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- 2021-04-12 发布
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关于我县城镇化建设有关情况汇报范文
按照市政府办公厅通知要求,现将我县城镇化建设有关情况汇报如下:
一、取得的主要成效
xx县总面积x平方公里,总人口x万,辖x个省级经济开发区。近年来,倾力打造历史文化名县、xx工业新城、绿色农业基地,县域经济保持平稳较快增长,财政收入继20xx年突破x亿元基础上,20xx年实现x亿元;三次产业结构比例为x:x:x,产业结构趋于合理。为克服城建历史欠账多,起点底、基础差问题,我县以国家、省、市大力推进城镇化建设为契机,以建设“xx产城融合的现代化县级城市”为目标,坚持以产促城,以城兴产,建成区面积由20xx年的x万平方公里扩展到x平方公里,人口由x万增长到近x万,城镇化率由x%提高到x%。取得的成效主要体现在:
一是以产业发展为支撑,不断增强县城聚集能力。坚持县城建设与经济发展“双轮驱动”,着力发展县城经济,建立x家省级经济开发区。积极培育主导产业,扶持壮大龙头企业x家,吸引劳动力就业x万人,主营业务收入近百亿元,经济贡献度达到x%,成为承接功能疏解和南资北移的平台。紧扣省、市产业发展规划和本县实际,确立四个主导产业,千方百计延伸链条、转型发展。汽车及零部件制造业。以xx、xx、xx为龙头,生产及配套企业x家,主要生产发动机、皮卡车、专用车等,年产值x亿元。20xx年被列入省级中小企业产业集群。食品加工业。以xx、xx、xx、xx、xx等为龙头,上下游企业x6家,主要生产系列休闲食品,年产值x亿元以上。机械制造业。以xx、xx、xx污水设备处理为龙头,年产值x亿元。制药业。以xx浩、xx为龙头,主要生产中药制剂、生化药品,年产值x亿元。四大产业发展潜力逐步显现,为县城集聚人流、物流和规模扩张提供了支撑。农业经济持速稳定,农业产业化率达到x%,粮食总产实现“十一连增”,四次荣获“全国粮食生产先进县”称号。全社会消费品零售总额达到x亿元,同比增长x%。
二是以改善民生为核心,全面优化旧城居住环境。坚持政府要形象、百姓得实惠,从科学发展、改善民生的大局出发,相继启动实施了总投资x多亿元、涉及x个城中村的老城区、xx街北延、南关等“三大片区”旧城改造,以及棚户区改造,规划改造面积x亩。截至目前,已拆迁x万平方米,安置群众x多户,建成x万平方米,居民生活环境明显改善。旧城改造规模大、拆迁任务重,项目之所以顺利推进,得益于尊重民意、科学合理的拆迁安置方案。始终坚持“一把尺子量到底、一个标准评到底、一个算盘打到底、一个办法补到底”原则,在坚持同一改造区域补偿政策前后一致的同时,又严格把关不同片区的补偿标准,保持总体平衡,最大限度保障拆迁群众的切身利益。
三是以规划建设为重点,积极打造城市与经济发展的硬环境。立足于经济圈,按照“一主一副、三带四区”的格局,高标准完善城乡总体规划,制定专项规划x项,形成科学严谨、相互衔接的规划体系。不断夯实县城基础,累计投资x亿元,新建、改造城区道路x条,总里程达x公里,人均道路面积x平方米。集中供热站、污水处理厂运营良好,城区集中供热面积覆盖率、污水处理率均达到x%以上,出水水质达到一级A标准。供水管网城区全覆盖,供水普及率和水质合格率均达到100%,燃气普及率达x%以上,县城承载力不断增强。加快小城镇建设,促进人口向城镇转移,固城镇已列入全国重点镇和省经济发达镇序列。
四是以推进创园为抓手,持续提升城市环境质量。县政府近来年不断加大城市园林绿化资金的投入,扎实推进创园绿化工作。编制完成《xx县城区绿地系统规划》,建立健全各项园林绿化管理制度。针对人均公园绿地面积不足这一突出短板,实施了人民公园等一系列大型绿化工程建设,涉及道路绿化、公园游园、广场绿地等多个方面,全面提高县城区绿化覆盖率,提升县城环境质量和城市品位。在抓好园林绿化工作的基础上,不断加大空气污染治理力度,近三年,我县空气污染指数小于或等于x的天数均超过x天。注重河流水源保护,积极推进xx河城区段河道景观整治,人居环境持续改善。
二、存在的困难、问题和主要制约因素
主要是六个方面:一是三次产业比结构不合理,一产质量低,三产体量太小,尤其是现代服务业发展滞后。文化旅游业潜力大,起步晚、发展慢。二是经济总量仍然不高、人均指标低、可用财力不足。工业主导产业初具规模,但龙头企业数量偏少,与本土上下游企业衔接不紧密,链条亟需增强。三是财政支撑力弱。我县产业发展慢,规模小,因而对财政支撑力弱,财政收入占GDP比重仅为x%,不及全国水平的二分之一。四是县城基础设施投资大,面向资本市场的融资渠道不宽,机制不够健全,资金短缺仍然是县城建设发展的瓶颈。五是基础设施薄弱。城建基础薄弱,东西城区发展不平衡,西城区人口密集,市政配套设施陈旧。六是管理精细化程度不高,存在综合整治反弹回潮现象。整体绿量不足、分布不均,人均公共绿地指标偏低,节点景观、游园和街头绿地偏少,历史文化元素体现得不充分。
三、规划设想和建议
在今后工作中,我县将按照省委八届五次全会、新型城镇化会议等关于县城建设的一系列安排部署,融入xx协同发展的大局中,强化战略思维,在拓展城市发展空间、完善城市功能上下大功夫,力争实现县城建设的突破。20xx年,建成区达到x平方公里,人口增长到x万。重点抓好四个方面:
一是突出规划导向。成立县城建设推进领导小组,制定出台《提高县城规划设计和管理水平工作实施方案》等文件。坚持科学超前的原则,完善《xx县城乡总体规划》和绿化、供水等各类专项规划,确立建设xx地区的经济强县、经济圈南部重要的节点城市、xx新兴工业城、承接产业转移基地的目标。坚持产城结合,体现产业先导性,县城建设围绕产业发展求突破,将园区建设全部纳入城乡总体规划和土地利用总体规划。大力推进县城“东进、西拓、南扩、北延”,拓展县城发展空间。实施大南环、大北环建设,打造亮丽的迎宾大道。注重传承历史文脉,加快旧城改造步伐,重点推进xx文化创意产业示范园建设。
二是畅通融资渠道。努力破解县城建设资金短缺问题,有序推进县城发展。强化经营城市理念,坚持多渠道、多形式、全方位筹措资金,完善投融资平台。加大项目争取力度,拓宽思路,采取盘活城市资源、国家项目支撑、地方财政配套、职能部门争取、全民主动参与的城建融资渠道。采用市场竞争方式,通过直接投入、工程贷款贴息、给予优惠政策等途径,吸纳民间资本参与城市建设和经营。政府租赁土地、整体外包,增加公共绿地。企业垫资,政府逐年返还,建设垃圾、污水“两厂(场)”。完善融资平台,健全金融机构激励机制,对贡献大的单位,大张旗鼓地给予表彰奖励。
三是完善基础设施。坚持基础先行,突出重点区域,以主干道两侧、中心区域、黄金地段为重点,打造地标式建筑,彰显特色,持之以恒提升城市品位。努力打造“七个一”精品工程,推进xx河河道景观整治工程,建成融历史文化、生态防洪、休闲娱乐为一体的城市景观。进一步拉大城市框架,推进实施xx街北延等13条新建市政道路和6条改造道路工程,打造“八纵九横”的路网格局。实施第二污水处理厂、垃圾处理场及地表水厂建设,健全完善配套基础设施建设。实施集中供热站二期扩建工程。
四是实施环境整治。以争创省级园林县城为目标,努力增加城区绿量,提升园林景观效果。实行“政府花钱买服务”,将城市公园、游园、迎宾街、出入口等重点部位绿化养护工作租赁给绿化公司,切实提高绿化养护标准和水平。持续治脏、治乱、治违,坚持专项整治与长效管理相结合,在精细化管理上下功夫。实施数字化城管和智慧城市建设,深入推行网格化管理。加强统筹协调,加大投入力度,推行市场化运作。统一购置清扫车、更换垃圾设施,健全完善定点、定时收集清运机制。严格落实“门前三包”责任制,坚决制止店外经营、占道经营等现象。
为加快推进全市城镇化发展,提出以下意见建议:一是加大政策支持力度。城镇建设与发展,离不开好的政策支持。建议上级政府加强对城镇建设的协调与管理,土地利用、产业发展、财政金融和社会保障等政策集中向县城和小城镇倾斜,在完善土地使用政策和明确产业发展方向等方面加强规划和指导。二是拓宽市场投融资渠道。建议出台相关配套政策,支持指导县级政府建立市场化的融资、投资新体制,形成投资主体多元化的格局。加大对城乡基础设施和公共服务的投入力度,设立城镇建设专项扶持资金,用于污水处理、垃圾处理等公用基础设施建设项目和道路、排水、绿化等城镇基础设施建设项目补助。