2019年上半年法治政府建设工作总结 3页

2019 年上半年法治政府建设工作总结 (一)科学布局谋篇，法治政府建设目标更加明确 为顺利完成省委省政府、XX 市委市政府确定的 2019 年法治政府建设目标任务， 制定下发了《麻城市 2019 年法治政府建设行动方案》(麻政办发〔2019〕4 号)，进一 步明确了麻城市 2019 年法治政府建设的 19 项重点工作任务，法治政府建设工作目标 进一步具体、明确。同时，进一步加强了组织领导，加大了检查督办问责力度。 (二)坚持依法决策，决策程序更加科学 严格贯彻执行《麻城市人民政府工作规则》(麻政发〔2017〕1 号)。凡涉及社会 经济发展、广大人民群众切身利益的重大决策，坚持按照公众参与讨论、专家参与论 证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五程序办理，今年共以来共通过 16 项重 大行政决策事项。 (三)健全顾问制度，风险防范能力进一步增强 机关事业单位普遍建立法律顾问制度。全市 46 个部门和 22 个乡镇办区园聘用了 专(兼)职法律顾问，邀请法律顾问列席重要会议，在决策时积极听取律师意见，提升 依法决策、依法行政水平。市政府常年有 7 名法律顾问为政府招商引资、项目建设和 其他重大事项决策保驾护航。 (四)加强文件、合同管理，源头治理能力进一步提升 一是凡是以政府、政府办名义出台的规范性文件，出台前都经市政府法制办合法 性审查。上半年法制办共审核政府、政府办各类文件 32 件，均依法提出合法性审核意 见，保证了抽象行政行为的合法性。二是切实履行规范性文件备案审查制度。凡以政 府及政府办名义出台的规范性文件均按时报送 XX 市政府法制办和麻城市人大常委会备 案，审查率和备案率均达到 100%。三是加强规范性文件制发管理，全面部署规范性文 件清理工作。在 2017 年全面清理文件建立文件清单制度的基础上，下发了《市人民政 府关于公布部分政府规范性文件(第二批)清理结果的决定》(麻政发〔2019〕1 号)。 四是认真开展乡镇人民政府规范性文件合法性审查机制试点工作，建立完善乡镇规范 性文件合法性审查机制。下发了《市人民政府办公室关于印发开展乡镇人民政府规范 性文件合法性审查机制试点工作实施方案的通知》(麻政办函〔2019〕3 号)，确定在 宋埠镇开展该项工作，界定了审查范围、明确了审查标准、健全审查机制、规范审查 流程、创新审查方式、强化审查力量。工作分三阶段进行，目前已进入试点实施阶 段。五是加强政府合同管理，规范合同审查流程，强化履约督办。元至六月份，共审 查政府合同 19 份，其中涉及市政府重点项目、城市建设和商贸物流创新发展等重点领 域合同 12 份，提出法律意见 70 余条。成立了麻城市合同履约工作领导小组(麻政办函 〔2019〕7 号)，办公室设在市政府法制办，切实加强和规范合同履约工作的组织领 导，取得了良好的法律效果和社会效果。 (五)强化执法检查，依法行政水平进一步提高 为了从源头化解社会矛盾，针对群众反映强烈的问题，按照《麻城市关于开展行 政执法突出问题专项治理的实施方案》(麻法办函〔2017〕1 号)，在全市行政执法单 位中全面开展行政执法突出问题专项治理工作，集中纠正和严肃查处行政执法过程中 存在的突出问题。按照双随机一公开的程序，5 月 25 日，组织市政府法律顾问对抽查 的四家行政执法单位的 9 件(其中：行政处罚 5 件，行政许可 4 件)执法案卷进行公开 评查，针对案卷中存在的问题共提出了 43 条意见和建议，并以《案卷评查情况反馈 单》的形式，把存在的问题发送到被抽选单位，并将评查结果在双随机一公开平台进 行公示，督促落实整改，推进各行政执法部门规范执法。 (六)规范复议应诉，行政争议化解能力进一步增强 一是加大了重点领域复议案件的办理力度。推行重大行政复议事项听证制度，充 分发挥行政复议监督作用，并灵活运用行政复议和解、调解、决定方式，实现案结事 了。截至目前，收到行政复议申请 10 件，处理上年未结案 1 件，转送 XX1 件、和解 1 件、案前化解 5 件、办理之中 3 件。二是加大与相关部门的协调配合，促进人民调 解、行政调解、司法调解联动工作体系建设，有效预防和化解社会矛盾。三是积极参 与行政应诉事务，做好政府行政应诉工作。根据《市人民政府办公室关于做好行政机 关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》(黄政办发〔2015〕28 号)的要求，认真督促 行政机关负责人出庭应诉应出尽出，2019 年已完成 1 件行政应诉出庭督办工作。 (七)深入推进互联网+放管服改革，法治政府建设凸显生机、活力 一是全面应用全省政务服务一张网，促进省、市、县政务服务三级联通。印发了 《麻城市应用省政务服务一张网工作方案》(麻审改发〔2019〕1 号)。按照全省一网 覆盖、一次办好的总体要求，进一步深化我市互联网+放管服改革，确保 2019 年底全 省政务服务一张网省、市、县三级联通，不断提高全程网办率和一次办好率，更大程 度利企便民，努力打造我市办事不求人、最多跑一次和微笑服务、一次办结改革创新 示范品牌。二是按照推进办事不求人、最多跑一次改革工作的相关要求，启动最多跑 一次事项清单编制工作。各单位按照成熟一批、公布一批和动态调整的原则，于 6 月 底前，上网公布企业到政府办事最多跑一次事项清单，9 月底前公布群众到政府办事 最多跑一次事项清单，不断提高网上一次办好、现场一次办好、网上受理现场一次办 好和全程网办事项的比例。三是推广应用双随机一公开监管平台。出台了《麻城市随 机抽查事项清单(2019 版)》，共涉及 44 个单位 228 项随机抽查事项。依托全省统一 的双随机一公开监管平台，推进跨部门、跨层级联合抽查，规范执法行为，提高监管 效能，为我市经济社会持续健康发展保驾护航。四是继续推进红顶中介整治工作。形 成了《麻城市市级行政审批中介服务事项清单(2019 版)》，共涉及 16 个单位 50 项中 介服务事项。全面应用湖北省中介服务管理平台，推动办事企业和群众通过湖北省中 介服务管理平台选择中介服务机构，实现所有中介服务网上展示、交易和监督，并建 立中介机构服务质量指数星级评价和不良信用记录惩戒制度。 (八)加强宣传培训，法治意识深入民心 开年以来，紧扣社会热点，和市委法治办联合举办《法治麻城》电视专题栏目 12 期，剖析发生在老百姓身边、与其生活息息相关的法律事件，切实把普法宣传落到实 处，努力提高广大群众的法治素养。市直各行政执法单位开年以来结合行政执法突出 问题专项治理工作，举办一系列的执法人员培训活动，执法人员执法素质和能力有所 提高。