经信委2019年上半年工作总结暨下半年工作计划 9页

经信委 2019 年上半年工作总结暨下半年工作计划 2019 年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市经信委认真贯彻落实党的十九大 和省十一次党代会、市五次党代会精神，以习近平视察湖北重要讲话精神为指导，立 足稳中求进总基调，坚持新发展理念，全面落实《XX 市新兴产业培育和传统产业转型 升级行动计划(20172020 年)》，加快构建一主四大四新现代化产业体系，推动全市工 业经济高质量发展。 一、上半年工业经济运行情况 (一)主导产业稳步增长，全市工业平稳运行。1-6 月，全市实现工业总产值 1115 亿元，同比增长 8.7%，汽车产量达到 30.3 万辆，实现产值 754.3 亿元，同比增长 10%。东风商用车 1-6 月生产汽车 8.5 万辆，实现产值 211.7 亿元，同比增长 3.94%。 (二)地方工业态势良好，增速高于全市增速。1-6 月，地方工业实现产值 734 亿 元，占全市工业 66%，同比增长 11.2%，高于全市增幅 2.5 个百分点，高于目标增幅 (10%)1.2 个百分点，其中县域规上工业完成总产值 401.6 亿元，同比增长 13.6%，高 于全市增幅 4.9 个百分点，高于目标增幅(10%)3.6 个百分点。 (三)工业投资增速加快，发展后劲不断夯实。1-6 月，全市实现工业投资 202 亿 元，同比增长 34.8%，位居全省第 2 位(不含神农架，为全省第一)，相比上月上升 3 个位次，实现技改投资 79 亿元，同比增长 22.9%，位居全省第 11 位。东风实业产业 园、双星新工厂、精密新能源动力总成、小康迁建等一批重点项目持续投资建设，工 业投资持续增长。 (四)新兴产业集群发展，拉动工业经济增长。1-6 月，我市新材料及新能源、装 备制造、生物医药、电子信息四大新兴产业实现工业总产值 140 亿元，同比增长 9.3%。张湾区装备产业集群涌现出凸凹、国瑞智能、猛程等一批优秀智能制造企业;丹 江口市形成以农夫山泉为龙头的水资源加工利用产业集群;开发区目前已形成以小康、 东风特客、东风特专为骨干的新能源汽车产业集群，新能源汽车产业园正在稳步推 进。 (五)增长点项目稳步推进，集中在下半年发力。106 个增长点项目计划总投资 228.9 亿元，目前已完成投资 85.6 亿元，今年计划完成投资 68.7 亿元，上半年已完 成 18.7 亿元。上半年，已投产项目 43 个，已完工待投产项目 13 个，合计占总量的 53%，实现新增产值 35 亿元。下半年，随着增长点项目进一步建成投产，明佳科技、 京能热电、美瑞特、海拉、泰勒卡等多数增长点项目集中在下半年发力，预计将实现 新增产值 84.6 亿元。 二、上半年所做主要工作 (一)着力协调服务保障，确保工业平稳运行 一是加强工作谋划督导。组织召开 2019 年全市工业和信息化工作会议，安排部署 年度重点工作任务。适时召开了开门红调度会、全市一季度工业运行暨工业投资项目 建设分析会和全市工业经济双过半督导会，研究分析形势，压实工作责任，加强督导 检查，推进全市工业经济健康发展。 二是强化经济运行监测。跟踪监测重大增长点项目，加强对全市 2019 年预增产值 过亿元的 44 个增长点项目进行督导服务。狠抓重点区域、重点行业、重点企业的跟踪 调度，加强停产半停产、退规、资金链断裂等倾向性问题的预警，坚持逐月分析形 势、逐月通报情况，及时掌握工业发展动态信息。 三是加大要素协调保障。积极协调供电、铁路、燃气部门做好服务保障工作。督 导电力廊道建设，加强冰雪等灾害天气电力设施安全防护，成功应对东风热电厂两台 机组退役后 XX 城区供电保障工作;召开了工业企业物流需求对接会，建立工业企业与 铁路企业合作机制，解决企业个性化运输问题;协调解决驰田、明亚等企业的燃气管道 开通问题，力保工业用气正常供应。 四是扎实开展双服务活动。贯彻落实市委大走访大调研要求，组织开展了以服务 企业服务项目为重点的双服务活动，9 个调研组深入全市 150 家重点企业及 83 个重点 项目进行专项服务，共收集困难及问题 350 多个，形成了综合调研报告以及东风板 块、县域工业、地方工业、融资情况、人才用工情况、要素保障、制度性政策等 7 个 子项报告，提出合理意见建议，及时推动问题转入解决阶段。 (二)加快产业转型升级，推动工业高质量发展 一是全力服务汽车主导产业。认真落实 XX 市与东风汽车集团有限公司 1+5 战略合 作协议，全力服务东风公司主辅分离和 XX 基地事业发展，推动东风公司项目向园区集 聚。继续推进整车专用化，召开了全市专用车发展座谈会，指导帮助湖北一专汽车有 限公司完成产品扩项现场技术审核，积极推进驰田金刚 10 万辆专用车项目建设。加快 推进新能源汽车产业发展，修改完善了《XX 市新能源汽车推广应用实施意见》，安排 部署了 2017 年新能源车推广应用国补清算工作，支持东风风神 E70 新能源汽车作为 XX 市出租车推广应用，积极跟进 XX 新能源汽车产业园建设。推进新能源汽车配套产 业链发展，配合解决全市新能源汽车充电桩规划问题，多家零部件企业陆续投入新能 源汽车零部件产业，8 家企业成功对接兰州知豆电动车公司汽车零部件供应。 二是培育壮大新兴产业。大力发展智能装备制造业。积极服务重点项目建设，XX 圣伟屹 i5 智能制造项目进展顺利，广西兰科铸造废沙再生循环利用项目成功签约，华 洲卫浴初步达成在 XX 建设卫浴产业园的意向。组织申报 2 个智能制造试点示范项目。 培植壮大生物医药产业。加强调查研究，积极探究生物产业发展的策略、方法和路 径。加强产业培植，重点产业园建设稳步推进，医药中间体项目快速发展，中成药生 产企业提档升级效果明显，一批项目正在 XX 生物产业园孵化。突破性发展新材料新能 源产业。培育形成了湖北万润、华林杭萧钢构、湖北精益等一批优势骨干企业，积极 推进大容量、长寿命储能电池正负极材料引进生产和发展，跟进服务 XX 猛狮锂离子电 池、东风力神动力电池、湖北锂诺新能源电池等项目建设，开展了新能源汽车动力蓄 电池回收利用试点工作。加快发展电子信息产业。积极跟进凯龙机电手机马达、欧盛 科技 LCM 液晶显示等重点项目建设，重点发展汽车电子产品制造业，推进 LCM 液晶显 示模板、电子数码、手机马达、超级电容、电路板模块、光纤系列产品等领域发展。 培育信息服务新业态，推广贯彻信息技术服务标准(ITSS)，组织亿脉科技公司申报国 家信息消费试点示范项目。 三是推进传统产业升级。引导轻工纺织产业开发利用特色资源，支持其升级改 造，嘉麟杰服饰成衣生产智能化改造项目加快，华彬高端矿泉水智能化生产线投入试 运行，农夫山泉第三工厂 2 条世界先进生产线调试完成，茶叶企业积极开发高附加值 产品。推进冶金化工行业实施技术改造，福堰钢铁等 2 家钢铁企业通过改进生产工 艺、提高设备利用率，产量产值增幅明显;双星东风轮胎 4.0 新工厂建设顺利推进。 四是倡导企业绿色发展。深入推进绿色制造体系建设，开展了 2019 年节能宣传周 和低碳日活动，对工业产品生态(绿色)设计试点企业房县赛武当新型建材试点开展情 况进行了检查。深入推进重点行业节能降耗，围绕钢铁、水泥、电解铝等重点行业， 组织列入监察的 18 家企业开展了 2019 年国家重大工业节能专项监察自查，督导 4 家 水泥生产企业按要求开展了水泥错峰生产。 (三)加快工业互联网应用，引导企业创新发展 一是提升企业两化融合水平。积极培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生 产模式，全市重点工业企业数控装备化率超过 60%。建立两化融合管理体系推进机 制，鼓励企业运用信息化管理系统，推荐东风设备制造有限公司等 5 家企业申报国家 两化融合管理体系贯标试点。 二是推动工业互联网应用。推荐 4 家行业骨干互联网平台企业和 4 家行业优秀企 业加入湖北省工业互联网产业联盟，1 家企业入选湖北省基于互联网的制造业双创平 台(企业)试点示范。推进企业上云工程，召开了 2019 年企业上云推进会，举办了全市 工业互联网应用暨企业上云培训会，探索 XX 工业云平台、工业大数据应用项目建设， 考察对接中软国际智能制造云平台项目，推动工业企业信息、管理和业务实现云化， 目前企业上云数量达 110 家。 三是推进万企万亿技改工程。组织开展了十三五工业和信息化发展规划中期评估 工作，起草并向市政府报送了《XX 市工业稳增长快转型高质量发展若干政策意见》。 落实 2017 年工业转型升级奖励政策兑现，奖励 110 家企业共 1959 万元。加强项目库 建设，全市项目库共收录项目 333 个，重大技术改造项目顺利推进。 四是实施工业品牌创建工程。狠抓隐形冠军培育，召开了隐形冠军培育工作现场 推进会，推荐了 28 家企业申报省支柱行业细分领域隐形冠军。开展质量强市工作，打 击工业领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，推荐共同生物等 2 家企业申报国 家技术创新示范企业，推荐远普科技等 4 家企业申报省级服务型制造示范企业。 (四)聚焦三大攻坚战，深化供给侧结构性改革 一是打好防范化解金融风险攻坚战。切实加强融资担保行业金融风险防范，制发 了《XX 市防范和化解融资担保行业金融风险工作方案》、《XX 市融资担保行业风险防 范和化解百日攻坚活动实施方案》，完善工作制度，压实工作责任。强化行业监管， 对辖区 12 家融资担保公司进行了现场检查，组织第三方机构对担保公司进行审计。加 大宣传力度，组织开展融资担保行业 2019 年防范非法集资宣传月活动，抓好对企业及 其职工的典型案例警示教育。目前，全市登记注册的融资性担保公司共 12 家，注册资 本金合计为 20.55 亿元。2019 年为 589 家企业、9579 个个人提供 12.9 亿元担保，截 止 6 月底，全市担保在保企业 1199 家，在保责任余额为 48.98 亿元，累计为 5533 家 企业、12966 个创业者提供担保 320.37 亿元的担保贷款。 二是打好精准脱贫攻坚战。壮大县域补短板。营造比、学、赶、超发展氛围，丹 江口市和竹溪县获省委省政府表彰。修订完善了《全市重点特色产业集群培育发展规 划意见》，开展了 2017 年度省级 6 个重点产业集群发展绩效考核，专题调研了郧阳 区、丹江口市、竹溪县重点特色乡镇镇域经济发展情况，组织张湾区装备制造产业集 群申报了 2019 年度省级重点产业集群。推进一区三园协同发展，初步与中国建筑科学 院和市规划院达成一区三园规划编制合作意向。提升信息基础设施能力建设。加速实 施城乡光网改造，全市光缆网络总长度超过 19.6 万公里，互联网出口带宽达 400G， 城区和农村行政村宽带网络基本实现全覆盖。加快农村及偏远地区 4G 网络建设，城区 4G 网络覆盖率达 100%，行政村 4G 网络覆盖率达 67%以上。有序推进电信普遍服务试 点行政村光纤宽带网络建设，完成了全部(共 61 个)行政村建设。 三是打好污染防治攻坚战。积极推进散煤治理整改工作。加强组织领导，成立了 散煤治理整改工作领导小组，制定了工作任务清单，做到了散煤治理工作目标、工作 任务、完成时限、推进措施、责任单位、责任人员等六落实。完善工作制度，建立了 联合执法制度、信息报送制度、联席会议制度，使散煤治理整改工作做到属地负责、 政府主导、部门联动。统筹推进危化企业搬迁改造。健全工作机构，成立了 XX 市危化 企业搬迁改造攻坚指挥部，制定了《XX 市危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方 案》，研究确定危险化学品生产企业 15 家，目前，列入省重点督办的 4 家危化企业搬 迁改造工作进展顺利。定期进行督办，督促企业及时对安全、环保隐患进行整改，确 保企业搬迁过程符合规划、安全、环保等相关要求。加强分类指导，化工园区外的危 险化学品生产企业，严格按照关停一批、搬迁一批、转产一批的分类处理方式统筹协 调推进;对列入搬迁改造计划的企业，区分情况逐一分析，实行一企一策。 四是深化供给侧结构性改革。依法依规去产能。贯彻落实产能严重过剩行业产能 置换政策，印发了《关于启动煤矿关闭退出工作的通知》，督导竹山县启动煤矿关闭 工作，确保 2019 年底前顺利完成关闭退出煤矿 2 座、去煤炭产能 9 万吨的任务。积极 开展非国有僵尸企业排查、摸底，督导各县市区依法依规处置僵尸企业。开展钢铁行 业化解过剩产能自查，组织全市地条钢拉网式排查，目前全市无地条钢和新增钢铁产 能现象。优化环境降成本。开展减负宣传，发放《减轻企业负担政策汇编》宣传资料 500 册。认真落实《XX 市 2019 年减轻企业负担工作实施方案》，召开了减轻企业负担 工作推进会，开展了工业项目、新增项目建设收费调研，拟定了《XX 市降低工业新 (扩)建项目制度性交易成本促进工业投资若干意见(送审稿)》。落实国家最新电价政 策，推动电力体制改革，推进电力直接交易工作，全市 46 家企业已纳入湖北电力直接 交易平台。 (五)大力培育市场主体，促进民营经济发展 一是深入推进民企改革试点。制定了我市开展民营企业建立现代企业制度试点工 作实施方案;加强宣传贯彻，增强企业自觉参与试点、支持改革工作的积极性;加强政 策指导、政策扶持和政策激励，加大企业协调与服务，鼓励企业建立现代企业制度， 省第二批 6 家试点企业已建立现代企业制度。推进军民融合发展，组织申报了 2019 年 湖北省军民融合产业示范基地。 二是实施企业家培育工程。认真落实湖北省 123 企业家(民营企业)培育计划和 XX 市 125 企业家培育工程实施方案。开展小微智造领军人才和后备企业家培训，组织选 拔第二批小微企业智造创业领军人才 2 名、后备领军人才 19 名。积极开展产学研对接 活动，筹备组建工业专家咨询委员会，积极推进 XX 制造向 XX 智造和 XX 创造方向转型 提升。 三是实施中小企业成长工程。制定了全市中小企业成长工程实施方案，推动出台 《大力促进民营经济发展的实施意见》。积极搭建融资平台，召开 XX 金融支持实体经 济暨产融对接座谈会，分县市区开展系列银企对接活动，着力解决企业融资难、融资 贵问题;推动中小企业上市融资，全市新增四板挂牌企业 62 家。优化中小企业发展环 境，搭建和完善全市中小企业公共服务网络平台，目前全市国家级中小企业公共示范 平台 3 家，省级中小企业公共服务平台 14 家;组织开展了扶助中小微企业，大众创 业、万众创新系列活动，推荐创家科技孵化器、普林工业园申报国家小微企业创业创 新示范基地;加大对拟进规企业和已进规企业的扶持力度，新增规上企业 39 家。 四是加强招商引资合作交流。印发了《市经信系统 2019 年度主导产业精准招商实 施方案》，加强各产业招商专班工作督办，召开了各产业招商联系会议，积极开展招 商活动，拜访对接客商 17 批次，90 余人，报送信息 20 条，跟踪服务森鑫公司碳纤维 运用制造汽车零部件项目等意向项目 10 个，签约项目 1 个(广西兰科资源再生利用有 限公司铸造废砂再生循环利用项目)。积极对接北京院士专家行活动，加强对口协作交 流。 五是切实抓好行业安全生产。印发了《XX 市工业(煤炭电力)安全生产专业委员会 组成人员及成员单位职责分工》，组织召开市经信系统安全生产工作会议，并举办了 经信系统安全生产培训班，开展安全生产检查 79 次，检查单位 70 家(电力 16 家、钢 铁 2 家、消防检查 10 家、调查事故 2 起、煤炭 2 座、电信 1 家、职业健康 2 家、中石 化 8 家、型煤加工户 6 家，其它 21 家)，排查隐患 68 条(其中重大安全隐患 2 条)，整 改完成率 100%。 (六)坚持全面从严治党，提高部门工作效能 一是认真开展不忘初心、牢记使命主题教育活动。强化政治建设根本，以学思践 悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主要任务，组织广大党员深入学习党的十九 大精神，学宪法、学监察法、学党规党纪，组织党组中心组理论学习 6 次、机关专题 学习 5 次，认真开展党员轮训、新时代湖北讲习所(XX)等活动，进一步加强党员干部 党性锻炼。 二是持续推进两学一做学习教育常态化制度化。加强组织建设，选举产生新一届 机关党委(纪委)，优化调整机关党支部，配强配优党务干部队伍。加强制度建设，修 订完善了党组议事规则、贯彻落实八项规定实施意见等制度，制定了 2019 年党建工作 要点、两学一做工作计划、机关党建六化实施方案、党支部规范化建设意见等文件， 扎实开展支部主题党日活动，认真开展落实三会一课、从严从实扎实推进机关党建规 范化、制度化建设。加强党风廉政建设，落实一岗双责责任，认真抓好第十九个党风 廉政建设宣传教育月活动，开展形式多样的警示教育，制定并实施《监督执纪四种形 态第一种形态实施意见》，组织开展市经信系统党务、纪检干部积极参与六个过硬大 练兵活动，积极开展专项治理工作，强化执纪问责，2019 年以来给予党内严重警告 1 人，函询和批评教育 6 人。 三是驰而不息加强机关作风建设。提高工作效能，进一步明确科室职责，优化职 能配置，着力构建科学规范、运行高效的工作体系。坚持依法行政，认真落实谁执法 谁普法普法责任制，开展双随机一公开工作，深化行政审批制度改革。开展四双帮 扶，开展春季攻势行动和足印农家、户户走到活动，及时调整了驻村第一书记和 7 名 包联干部，筹措帮扶资金 36 万元。围绕中心，服务大局，扎实做好了综合治理、信访 维稳、防范邪教、机要保密、五城联创、工青妇和老干部等工作。 三、存在的问题和困难 (一)经济增长面临较大压力。受 2019 年新能源汽车补贴政策技术标准提高、沃特 玛停产关联效应、以双星东风为代表的一批重点企业产值下滑以及往年工业经济高增 长基数影响，导致全市工业产值总量和增幅不达预期，工业增加值增速低于全省平均 水平。 (二)产业结构调整任务艰巨。我市工业结构中汽车产业占比较大、汽车产业结构 中商用车占比较大、商用车市场结构中东风占比较大的局面仍未得到根本性转变。不 少企业发展内生动力不足，企业创新意识不强，很多产品仍处于产业链初端。 (三)企业发展面临多种困难。受原材料、环保、物流、税费、能源等成本上涨的 影响，企业利润空间被压缩;由于融资渠道单一、审批手续繁杂、项目贷款审批难、还 旧贷新周转难等原因，多数企业存在融资难、融资贵的问题，严重影响和制约企业的 发展及扩大再生产;受区域环境、人员频繁流动、工业园区生活服务不匹配等因素影 响，企业普遍存在缺乏人才、用工难等问题。受融资难、成本上涨以及各项制度、政 策约束，中小企业退规较多。 四、下半年工作打算 (一)紧盯一个目标，加大冲刺力度。紧紧盯住年度目标任务，加强运行监测和服 务协调。一是强化运行调度。完善运行调度机制，建立工业预警平台，跟踪监测重大 增长点项目进展，着力抓好重点区域、行业、企业的跟踪调度。二是突出要素保障。 协调煤、电、油、气、运等生产要素保障部门加大对经济运行各个环节的保障服务力 度，针对重点行业、重点企业开展专题协调服务，最大限度地促进重点行业增产增 效。三是深入推动双服务。针对双服务调研过程中企业反馈的困难和问题，深入推进 银企对接活动，着力降低企业成本，加大产业专班服务力度，加快协调解决企业困 难。四是加大增长点督导。按季度启动增长点调研，健全联席会议、情况通报、督查 考核等工作机制，推进重大项目建设，促进项目尽早投产达效。 (二)落实两个责任，提供有力保障。一是落实全面从严治党责任。严格落实党 建、党风廉政建设工作责任制，认真履行领导干部一岗双责职责，继续推进两学一做 常态化制度化，深化不忘初心，牢记使命主题教育，深入学习宣贯十九大精神，牢固 树立四个意识，用新的发展理念指导工作，培养担当作为、廉洁高效的工作作风。二 是落实三大攻坚战责任。加强融资担保行业监管，加大金融支持服务实体经济力度;加 快构建绿色制造体系，履行河长制领导小组职责，推进散煤治理整改和危险化学品生 产企业搬迁改造;强化产业扶贫统筹，加快深度贫困地区通信及电力设施建设步伐，认 真落实脱贫帮扶职责。 (三)出台三个政策，营造发展氛围。贯彻落实《湖北省工业经济稳增长快转型高 质量发展实施意见》，推动出台《XX 市工业经济稳增长快转型高质量发展若干政策意 见》、《XX 市降低工业新(扩)建项目制度性交易成本促进工业投资若干意见》和《XX 市大力促进民营经济发展的实施意见》等三个政策，为全市工业经济发展营造良好发 展氛围。 (四)建好四个平台，提升服务水平。建好企业服务直通车平台，创新企业服务方 式;推进基于互联网的制造业创新平台建设，促进工业、制造业创新发展;完善金融支 持平台，丰富融资服务方式，建立东风供应商应收帐款融资合作机制;搭建信息化数据 平台，完善企业基础数据库。 (五)推进五个工程，加快转型步伐。一是推进产业集群培育工程。贯彻落实《推 进全省县域经济高质量发展意见》，推进一区三园协同发展，加快开发区、茅箭区、 张湾区千亿产业园和县域百亿级产业园建设，修改完善《实施全市特色产业集群培育 发展规划意见》。二是推进万企万亿技改工程。完善万企万亿技改工程重点项目库， 加大技改投资力度，抓好汽车及汽车零部件等传统产业的转型升级，推动传统汽车智 能化、电动化、轻量化、专用化发展。三是推进万企上云工程。加快制造业与互联网 融合，推进万企上云工程，推广智能制造生产模式，加快培育数字化车间、智能工 厂，建设一批互联网、大数据、人工智能企业。四是推进企业培育工程。推进实施 5551 企业培育工程，加快中小企业进规培育，力争新增规上企业 50 家。五是推进品 牌质量提升工程。加快推进细分领域隐形冠军培育，推动军民融合发展，继续抓好质 量提升以及标准化推广等工作，加快推进产学研合作，切实提升我市工业的核心竞争 力。