文体旅游局 “十三五”期间工作总结及“十四五” 工作打算 6页

文体旅游局 “十三五”期间工作总结及“十四五” 工作打算 一、“十三五”期间文体旅游发展基本情况 （一）文化方面 1.公共文化服务体系构建基本完善 贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》和《全国旅游厕所建设管理新三年行动 计划（**-2020）》；按照《**省基本公共文化服务实施标准》。建设好群众身边的健身设施， 为群众提供健身指导；对全县体育场地设施建设进行清理；建设好“东山生态体育公园”附 属体育设施；全县村级农体工程建设完成 184 个，覆盖率达到 80%，镇级农体工程已完成总 规划的 84%。完成旅游厕所 102 座并实现所有旅游厕所的坐标标注，为实施厕所革命工作做 出了应有贡献。组织实施“文化惠民”工程、“文化振兴乡村”战略，县、乡、村三级公共 文化服务体系网络不断完善，开创了基层文化设施建设新局面。现有国家三级图书馆 1 个（馆 藏书达 13 余万册）、国家三级文化馆 1 个、乡镇综合文化站 25 个。基层文化服务中心实现 了行政村全覆盖，图书馆、文化馆分馆建设及数字化建设取得新进展。持续巩固广播电视户 户用工程，同步推进应急广播体系建设，到 2020 年底，基本实现声频、视频实时互通全覆 盖。 2.群众文化生活丰富多彩 以人民群众对文化生活的需求为出发点和落脚点，持续做靓“消夏晚会”“春节系列活动” “娄山艺术节”“乡村旅游节”等品牌文艺活动，丰富群众业余文化生活，提升城市文化品 位。**年以来，累计开展送戏下乡活动 600 余场次，观众人数在 75 万人次以上，农村公益 性电影放映 2244 场次。 3.文化遗产保护成果丰硕 现有国家级文物保护单位 1 处，省级文物保护单位 15 处、市级 17 处、县级 18 处，其中** 红一军团直属队及保卫局驻地旧址、小西湖张学良将军幽禁地等 11 处文博单位获批市、县 级爱国主义教育基地。截至目前，我县共有非物质文化遗产代表性项目 41 项，其中“苗族 服饰”获批国家级非遗名录，“高腔大山歌”“文昌戏”获批省级非遗名录，“高台舞狮”、“娄 山黄焖鸡烹饪技艺”、“黔北民间纸扎技艺”等 13 项获批市级非遗名录，“青杠园粗陶制作技 艺”、“**大肉面制作技艺”、“**血豆腐制作技艺”、“**腊肉制作技艺”、“酒店垭的传说”等 25 项认定为县级非遗名录。 （二）体育方面 一是体育健身环境配套功能不断健全。球场、健身路径器材随处可见，东山生态体育公园、 荣德山公园、天门河湿地公园相继建成并投入使用，大大满足了群众健身锻炼的场所需求。 二是体育健身设施不断完善。**县市民健身中心，场馆占地面积 69788 平方米（104 亩）， 已于**年 6 月 10 日投入运行。全县 25 个乡镇、街道办事处条件具备的街道、社区依托已建 成的文化活动中心，拓展建设了球场、健身广场、健身路径等具有一定规模的体育场地和设 施。三是体育健身活动丰富多彩。元旦职工迎新年登山活动、春节龙狮巡游活动、龙腾狮跃 闹元宵活动、春节趣味体育活动、职工运动会、中学生运动会、全民健身日体育系列活动等 群众体育活动从未间断。四是竞技体育成绩骄人。**县在竞技体育工作上从娃娃抓起，注重 苗子的培养，发挥学校体育教育和体育后备人才基地的积极作用，不断向上输送青少年体育 人才，先后摘得“射击训练基地”“篮球训练基地”等称号，培育的选手在国际国内参与各 种赛事活动取得的成绩喜人，其中，获得“运动健将”称号 1 人（篮球李玥好），一级运动 员 3 人（李记、娄小龙、何君君），二级运动员 3 人（张俊杰等）。五是体旅融合蓬勃发展。 **县山地户外运动基础得天独厚。黄莲滑雪场开办 4 年来，吸引了周边爱好冰雪运动的群众 积极参与；水银河大峡谷景区、古夜郎景区、圆满贯景区融合了水上漂流运动体验项目，吸 引了大批爱好者来桐漂流；尧龙山景区开发 9999 级天梯、植入汽车露营基地；枕泉翠谷景 区修建 10 余公里健身步道，杉坪 4A 级景区山地自行车道，小西湖景区水上游船及溜索， 兴茂体旅小镇等，把体育与旅游完美结合在一起，体育运动与旅游互相促进。六是村跑已成 品牌。**县成功探索旅游与体育融合的路子，连续举办了 9 站村跑活动。吸引了国内外户外 运动爱好者近 15 万人参与到活动中，这项户外运动的开展，在丰富群众体育文化生活的同 时，对**红色文化的宣传、原生态旅游风景的推广都起到了积极的作用。 （三）广播电视方面 扎实推进广电基础设施建设和安全播出工作。持续巩固多彩**“广电云”村村通户户用工程 成果，强力推进应急广播体系建设，至 2020 年底，将全面建成 1 个县级管理平台，25 个乡 （镇、街道）级管理平台，气象局、应急管理局以及 227 个村（居委会）管理平台；6300 个音柱或喇叭。持续加强广播电视行业监管，净化荧屏声频，维护良好的广播电视播出传输 秩序。 （四）旅游产业方面 十三五以来，在县委、县政府的坚强领导下，**县以乡村避暑旅游为基础，不断更新，适时 提档升级，努力探索康养产业发展新模式，推动旅游产业从单一的乡村旅馆向高端民宿、田 园综合体、精（优）品级客栈、A 级景区、康养综合体发展。**年底至**年期间，乡村旅馆 从 1243 家增至 1917 家，床位数从 6.22 万张增至 8.51 万张；A 级景区实现 0 突破，成功创 建 13 个，其中 AAAA 级 2 个，AAA 级 11 个；游客接待量从 799.8 万人次，增至 2370.19 人 次；乡村旅游点从 28 个增至 34 个；旅游综合收入从 33.96 亿元，增至 146.07 亿元。各项 指标屡创新高。**年，**县旅游综合评价指数在全省第一方阵中，首次超越仁怀、赤水，跃 居全省第三，旅游事业得到长足发展。 一是乡村旅游基础不断夯实。新建旅游干线公路 30.8 公里，乡村公路 230 公里，实现景区 景点、乡村旅游互联互通。新（改）建旅游公厕 15 座。强力推进乡村旅游扩面升级，新建 成乡村旅游示范点 5 个，新增乡村民宿 266 家，总量达 1917 家，新增乡村酒店 3 家，总量 达 92 家，新增床位 1.15 万张，总量达 8.51 万张。 二是旅游标准化建设加快推进。大力实施旅游标准化建设工程，成功创建水银河大峡谷景区 4A 级旅游景区和盐道古镇 3A 级旅游景区；打造“省级乡村旅游重点村”“省级全域旅游示 范区”各 1 个、市级乡村旅游重点村 1 个、乙级乡村旅游村寨 5 个、精品客栈 1 家、四星级 农家乐 4 家，精品民宿 3 家；优化“一部手机游遵义”和“乐游**”智慧旅游服务，重点旅 游场所、服务设施移动网络和 WIFI 实现全覆盖；旅游在线服务、网络营销、网络预订、网 上支付、投诉处理实现一体化。 三是旅游投资持续加大。建成“中冶.柏芷山国际度假公园”、“南天门旅游度假区”、“枕泉 翠谷”、“九坝生态旅游小镇”等一批优质旅游地产项目，“六大组团”13 个旅游项目，三年 来累计到位资金达 70 多亿元。2020 年实施文旅项目共 9 个，其中续建项目 6 个，新建项目 3 个，总投资 87.88 亿元，2020 年计划投资 20.68 亿元。目前，已完成固投 8.6 亿元，占半 年任务的 104，占全年任务的 41.58。加快推进 10 个旅游度假区建设，已入住 10071 户 2 万 余人，旅游带动新型城镇化作用突显。 四是全面提升硬件环境体系。通过全面开展乡村旅馆评星定级倒逼提档升级，共评定二星级 乡村旅馆 1828 家，三星级 81 家、四星级 4 家、五星级 4 家，全县乡村旅游品质整体大幅提 升，旅游环境全面改善，**旅游对外吸引力显著增强。 五是全面加强管理服务体系。搭建统一营销平台，健全诉求处理机制，开通投诉电话，设立 旅游行业诚信“红黑榜”，确保游客有诉求能及时反映、及时整改，持续加大力度打击旅游 违法违规行为，加强市场服务与监管，游客满意度显著提高。 六是健全自治管理服务体系。设立 1 个县级旅游协会和 10 个乡镇旅游协会，组建游客临时 党支部和游客自治委员会，从游客中推选服务意识强、协调能力强的党员担任支部书记和自 治委主任，积极引导游客依法维权，主动协调解决一般涉旅投诉。 七是大力发展“机构式”康养。按照“政府回归本位，企业成为主体”的原则，制定医养、 康养、体养、食养、娱养等产业项目招商引资优惠政策，加大项目招商引资力度；积极支持 落地项目供地及建设力度；鼓励民营企业转型升级，引进国内知名的医疗机构入驻项目发展 康养产业。成功申报杉坪 4A 级旅游景区、尧龙山镇“尧龙一院”民宿酒店为“遵义市劳模 （职工）疗休养基地”，即将迎来上海地区劳模（职工）疗休养团进驻。 二、十四五规划构想 （一）文化方面 一是公共文化服务体系构建持续夯实。继续加强文化馆、图书馆建设使用力度，力争在全国 下一批次文化馆、图书馆评估定级中两馆升级为国家一级馆，加快推进数字文化馆、图书馆 及总分馆制建设进度。新建一所 24 小时自助借阅图书馆分馆，实现图书馆服务智能化、体 验化、智慧化。推进 11 个易地扶贫搬迁安置示范点文化服务体系建设“稳得住”，持续推进 228 个村（社区）综合文化服务中心建设。二是高要求推进文艺创作。以“送戏下乡”为载 体，要求文化馆及文化旅游公司不断更新文艺节目，每年创作一批切合当年主体、群众喜闻 乐见的涵盖语言、曲艺等类型的节目，不断丰富群众业余文化生活。三是加强文化馆、图书 馆免开力度，制定计划，加强文化培训，不断提升全民思想文化素质软实力。四是持续开展 文化品牌活动，活动真实做到季季有主题、月月有活动的繁荣文化景象。五是十四五期间力 争对我县的非遗资源做一次全面、细致的摸底调查、整理、建档。对调查、收集的资料进行 整理完善，在非物质文化遗产丰富、保存较好的村寨设立传习点，扶持相关艺人开展传承培 训、展览、展演活动，实施合理开发利用，带动文化旅游业的发展，争取将高腔大山歌、文 昌戏申报为国家级非物质文化遗产保护名录，并**县非物质文化遗产保护中心。五是以红色 文化为主题，以长征国家文化公园建设为载体，以全域旅游示范区创建为机遇，进一步加强 文旅融合发展，打造娄山关战斗核心展示园，以南北中三条长征步道为轴心，完善旅游配套 设施及红色文物保护修缮力度，优化布局精品旅游线路，形成辐射县城区域乃至整个县域的 全域旅游覆盖网。 （二）体育方面 一是以全民健身为载体，以竞技体育为依托，促进体育事业发展稳中求进。大力开展多元化 群众体育活动，将传统文化和体育活动有机结合。不断提高竞技体育水平，依托学校、单项 体育协会、体育俱乐部等举行各种赛事活动，积极做好参加市级以上的比赛的备战工作，力 争取得较好成绩。二是做大做强体育旅游产业。紧抓我县为遵义市体育旅游示范区试点县的 机遇，切实发挥好体育在实现全面小康中的积极作用和独特优势，促进体育旅游产业快速发 展，引进社会资本打造体育旅游小镇、山地户外运动基地、积极打造国际国内重要体育赛事 基地，以体带旅，继续做大做强“村跑”等品牌赛事，打造**体育旅游示范靓丽名片。三是 继续加强体育基础设施建设。不断完善群众身边的健身设施，十四五期间力争建立一个标准 级室内游泳馆、体育运动场馆。同时对全县体育场地设施建设进行清理；继续完善好“东山 生态体育公园”附属体育实施；继续实施镇、村级农体工程；改造完善我县现有公园、广场 的体育设施。四是将城市社区体育工作作为社会管理的基本内容，统筹规划，加大投入，以 城市街道和居住社区公共体育健身设施为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件。继 续加强社会体育指导员的培训。同时每个村社区建立全民健身网点、义务培训网点，坚持社 会体育指导员培训活动。 （三）广播电视方面 一是以应急广播体系建设为基础，统筹利用现有的广播电视频率频道，以及卫星、调频、中 波、地面数字电视、有线数字电视等广播电视资源，形成统一协调、上下贯通、可管可控、 综合覆盖的全县的应急广播体系，实现统一联动、安全可靠、平战结合，发挥应急广播在政 策宣传、社会动员、风险预警、应急救灾等方面的作用。二是启动广电 5G 网络规模化建设， 开展智慧交通、智慧农业、远程医疗、安防监控、应急管理等领域 5G 应用。完成地面数字 电视频率整体优化方案，并完成 5G 网络建设区域的频率调整。三是推进 5G 移动多媒体交 互广播电视试验。构建面向移动人群的新型无线广播电视网络，推进 5G 广播技术试验和应 用。十四五期末，完成地面数字电视频率的全面优化，5G 广播技术实现全县全覆盖。 （四）旅游产业方面 经过多年高速发展，**文体旅游产业已初步完成资源整合、市场积累、品牌打造等各方面准 备，面对日趋激烈的行业竞争，**县必须立足资源禀赋，发挥先发优势，以创建国家康养旅 游示范基地为抓手，以康养产业发展为突破。加快推进旅游+N 的转型升级。 一是紧盯国家康养旅游示范基地创建标准，加快形成“两区多点”格局。按照《国家康养旅 游示范基地标准》，加快推动**康养旅游核心区和依托区建设。一要突出打造九坝山堡、上 天池、高岗以及楚米元田康养旅游核心区。加快建成黔北康养产业示范园、枕泉翠谷康养医 院和森林温泉康养中心、兴茂康养小镇、 九坝生态旅游度假区德乐康生态康养中心、云上 九坝疗养中心。利用该区域独特的气候优势、生态优势、温泉优势、区位市场优势、医疗资 源优势，大力发展温泉康养、森林康养、文化康养、医疗康养、田园康养等不同类型的康养 产品，从养生的文化、环境、医疗、运动、餐饮和教育六个方面进行系统打造**康养旅游产 品集聚区。二要统筹加快以县城及周边区域为支撑的康养旅游依托区。县城及周边加快完善 数量充足、不同档次、不同类型、地理位置合理的接待设施、住宿设施、餐饮设施，与核心 区形成产业联动平台，并在公共休闲、信息咨询、旅游安全、休闲教育等公共服务体系上给 予有力保障。三要同步推进以县城以外为补充的多点联动。加快杉坪康养田园综合体、南山 国际文旅康养城、绿地官仓康养小镇、城南山旅游度假区、黄莲假日小镇、南天门旅游度假 区、柏芷山国际度假公园等康养旅游项目建设，形成“两区多点”的格局。按照总体布局、 分步实施、相得益彰的发展模式，到十四五期末全面实现康养旅游业态与观光、度假、体育 旅游、研修旅游等旅游业态的产业联动，与医疗业、绿色有机农业、养老产业等融合发展。 二是紧盯国家康养旅游示范基地创建标准，加快完善基础设施配套建设。按照“产业引领、 项目带动、错位发展、功能复合” 的原则，结合《渝黔合作先行示范区实施方案》要求， 紧紧抓住遵义市深化渝遵战略合作机遇，支持**全面推进“六大组团” 产业集聚群建设， 大力引进重庆方到**县建设发展旅游康养地产项目。利用**气候优势面向重庆发展乡村休闲 旅游，合作打造精品避暑景区、景点和避暑线路，大力开展“渝客入遵百日行动”活动，大 力推动遵义暑期旅游营销工作。加强渝遵两地旅游投诉互通互报，保障高质量旅游发展。加 快推进**黄石公园、尧龙山旅游度假区、狮溪柏芷山旅游度假区建设。加快黔渝快铁、正习 高速、G75 复线、金仁桐高速建设，打通外向型乡村旅游“主动脉”；加快完善与重庆毗邻 区县的连接线，打通“快旅慢游” 的“断头路”。以全市创建国家全域旅游示范区为目标， 全面完善通村通组公路、集镇供水工程、“户户用电稳定、处处网络畅通”工程、医疗卫生、 污水垃圾处理等配套设施。以“游客所需、**所能”为导向，完善景区周边、交通沿线吃、 住、娱、购等基础设施，做到服务无缝对接、无处不在。 三是紧盯国家康养旅游示范基地创建标准，加快康养人才队伍建设。针对国内知名医疗机构 的退休医技人员在康养中心再就业的，市级统一制定住房保障、免费康养、带薪康养等政策， 出 台对国内知名医疗机构入驻**的优惠政策，千方百计留住专业人才。同时，加大对县内 医养人员的培养力度，在县中职校开办老年病管理师、康养师、营养师、护理师等人才培训 班，全力夯 实旅游康养产业发展人才保障基础。市级出台支持康养产业研发人才的政策， 大力吸引“康养+”产业研发试验团队入驻**， 建设产业研发基地，加强与攀枝花、无锡等 地在康复康养、科技 文化、教育医疗、人力资源等方面开展合作，增强康养产业创新研发 的后劲。 四是紧盯国家康养旅游示范基地创建标准，加快形成医养体系。市级大力配套政策支持** 发展医养产业。强化中医服务理念，推进老年病科建设。重点围绕娄山关镇杉坪中医理疗馆 和九坝山堡中医理疗馆，进一步完善服务功能和人员配置，为康养产业的推动奠定基础。同 步推进县人民医院老年病科、中医康复医学科，燎原镇卫生院中医服务区建设。确保全县 100 的医疗机构开通为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。支持**发展康养产业。 鼓励民营资本投资健康服务业，鼓励商业保险公司开发康养产品，鼓励国内外知名医疗、生 育、养生、保健、健康管理、医养照护等医疗点养机构进驻**，培育新业态。加大对公建民 营养老机构、民办养老机构、康养中心政策扶持，集中打造失能、半失能及普惠型养老区域， 形成各具特色的康养品牌。加快食养项目建设，大力发展健康食养产业，着力打造食养产业 基地；以承办高水平体育赛事为契机，加快推进体养项目建设，不断提升**知名度、美誉度。