难群众对于医疗在潜意识里落地生根，治小病， 防大病，对于疑难杂症，第一时间求助外界先进医疗机构将 成为贫困地区的常态化医疗状况。 推进互联网+，是贫困地区医疗改革的重要使命，是扶 贫工作的重点内容。困难群众在思想上主动脱贫，身体上同 步 脱贫 ，两者结合，有心有力，结合政府和定向扶贫企业 的扶贫动作，在医疗改革中扶贫，在扶贫中改革医疗，是扶 贫工作的重要推进路线。 推进互联网+，推进 互联网+政策 ，推进 互联网+教 育 ，推进 互联网+医疗 ，均有助于扶贫工作的开展和推进， 有助于书记总书记关于全面推进扶贫政策思想方针的贯切 落实，有助于贫困地区从根本意义上脱贫，是扶贫工作方向 的不二选择，是扶贫工作前进的正确道路。