住房和城乡建设局2020年度年终工作总结及2021年工作计划2 16页

住房和城乡建设局 2020 年度年终工作总结 及 2021 年工作计划 2020 年，住建局在市委、市政府，高新区党工委、管委 的关心爱护下，圆满的完成了市委市政府，高新区党工委、管委 交办的各项工作任务，高新区住建局认真分析总结，现将 2019 年完成情况报告如下： 一、党的工作目标 （一）党的建设 2019 年以来，住建局支部进一步把思想、工作和生活实际与习 总书记的讲话精神紧密联系在一起，结合高新区第二批“不忘初 心、牢记使命”主题教育工作，认真贯彻落实习近平总书记重要 讲话精神和省委、市委、高新区党工委安排部署，严格推进主题 教育工作。召开支委会 12 次、党员大会 5 次、上党课 4 次、主 题党日活动 12 次、集中学习 12 次、集中研讨 4 次，支部研究发 展预备党员 1 人，研究预备党员转为正式党员 2 人，已上交开发 区组织人事部党费 1911 元，党工委（党委）委员在本支部践行 组织生活制度 4 次。进企业“两不愁三保障”“扫黑除恶”宣讲 2 次，“十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委七届十次 全会”精神宣讲 1 次。2019 年，支部党员干部通过走出去、参 加上级组织的培训 1 人次。 （二）党风廉政建设 一是履行党风廉政建设“第一责任人”职责。坚决落实党要管党、 从严治党的要求，全面落实党风廉政建设“第一责任人”职责， 履行全面从严治党主体责任，扎实推进住建局作风建设和反腐败 工作。二是部门约谈常态化管理，做到常提醒、常防范，开展脱 贫攻坚集中约谈 1 次，党风廉政建设集体约谈 2 次。通过定期约 谈和不定期的谈心谈话提前查摆问题，解决问题，将有可能出现 的腐败苗头坚决扼杀在萌芽状态。 （三）扫黑除恶 一是成立由局长任组长，副局长任副组长，全员参与的扫黑除恶 领导工作小组，确保专项行动有序开展，制定《贵州钟山经济开 发区住房和城乡建设局贯彻落实中央扫黑除恶第 19 督导组反馈 意见的整改方案》，进一步提高政治站位,将扫黑除恶专项斗争作 为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，进行扫黑除恶责 任督导谈话 2 次，召开扫黑除恶分析研判 3 次。二是全面发动辖 区建筑行业宣传工作，通过发放应知应会手册，张挂宣传横幅， LED 显示牌循环播放等方式开展宣传活动，对建设领域黑恶势力 进行打击。 （四）宣传、意识形态、深化改革工作 一是按照宣传工作要求，报送动态信息 108 条，新红桥杂志投稿 6 篇；各建设项目在封闭围墙上张贴社会主义价值核心观、中国 梦、关爱未成年人、环境保护等内容；二是结合工程建设项目审 批制度，开展建筑行业监管服务专题改革活动，进一步推进建筑 业改革速度，有效提升了管理服务水平，优化、简洁办理程序。 （五）脱贫攻坚 一是按照市委“八个聚焦”要求，认真履行“四帮四促”工作职 责，坚持入户走访帮扶对象，熟悉帮扶对象基本情况，在生活、 工作、医疗、教育、住房等方面给予帮扶。二是开展安全住房保 障工作，切实保障贫困户基本住房安全，完成建档立卡贫困户等 4 类重点对象住房改造任务，着力解决工程进度和质量安全问题。 结合老旧危楼安全排查整治工作、脱贫攻坚住房安全保障工作制 定了高新区《安全住房保障暨环境提升工作方案》，按照方案对 辖区农村老旧房屋进行排查、鉴定、整治。截止目前总摸排鉴定 房屋户数 533 余户，其中 A、B 级户数 432 户，C 级户数 73 户， D 级户数 28 户。需要维修户数 61 户，已实施维修户数 61 户。 三是按照方案实施串户路、室内硬化等环境提升工作，截止目前 水泥供应量 765 吨，碎石供应量 4012 立方，浇灌砂 1242 方，商 混混凝土 770 方，串户路及室内外硬化面积 31000 平方。 二、重点职能工作 （一）城市建设 1.城建投资（500 万以上规模）：完成 5 亿元。 截止 12 月底，已完成投资 5.02174 亿元，完成城建投资 500 万 元以上规模投资 5 亿元目标。 （1）凤凰东路：完成投资约 3037.2 万元，正在开展路基收尾工 作，南侧边坡完成 95%工程量，待北侧边坡防护方案变更后立即 实施。 （2）水城县付家营至大坪子公路：长 4.5 公里，路基部分宽度 8.5 米，部分宽度 6.5 米；支线长 0.5 公里，路基宽度 4.5 米，目 前已完工，今年完成投资 50 万元。 （3）水城县 2015 年红山片区城市棚户区改造项目-配套基础设 施三期工程：项目于今年 8 月启动建设，投资约 8756.5 万元， 目前完成投资约 500 万元。 （4）产业路：目前处于征拆阶段，完成征拆 4108 万元。 （5）xx 高新区龙头山供水工程（一期）：新建供水管网 3 公里， 目前已完成建设，完成投资 800 万元。 （6）其他市政基础设施建设项目：在建房建项目 24 个，根据市 级今年的统计口径，按照完成投资 20%换算基础设施建设完成情 况，今年共完成基础设施投资 41722.2 万元。 2.海绵城市建设：建成海绵型示范小区 1 个。 今年建设海绵型城市小区云顶 1978（一期），12 月完成投资约 650 万元，2019 年累计完成投资约 16150 万元，目前处于收尾阶 段。 3.排水防涝设施建设：建成一批排水防涝设施（建设雨水排水管 网和整治易涝点）。 （1）设施建设：高新区排水防涝设施为雨污水管网，均随市政 道路同设计同施工，今年实施凤凰东路、水城县 2015 年红山片 区城市棚户区改造项目-配套基础设施三期工程，目前完成投资 500 万元。 （2）易涝点整治：对辖区雨污管道、泄洪渠道、雨水口等进行 全面巡检，对堵塞、损坏部分进行整治、清掏，累计开挖、清理 雨污管道 40 余次，疏通公园路 1 号、双龙安置小区、东出口公 租房路口、海鹰农机人行道等 17 处堵塞点，确保渡汛期间未发 生一起城市内涝。 （二）绿色建筑和装配式建筑 1.推广绿色建筑，提高新建绿色建筑比例；政府投资的国家机关、 学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑和保障性住房、城 市综合体、大型公共建筑全面执行绿色建筑标准。 2019 年，我局采取多种措施，积极推进新建建筑节能工作、大 力发展绿色建材，注重发展节能环保的新型墙体材料、预拌混凝 土、预拌砂浆等新型建材企业，辖区现共有预拌混凝土生产企业 2 家（xx 嘉锐商品混凝土有限责任公司、xx 黔丰商品混凝土有限 公司），在高新区范围内禁止现场搅拌混凝土和砂浆。目前预拌 砂浆、高性能混凝土新型墙体材料、节水器具、节能灯具等在高 新区广泛应用，辖区建筑节能新技术、新材料、新产品的应用水 平明显提升。 2.加快装配式建筑产业基地建设，开展试点示范；打造省级或市 级装配式建筑示范项目 2 个或以上。 目前辖区共有装配式建筑构件生产企业 2 家，贵州金鼎建筑科技 有限责任公司为钢结构生产企业，目前已投产，年度累计产能 100 吨；贵州红桥智能装配式建筑产业有限公司为 PC、钢结构生 产企业，目前在建，拟投产日期为 2021 年，拟投产后设计产能 PC 为 100 万平方米、钢结构为 40 万吨。2019 年完成 xx 红桥文 化步行街建设项目约 8720 平米钢结构施工，正在施工 xx 车辆管 理服务中心建设项目二标段约 48000 钢结构。 （三）绿色生态小区 培育 1 个或以上绿色生态小区。 今年建设绿色生态小区云顶 1978（一期），目前项目正处于附属 设施工程施工，2019 年累计完成投资约 16150 万元。 （四）2019 年建设工程工期目标任务考核 按照目标任务完成对集团公司 2019 年建设工程工期目标任务季 度考核工作。根据 2019 年签订的《贵州省 xx 市高新技术开发区 2019 年建设工程项目工期目标责任书》和 8 月 30《贵州红桥投 资（集团）有限公司关于申请调整 2019 年目标考核任务的请示》， 考核项目从 30 个调整为 17 个。 按照第四季度时间节点完成的项目有 7 个、未完成项目 8 个、暂 缓建设 2 个。因征地拆迁未能按时完成，缺乏资金等影响项目进 度推进。 （五）2019 年征地拆迁目标任务考核 按照目标任务完成对三个社区服务中心 2019 年征拆工作任务季 度考核工作。2019 年完成丈量房屋 258 户 58327.366 平方米，签 订合同 218 户已支付 118 户 4265.25 万元，丈量土地 1261.4157 亩已支付 490.31 亩 2877.24 万元，坟堂 114 所已支付 53 所 104.40 万元。 三、行业监管服务工作 （一）公租房租赁管理服务 一是开展住房租赁清理工作，为了规范公共租赁住房管理，将部 分企业租赁转化为个人租赁，有效杜绝拖欠租金、转租、空置等 违法违规行为，目前办理新分配 464 套，清理 631 套，剩余房源 50 套左右。二是落实公租房系统贯标工作，按照住建部级省、 市工作要求，制定《xx 高新技术产业开发区公租房信息系统贯标 上线工作实施方案》，并按照方案推进新区公租房信息系统贯标 上线工作。三是落实新租贷工作，我区新租贷已获得省建设银行 批复同意期限为 25 年 12000 万元贷款，目前己完成放贷 8200 万元，办理租金银行卡 2847 张。四是优先保障新区征地拆迁、 地质灾害、建档立卡贫困户等保障性人员临时过渡房租住分配工 作。 （二）房地产市场监管服务 目前高新区共有房地产开发项目 23 个，约 420 万余平方米，在 建项目 14 个，完成投资 7.41 亿元（见附表）。2019 年新办商品 房预售面积 24.56 万平方米，年销售面积 17.83 万平方米，月均 销售面积 1.6 万平方米，年销售额 8.38 亿元，商品房均价 4698 元/㎡，其中住宅销售均价 4333 元/㎡、商铺均价 5311 元/㎡。 截止目前，我区缴存维修资金的企业或项目共有 19 家，已专户 缴存维修资金共计 4569.24 万元。 为进一步整顿规范房地产市场秩序，建立健全长效机制，严厉打 击房地产领域侵害群众利益的违法违规行为，切实维护群众合法 权益，达到促进高新区房地产市场持续健康发展的目的，全力整 治房地产中介机构乱象，纠正和查处发布虚假房源信息、违规收 费、恶意克扣押金租金、威胁恐吓承租人等问题，坚决取缔一批 “黑中介”。高新区住建局对辖区范围内的房地产开发项目、房 地产中介机构、物业管理企业及管理区域进行实地督查整治，截 止目前已排查房开企业 12 家、物业管理公司 7 家、房地产经纪 机构 4 家，下发整改通知书 8 份，暂未发现侵害群众利益的违法 违规行为。 （三）建筑市场行为监管服务 目前共有报建项目 29 个，其中停工项目 5 个、在建项目 24 个， 总投资约 941560.84 万元，总面积约 3199648.94 平方米。 2019 年以来，我局深入开展了住房和城乡建设领域市场监督管 理整治及农民工实名制监督工作，在建工程项目监督覆盖率达 100%，确保建筑施工领域健康发展，工作成效显著。截止目前， 开展建筑市场监督检查共计 70 余项次，下发限期整改通知书 54 份，停工整改 4 份，联合社事局开展农民工工资缴纳整治及民工 实名制管理监督 20 余次。 （四）建筑工程质量、安全监管服务 1.工程质量检查。深入开展住房和城乡建设建筑领域质量三年提 升行动，加强建设工程重要节点部位的监督检查，在建工程项目 质量监督覆盖率达 100%，开展建筑工程质量监督检查 123 项次， 确保建筑施工领域质量稳步提高。办理建设工程质量、安全监督 委托手续的项目共计 3 个，录入住建云平安的项目共计 3 个，办 理建筑起重机械备案登记备案 25 项次，共计 47 台。 2.安全生产隐患排查整治。在建工程项目质量安全监督方面覆盖 率达 100%，确保建筑施工领域安全生产形势平稳，2019 年以来 未发生安全质量事故，工作成效显著。截止目前，组织辖区在建 项目召开工程质量、安全生产专题会 3 次，“建设工程安全、质 量、消防、扬尘治理、文明施工等综合监督检查”135 项次，下 发限期整改 63 份，停工整改 23 份，通过检查发现一般隐患 704 条，一般隐患现场整改率约为 90%。 3.建筑工地文明施工管理。一是建立“扬尘污染防治‘7 个 100%’ 三级责任制”，将目标任务分解到岗位，落实到人头，全体干部 职工挂名管理项目，对项目空气污染情况和扬尘治理情况负监督 责任。二是坚决打击扬尘污染问题，对不设围挡，道路不硬化， 垃圾不清运，进出车辆不清洗的严肃追究施工单位相关责任。截 止目前共检查 27 个建筑工地，开展巡查约 81 家次，对扬尘治理 及文明施工不到位的项目，下发综合检查限期整改。 4.建设工程验收及备案工作。共完成分部分项工程验收工作 19 项次，竣工验收 7 项次，竣工验收备案 6 项次，消防验收 2 项。 5.质量终身承诺制签订。落实质量终身制，各项目参建六方质量 承诺书签订达到 100%签订。 （五）政务大厅窗口管理服务 1.建设项目审批服务改革。根据工程建设项目审批制度改革概念 股在要求，精简审批流程、合并审批事项、精简申报材料，设立 “项目及工程建设综合受理窗口”，在智慧住建云工作平台录入、 审核、审批和建筑工程施工许可证办理工作等方面给予帮助和指 导，千方百计解决项目建设过程中的实际困难，努力提升管理服 务水平，推进工程项目顺利实施。 2.建设手续办理。已完成建设工程发包备案 22 件，招投标报建 备案 10 件，合同备案 55 份，中标通知书备案登记 2 份，最高投 标限价备案 8 件，商品房预售资金使用核拨办理 127 份，xx 智慧 住建云平台施工图审审核 9 份，贵州省建筑市场监管与公共服务 平台审批办理施工许可证 9 项。 3.消防验收审查。从 2019 年 4 月消防验收工作移交住建系统起， 共受理 8 家企业建设工程消防验收资料申请，其中建设工程消防 验收受理 6 项，建设工程消防设计备案 2 份。 4.教育配套设施建设管理。根据《xx 市新建改扩建居住项目教育 配套设施建设管理规定（暂行）》（xx 府办函〔2018〕128 号）编 制《xx 市高新技术产业开发区新建改扩建居住项目教育配套设施 建设管理规定（征求意见稿）》，并面向社会征求各方意见，因企 业反映强烈，已报告市政府建议由政府统筹研究出台具体的收费 标准。 5.污水排放手续办理。着手研究建筑工地污水排放许可制度，将 污水排放许可与施工许可并联审批，进一步规范企业规范排污， 目前开发区在建项目已基本启动城市排水许可证办理工作，因需 要请具有计量认证资质的水质检测机构进行检测并出具的排水 水质、水量检测报告，这个过程需要时间较长（约一个月），截 止目前，城镇排水许可证办理 3 份。 6.城市基础设施配套费收缴。全面排查开发区成立以来项目缴纳 城市基础设施配套费情况，下发催缴通知书 37 份，补缴项目 3 个，补缴金额 1778519 元；新开工项目缴纳 4 个，缴纳金额 6882780.4 元。 （六）重大风险防控 1.“两拖欠”清理排查化解工作。在辖区开展建设工程项目（重 点为九龙液、红桥国际大酒店等项目）清理拖欠工程款和农民工 工资排查工作，确保民工合法利益得到保障，为维护红桥新区的 社会稳定奠定坚实基础。 2.房地产销售纠纷排查化解工作。对辖区房地产开发项目（重点 为瑞德奥特莱斯国际广场项目、闽商产业园、领翔国际）在销售、 房屋质量、小区物业管理等方面存在的纠纷问题开展协调化解， 积极化解房开公司等单位与涉案群体纠纷，按照事前防范，动态 管控，妥善处理的长效机制，扎实做好信访维稳工作，掌握各风 险点动态，特别是重点稳控人员动态，逐步分析逐步化解，确保 高新区建筑领域风险得到有效稳控。 四、存在问题 （一）监管力度有待加强。建设、施工单位对安全生产检查的重 视程度还不够，对施工过程中安全隐患的排查力度还有待加强。 （二）各项手续亟待完善。辖区内在建项目多为政府性投资项目， 前期建设手续办理率极低，基本未办理相关工程质量、安全监督 手续及施工许可证。 （三）劳务用工实名制管理不到位。建设项目参建各方重视程度 不够，项目部对纳入劳务用工实名制管理不到位，未设置劳务监 管员，实名制管理的基本信息记录不齐全，在拨付工程进度款时 未要求施工企业提供劳务用工花名册，导致农民工工资没能直接 发放至农民工实名制卡上。 五、2020 年工作计划 2020 年，我局将进一步贯彻落实国务院、省、市关于打击建筑 工程施工转包违法分包等违法行为相关文件精神，坚持标本兼治， 综合治理，从源头上防范建设项目的违法行为。坚持“两拖欠” 排查工作常抓不懈，将解决拖欠建筑民工工资工作作为年度整顿 和规范建筑市场秩序的重要内容，建立常态管理机制，发现问题 及时解决，按时办结，不积压。加大项目监管力度，进一步强化 工程质量安全监管，完善管理制度，健全监管体系。