国家突发重大动物疫情应急预案 30页

国家突发重大动物疫情应急预案 国家突发重大动物疫情应急预案 在平时的学习、工作或生活中，有时会出现一些意料之外 的事件或事故，为了减小事故造成的危害，往往需要预先进行 应急预案编制工作。那么优秀的应急预案是什么样的呢？下面 是小编收集整理的国家突发重大动物疫情应急预案，供大家参 考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。 第一章 总则 第一条 为了迅速控制、扑灭重大动物疫情，保障养殖业生产安全， 保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中 华人民共和国动物防疫法》，制定本条例。 第二条 本条例所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率 或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产 安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安 全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。 第三条 重大动物疫情应急工作应当坚持加强领导、密切配合，依 靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现， 快速反应，严格处理，减少损失。 第四条 重大动物疫情应急工作按照属地管理的原则，实行政府统 一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。 县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫 情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。 县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责 分工，加强对陆生野生动物疫源疫病的监测。 县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做 好重大动物疫情的应急工作。 第五条 出入境检验检疫机关应当及时收集境外重大动物疫情信 息，加强进出境动物及其产品的检验检疫工作，防止动物疫病 传入和传出。兽医主管部门要及时向出入境检验检疫机关通报 国内重大动物疫情。 第六条 国家鼓励、支持开展重大动物疫情监测、预防、应急处理 等有关技术的科学研究和国际交流与合作。 第七条 县级以上人民政府应当对参加重大动物疫情应急处理的人 员给予适当补助，对作出贡献的人员给予表彰和奖励。 第八条 对不履行或者不按照规定履行重大动物疫情应急处理职责 的行为，任何单位和个人有权检举控告。 第二章 应急准备 第九条 国务院兽医主管部门应当制定全国重大动物疫情应急预 案，报国务院批准，并按照不同动物疫病病种及其流行特点和 危害程度，分别制定实施方案，报国务院备案。 县级以上地方人民政府根据该地区的实际情况，制定本行 政区域的重大动物疫情应急预案，报上一级人民政府兽医主管 部门备案;县级以上地方人民政府兽医主管部门，应当按照不 同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方 案。 重大动物疫情应急预案及其实施方案应当根据疫情的发展 变化和实施情况，及时修改、完善。 第十条 重大动物疫情应急预案主要包括下列内容: (一)应急指挥部的职责、组成以及成员单位的分工; (二)重大动物疫情的监测、信息收集、报告和通报; (三)动物疫病的确认、重大动物疫情的分级和相应的应急 处理工作方案; (四)重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查分析; (五)预防、控制、扑灭重大动物疫情所需资金的来源、物 资和技术的储备与调度; (六)重大动物疫情应急处理设施和专业队伍建设。 第十一条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门， 应当根据重大动物疫情应急预案的要求，确保应急处理所需的 疫苗、药品、设施设备和防护用品等物资的储备。 第十二条 县级以上人民政府应当建立和完善重大动物疫情监测网络 和预防控制体系，加强动物防疫基础设施和乡镇动物防疫组织 建设，并保证其正常运行，提高对重大动物疫情的应急处理能 力。 第十三条 县级以上地方人民政府根据重大动物疫情应急需要，可以 成立应急预备队，在重大动物疫情应急指挥部的指挥下，具体 承担疫情的控制和扑灭任务。 应急预备队由当地兽医行政管理人员、动物防疫工作人员、 有关专家、执业兽医等组成;必要时，可以组织动员社会上有 一定专业知识的人员参加。公安机关、中国人民武装警察部队 应当依法协助其执行任务。 应急预备队应当定期进行技术培训和应急演练。 第十四条 县级以上人民政府及其兽医主管部门应当加强对重大动物 疫情应急知识和重大动物疫病科普知识的宣传，增强全社会的 重大动物疫情防范意识。 第三章 监测、报告和公布 第十五条 动物防疫监督机构负责重大动物疫情的监测，饲养、经营 动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当配合，不得拒绝 和阻碍。 第十六条 从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以 及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人， 发现动物出现群体发病或者死亡的，应当立即向所在地的县 (市)动物防疫监督机构报告。 第十七条 县(市)动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场 调查核实。初步认为属于重大动物疫情的，应当在 2 小时内将 情况逐级报省、自治区、直辖市动物防疫监督机构，并同时报 所在地人民政府兽医主管部门;兽医主管部门应当及时通报同 级卫生主管部门。 省、自治区、直辖市动物防疫监督机构应当在接到报告后 1 小时内，向省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门和国务 院兽医主管部门所属的动物防疫监督机构报告。 省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在接到报 告后 1 小时内报本级人民政府和国务院兽医主管部门。 重大动物疫情发生后，省、自治区、直辖市人民政府和国 务院兽医主管部门应当在 4 小时内向国务院报告。 第十八条 重大动物疫情报告包括下列内容: (一)疫情发生的时间、地点; (二)染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免 疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况; (三)流行病学和疫源追踪情况; (四)已采取的控制措施; (五)疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。 第十九条 重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部 门认定;必要时，由国务院兽医主管部门认定。 第二十条 重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程 序，及时准确公布;其他任何单位和个人不得公布重大动物疫 情。 第二十一条 重大动物疫病应当由动物防疫监督机构采集病料，未经国 务院兽医主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管 部门批准，其他单位和个人不得擅自采集病料。 从事重大动物疫病病原分离的，应当遵守国家有关生物安 全管理规定，防止病原扩散。 第二十二条 国务院兽医主管部门应当及时向国务院有关部门和军队有 关部门以及各省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门通报 重大动物疫情的发生和处理情况。 第二十三条 发生重大动物疫情可能感染人群时，卫生主管部门应当对 疫区内易受感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制措 施。卫生主管部门和兽医主管部门应当及时相互通报情况。 第二十四条 有关单位和个人对重大动物疫情不得瞒报、谎报、迟报， 不得授意他人瞒报、谎报、迟报，不得阻碍他人报告。 第二十五条 在重大动物疫情报告期间，有关动物防疫监督机构应当立 即采取临时隔离控制措施;必要时，当地县级以上地方人民政 府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。有关单位和个 人应当执行。 第四章 应急处理 第二十六条 重大动物疫情发生后，国务院和有关地方人民政府设立的 重大动物疫情应急指挥部统一领导、指挥重大动物疫情应急工 作。 第二十七条 重大动物疫情发生后，县级以上地方人民政府兽医主管部 门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区，调查疫源，向本级人 民政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫 区实行封锁的建议，有关人民政府应当立即作出决定。 疫点、疫区和受威胁区的范围应当按照不同动物疫病病种 及其流行特点和危害程度划定，具体划定标准由国务院兽医主 管部门制定。 第二十八条 国家对重大动物疫情应急处理实行分级管理，按照应急预 案确定的疫情等级，由有关人民政府采取相应的应急控制措 施。 第二十九 条对疫点应当采取下列措施: (一)扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品; (二)对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污 水进行无害化处理; (三)对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地进行严格消 毒。 第三十条 对疫区应当采取下列措施: (一)在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设 置临时动物检疫消毒站，对出入的人员和车辆进行消毒; (二)扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物，销毁 染疫和疑似染疫的动物产品，对其他易感染的动物实行圈养或 者在指定地点放养，役用动物限制在疫区内使役; (三)对易感染的`动物进行监测，并按照国务院兽医主管部 门的规定实施紧急免疫接种，必要时对易感染的动物进行扑 杀; (四)关闭动物及动物产品交易市场，禁止动物进出疫区和 动物产品运出疫区; (五)对动物圈舍、动物排泄物、垫料、污水和其他可能受 污染的物品、场地，进行消毒或者无害化处理。 第三十一条 对受威胁区应当采取下列措施: (一)对易感染的动物进行监测; (二)对易感染的动物根据需要实施紧急免疫接种。 第三十二条 重大动物疫情应急处理中设置临时动物检疫消毒站以及采 取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施 的，由有关重大动物疫情应急指挥部决定，有关单位和个人必 须服从;拒不服从的，由公安机关协助执行。 第三十三条 国家对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫 接种;对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的 损失，给予合理补偿。紧急免疫接种和补偿所需费用，由中央 财政和地方财政分担。 第三十四条 重大动物疫情应急指挥部根据应急处理需要，有权紧急调 集人员、物资、运输工具以及相关设施、设备。 单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集 使用的，有关人民政府应当及时归还并给予合理补偿。 第三十五条 重大动物疫情发生后，县级以上人民政府兽医主管部门应 当及时提出疫点、疫区、受威胁区的处理方案，加强疫情监测、 流行病学调查、疫源追踪工作，对染疫和疑似染疫动物及其同 群动物和其他易感染动物的扑杀、销毁进行技术指导，并组织 实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。 第三十六条 重大动物疫情应急处理中，县级以上人民政府有关部门应 当在各自的职责范围内，做好重大动物疫情应急所需的物资紧 急调度和运输、应急经费安排、疫区群众救济、人的疫病防治、 肉食品供应、动物及其产品市场监管、出入境检验检疫和社会 治安维护等工作。 中国人民解放军、中国人民武装警察部队应当支持配合驻 地人民政府做好重大动物疫情的应急工作。 第三十七条 重大动物疫情应急处理中，乡镇人民政府、村民委员会、 居民委员会应当组织力量，向村民、居民宣传动物疫病防治的 相关知识，协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措 施的落实工作。 第三十八条 重大动物疫情发生地的人民政府和毗邻地区的人民政府应 当通力合作，相互配合，做好重大动物疫情的控制、扑灭工作。 第三十九 条有关人民政府及其有关部门对参加重大动物疫情应急处 理的人员，应当采取必要的卫生防护和技术指导等措施。 第四十条 自疫区内最后一头(只)发病动物及其同群动物处理完毕 起，经过一个潜伏期以上的监测，未出现新的病例的，彻底消 毒后，经上一级动物防疫监督机构验收合格，由原发布封锁令 的人民政府宣布解除封锁，撤销疫区;由原批准机关撤销在该 疫区设立的临时动物检疫消毒站。 第四十一条 县级以上人民政府应当将重大动物疫情确认、疫区封锁、 扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及 应急物资储备等应急经费列入本级财政预算。 第五章 法律责任 第四十二条 违反本条例规定，兽医主管部门及其所属的动物防疫监督 机构有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有 关部门责令立即改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、 负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予记大过、降级、 撤职直至开除的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任: (一)不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报或者授意他 人瞒报、谎报、迟报，阻碍他人报告重大动物疫情的; (二)在重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离控制措施， 导致动物疫情扩散的; (三)不及时划定疫点、疫区和受威胁区，不及时向本级人 民政府提出应急处理建议，或者不按照规定对疫点、疫区和受 威胁区采取预防、控制、扑灭措施的; (四)不向本级人民政府提出启动应急指挥系统、应急预案 和对疫区的封锁建议的; (五)对动物扑杀、销毁不进行技术指导或者指导不力，或 者不组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种的; (六)其他不履行本条例规定的职责，导致动物疫病传播、 流行，或者对养殖业生产安全和公众身体健康与生命安全造成 严重危害的。 第四十三条 违反本条例规定，县级以上人民政府有关部门不履行应急 处理职责，不执行对疫点、疫区和受威胁区采取的措施，或者 对上级人民政府有关部门的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝 的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改 正、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人 员和其他责任人员，依法给予记大过、降级、撤职直至开除的 行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十四条 违反本条例规定，有关地方人民政府阻碍报告重大动物疫 情，不履行应急处理职责，不按照规定对疫点、疫区和受威胁 区采取预防、控制、扑灭措施，或者对上级人民政府有关部门 的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝的，由上级人民政府责令 立即改正、通报批评、给予警告;对政府主要领导人依法给予 记大过、降级、撤职直至开除的行政处分;构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 第四十五条 截留、挪用重大动物疫情应急经费，或者侵占、挪用应急 储备物资的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十六条 违反本条例规定，拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大 动物疫情监测，或者发现动物出现群体发病或者死亡，不向当 地动物防疫监督机构报告的，由动物防疫监督机构给予警告， 并处 2000 元以上 5000 元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 第四十七条 违反本条例规定，擅自采集重大动物疫病病料，或者在重 大动物疫病病原分离时不遵守国家有关生物安全管理规定的， 由动物防疫监督机构给予警告，并处 5000 元以下的罚款;构成 犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十八条 在重大动物疫情发生期间，哄抬物价、欺骗消费者，散布 谣言、扰乱社会秩序和市场秩序的，由价格主管部门、工商行 政管理部门或者公安机关依法给予行政处罚;构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 第四十九条 本条例自公布之日起施行。 第 2 篇：国家突发重大动物疫情应急预案 这个网站国家突发重大动物疫情应急预案范文很有深度， 希望可以助您一臂之力。 郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商 国家突发重大动物疫情应急预案 1 总则 l.1 编制目的及时、有 效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突 发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持 续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。l.2 编制依据依据 《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动 植物检疫法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本 预案。l.3 突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性 质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重 大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四 级。第 1 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州 外资公司注册代理服务商 l.4 适用范围本预案适用于突然发 生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严 重损害的重大动物疫情的应急处理工作。1.5 工作原则（1）统 一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发重大动 物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；地方 各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各 有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处 理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程 度，对突发重大动物疫情实行分级管理。（2）快速反应，高 效运转。各级人民政府和兽医行政管理部门要依照有关法律、 法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制 和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生 突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果 断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。（3）预防为主， 群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高 全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做 第 2 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州外资 公司注册代理服务商好人员、技术、物资和设备的应急储备工 作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测 和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时 分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动 物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源， 做到群防群控。2 应急组织体系及职责 2.1 应急指挥机构农业 部在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发重大动物疫 情应急处理工作。县级以上地方人民政府兽医行政管理部门在 本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发 重大动物疫情应急处理工作。国务院和县级以上地方人民政府 根据本级人民政府兽医行政管理部门的建议和实际工作需要， 决定是否成立全国和地方应急指挥部。2.1.1 全国突发重大动 物疫情应急指挥部的职责国务院主管领导担任全国突发重大 动物疫情应急指挥部总指挥，国务院第 3 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商办 公厅负责同志、农业部部长担任副总指挥，全国突发重大动物 疫情应急指挥部负责对特别重大突发动物疫情应急处理的统 一领导、统一指挥，作出处理突发重大动物疫情的重大决策。 指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的 需要确定。指挥部下设办公室，设在农业部。负责按照指挥部 要求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督 促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。2.l.2 省级突发 重大动物疫情应急指挥部的职责省级突发重大动物疫情应急 指挥部由省级人民政府有关部门组成，省级人民政府主管领导 担任总指挥。省级突发重大动物疫情应急指挥部统一负责对本 行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥，作出处理本行 政区域内突发重大动物疫情的决策，决定要采取的措施。2.2 日常管理机构农业部负责全国突发重大动物疫情应急处理的 日常管理工作。省级人民政府兽医行政管理部门负责本行政区 域内突发重大动物疫情应急的协调、管理工作。第 4 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代 理服务商市（地）级、县级人民政府兽医行政管理部门负责本 行政区域内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作。2.3 专家委员会农业部和省级人民政府兽医行政管理部门组建突 发重大动物疫情专家委员会。市（地）级和县级人民政府兽医 行政管理部门可根据需要，组建突发重大动物疫情应急处理专 家委员会。2.4 应急处理机构 2.4.1 动物防疫监督机构：主要 负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临 床诊断和实验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免 疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和 监督。2.4.2 出入境检验检疫机构：负责加强对出入境动物及 动物产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和 宣传教育等。第 5 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务 中心郑州外资公司注册代理服务商 3 突发重大动物疫情的监 测、预警与报告 3.1 监测国家建立突发重大动物疫情监测、报 告网络体系。农业部和地方各级人民政府兽医行政管理部门要 加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。3.2 预警各级 人民政府兽医行政管理部门根据动物防疫监督机构提供的监 测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其 危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次 用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般 四个预警级别。3.3 报告任何单位和个人有权向各级人民政府 及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政 府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应 急处理职责的部门、单位及个人。3.3.1 责任报告单位和责任 报告人第 6 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑 州外资公司注册代理服务商（1）责任报告单位 a．县级以上地 方人民政府所属动物防疫监督机构；b．各动物疫病国家参考 实验室和相关科研院校；c．出入境检验检疫机构；d．兽医行 政管理部门；e．县级以上地方人民政府；f．有关动物饲养、 经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关 单位。（2）责任报告人执行职务的各级动物防疫监督机构、 出入境检验检疫机构的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医； 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。3.3.2 报告形 式第 7 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州外 资公司注册代理服务商各级动物防疫监督机构应按国家有关 规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报 告。3.3.3 报告时限和程序发现可疑动物疫情时，必须立即向 当地县（市）动物防疫监督机构报告。县（市）动物防疫监督 机构接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，必要时可请省级动 物防疫监督机构派人协助进行诊断，认定为疑似重大动物疫情 的，应当在 2 小时内将疫情逐级报至省级动物防疫监督机构， 并同时报所在地人民政府兽医行政管理部门。省级动物防疫监 督机构应当在接到报告后 1 小时内，向省级兽医行政管理部门 和农业部报告。省级兽医行政管理部门应当在接到报告后的 1 小时内报省级人民政府。特别重大、重大动物疫情发生后，省 级人民政府、农业部应当在 4 小时内向国务院报告。认定为疑 似重大动物疫情的应立即按要求采集病料样品送省级动物防 疫监督机构实验室确诊，省级动物防疫监督机构不能确诊的， 送国家参考实验室确诊。确诊结果应立即报农业部，并抄送省 级兽医行政管理部门。3.3.4 报告内容第 8 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商疫 情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临 床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控 制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。4 突发重大动 物疫情的应急响应和终止4.1应急响应的原则发生突发重大动 物疫情时，事发地的县级、市（地）级、省级人民政府及其有 关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时，要遵循突发 重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制 工作的需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病 的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断 扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会 进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。突 发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方 式，有效控制疫情发展。未发生突发重大动物疫情的地方，当 地人民政府兽医行政管理部门接到疫情通报后，要组织做好人 员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突 发重大动物疫情在本行政区域内发生，并服从上一第 9 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代 理服务商级人民政府兽医行政管理部门的统一指挥，支援突发 重大动物疫情发生地的应急处理工作。4.2 应急响应 4.2.1 特 别重大突发动物疫情（Ⅰ级）的应急响应确认特别重大突发动 物疫情后，按程序启动本预案。（1）县级以上地方各级人民 政府 a．组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理。b．根 据突发重大动物疫情处理需要，调集本行政区域内各类人员、 物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。c．发 布封锁令，对疫区实施封锁。d．在本行政区域内采取限制或 者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物，临时征用 房屋、场所、交通工具；封闭被动物疫病病原体污染的公共饮 用水源等紧急措施。第 10 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企 业服务中心郑州外资公司注册代理服务商 e．组织铁路、交通、 民航、质检等部门依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查 站，对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。f．按 国家规定做好信息发布工作。g．组织乡镇、街道、社区以及 居委会、村委会，开展群防群控。h．组织有关部门保障商品 供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和 扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。必要时，可请求中央予 以支持，保证应急处理工作顺利进行。（2）兽医行政管理部 门 a．组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查与 处理；划定疫点、疫区、受威胁区。b．组织突发重大动物疫 情专家委员会对突发重大动物疫情进行评估，提出启动突发重 大动物疫情应急响应的级别。c．根据需要组织开展紧急免疫 和预防用药。第 11页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务 中心郑州外资公司注册代理服务商 d．县级以上人民政府兽医 行政管理部门负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检 查。e．对新发现的动物疫病，及时按照国家规定，开展有关 技术标准和规范的培训工作。f．有针对性地开展动物防疫知 识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。g．组织专家对 突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估。（3）动物防疫 监督机构 a．县级以上动物防疫监督机构做好突发重大动物疫 情的信息收集、报告与分析工作。b．组织疫病诊断和流行病 学调查。c．按规定采集病料，送省级实验室或国家参考实验 室确诊。d．承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。 第12页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资 公司注册代理服务商（4）出入境检验检疫机构 a．境外发生重 大动物疫情时，会同有关部门停止从疫区国家或地区输入相关 动物及其产品；加强对来自疫区运输工具的检疫和防疫消毒； 参与打击非法走私入境动物或动物产品等违法活动。b．境内 发生重大动物疫情时，加强出口货物的查验，会同有关部门停 止疫区和受威胁区的相关动物及其产品的出口；暂停使用位于 疫区内的依法设立的出入境相关动物临时隔离检疫场。c．出 入境检验检疫工作中发现重大动物疫情或者疑似重大动物疫 情时，立即向当地兽医行政管理部门报告，并协助当地动物防 疫监督机构做好疫情控制和扑灭工作。4.2.2 重大突发动物疫 情（Ⅱ级）的应急响应确认重大突发动物疫情后，按程序启动 省级疫情应急响应机制。（1）省级人民政府省级人民政府根 据省级人民政府兽医行政管理部门的建议，启动应急预案，统 一领导和指挥本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。 组第13页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外 资公司注册代理服务商织有关部门和人员扑疫；紧急调集各种 应急处理物资、交通工具和相关设施设备；发布或督导发布封 锁令，对疫区实施封锁；依法设置临时动物防疫监督检查站查 堵疫源；限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动 物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等；按国家规定做好 信息发布工作；组织乡镇、街道、社区及居委会、村委会，开 展群防群控；组织有关部门保障商品供应，平抑物价，维护社 会稳定。必要时，可请求中央予以支持，保证应急处理工作顺 利进行。（2）省级人民政府兽医行政管理部门重大突发动物 疫情确认后，向农业部报告疫情。必要时，提出省级人民政府 启动应急预案的建议。同时，迅速组织有关单位开展疫情应急 处置工作。组织开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫 点、疫区、受威胁区；组织对突发重大动物疫情应急处理的评 估；负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查；开展有 关技术培训工作；有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群 众防控意识和自我防护能力。（3）省级以下地方人民政府疫 情发生地人民政府及有关部门在省级人民政府或省级突发重 大动物疫情应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职 责，落实有关控制措施。具体组织实施突发重大动物疫情应急 处理工作。第 14 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中 心郑州外资公司注册代理服务商（4）农业部加强对省级兽医 行政管理部门应急处理突发重大动物疫情工作的督导，根据需 要组织有关专家协助疫情应急处置；并及时向有关省份通报情 况。必要时，建议国务院协调有关部门给予必要的技术和物资 支持。4.2.3 较大突发动物疫情（Ⅲ级）的应急响应（1）市（地） 级人民政府市（地）级人民政府根据本级人民政府兽医行政管 理部门的建议，启动应急预案，采取相应的综合应急措施。必 要时，可向上级人民政府申请资金、物资和技术援助。（2） 市（地）级人民政府兽医行政管理部门对较大突发动物疫情进 行确认，并按照规定向当地人民政府、省级兽医行政管理部门 和农业部报告调查处理情况。（3）省级人民政府兽医行政管 理部门省级兽医行政管理部门要加强对疫情发生地疫情应急 处理工作的督导，第 15 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业 服务中心郑州外资公司注册代理服务商及时组织专家对地方 疫情应急处理工作提供技术指导和支持，并向本省有关地区发 出通报，及时采取预防控制措施，防止疫情扩散蔓延。4.2.4 一般突发动物疫情（Ⅳ级）的应急响应县级地方人民政府根据 本级人民政府兽医行政管理部门的建议，启动应急预案，组织 有关部门开展疫情应急处置工作。县级人民政府兽医行政管理 部门对一般突发重大动物疫情进行确认，并按照规定向本级人 民政府和上一级兽医行政管理部门报告。市（地）级人民政府 兽医行政管理部门应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。 省级人民政府兽医行政管理部门应根据需要提供技术支持。 4.2.5 非突发重大动物疫情发生地区的应急响应应根据发生疫 情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区 受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：（1）密切保持 与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。第 16 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代 理服务商（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准 备。（3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监 测和防控工作，防止疫病的发生、传入和扩散。（4）开展动 物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。（5）按规定做 好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。4.3 应急处 理人员的安全防护要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对 不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理 人员还应采取特殊的防护措施。4.4 突发重大动物疫情应急响 应的终止突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件： 疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少 一个最长潜伏期无新的病例出现。特别重大突发动物疫情由农 业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按 程序报批宣布。第 17页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服 务中心郑州外资公司注册代理服务商重大突发动物疫情由省 级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出 终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向农业部报告。较 大突发动物疫情由市（地）级人民政府兽医行政管理部门对疫 情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批 宣布，并向省级人民政府兽医行政管理部门报告。一般突发动 物疫情，由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进 行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向上 一级和省级人民政府兽医行政管理部门报告。上级人民政府兽 医行政管理部门及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施 终止的评估提供技术指导和支持。5 善后处理 5.1 后期评估突 发重大动物疫情扑灭后，各级兽医行政管理部门应在本级政府 的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行 评估，提出改进第 18页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服 务中心郑州外资公司注册代理服务商建议和应对措施。5.2 奖 励县级以上人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理作出 贡献的先进集体和个人，进行表彰；对在突发重大动物疫情应 急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。5.3 责任对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理 过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有 关法律法规追究当事人的责任。5.4 灾害补偿按照各种重大动 物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。 5.5 抚恤和补助地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应 急处理工作致病、致残、第 19 页官网 http://.cn 郑州威驰外 资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商死亡的人员，按 照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。5.6 恢复生产突发 重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措 施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监 测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。5.7 社会救助发生重大动物疫情后，国务院民政部门应按《中华人 民共和国公益事业捐赠法》和《救灾捐赠管理暂行办法》及国 家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金 的接收，分配和使用工作。6 突发重大动物疫情应急处置的保 障突发重大动物疫情发生后，县级以上地方人民政府应积极协 调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。6.1 通信与信息保障县级以上指挥部应将车载电台、对讲机等通讯 工具纳入紧急防疫物资储第20页官网http://.cn郑州威驰外 资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商备范畴，按照规 定做好储备保养工作。根据国家有关法规对紧急情况下的电 话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。6.2 应急资源与 装备保障6.2.1应急队伍保障县级以上各级人民政府要建立突 发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无 害化处理等疫情处理工作。6.2.2 交通运输保障运输部门要优 先安排紧急防疫物资的调运。6.2.3 医疗卫生保障卫生部门负 责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测，作好有关预 防保障工作。各级兽医行政管理部门在做好疫情处理的同时应 及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。第 21页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代 理服务商 6.2.4 治安保障公安部门、武警部队要协助做好疫区 封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。 6.2.5 物资保障各级兽医行政管理部门应按照计划建立紧急防 疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防 护用品、交通及通信工具等。6.2.6 经费保障各级财政部门为 突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。各级 财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经 费使用的管理和监督。各级政府应积极通过国际、国内等多渠 道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。6.3 技术 储备与保障第22页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中 心郑州外资公司注册代理服务商建立重大动物疫病防治专家 委员会，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案 的策划、制定和执行。设置重大动物疫病的国家参考实验室， 开展动物疫病诊断技术、防治药物、疫苗等的研究，作好技术 和相关储备工作。6.4 培训和演习各级兽医行政管理部门要对 重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。在没有发生突发 重大动物疫情状态下，农业部每年要有计划地选择部分地区举 行演练，确保预备队扑灭疫情的应急能力。地方政府可根据资 金和实际需要的情况，组织训练。6.5 社会公众的宣传教育县 级以上地方人民政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、 互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫 情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以 科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社 会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。第 23 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司 注册代理服务商7各类具体工作预案的制定农业部应根据本预 案，制定各种不同重大动物疫病应急预案，并根据形势发展要 求，及时进行修订。国务院有关部门根据本预案的规定，制定 本部门职责范围内的具体工作方案。县级以上地方人民政府根 据有关法律法规的规定，参照本预案并结合本地区实际情况， 组织制定本地区突发重大动物疫情应急预案。8 附则 8.1 名词 术语和缩写语的定义与说明重大动物疫情：是指陆生、水生动 物突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡 率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对人民身体 健康与生命安全造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫 生意义。我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、 非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的 动物疫病。第 24 页官网 http://.cn 郑州威驰外资企业服务中 心郑州外资公司注册代理服务商我国已消灭的动物疫病：是指 牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。 暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量 患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。疫 点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病禽类 所在的禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位。疫区：以疫点 为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑 当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉）和交通等因素。 受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。本预案 有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.2 预案管理与更新预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的 形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。8.3 预案实施时 间第25页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外 资公司注册代理服务商本预案自印发之日起实施。原文地址： http://.cn/第 26 页官网 http://.cn