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- 2021-04-12 发布
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2020 年外来打工人员宿舍消防安全状况调查报告
( 三 ) 积极改善外来务工人员居住地的消防安全环境。目前,新
区外来务工人员已有 73 万余人,集中居住点 250多处且相对集中在
坊前、梅村、旺庄等地,其中上规模的聚居地有 20 余处。改善此类
场所的消防安全环境可以从以下几个方面入手。 一是抓源头管理。 有
关职能部门明确此类建筑投入使用前必须办理申报登记手续, 在业主
办理申报登记手续过程中, 对有关消防安全状况进行把关。 二是抓过
程监督。消防部门和公安派出所及其他有关职能部门应将此类场所列
入日常监督检查的重点,加强监督和指导,及时消除不安全隐患。三
是抓隐患整改。对防火分区、耐火等级、安全疏散、消防设施等存在
不安全隐患的单位, 有关职能部门应积极协调政府和相关业主, 提出
整改方案,落实整改资金和责任人员,及时予以整改。对存在重大火
灾隐患的,要以政府名义挂牌督办。 ( 四 ) 将消防安全技能的培训
纳入外来务工人员就业上岗培训内容。 近年来, 外来务工人员已经成
为 xx 职工队伍的重要组成部分, 截止到 XX年 4 月,已有 106.6 万外
来务工人员加入了工会组织, 并通过工会这一基层组织形式, 落实和
开展消防安全教育, 不失为探索消防安全强制教育的一个新途径和新
方法。此外,消防安全培训教育也已有所突破,目前 xx 市外来务工
人员培训中心正在积极筹建之中, 该中心将承担起对外来务工人员的
各方面职业培训工作, 其中将消防安全培训教育列入其中也正在商榷
之中, 使掌握一定的消防安全技能成为外来务工人员上岗就业的基本
要求, xx 外来务工人员的消防安全素质必将得到很大提高。 这次
消防安全调查是在 xx 新区经济社会快速发展,外来务工人口大量流
入并带来消防安全管理方面突出问题这一大背景下进行的一次全面
的调查, 是相当及时和必要的一次专项检查, 其对新区消防安全工作
的顺利展开有着积极的推动作用。 我们必须对此次专项调查发现的问
题进行深入剖析, 深层次分析产生突出问题的原因。 提请政府协调有
关部门研究解决问题的措施。 消防部门要积极主动担当主力军, 组织、
协调相关部门齐抓共管, 全面落实各项工作措施, 将外来务工人员集
体宿舍消防安全管理工作抓紧抓好。
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近年来, xxxx 新区经济高速发展,外资企业纷纷落户,本地私
企蓬勃兴起, 大量外来务工人员不断涌入, 这些特殊群体的居住环境
相对较差,大多为简陋的集体宿舍,且消防安全素质较低,火灾防范
能力较弱。 近期,新区大队对辖区外来务工人员集体宿舍楼消防安全
状况集中进行了抽样调查, 现将抽样调查结果分析并就如何采取针对
性管理措施供大家探讨。
一、抽样调查数据统计
此次调研活动调查了新区 3 个镇、4 个街道共 37 处较大规模的
外来务工人员集体宿舍,并就宿舍建筑面积、住宿人数、建筑层数、
建筑产权性质、消防安全状况等情况进行了深入调查了解。
二、抽样调查数据分析
( 二) 住宿人数: 37 处集体宿舍中住宿人数超过 100 人的有 22
处占 59.5%,其中住宿人数最多是新区春丰打工楼,住宿人数达到
4500 人,但大多数集体宿舍的住宿人数为 300 至 500 人。
( 三 ) 建筑层数: 3 层及 3 层以上的集体宿舍有 24 处占 64.9%,
最高的有六层。
( 四 ) 建筑性质: 37 处集体宿舍中有 20 处为企业自建,供本企
业员工居住,政府、企业出资建造的有 11 处,厂房改建的有 6 处,
调查中没有发现建筑性质为居民住宅的集体宿舍。
( 五 ) 消防安全状况:消防安全状况调查内容分为审核、验收手
续、防火分区、疏散设施、灭火器设置、室内消火栓、自动设施、人
员安全意识、管理力量、管理台帐 9 个子项目。调查发现 37 处集体
宿舍中仅有 4 处( 占 10.8%)全部符合上述所有项目,其余的集体宿舍
或多或少都存在着一些问题, 其中比较突出的问题是消防手续不齐全、
消防设施不完善。统计表明:审核、验收手续、疏散设施、室内消火
栓这三个子项目的合格率尚不到 60%(审核、 验收手续合格率为 48.6%、
疏散设施合格率为 59.5%、室内消火栓合格率为 45.9%),防火分区、
灭火器设置的合格率也只有 66.7%和 64.9%。由此可见,外来务工人
员集体宿舍消防安全状况令人堪忧。
三、外来务工人员消防安全管理工作中的难点
( 一) 群体特征:流动性大,人员具体情况难以掌握。外来务工
人员大多数处于“动态”流动之中,所以只能通过对外来务工人员的
群体分析来进行宏观管理。外来务工人员的情况复杂,分布范围广,
行踪不确定,给具体的管理带来一定的难度。
( 二) 个体状况:文化和收入水平偏低,整体消防意识淡薄。外
来务工人员的另一大特点就是文化水平整体偏低,据 XX年底进行外
来人口统计情况表明,农民工 1417565人,占外地来锡人员总数的
74.5%。另外一项对新区 4100 余名外来务工人员的抽样调查显示, 大
学以上文化仅占 2.2%、高中文化占 8.5%、初中以下文化程度的占
89.3%。文化水平偏低往往导致他们当中的绝大多数人不能找到高收
入的工作, 低收入就直接决定了其生活状况较差。 生活状况差往往决
定其对自身的消防安全状况关注较少, 主动接受消防安全教育的积极
性不高, 甚至有的连火灾报警电话都不知道, 火灾防范意识和自救逃
生能力也较差。
( 三 ) 居住情况:居住环境复杂,火灾隐患较为突出。外来务工
人员居住处有几种形式:旅店、民居、单位、工地、租赁房。 XX年
12 月底, xx218 万名外来务工人员中,居住在旅店的占 1.45%;居住
在居民家中的占 7.87%;居住在单位内部的占 13.03%;居住在工地现
场的占 6.90%;租赁房屋的占 57.60%;其他占 13.16%。与此同时,外
来务工人员居住区的建筑比较复杂, 且主要为集体宿舍, 其中有 29.7%
的集体宿舍为政府、企业出资建造,企业自筹资金建的占 54.1%,厂
房改建出租的占 16.2%。一些集体宿舍大都分布在离厂较近的区域,
便于员工上下班, 然而在有限的周边区域里, 相对来说集体宿舍的可
用建筑占地面积较少, 少数员工集体宿舍甚至设置在人员密集的居民
区内, 整体建筑较为拥挤, 防火间距, 消防道路狭窄, 一旦发生火灾,
影响消防队火灾扑救和人员安全疏散。
内容仅供参考