2020年县“十四五”规划座谈会汇报提纲和某市“十四个五”规划编制工作方案合编 15页

‎2020年县“十四五”规划座谈会汇报提纲和某市“十四个五”规划编制工作方案合编 某县全县“十四五”规划座谈会汇报提纲3720字文稿 ‎　根据会议安排，下面主要从四个方面进行汇报：‎ ‎　一、“十三五”以来经济社会发展情况 ‎　“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“XXX”主题和“XXX”实践载体，努力提升经济发展质量、提升城镇建设水平、提升社会和谐程度、提升党建工作水平，开拓创新，狠抓落实，团结一致，奋力拼搏，努力实现全县经济社会又好又快发展，较好地完成了“十三五” 计划确定的主要发展目标，为“十四五”时期经济社会快速发展奠定了良好基础。‎ ‎　（一）围绕高质摘帽目标，坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫攻坚有力有序、扎实有效。严格落实“六个精准”“八 个一批”要求，强力推进产业扶贫和基础设施建设，全面落实创业就业、教育医疗、兜底保障等扶贫政策，狠抓深度贫困村攻坚行动，扶贫工作走在省市前列。XXXX。‎ ‎　（二）围绕项目带动战略，坚持招大引强与建管并重相结合，项目建设快速推进、势头强劲。坚持领导包抓、部门联动、挂图作战，依托“一城一区”筑巢引凤，县中小企业创业服务 中心、金融服务中心、招商引资服务中心等六大平台全部建成， 收储土地 XX 亩，开工建设标准化厂房 X 万平方米，“项目建设主题年”活动成果丰硕。XXXX。‎ ‎　（三）围绕工业强县战略，坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。实现规上工业增加值XX 亿元、增长 XX，XX 生产线等 XX 个工业重点项目完成投资 XX 亿元。XX 智慧新城完成产值 XX 亿元，XXX 扩能新总装厂房建成投用，物流中心和 X 万平方米综合加工厂房主体完工。XXXX。‎ ‎　（四）围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效、基础稳固。‎ ‎　 完成农业总产值 XX 亿元、增长 XX。粮油总产 XX 万吨，蔬菜复种 XX 万亩，收获元胡 X 万吨、茶叶 X 万吨、柑桔及猕猴桃 X 万吨。X 户省市级龙头企业实现销售收入 XX 亿元，XX 个省市级现代农业园区新增投资 XX 亿元，新认定市级龙头企业 X 户，发展农民合作社 XX 个、家庭农场 XX 个、休闲农业示范点X 个。XXXX。‎ ‎　（五）围绕全域旅游发展，坚持丰富内涵与活跃消费相结合，旅游三产业态多元、持续繁荣。大力实施全域旅游工程，X 个重点文旅项目完成投资 XX 亿元，XX 景区道路“白改黑”竣工投用，博物馆陈列布展基本完成，XX 小镇等重大文旅项目有序推进，XX 年油菜花节主会场规划建设加紧实施，成功举办首届中国农民丰收节 XX ‎ 主会场暨 XX 旅游文化月等活动，XX 会议旧址被公布为第 X 批省级文保单位，XX 被评为 XX 旅游名片“百强榜”十大美丽乡村，全年接待游客 XX 万人次，综合收入 XX 亿元，分别增长 XX 和XX。XXXX。‎ ‎　（六）围绕城乡一体发展，坚持县城建设与镇村同步相结合，城乡面貌明显改观、品位提升。扎实开展县城建设三年攻坚行动，全年累计实施城建重点项目 XX 个，完成投资XX 亿元， 占年任务 XX。X 主车道全线贯通，X 路北延伸段竣工投用，完成 XX 改造提升及 X 条背街小巷整治，X 公园商业步行街建成运营，XX 二期棚改、XX 等项目加快实施。稳步推进城管体制改革， 城市管理逐步规范，市容环境整洁有序。‎ ‎　（七）围绕绿色循环发展，坚持集中整改与保护修复相结合，生态环境持续改善、优势彰显。中央环保督察反馈 XX 个问题全部整改到位，省委环保督察反馈 XX 个问题整改到位 X 个， 市上交办 X 个生态环境问题整改完成，河道砂石禁采、粘土砖厂整治、矿山生态恢复治理等取得阶段性成果，工业固体废弃 物综合利用和处置率达 XX 以上，单位 GDP 能耗下降率 X。‎ ‎　（八）围绕民生优先发展，坚持靶向施策与普惠共享相结合，社会事业全面进步、蒸蒸日上。全年民生类支出 X 亿元， 占财政总支出 X，人民群众的生活质量和幸福指数持续提升。成功举办 X 扶贫协作就业招聘会、创新创业大赛等活动，新增城镇就业 X 人，农村劳动力转移就业 X 万人次，分别占年任务 X 和 X。发放社保卡 X ‎ 万张，五大社保扩面 X 人，城乡居民养老保险参保率 X。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等 X 亿元，县级社区服务中心及民政广场全面竣工。‎ ‎　（九）围绕深化改革开放，坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。扎实推进供给侧、放管服、 投融资等重点领域改革，税务体制、养老并轨、公务用车等 XX 项改革任务扎实推进。全面实施优化提升营商环境“十大行动”，行政许可事项精简率 X，企业登记、注销缩减至 X 个和 X 个工作日内，新办“多证合一”执照 X 份，微信办照及口述办照 X 户，县不动产登记服务大厅列入“全国百佳不动产登记便民利 民示范窗口”创建单位，营商环境综合监测评价位居全市前列。‎ ‎　二、“十三五”存在的困难和问题 ‎　与发达地区相比，我县的发展还面临不少的困难和问题， 最突出的是：受区位交通影响，乡村两级财力薄弱，统筹发展的保障能力与落后的基础设施发展欠账、人民生产生活的幸福需求还有较大差距；经济发展中传统种养殖比重较大，结构调整难度和压力较大，具有引领性、带动性作用的大项目、好项目、后备项目储备不足，农民增收渠道不宽；乡村两级依法行政和服务群众的能力与日新月异的形式发展需要还有差距。“十 三五”末存在的困难和问题是我们在“十四五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十四五”的发展目标，完成发展任务。‎ ‎　三、“十四五”经济社会发展的背景及总体思路 ‎　背景分析：党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段， 面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现 代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期， 也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。‎ ‎　所以说“十四五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十四五” 规划的意义非常重大、影响深远。‎ ‎　省政府出台了《XXX 发展战略的实施意见》，“十四五”期间，市委、市政府大力实施“XXXX”的战略，十分有利于 XX 县优越的生态环境有效开发利用和发展。XX 经济带战略、农村综合改革政策红利为我县战略发展提供了空前的机遇。交通设施不断改善，乡村连通公路的建设，XX 河段综合治理工程的实施将彻底改变我乡闭塞落后的区位现状。同时，随着以脱贫攻坚战为主的“三大战役”的持续推进，必将进一步改变我乡群众生产生活等各方面条件。‎ ‎　“十四五”经济和社会发展总体思路：‎ ‎　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 ‎ 贯党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，逐步释放生态优势，积蓄发展后劲，抢抓项目储备和建设，稳步推进产业结构调整，加快乡村基础设施建设，合力建设美好生态文明，全力保障和 改善民生，确保经济社会平稳健康发展，为实现“XXXX”奠定 坚实基础。‎ ‎　（一）齐心协力抓扶贫，加速脱贫攻坚新进程。紧紧围绕 “高质摘帽越线”目标，下足“绣花”功夫，全力对标冲刺， 确保 XX 人如期脱贫、剩余 XX 个贫困村顺利退出，倾情倾力打赢打好全县脱贫摘帽决胜战。‎ ‎　（二）聚精会神 抓项目，打造投资拉动新引擎。根据区域 特点，依托资源禀赋，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超，以项目大投资、快建设引领发展大突破、经济稳增长。‎ ‎　（三）转型升级抓工业，构建现代产业新体系。坚持把工业经济作为巩固 XX 强县基础的主要着力点，持续强配套、促转型、增活力，进一步优存量、扩增量、提质量，全年实现规上工业增加值 XX 亿元以上。‎ ‎　（四）持之以恒抓三农，迈出乡村振兴新步伐。按照“20‎ ‎　字”总要求和省委书记的批示精神，坚持以工业思维谋划现代农业，大力实施农业提质行动，全年农业总产值增长 X 以上。‎ ‎　（五）深度融合抓文旅，实现三产消费新突破。聚焦全域旅游创建目标，抓好景区建设，优化综合环境，拓展消费业态， 以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣。‎ ‎　（六）统筹兼顾抓城乡，开辟一体发展新模式。坚持以人为本、产城融合理念，彰显历史文化底蕴，围绕规划、建设、 管理、经营四项重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发 展格局。‎ ‎　（七）全民共治抓环保，厚植生态文明新优势。认真学习 贯彻生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训， 从严执行“三线一单”，切实强化污染防治，努力在建设生态家园、美丽城固上再有新突破。‎ ‎　（八）蹄疾步稳抓改革，彰显追赶超越新活力。扎实推进 重点领域和关键环节改革，以改革强动能、开放聚要素、融合补短板、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。‎ ‎　（九）满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实“两个 XX”硬指标，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。‎ ‎　四、相关建议 ‎　省人民政府已经出台了《XXX 发展战略的实施意见》， XX 坐拥 XX 黄金水道 XX 公里，水运交通便捷，XX 是国家对外开放一类口岸，也 XX 终点港。建议把 XX 经济带建设作为“十四五”规划的主线，同时做好若干专项规划编制工作，积极与国 家政策相衔接，增强 XX 在长江经济带建设中的吸引力，做好临港产业文章。同时，积极推进 XX 河段综合治理工程，争取早日开工，早日发挥效益。‎ ‎　增强规划工作透明度和公众参与度。借助微博、微信、网络等新媒体信息平台，广泛听取社会各界特别是基层群众意见，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。‎ ‎2020年某市“十四个五”规划编制工作方案3440字文稿 ‎　为切实做好我市“十四五”规划编制工作，根据省“十四五”规划编制工作方案有关要求，结合我市，现拟定如下工作方案。‎ ‎　一、总体要求 ‎　 编制“十四五”规划，要以 XXX 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻 XXX 总书记对江西工作提出“两个定位、五个推进”新的更高要求，全面落实国家和省发展规划有关部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面开启大美某某建设现代化新征程提供可靠的规划保障和科学的政策指引。‎ ‎　二、主要任务和责任分工 ‎　 围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进县（市、‎ ‎　区）规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划等编制工作。‎ ‎　（一）编制市发展规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一、立足本市和着眼全局相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合的原则，从解决全市经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策、重点项目和重大平台。市发展规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。（市发改委牵头，各县市区政府、市政府有关部门配合）‎ ‎　（二）编制县（市、区）级规划纲要。县（市、区）政府按照全市规划编制工作的总体部署，组织编制本地“十四五”规划纲要。县（市、区）规划纲要依据市发展规划纲要制定，既要加强与市发展规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合各县（市、区）实际，突出当地特色。（各县市区政府负责，市发改委协调指导）‎ ‎　（三）编制专项规划。为细化和落实市发展规划纲要对相关领域提出的战略任务，市政府相关部门要在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批市级“十四五”专项规划。市有关部门研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实施。（市政府相关部门负责，市发改委综合协调）‎ ‎　 （四）编制区域规划。以市发展规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。市有关部门和相关县（市、区）政府研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实施（市发改委牵头，有关县市区政府和市政府相关部门配合）‎ ‎　（五）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市发展规划纲要提出的有关国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。市自然资源局研究编制,按程序呈报有审批权限人民政府批准后实施。（市自然资源局牵头，有关县市区政府和市政府相关部门配合）‎ ‎　三、工作阶段和时间安排 ‎　参照国家和省的总体安排，全市“十四五”规划编制工作分为前期研究、规划起草、修改完善、论证报批四个阶段。‎ ‎　（一）前期研究阶段（2019 年 6 月-2020 年 3 月）‎ ‎　1．进行动员部署。召开全市“十四五”规划编制工作会议，贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神，安排部署全市“十四五”规划编制工作。（2019 年 6 月底完成）‎ ‎　2．开展课题研究。组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。全局性、综合性课题采取定向委托方式，交由有关研究机构承担；应用性、对策性课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。市有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划编制，另行组织开展课题研究。（2019 年 7 月启动，9 月提交中期成果，12 月上旬前结题）‎ ‎　3．提出重大事项。市政府有关部门和各县（市、区）研究提出纳入全市“十四五”规划基本思路的重点内容，报送市发改委汇总。（2019 年 7 月 15 日前将重点内容的初步考虑报市发改委；10 月 15日前将重点内容最终稿报送市发改委）‎ ‎　4．起草规划基本思路。市政府各部门从本行业、本领域实际出发，研究提出行业（领域）“十四五”规划基本思路，2019 年 11 月15 日前报送市发改委。市发改委经汇总并与省衔接后，研究提出我市“十四五”规划基本思路，为市委起草“十四五”规划建议提供参考。（2020 年 3 月底前完成）‎ ‎　 （二）规划起草阶段（2020 年 4 月-市委“十四五”规划建议出台前）‎ ‎　1．开展规划调研。各县（市、区）和市政府有关部门结合本地实际和部门职责，可采用与课题承担单位联合调研的方式，就“十四五”规划重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，形成调研报告后报送市发改委汇总。（2020 年 5 月底前完成）‎ ‎　2．开展建言献策和大数据分析。通过网络问卷调查或在新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。利用大数据资源及手段，针对经济社会发展的重点领域的重大问题开展监测分析和专题研究，为科学研判形势、制定重大政策提供支持。（2020 年 5 月至 10 月）‎ ‎　3．研究论证重大工程项目。围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。（2020 年 5 月至10 月）‎ ‎　4、起草规划建议。研究提出市委对全市“十四五”规划纲要编制工作的建议，报市委审定。（2020 年 5 月-市委全会召开前）‎ ‎　5、起草市“十四五”规划纲要初稿。在规划基本思路的基础上，研究起草“十四五”规划纲要初稿。（2020 年 11 月底）‎ ‎　6．召开市“十四五”规划专家咨询委员会第一次会议。听取专家对全市“十四五”规划纲要编制工作的意见建议，讨论“十四五”规划纲要框架提纲、主要内容等。（2020 年 8 月底前完成）‎ ‎　（三）修改完善阶段（市委“十四五”规划建议出台后-2021 年1 月）‎ ‎　1．充实纲要草案。根据市委“十四五”规划建议，对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要草案。（2020 年 12 月底前完成）‎ ‎　2．征求社会各阶层、各界别人士意见。广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。（2021 年 1 月中旬前完成）‎ ‎　3．修改完善。遵照市委规划建议，充分吸纳各方面意见并与国家、省规划纲要草案衔接后，由规划起草小组对规划纲要进行修改完善。（2021 年 1 月底前完成）‎ ‎　（四）论证报批阶段（2021 年 1 月-2021 年全市“两会”召开前）‎ ‎　 1．召开市“十四五”规划专家咨询委员会第二次会议，对规划纲要草案进行论证。（2021 年 1 月底前完成）‎ ‎　2．报请市委、市政府研究审议全市“十四五”规划纲要草案。‎ ‎　（2021年全市“两会”召开前）‎ ‎　3．按照市委、市政府审议意见修改完善后，提请市人大审议规划纲要草案。（2021 年全市“两会”召开前）‎ ‎　市“十四五”重点专项规划、区域规划和国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021 年 7 月底前全部出台，并报市发改委备案。各县（市、区）规划纲要编制要基本与市“十四五”规划纲要同步，2021 年上半年报同级人大审议后发布，并报市发改委备案。‎ ‎　四、组织领导和保障措施 ‎　（一）加强组织领导。成立某某市“十四五”规划编制工作领导小组，市政府主要领导任组长，市政府分管领导任常务副组长，市政府秘书长和市发改委主要负责同志任副组长，各县（市、区）政府和市直有关部门主要负责人为成员，办公室设在市发改委。成立规划纲 ‎　要起草小组，以市发改委为主，适当抽调市直有关部门和各县（市、区）业务骨干，实行集中办公，具体承担规划纲要编制任务。成立“十三五”规划专家咨询委员会，邀请市内外知名专家、学者组成，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。‎ ‎　（二）明确责任分工。市发改委负责统筹协调推进市“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向市政府报告。同时，具体承担市发展规划纲要和部分市级区域规划编制工作。市直有关部门是市级专项规划、其他市级区域规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实市发展规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。市各相关部门要加强沟通，紧密协作，努力形成工作合力。各县（市、区）政府是本地“十四五”规划编制工作的责任主体，要抓紧启动编制工作，加强与市级各类规划的衔接，做到上下联动、左右协同。‎ ‎　（三）落实人员经费。各地、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作机构、工作人员，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。各级“十四五”规划（含发展规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划）编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。‎