8507+ 发改2020年上半年工作总结及下半年工作计划 18页

‎8507+ 发改2020年上半年工作总结及下半年工作计划 xxxx上半年，州发改委以x新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻中央、省经济工作会议和州委七届四次全会、五次、六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”形象定位，坚持稳中求进发展总基调，坚持绿色崛起发展总方向，坚持投资拉动经济主抓手，坚持供给侧结构性改革主线，推进x绿色发展示范区，打造全省特色产业增长极，奋力开创全州经济高质量发展新局面，稳增长、促改革、调结构、惠民生取得新成绩，各项工作成效明显。‎ 一、重点工作完成情况 ‎（一）科学谋划，统筹推进经济社会高质量发展 x.强化经济运行分析调度。加强对全州经济运行形势的分析研判和预测预警，准确把握国家政策动向，科学拟定国民经济运行形势分析和社会发展计划、上半年计划报告、年度经济指标；深入开展调查研究，注重在重点领域、难点工作上设置课题专题研究。《发改重点工作专报》已发行六期，绿色发展示范区、中部崛起等专题调研文章获得好评，为服务决策提供了重要参考。加强经济运行调度，出台《关于“比招商、抓项目、强产业、促进位”推动实体经济高质量发展实施方案》，以月调度、季督办、年中拉练、年度考核的模式强力推进县市和州高新区的招商引资、固定资产投资及重点项目建设、工业经济发展。‎ x.突出规划引领。完成全州“十三五”规划中期调整，启动十四五规划编制前期工作；完成《x州乡村振兴战略实施总体规划》《x州耕地江河湖库休养生息实施方案》，待州委、州政府审定后印发实施；牵头起草《xx山区片区基础设施领域五年攻坚计划》《全州经济领域重大风险防范方案》《关于全州高质量发展评价考核工作情况的报告》《全州易地扶贫搬迁后续管理措施指导意见》《创建国家高新区三年行动计划》《x州“厕所革命”三年攻坚行动实施方案》系列规划、方案，为全州经济高质量发展提供规划引领。‎ ‎（二）扩大投资，发挥项目拉动经济重要引擎作用 x.固定资产投资较快增长。x-x月，全州固定资产投资同比增长xx.x%，增幅居全省第xx位；已争取中省预算内资金xx.xx亿元，其中，中央预算内资金xx.xx亿元，省预算内资金x.xx亿元；全州入“三库”项目xxx个，总投资xxxx.xx亿元，项目入库审核率和调度完成率达到xxx%，储备项目转建设项目累计转化率为xx.xx%，建设项目转达效项目累计转化率为xx.xx%。规范有序推进PPP项目，组织开展了PPP项目库规范核查工作。截至x月，全州累计落地PPP项目达到xx个、总投资xxx亿元，累计完成投资xx亿元。‎ x.重点项目建设快速推进。全州xxxx年共安排重点项目xxx个，年度计划投资xxx.xx亿元。x-x月，省州重点项目开复工xxx个，开复工率xx.x%。其中，xx个续建项目复工xx个，复工率xxx%，完成投资xx.x亿元，占年度投资计划的xx.x%；xx个新建项目开工xx个，新建项目开工率xx.x%，完成投资xx.x亿元，占年度计划的xx.x%；xx个省级重点项目全部开工建设，完成投资xx.xx亿元，占年度投资计划的xx.xx%。‎ ‎（三）高点站位，坚决打赢脱贫攻坚之战 x.易地扶贫搬迁工作有序推进。印发《全州易地扶贫搬迁后续管理措施指导意见》，有序推进易地扶贫搬迁后续管理和扶持。突出问题导向，全面开展自查整改，坚决做好上级巡视巡察督查反馈问题整改。建立全州安置点防汛工作联系机制，切实做好易地搬迁安全度汛和地质灾害防治工作。有序开展易地扶贫搬迁相关信访处理工作。截至x月末，全州易地扶贫搬迁共完成xx.xx万人建房任务，实现交钥匙xx.xx万人，累计拆除旧房xxxxx户，完成宅基地复垦和生态修复xxxxx亩。‎ x.行业扶贫扎实有效。全州光伏总装机x.xxx万千瓦，其中光伏扶贫电站总装机达x万千瓦，直接惠及贫困村约xxx个，惠及贫困户近xxxx户。持续推进“四县市五乡镇”高山连片特困地区实施扶贫，启动x—利川西南片区综合扶贫，推进中直定点扶贫、杭州东西部扶贫协作、省委“xxx”工程、省内部分市对口支援民族县市等工作。‎ x.驻村扶贫卓有成效。坚持驻村扶贫工作由一把手亲自抓，抽调全委精干力量，集中项目、资金等扶贫资源，组建由x名县级干部带队的xx人尖刀班，分别进驻x县x镇x村、x村、x野x栎x村开展驻村扶贫工作，三个村的基础设施、阵地建设、产业就业等面貌全面提升。x县x镇x村、x村已完成整村脱贫，通过省检、国检，州发改委驻x村尖刀班作为州直扶贫工作的标杆多次受到州县表彰奖励。当前继续巩固x村、x村脱贫成果，以“两不愁三保障”为底线，实施六个“清零”，集中攻坚x栎x村脱贫工作，确保今年该村实现整村出列。‎ ‎（四）营造环境，扎实推进各项改革工作 x.供给侧结构性改革有序推进。去产能方面。加强关闭退出煤矿后续治理，有效防范化解各类风险；抓好xx家推迟关闭煤矿行业管理和如期关闭前期工作。去库存方面。全州上半年库存商品房xxx万平方米，消化周期xx.x个月。去杠杆方面。全州银行机构存款余额xxxx.xx亿元，贷款余额xxxx.xx亿元，余额存贷比xx%。降成本方面。为企业和社会减税降费x.xx亿元，降低用电成本x.xx亿元。补短板方面。一是补齐脱贫攻坚短板。全州发放各类助学资金x.xx亿元；支出贫困群众医疗相关费用x.xx亿元；投入农村安全饮水项目x.xx亿元。二是补齐生态文化旅游短板。全州累计接待游客xxxx.xx万人次，实现旅游综合收入xxx.xx亿元；x市创建国家全域旅游示范区进入国家文旅部首批验收公示。三是补齐交通基础设施短板，全州共完成公路水路交通固定资产投资xx.x亿元，占年度计划的xx.x%。四是补齐生态环境保护短板，八县市城区空气质量平均优良天数为xxx天，优良率为xx.x%。州城优良天数xxx天，优良率xx.x%。全州xx个地表水考核断面水质均值达标率xx.xx%；xx个跨县（市）界考核断面、xx个县城集中式饮用水水源地水质达标率均为xxx%。‎ x.优化营商环境扎实有效。全面加强社会信用体系建设，着力构建政府诚信长效机制和社会诚信体系建设。打造审批便捷通道，加强对x省投资项目在线审批监管平台运用，并联办理审批手续，上半年在线审批监管平台办理各类事项xxxx个、总投资xxx.xx亿元，项目数量居全省第八位。持续优化电、水、气服务，两次降低天然气省内短途管道运输价格，三次降低一般工商业电价。积极在工业园区推行区域性统一评价试点。印发《x州发改委支持民营经济发展八条措施》，从八大方面支持民营经济发展。成功争取我州x家企业纳入xxxx年省经济体制改革专项小组定点联系企业。‎ x.放管服改革持续推进。加强市场准入负面清单的宣传落实力度，按照“非禁即入”的原则，支持各类市场主体依法平等进入；推进互联网+政务服务，根据机构改革后行政职权的变化，完成权责清单认领、划转、修改、完善；推进互联网+监管，完成互联网+监管事项的录入，常态化开展“双随机一公开”监管。‎ ‎（五）立足资源，扎实推进打造清洁能源产业集群 x.能源生产和消费稳步提升。x-x月新增投产清洁能源装机x.xx万千瓦，目前在运总装机达xxx.xx万千瓦，其中水电xxx万千瓦、风电xx.xx万千瓦、光伏x.xx万千瓦、余热余压发电x.xx万千瓦；地区发电量为xx.xx亿千瓦时（不含水布垭电站），同比下降xx.xx%；全社会用电量xx.xx亿千瓦时，同比增长xx.xx%。‎ x.能源项目建设进展顺利。xxxx年在建清洁能源重点项目xx个、总投资xxx.xx亿元，完成投资xx.xx亿元，完成年度计划xx.x%。页岩气方面：xxx千米二维地震已完成xx%，xx口钻井中的x口井位启动前期工作，x口已经上钻，页岩气咸地二井气测显示为全省最优资源调查井。水电方面：江坪河完成投资x.xx亿元，超计划完成年度计划投资。x河完成投资xxxx万元。x塘、x路正在进行大坝施工、厂房和引水工程建设，完成投资x.x亿万元。风电方面：新增投产元堡风电场，新增装机x万千瓦，风电总装机达xx.xx万千瓦。x板桥风电完成设备吊装，走马风电开工建设，x木营、建始茅田风电场正在加快办理报建前期手续，x、x二期风电完成项目核准；能源通道方面：电网xxx千伏及以上重点项目完成投资x.xx亿元，县乡天然气管网建设加快推进，长输管道已达xxx.x公里，城镇燃气管道达xxxx.x公里。‎ ‎（六）调管并用，切实稳控合理的物价水平 x.价格水平趋于平稳。x-x月，我州居民消费价格（CPI）较上年同期累计上涨x.x%，涨幅略高于全国（x.x%）、全省（x.x%）水平，x-x月全州食品价格同比上涨分别达到x.x%、xx.x%、xx.x%。‎ x.执行政策不打折扣。严格执行上级价格政策，两次降低一般工商业电价每千瓦时x.xxxx元，不满一千伏单位电价从x.xxx元降至x.xxxx元，降幅达xx.xx%。x批次向省发改委申报x河、x峡、x二级、x水电站以及中广核x风电场上网电价。持续健全节能环保电价机制，对钢铁、水泥、电解铝企业落实差别电价、阶梯电价政策。开展高中收费督查，发现各类违规收费xxxx.xx万元，并督促进行整改。启动州民族幼儿园、x市公办学前教育收费标准调整工作，将在秋季开学前完成州市公办学前教育保教费调整。完成全州xx家实行政府定价的xA级以上景区门票降价工作，降价幅度均达xx%以上。‎ ‎（七）强基固本，奋力推动新一轮“铁公机”‎ x.铁路项目建设有序推进。沿江高铁规划研究工作进展顺利；宜万铁路高坪火车站站外工程于x月x日已开工建设；x旅游观光铁路项目已与合作方x磁浮交通投资建设有限公司签署战略合作协议，并已开展预可研编制等前期工作。x-x月x常铁路完成投资x亿元，占年度目标的xx.x%；x铁路完成投资x.xx亿元，占年度投资计划的xx%。‎ x.公路建设稳步推进。推进宜来高速x东段项目核准；x北段工程可行性研究报告和规划选址已向上申报待批复，x高速x连接线纳入省高网中期调整获得突破有望尽早通过。x-x月x高速完成投资x.xxxx亿元，占年度目标的xx.x%；x高速完成投资xx.xxxx亿元，占年度目标的xx.x%；十三五国省道项目开工xx个，完成投资xx.xx亿元。‎ x.民航事业加快发展。x机场国际航站楼改造工程顺利完成，临时航空口岸已获批。完成x机场迁建预选场址地质初勘工作，x个场址的气象站设立工作准备工作已开展。x-x月x机场旅客吞吐量为xx.xx万人次，与去年同期相比增长xx%，货邮吞吐量为xxx.xxx吨，与去年同期相比增长xx.x%，共计飞行架次xxxx架，客座率达到xx%。‎ ‎（八）多管齐下，确保粮油市场总体稳定 x、粮食收购进展顺利。x-x月，全州实有粮食收购网点xx家，粮食收购累计x.x万吨；省级储备粮轮换计划为xxxx吨，轮出xxxx.x吨；省级成品粮动态储备滚动轮换xxxx吨；州级储备粮轮换计划xxxxx吨，轮出xxxx.x吨；县市级储备粮轮出xxxx吨；县级动态储备滚动轮换xxxx吨，县级储备油滚动轮换xxx吨。‎ x.粮食交易稳步开展。x-x月，全州委托数量xxxxx.xx吨，委托成交比例为xx%，成交价格在xxxx元/吨至xxxx元/吨之间。以全州政策性粮食大清查为契机，对全州辖区内所有政策性粮食情况进行全覆盖自查、普查，涉及储备粮管理问题共计x个，已全部整改。‎ x.粮食安全举措有力。x—x月，执法检查企业x个，延伸检查企业x个，检查实际储存库点xx个，检查实际储存货位xx个；完成xxxx年x个涉粮行政处罚案件结案工作。通过下发责令改正通知书、约谈企业法人等形式督促相关企业开展问题整改，确保粮食安全。‎ ‎（九）创新求效，协同推进重要专项工作 x.“厕所革命”工作。统筹推进“四个三重大生态工程”，聚焦推进“厕所革命”，完成对利川市“厕所革命”复核验收。截至x月底，全州累计完成农户无害化厕所建改任务xxxxx户，各类公厕xxx座，其中农村公厕xxx座、乡镇公厕xx座、城市公厕xx座、交通厕所xx座、旅游厕所xx座。‎ x.开发区工作。大力推进创建国家级高新区的前期工作，多次赴省发改委、科技厅汇报衔接我州申报创建国家级高新区的工作，省政府已批复同意州高新区和x经开区整合，以x经开区为基础，更名为x高新技术产业园区。‎ x.外贷工作。完成亚行贷款xx清江上游环境治理及生态保护项目中期调整，项目调整后共xx个采购包、总投资xx.xx亿元，项目建设期调整为x年。截至x月，开工xx个采购包，累计完成投资共x.xx亿元，约占项目总投资的xx%，累计提款报账约合人民币x.xx亿元。利用境外贷款xxxx欧元的“x州医养一体化示范项目”已签订贷款协议，积极为利川市清江源环境保护和绿色发展项目争取德国复兴信贷银行促进贷款xxxx万欧元。‎ x.节能减碳工作。下达xxxx年各县市节能减碳责任目标，深化固定资产投资项目节能评估和审查改革，深化农业农村、工业、建筑、交通等重点行业节能，强化重点用能单位节能管理，大力推广节能技术和节能产品，切实推进能源消费总量控制和强度控制。上半年，全州单位GDP能耗比去年同期下降x.x%左右。‎ x.x经济带工作。开展我州x经济带突出环境问题专项整治工作；实施x经济带绿色发展十大战略性举措，着力发展循环经济，推进绿色产业发展、构建绿色交通体系、加快绿色城镇建设；着力谋划重大生态环保项目与绿色发展项目，积极开展x州清江生态环境综合治理与绿色发展项目前期工作。‎ x.建议提案办理工作。xxxx年共收到建议提案xx件，其中主办件xx件、会办件xx件,同时由州领导领办或督办的建议提案x件。x月上旬，xx个会办件建议提案全部办理完毕，目前xx个主办件办理正在高效有序推进。‎ x.机关效能建设工作。开展了工间操、趣味运动会、“书香三八·智慧启航”女职工读书分享会等文体活动，有效激发了干部职工的活力和激情。开展青年文明号创建，持续巩固省级文明单位、档案省一级创建成果；值班值守、计划生育、综治、“六城同创”、消防、安全生产、信访、保密、工青妇等系统工作有序开展。‎ x.其他专项工作。农业农村、社会事业、工业经济、高新技术、服务业交通战备、经济动员、质量安全、x圈、西部大开发、一带一路等工作有序开展。‎ 二、党的建设工作情况 ‎（一）扎实推进机关党建工作 x.组织开展“支部主题党日”活动。严格按照“八事联动”的要求，每月按时开展“支部主题党日”活动。充分利用特色实践活动环节，结合发改实际将“自选动作”开展得有声有色有效果。‎ x.组织开展组织生活会和民主评议。x月x日，召开了xxxx年度党员组织生活会和民主评议，全体党员对照党章要求，剖析查找遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律方面的问题，深入开展批评与自我批评。开展党员民主评议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序对党员进行评议，每名党员对照自身行为进行批评和自我批评，开诚布公、讨论热烈，达到了“红脸”“出汗”的效果。‎ x.组织开展党组中心组学习。推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化，每月开展党组中心组学习，把x系列讲话、党的十九大精神、宪法、监察法等重要内容纳入党组中心组学习内容，既关注基础理论又注重实时动态。‎ x.组织开展多形式党建活动。结合第二十个党风廉政建设宣传月活动，组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》及十九大精神；组织开展“宣教月”测试、“十进十建”和家庭助廉活动；扎实组织“七一”活动，走访慰问离退休老党员，组织全体党员向x同志学习，为党员过好“政治生日”。开展警示教育，组织观看警示教育片《重整行装利剑反腐》和《蜕变之鉴》，强调政治纪律和政治规矩，让干部职工始终挺纪在前，警钟长鸣；召开全体党员大会，宣读两名违纪干部的纪律处分决定，要求党员干部对照自查，汲取教训，认真反省，做到防微杜渐。‎ x.组织开展领导干部讲党课。领导干部及支部书记多次带头讲党课，以上率下，起到了良好的带动作用。‎ ‎（二）压紧压实主体责任 x.落实党风廉政建设责任。印发《州发改委党组及分管领导xxxx年度党风廉政建设主体责任清单》，细化和明确责任，层层签订《党风廉政建设责任书》。分管领导与科室负责人、科室负责人与工作人员每季度不少于一次谈话提醒，并详细记录谈话内容。向州委主体办和州纪委书面报告主体责任半年工作开展情况。‎ x.加强意识形态工作。印发《州发改委意识形态工作责任制实施方案》，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，凝聚全委力量，推动发展和改革事业的发展。‎ x.强化政治理论武装。以自学、集体学、新媒体学、以赛促学等多种形式相互结合穿插，提高学习效果。通过会议领学、学习强国APP助学、“宣教月”测试促学等形式督促干部职工学习，学习x新时代中国特色社会主义思想、党的重大方针政策、党章党史及发改相关经济学习知识，不断强化党员干部理论武装，增强政治素质，提升干事创业能力和水平。‎ 三、存在的主要问题困难 ‎（一）重点项目接续断档加剧。一是项目建设缓慢。全州xxx个州级重点项目中，在统计库有投资反映的仅有xx个，统计库反映的重点项目开复工率仅为xx.x%，累计完成投资xx.xx亿元，仅占年度计划的xx.x%。二是开工项目减少。全州在建施工项目xxxx个，同比减少xx个，其中本年度新开工项目xxx个，减少xxx个。xx个新建的州级重点项目开工xx个，开工率仅xx.x%；完成投资xx.x亿元，仅占年度计划的xx.x%。三是重大项目缺乏。今年全州投资过xx亿元项目仅有x个，没有过xxx亿元的大项目。四是“三库”转化较低。项目储备库转建设库累计转化率xx.xx%，虽高于全省x个百分点，但仍相差省考核目标xx.xx个百分点；建设库转达效库累计转化率仅为xx.xx%，低于全省x.x个百分点，相差省考核目标xx.xx个百分点。五是刚性约束趋紧。生态保护红线、永久基本农田、天然林保护“三线”政策的实施，项目发展空间严重收窄。‎ ‎（二）农户改厕推进难度较大。由于农村外出人口逐年增加，现有住房闲置，厕所使用率低，农户改厕积极性不高；基层具体负责该项工作的同志对相关技术掌握不精准，导致农户改厕存在安装不合格、无害化处理不到位等系列技术问题，高山地区冬季冲水式厕所使用难题未彻底破解。‎ ‎（三）清洁能源产业集群发展放缓。清洁能源产业发展受资源条件、政策障碍制约，推进较慢，增幅放缓。水能开发基本饱和，风能开发受生态红线、生态限制区、林地保护升级等因素限制，生物质、农村沼气等农村能源总量不多，光伏光照条件不优，政策紧缩，指标有限，原有优势能源产业难有突破。未来的两大突破口，页岩气还处于勘探期，能源替代工作缺少配套支持政策，工作推动难度较大。‎ 四、下半年工作要点 xxxx年是新中国成立xx周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是贯彻落实x总书记视察x重要讲话精神打赢脱贫攻坚硬仗的决战之年。下半年将着力扩投资推项目，坚决打好“三大攻坚战”，加快建设“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”，打造全省特色产业增长极，稳步推进x绿色发展示范区，聚焦年度目标任务抓重点、补短板、强弱项，为推进全州高质量发展作出发改贡献。‎ ‎（一）聚焦推进固定资产投资和重点项目建设。继续实施比抓强促项目调度实施方案，抓开工、抓进度，加快推进xxx个重点项目，确保完成年度计划投资xxx.x亿元；加大中央预算内资金申报争取力度，提升项目“三库”建设管理水平，力争项目储备库转建设库累计转化率达到xx%、建设库转达效库累计转化率达到xx%，确保全年力争固定资产投资同比增长xx%。‎ ‎（二）坚决打赢脱贫攻坚之战。围绕建设任务、搬迁入住、拆旧复垦、问题整改、帮扶到户、社区管理六个“清零”目标，确保易地扶贫搬迁年底结账；持续推进易迁产业就业重点问题，确保搬迁户持久脱贫。持续巩固x县x镇x村、x村脱贫成果，集中全力开展xx野x栎x村驻点扶贫工作，确保x栎x村年内整村脱贫。‎ ‎（三）扎实推进各项改革。大力推动经济体制改革xx个改革项目，重点推进我委牵头的供给侧结构性改革、农业水价综合改革，加强对改革工作的调度，确保完成年度考核指标。持续推进“放管服”改革，严格落实市场准入负面清单。‎ ‎（四）持续优化营商环境。组织协调全州优化信用环境工作，便捷项目审批，推进工业园区区域统一评价试点；聚焦营商环境评价指标，牵头抓好信用监管及劳动力市场监管，配合做好城市品质、办理建筑许可、政府采购及招投标。‎ ‎（五）全力打造清洁能源产业集群。聚焦推进页岩气勘探开发，合理发展风电、太阳能、生物质能等新能源资源综合利用，有序推进农林生物质发电、垃圾发电等新能源项目建设，巩固发展水电产业，大力实施能源电能替代、天然气替代、清洁煤替代、其他可再生能源替代四大替代工程。‎ ‎（六）加力推进“四个三重大生态工程”。组织协调推进全州“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程，牵头推进“厕所革命”，确保完成年度工程建设计划。‎ ‎（七）加速推进新一轮“铁公机”。加快在建铁路进度，做好沿江高铁、x高速的争取和挤进国家相关规划调整笼子；继续做好x机场迁建选址和通用机场招商推介及项目前期工作，争取x机场迁建进入国家“十四五”规划；做好交通项目相关审批及服务工作。‎ ‎（八）大力推进高新区建设。开展开发区整合、调区扩区、更名等工作，切实做好我州创建国家级高新区的前期工作，全面完成园区环保督察整改任务。‎ ‎（九）加快推进亚行项目建设。加快推进亚行贷款xx清江上游环境治理及生态保护项目建设步伐，加强相关外贷项目争取。‎ ‎（十）保持物价稳定在合理区间。落实价格政策、降低生产生活成本、推进价格改革、优化市场环境，全面稳控物价，确保CPI全年涨幅控制在x.x%以内。‎ ‎（十一）全面落实粮食安全工作。贯彻国家粮食安全战略，严实粮食安全责任，开展xxxx年度粮食安全行政首长责任制考核，强化粮食市场监管，确保区域粮食安全。‎ ‎（十二）协同推进其他专项工作。协同做好对口支援、x圈、农业农村、西部开发、一带一路、x经济带、社会事业、工业、高新技术、财经贸易、值班值守、计划生育、文明创建、社会管理综合治理、建议提案办理、“六城”同创、消防、全民科学素质、信访、保密、档案管理、机关后勤、人才、工青妇工作。‎ ‎（十三）全面加强党的建设。牢固x立“抓好党建是最大的政绩”，发挥机关党委、机关支部战斗堡垒作用，深入开展“x”主体教育活动，强化党风廉政建设，切实履行“两个责任”，常态化开展主题党日活动。‎