商务和粮食局2019年上半年工作总结及下半年工作计划 7页

商务和粮食局 2019 年上半年工作总结及下半年工作计划 2019 年上半年，XX 区商务和粮食局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻落实党的十九大以及省、市、区经济工作会议精神，围绕全区产业项目 建设年这一中心，结合 XX 区的实际情况，把握重点，咬定目标，努力实现招商引资、 商贸流通、粮食管理工作再创新辉煌。 一、上半年各项指标完成情况 1.内联引资：1-6 月，我区共引进招商项目 14 个，其中续建项目 7 个，新引进项 目 7 个。合同引资 6.36 亿元，实际到位市外境内资金 10.36 亿元，同比增长 59.8%， 完成年度任务的 38.4%，其中：省外项目 7 个，实际到位资金 3.75 亿元，同比下降 3.4%;省内项目 7 个，实际到位资金 6.61 亿元，同比增长 154.2%。 2.引进外资：今年，新澳燃气参股投资 XX 区工业集中区集中供能项目，手续正在 办理中，预计投入外资 100 万美元。 3.引进 500 强企业：去年我区引进的湖南建工集团为民营 500 强企业，在我区投 资 8.5 亿元的滨江大道改造及园区基础设施建设项目，年初开工，因政策调整，该项 目暂停实施。 4.进出口总额：1-5 月累计完成 435 万美元，完成年度任务的 79%。其中：湖南久 日新材料有限公司 219 万美元，湖南汉华化工有限公司 82 万美元，怀化金鑫新材料有 限公司 54 万美元，怀化炯诚新材料科技有限公司 52 万美元，湖南 XX 棓雅生物科技有 限公司 17 万美元，怀化恒一颜料化学有限公司 11 万美元。倍增企业 1 家：汉华化工; 破零企业 1 家：金鑫新材料。 5.社会消费品零售总额：1-5 月，全区实现社会消费品零售总额 67122.1 万元， 累计增长 10.5%。 6.劳务输出：1-6 月，完成劳务输出 57 人，完成年度目标任务的 60%。 7.对外承包工程和劳务合作营业额:完成 108 万美元，完成年度任务的 69.7%。 8.高新出口:31 万美元、机电出口 0 美元，机电高新出口占比 7.1%。 9.粮食储备：全面完成地方储备粮轮换。 二、各项工作开展情况 (一)招商引资工作 1.夯实招商基础，着力完善招商工作机制。一是制定《XX 区促进招商引资暨科技 创新与工业转型升级发展若干规定》，进一步完善招商引资优惠政策;二是制定《2019 年 XX 区招商引资考核方案》，将招商引资目标任务分解到各经济部门，并建立招商引 资项目落户激励机制，激发各部门招商引资工作热情;三是建立部门联席会议制度，定 期组织发改、城投、经信、旅游、工业园等部门召开联席会议，就招商项目的引进、 用地、建设、服务等方面开展讨论，并上报区领导参考研究，促进项目尽快落地;四是 加强项目库建设，联合相关部门收集、整理、制作招商项目 20 个，并印制了《2019 年 XX 区招商项目指南》。 2.创新招商思路，抢抓产业投资新势头。一是加大招商宣传攻势，充分利用微信 公众号、网站等互联网信息平台，定期发布招商动态、招商政策，促使招商宣传达到 掌上宣传的目的;二是大力推进政府和社会资本合作模式，建立政府统筹、发改牵头、 行业主管部门推动、相关部门参与的协调推进机制，促进 500 强、央企、国内外行业 龙头落户我区;三是通过产业链招商、以商招商、人脉招商等方式，进一步推动园区产 业链招商。 3.转变招商策略，实施精准招商。一是积极开展上门招商，组建专业招商队伍， 由区主要领导带队赴北京、上海、成都、深圳等地开展上门招商;二是积极对接长三角 经济带、成渝城市群，先后接待了中科集团、碧桂园集团、伟光汇通集团、太平洋集 团、惠州 GT 新谷、浙江秦森集团、珠海蓝海之略医疗股份有限公司、湖南东立实业投 资有限公司等多批客商来洪投资考察，在手在谈项目有 17 个，其中湖南索尔颜料科技 有限公司拟投资 1.5 亿元的年产 6 万吨铁系颜料项目、浙江禾本科技有限公司投资 15 亿元的农药中间体生产项目近期有望达成签约;三是积极组织参加长三角经贸合作洽谈 周活动，做好我区产业招商推介;四是在今年春节组织开展迎老乡、回故乡、建家乡主 题招商活动，召开了 2019 年各界人士新春座谈会，邀请了罗志林、黄凌云、丰文健、 李游华、孙志凌等一批 XX 籍在外成功人士回洪投资考察，达成了 XX 区医养项目、翠 竹山庄整体开发项目、XX 区水上游艇旅游开发项目的投资意向。 4.进一步提升队伍建设。一是加强业务培训。组织单位招商人员进行招商培训， 集中学习业务，逐步培养招商工作所需要的良好政治素质和过硬的业务水平，熟悉产 业政策，掌握公关技巧，提高服务水平;二是加强学习交流。组织招商人员赴贵州、浙 江等地考察调研，学习经验，转换思想，创新招商;三是加强服务意识。积极主动帮投 资者解难题，热情高效为纳税人搞服务。实行投资审批一站式受理绿色通道，代办服 务等制度，简化流程、提高效率。 (二)商贸流通有新业绩 2019 年社会消费品零售总额增速的目标任务是 12%，新增 6 家限上社零企业和 4 家限上服务企业。1-5 月，我区限额以上企业总体保持平稳发展，社会消费品零售总 额增速为 10.5%，比怀化市平均水平低 0.2%。 1.有效推动商贸流通业发展。加强对商贸流通业的行业统计、监管工作。为达到 新增入规企业数据，向企业大力宣导国家政策，为企业打消疑虑，为完成数据目标做 好充分准备。 2.电子商务方面。继续加大线上线下一县一品推广工作，上半年成功举办三届村 游村购活动，组织长沙社区居民来洪体验村俗民情，领略古商城商道文化，通过开展 村游村购活动，实现现场交易额 29.5 万元，并成功邀请中央七台《农广天地》栏目来 我区进行《农田餐桌--走进 XX》专栏拍摄，以加快我区一县一品品牌推广，打响生态 农产品品牌，助推我区农特主品对接市场，促进农村流通现代化、助推精准扶贫和乡 村振兴。 3.加强成品油监管。督促加油站完成防渗设施的改造工作，目前，我区已完成防 渗处理的加油站有 5 家，还有一家正在前期准备中，预计年底前完成防渗处理。 4.及时做好日常运行监测、监管。加强节庆期间及日常的市场供应保障工作，抓 好商贸经营企业节庆黄金季节的食品监督，利用在塘坨农贸市场的市场监测联系点， 及时掌握市场消费动态，并纳入日常的监督管理的工作机制中，督促流通企业规范经 营行为，加强生活必需品市场监测工作，实行周报制度。加大对农副产品市场、加油 站等重点企业的数据统计工作，做好市场运行分析，为上级对我区经济工作的掌握提 供可靠资料。 (三)对外贸易稳中有进 1.强化服务职能，加大外贸增长点的培育。全面摸排全区企业生产经营情况，加 强服务和指导，及时解决企业进出口的相关瓶颈问题，使企业尽可能在 XX 区体现进出 口业绩。1 月，区管委主任毛运鸿亲赴湖南久日新材料有限公司天津总部天津久日新 材料股份有限公司，与企业高层进行面对面交流和沟通，力争湖南久日新材料有限公 司进出口有大幅度提高。同时，经常走访工业园区内重点出口企业，了解经营情况和 存在的困，并及时做好协调沟通工作，帮助企业完成出口退税;引导企业使用湘企出海 +新型的外贸综合服务平台，及时了解掌握国内外行业信息，积极对接产业链，增长出 口额。目前，完成年度任务的 79%，全市考核排名第一。 2.狠抓破零倍增，促进外贸加快发展。根据市破零倍增工作考核指标要求，有针 对性地开展企业走访和政策宣传工作，确定拟破零倍增企业名单，要求企业拿出切实 可行的工作计划，逐月跟踪。目前，已完成倍增企业 1 家：汉华化工;破零企业 1 家： 金鑫新材料。 3.开展业务培训，提高企业人员业务水平。6 月，我局与中国银行 XX 区支行共同 举办以避险增收为主题的 XX 区外贸企业金融外汇业务培训班。恒光化工、久日新材、 双阳林化等 10 家企业，20 名企业负责人、财务人员参加。中国银行市区两级部门专 家为企业讲解进出口外贸金融知识和相关外汇产品，并就提升我区外贸企业应对复杂 国际金融环境的能力，优化企业金融产品多样化等各方关心的问题进行了交流。同 时，组织金鑫、炯诚等企业参加省厅举办的《外贸业务综合知识基础班》的培训活 动，大大提高了外贸企业管理层和业务人员的政策业务水平。 4.引导企业参会参展，积极拓展国际市场。为贯彻落实国家一带一路倡议和湖南 创新引领、开放崛起战略，及时发布各类会展信息，引导企业参加各种国际贸易活 动，开拓国际市场，上半年组织全区外贸企业参加东盟博览会、亚欧博览会、中欧班 列启动仪式等活动。 (四)落实粮食调控和储备工作 一是开展食品安全周、粮食科技活动周、节粮爱粮月等宣传活动，加强粮食储备 的安全保管;二是确保地方储备粮储藏安全。我局上半年开展了 10 次专项大检查，出 动 30 人次，确保了储粮安全;三是积极与驻地部队对接，确保军粮的供应，我局在市 局的指导下，认真做好军粮供应监督工作，坚持每月到军供粮店检查军粮供应质量、 数量，加强了军粮采购、储存、供应各环节管理，确保了我区军粮粮源稳定、质量保 证、供应及时;四是做好粮食信息监测工作，为上级部门宏观调控粮油价格提供全面准 确信息;五是完成地方储备粮轮换工作，从 4 月初开始筹备地方储备粮竞拍会至 5 月底 竞拍会中标成交。截至 6 月底，地方储备粮顺利轮换出库，圆满完成出库任务。 (五)依法加强行业监督检查 坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的三管原 则，在抓好业务工作的同时，加大安全生产监管工作。截止到 6 月底，我局对商务和 粮食领域内商场、超市、市场、粮食企业，国保建筑等重要场所开展安全专项检查 27 次，出动执法人员 186 人(次)，检查生产经营单位 56 家。年初与 10 家单位签订了 2019 年安全生产(消防)工作责任状，强化源头管控和系统治理，督促企业落实安全生 产主体责任、全员安全生产责任制，进一步提升企业的安全生产水平。 (六)扎实开展党建工作 一是深化拓展学习教育。突出政治思想教育，推进两学一做学习教育常态化制度 化，认真落实党组意识形态工作责任制。以三会一课、党组中心组学习、党员干部网 上教育平台为契机，认真学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、意 识形态等专项学习;二是开展丰富多彩的庆祝活动。以七一为契机，各支部开展了高标 准的组织生活会暨民主评议党员大会，粮食购销公司支部参观红色教育基地粟裕纪念 馆，重温入党誓词;总支部开展了表彰优秀党务工作者和优秀党员，走访慰问困难党 员，给他们送去了精神食粮，让他们感受到组织的关爱，机关支部以主题党日进社区 活动为契机，开展了粽叶飘香，给社区困难党员送温暖活动，通过开展一系列活动， 增强了党群关系，提高了党组织战斗力和凝聚力;三是深入推进基层组织建设。从严加 强党员队伍教育管理，严格按照三会一课的要求，开展党内政治生活;四是把党建工作 和业务工作有机结合起来。围绕农村电商平台这个项目，深入村、组主动服务，结对 党员结合扶贫工作，深入村组和对象沟通交流，及时掌握其思想状况及生活情况，切 实帮助解决实际困难和问题，充分发挥党员在巩固扶贫成果中的积极作用。 (七)深入推进党风廉政建设 一是加强党规党纪教育。加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责 条例》等文件的学习，使党员干部牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线;二是狠抓两 个责任落实。局党组作为党风廉政建设主体责任，按照一岗双责的要求，将廉政建设 责任制层层分解至各班子成员;三是严格执行中央八项规定，省委九条规定。加强对党 员干部八小时外的管理，强化监督执纪问责，上半年对每名干部职工，开展廉政谈 话，把廉政建设从细节抓好落实。 三、存在的主要问题 上半年来，各项工作虽取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题： 1.招商引资存在的问题。一是土地紧缺、人口稀少、资源缺乏仍然是制约我区引 进招商项目的主要因素，部分招商项目因用地问题迟迟无法落地;二是招商引资优惠政 策相比沿海及其他地区缺乏优势，如税负、地价;三是相关部门办事程序相比沿海发达 地区需要进一步提高;四是巡查工作开展以来，商务接待严格执行八项规定，招商引资 工作在用车、接待客商、外出招商等方面推进不力;五是实际利用外资潜力有限。实际 利用外资滞后是我区招商引资工作中较严峻的问题。因我区资源匮乏，区位没有优 势，且无特殊优惠政策，引进外资企业十分困难。 2.社会消费品零售总额增长乏力。主要影响因素：一是我区社会消费品零售额基 数大，指标高，增长幅度难以保持，商贸流通业散、小、弱的问题突出;二是受观念、 税收等影响，企业上报数据及时率、真实性有待提高;三是我区的人口少，经济水平 低、总量小，达到入规要求的企业少;四是达到入规标准的企业，怕麻烦不愿意入规， 同时增加企业的成本。 3.农村电商扶贫项目存在的问题。一是农村电子商务发展起步晚，大多数企业、 合作社习惯采用传统的销售方式销售产品，对新型电子商务认识、重视程度不够;二是 耕地面积小，农产品产量少，且比较零散，收集包装难度大，由于网上交易的特殊 性，我区适合网销的特色产品比较少，存在商品结构不合理问题;三是农村电子商务服 务人员整体素质不高，对计算机等现代信息技术的把握能力不足，而懂得电子商务技 术的人才很少到农村去服务，导致农村电子商务应用人才匮乏。 四、下半年工作打算 (一)加大招商引资力度 一是着力提升信息服务水平;二是积极做好招商项目包装，吸引长三角、珠三角以 及成渝城市群的资金、技术、劳动密集型产业来我区发展;三是组织项目推介会，助力 企业走出去。在走出去上做文章，通过组织项目推介会的形式，引导企业主动走出国 门，推销自己的产品和服务;积极利用海内外媒体全方位宣传 XX，提高 XX 知名度和影 响力，让企业更容易走出去，让国外企业、资金更愿意投进来;四是加大简政放权力 度，提高项目审批效率。切实转变政府职能，改进项目审批流程，简化企业境外投资 审批程序，提高进出口项目审批效率。 (二)加大商贸流通力度，完善商贸流通各项服务 加强对商场、超市、农贸市场等商贸流通行业的日常监管，抓好成品油市场管 理、报废汽车管理、家政服务业管理等，最大限度地促进人民群众日益增长的各项社 会服务需求。加快我区电商服务平台建设，实施电商人才培训计划，积极培育电商企 业; (三)优化外贸结构，提升服务质量 一是做好培育挖潜工作。重点扶持久日、金鑫、炯诚等外贸高新企业;加大光引发 剂、碱式碳酸镍、锗、硝酸铅等高新产品出口跟踪服务力度，增加高新产品出口额的 占比;力争全年新增外贸出口企业 2 家、倍增企业 3 家;二是做好宣传引导工作。宣传 推介怀化口岸办综合服务平台、湘企出海+等本地综合服务体。引导更多企业回洪、在 本地办理报关手续;三是做好协调服务工作。组织税务、银行等部门深入外贸企业进行 业务指导，简化出口退税办事程序，同时积极组织企业参加省市商务部门组织的外贸 培训，增强企业外经外贸工作人员业务能力。 (四)落实粮食安全责任，推动粮食行业发展。 全面落实粮食安全省长责任制。认真抓好粮食收购，严格执行国家粮食收购政 策，积极引导多元市场主体入市收购，坚决防止发生农民卖粮难。建立健全地方储备 各项管理制度，落实属地管理、强化约束、规范运行、防范风险，积极解决轮换亏损 问题，确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全。继续推进智慧粮库建设，确 保如期完成我区智慧粮库建设任务。切实做好粮食收购质量、库存粮食质量监测工 作，加强对放心粮油企业的监管，扎实推进放心粮油工程建设。着力抓好军粮质量管 理，确保军供粮油质量。