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二00九年工商局年终工作总结 ‎　　XX年XX县工商局在县委、县政府和XX市工商局的坚强领导下，在相关部门配合支持下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，努力提升履职能力，提高监管水平，全力以赴办好大事，稳妥地开展了与所办市场彻底脱钩、劳动服务公司改制等项工作，充分发挥了工商行政管理在维护市场秩序和社会稳定中的职能作用，服务经济社会发展取得良好效果。现将全年主要工作情况总结如下： 　　一、全方位工作进展情况 　　企业注册登记工作 　　在主体登记准入方面，我局始终以支持全民创业、服务招商引资、发展地方经济为目标，依法规范登记行为，努力优化服务水平。 　　一是进一步完善登记窗口制度，推行“授权核准”和“一审一核”制。实行服务大厅窗口直接发照和委托工商所直接办理个体登记相结合的形式。 　　二是以办公自动化和主体登记信息资源共享为基础，完善网络服务平台，提供工商登记办事指南、各类企业登记制式表格以及收费标准等，进一步方便群众办事。 ‎ ‎　　三是开辟政务服务“绿色通道”，对招商引资企业提供“定期上门、随时预约和全程跟踪”三项优质帮办服务；在个私登记中，只要资料齐备、符合法定条件，实行当日申请、当日审核、当日登记、当日发照。 　　目前全县共登记注册各类企业1781户，其中：法人企业721户，营业单位、分支机构469户；个人独资企业322户，合伙企业37户，农民专业合作社232户。 　　XX年元月1日至XX年11月11日共新登记各类企业349户，其中：内资企业18户，私营企业178户，合伙企业9户，个人独资企业68户，农民专业合作社68户。共办理各类企业变更514户。办理各类企业注销登记58户。 　　截止XX年11月11日，全县共有个体工商户13289户，其中XX年新登记个体工商户3128户。共办理一人公司注册登记28户。办理注册资本分期到位的公司43户。 　　企业个私监管工作 　　在主体资格验证方面，采取集中年检、上门年检、网上年检、代理年检等多种便民措施，实行书面审查和实地检查相结合，最大程度提供优质服务，确保年检实效。全县应验照个体工商户10193户，实际通过验照10144户，查无下落49户，验照率99.5%。；应检企业1579户，已检企业1335户，其中通过网上年检282户，年检期间办理注销46户，吊销营业执照198户，年检率100%。 ‎ ‎　　在主体行为监管方面，对10098户个体工商户实行信用分类监管，其中A级10006户、B级86户，c级6户；已建立企业信用分类档案850户，微机信用评定850户（A级620户，B级11户，D级219户）进一步实现监管行为科学化、信息化和规范化。 　　在专项监管工作方面，一是认真开展查处取缔无照经营、“黑网吧”专项整治工作。全年开展无照经营专项清理行动4次，清理无照经营812户（其中“黑网吧”11户），查扣电脑8台；补办执照668户，取缔无照经营29户；二是加强安全生产监管，加大安全隐患排查力度，制定安全应急预案，完善长效监管机制，积极配合相关部门做好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的监管。联合执法50人/次,出动检查人员396人/次,检查经营户561人，查处违法经营户47户,取缔无照经营58户,查办案件19件；三是开展了专项整治黄沙开采、废旧金属收购站点行动，清理取缔无照黄沙开采点44户、无照经营废旧金属收购站点4户；四是开展粉尘污染企业清理整顿，通过排查摸底，共清理出辖区涉及粉尘污染的企业42户，其中水泥生产企业3户，石膏开采企业6户，石料开采企业5户，石灰窑加工企业2户，砖、瓦制造企业22户，粮食加工业4户。 ‎ ‎　　在开展服务帮扶工作方面，一是制订出30条具体帮扶措施，大力扶持个私经济发展，支持各类农民专业合作社做大做强，并对农民自产自销农副产品和农村流动商贩免予办照登记。同时切实落实优惠政策，做好就业再就业服务。全年办理再就业个体执照48份，免收登记费0.096万元，引导、帮助农民工返乡创业96人；二是做好“861”项目的跟踪服务。成立了由局长挂帅的帮扶工作领导小组，对列入省“861”行动计划的14个项目，提出帮扶计划，按照“分户到单位、责任到人、定期联系、分级服务”的运行方式。全方位地开展联系服务工作，真正实现服务措施到位，服务效果明显的运行机制；三是积极开展创建证照规范示范街活动，全县共创建示范街11条，经营户1200户。 　　在外资企业监管服务方面，我们积极开展各类优惠帮办服务。对新办企业进行初访，16户外资企业中目前已有10户参加了年检，对6户未参加年检的外资企业按市局的要求进行调查，并将调查情况及时上报市局，对欠缴注册资本的6户外资企业进行了催资工作。 　　在流动人口计划生育工作中，我局制订了相关工作制度和督察办法，层层签订责任状，认真履行登记核查职能，协助地方政府强化流动人口计划生育管理，全年共按时通报计生信息10次，累计173人次。 　　公平交易执法工作 ‎ ‎　　XX年，全局共依法查处各类违法违章案件202件，其中大要案8件，捣毁制假、售假窝点9处，取缔非法经营行为43户，开展商品质量抽检120组，不合格59组，不合格率49%。同时，卓有成效地开展了流通领域商品质量监管、反不正当竞争、打击非法传销，以及各类市场专项整治行动，查处了一大批影响较大的典型案件，维护了良好的市场秩序。 　　1、抓好各类市场专项整治和打击制售假冒伪劣商品违法行为，全力营造繁荣有序、稳定发展的市场环境。一抓巡查；二抓集中整治；三抓消费者投诉处理；四抓主动监管与企业自律相结合。同时，通过公布投诉举报电话、设立举报箱等发动群众主动维权。全年共检查各类市场主体3620余（户）次，取缔无照经营43户，查扣注水猪、牛、羊肉80公斤，未检验白板猪肉150公斤，病死猪肉400公斤，假冒和不合格白酒1.8万瓶，非B瓶及过期啤酒1.5万瓶，各类不合格肥料110吨，不合格汽油2吨，不合格钢材21吨，假冒肥料11.8吨，假冒食用醋1800瓶，假冒种子（玉米、杂交稻）70公斤，三无食品980袋，假劣食品及儿童食品1.2万余盒（袋）、饮料0.6万余杯（袋），查处食用油350公斤、大米200公斤、面粉400公斤，假冒皇明太阳能7台，虚假标注包装袋1.5万条（个），查扣带有政治性色彩文化衫6件，并移送当地公安机关处理。违法总案值600余万元。 ‎ ‎　　2、以“红盾护农”行动为拳头，抓好农资市场专项整治，全力维护本县农业生产安全，服务新农村建设。今年来共立案查处农资违法案件40件，结案38件，其中万元以上大案6件。在查处农资违法案件中，有无照经营、超范围经营案件15件，其它各类农资质量案件25件。查扣主要物品有:涉嫌包装虚假劣质稻种150公斤，不合格肥料110吨，不合格农药（除草剂）592瓶。其中,较有影响的案件有永康工商所查处的假冒“司尔特”复合肥案等。 　　3、加强流通领域食品安全监管，切实维护广大人民群众的身体健康和生命安全。一是努力构建食品安全执法长效机制，全面落实领导包保督办责任制、所长属地监管责任制和工商所工作人员分片包干责任制“三大责任制”，实行《食品市场准入制度》、《食品市场巡查制度》、《不合格食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品安全责任制度》等；二是加强市场主体自律，引导督促食品经营户落实购销台帐、索证索票、质量安全档案等商品质量自律管理制度，建立电子经济户口，进行信用分类监管。我县目前共有食品批发户15户，大型食品经营商场、超市13户，食杂店1260余户，挂牌经营已有375户；三是采取“所村挂钩”、严把市场主体准入、地毯式摸底排查、驻店式严防死守等手段，24小时受理和处理有关食品安全的咨询、申诉和举报，确保流通领域食品安全。 ‎ ‎　　4、认真开展“扫黄打非”，推进精神文明建设。一是封堵和查缴政治性非法出版物；二是打击各类盗版侵权行为；三是扫除淫秽色情有害出版物；四是清理非法网络经营和计算机软件制品经营活动。查扣非法书刊120本（其中盗版教材及书刊40本、淫秽书刊6本、其它盗版书刊114本）、音像制品300多张（其中盗版音像制品275张、淫秽音像制品25张）。依法查扣带有“89”字样香港老爷车文化衫6件，并移交当地公安机关处理。 　　5、严厉打击传销和治理商业贿赂，维护社会稳定大局。我们加强与相关部门协作，充分发挥12315申诉举报职能，积极发动社会各界投诉、举报传销和商业贿赂违法行为。于3月4日查处传销案件1件，捣毁传销窝点1处，抓获传销组织B级头目杜某，驱散、遣返参与传销人员60余人。 　　6、增强办案能力，提高执法水平。定期组织开展对全系统执法人员进行培训，全面提高全员执法水平和查办案件能力。在执法程序上，始终坚持“三审一定一把关”的制度模式，强力推进执法办案零过错，维护工商执法权威形象。 　　市场监管工作 　　1、充分履行监管职能，全面净化市场环境。 　　围绕社会关注的市场焦点和热点问题，加大市场商品质量监管，加大商品质量抽检力度，严厉打击制售假冒伪劣、不合格商品的行为；加大市场行为监管，严厉打击欺行霸市、强买强卖、克斤扣两、虚假宣传等违章违规经营行为。 ‎ ‎　　一是深入开展了节日市场整治、猪肉市场整治、食品添加剂专项整治、农村家电市场专项整治、散装白酒市场专项整治等项执法行动。二是开展了塑料购物袋专项整治，检查各类经营门点638户次，立案查处涉嫌违法经营不合格塑料购物袋案件4起、取缔无照经营2户，查扣不合格塑料袋16300余条。三是开展了针对甲型N1H1流感疫情防控的市场专项检查行动，制定了《防控猪流感病毒市场管理工作方案》开展了广泛宣传，加强了肉类市场监管，并与检疫部门配合，对全县养猪场、定点屠宰厂的卫生和防疫情况进行了一次全面的检查。 　　2、创新工作机制，规范长效监管。 　　一是继续推行市场巡查“三查一督办”机制，定岗定责，坚持市场巡查密度和广度。同时加强集贸市场安全监管，做好全县市场消防安全和综合治理工作，及时消除市场安全隐患。二是积极完善商品交易市场信用分类监管机制建设。及时组织基层市管和微机操作人员开展商品交易市场信用分类监管系统数据采集和微机录入等上线操作业务培训，在XX购物中心市场试点后，全县11个市场推行实施商品交易市场信用分类监管机制。各工商所都实行了所领导驻场指导制，指定专门人员驻场指导市场开办单位开展工作。在农资、食品、药品等重要商品经营户中建立了书式和电子经营信用档案；在全县规模食品批发户、商场、超市和食杂店逐步推广“诚信通”重要商品电子监管备案查询系统。 　　 　　3、抓好文明创建，强化市场整治。 ‎ ‎　　一是重点加强了节日、会议、重大活动、高考期间的市场创建力度，保障了特殊时期市场秩序的稳定；二是积极参加当地县、乡政府及其职能部门组织的环境创建执法行动，如合蚌路综合改造、迎宾路摊位整治、池河黄沙市场专项整治等，得到地方领导的充分肯定；三是开展了校园周边环境治理活动，清理取缔大量校园周边店和摊位；四是在县城及全县各中心集镇开展创建文明诚信经营街区活动，和500家经营户签订文明经营责任书和悬挂承诺公示牌；五是配合广电、公安等有关部门，开展了整治非法卫星地面接收设施专项行动，共检查经营户9户次，查获非法卫星地面接收设施4台；六是发挥好工商派出所职能，严厉打击欺行霸市、骗买骗卖、强买强卖等扰乱社会经济秩序违法行为。 　　合同监管工作 　　我局以打击合同欺诈、查处合同违法行为，整治和改善经济发展环境为主线，积极推进诚信体系建设，深化合同帮扶，探索开展“七进”活动，对合同行为进行全面有效的监管。 ‎ ‎　　一是把“七进”活动内容具体化、任务责任化，扎实有效全面推开，受到省、市局领导的肯定，市局于5月5日在我县召开现场会，全面推广我局经验做法。二是认真开展房地产、电信、医疗等重点领域企业合同专项执法检查，严厉查处利用合同进行的违法行为和合同欺诈行为。三是围绕“五扩大一提高”在全县农村广泛开展合同帮扶工作，努力培育发展龙头企业和涉农示范户，扶助“订单农业”发展。四是抓好业务技能培训和法律法规宣传，筑牢依法监管合同的基础。 　　XX年共检查各类合同17000份，金额达7700万元，查处合同案件立案30件，结案20件，违法总值达75万元，罚款0.939万元；办理抵押物登记9件，抵押金额1411万元；行政调解各类合同纠纷8件，争议金额0.78万元；备案拍卖会和现场监拍7次，拍卖成交金额626万元；备案格式条款合同企业8家，涉及6个种类，备案合同样件16份，帮扶企业28家，培育龙头企业3户，发展守合同重信用企业25户，其中：国家级1户，省级5户，市级8户，县级11户。 　　商标监管工作 　　一是认真开展“一所多标”活动。制订了实施意见和发展计划，认真进行商标帮扶工作，积极开拓商标注册新路子，支持扶助当地企业积极参与争创省著名商标和市知名商标活动。全年注册商标57件，其中农副产品商标37件，农民专业合作社注册16件。扶持申报著名商标4件，知名商标5件。 　　二是大力保护商标专用权。开展了重点商品商标专项整治等一系列商标执法行动，推行商标经营授权制度，查处商标侵权假冒案件22件，其中大要案3件，罚款17万元。 ‎ ‎　　三是认真开展法律法规培训宣传。结合“一所多标”活动，先后开展了全系统商标监管执法人员培训和“4.26知识产权宣传日”等活动。我局在4.26活动期间，共张贴悬挂标语12条，设立咨询台10张，召开座谈会3次，现场接受社会咨询450人次，发放宣传材料1100余份，在全县范围内营造了浓厚的宣传范围。 　　广告监管工作 　　1、服务广告企业,培训执法人员。 　　对全县11家广告经营单位进行了经营资格年度检查和广告企业普查，召开了广告经营单位负责人和广告审查员培训会议，提高其法律意识，规范其经营行为。还对全局广告执法人员进行了培训，有效提高了我局广告监管水平。 　　2、强化广告监管，营造良好广告秩序。 　　一是牵头组织县卫生局、广电局、纠风办等单位，齐抓共管，成立整治虚假违法广告联席会议制度。二是做好工商所巡查执法督察，强化广告市场巡查力度。三是对媒体广告采取电脑跟踪监测，进行全程监管，备案县电视台送审广告六大类42份，发布媒体监测简报10期。四是大力开展广告专项整治，先后开展了涉农广告专项整治、互联网和手机低速之风专项整治等广告执法行动，查处违法广告案件30件，已结案28件，罚没款3.5余万元。 　　12315消保维权及消协工作 ‎ ‎　　XX年来我局已受理各类消费咨询1150次、申诉举报354件，调解消费纠纷326件，申诉登记达100%,处理达98%,总案值140.5万元，受理举报26件,调查处理100%,查处各类侵害消费者权益违法行为11起，罚款4.6万元，为消费者挽回经济损失42.1万元。 　　一是紧扣“消费与发展”年主题，隆重开展3.15纪念活动。在县委、县政府重视支持下，于“3.15”期间召集各消协理事成员单位和相关新闻媒体举办新闻发布会，在县电视台开辟“3.15维权”专栏，在县政府广场和全县重点乡镇设置了咨询点和投诉台，出动宣传车26台辆，悬挂宣传条幅28条，建彩虹门4个，散发宣传材料1万余份，现场接待消费者咨询62人次，受理解决申诉5起，解决5起，集中焚毁假冒伪劣物品货值约百万元。 　　二是完善维权网络，构筑遍布城乡、及时、便民的消费维权网络。3.15中心联合定城、曲阳、城郊三所对城区42个联络站进行了整顿、回访，取消了2个工作不积极、名存实亡的联络站，发展了4个经营面积超200平方的大卖场及学校为新联络站，使我县联络站达到44个，且全部达到5个1标准，维权工作全面展开。同时，全县282个行政村（社区）已全部建立“所村（社区）挂钩”站点，其中所村挂钩249个站点，所区挂钩33个站点。 ‎ ‎　　三是定期发布消费警示，继续加大法规宣传力度，将维权工作由事后调解维权上升为事先提醒防范，引导科学合理消费。 　　四是积极开展市场整治，充分发挥社会监督作用。先后进行解决公共服务行业损害消费者权益不正之风专项整治和美容美发行业专项执法行动、挑战消费领域潜规则行动，开展了消费维权市场实地调查活动、诚信承诺企业联盟建设以及“消费与发展”知识竞赛活动等。 　　法制工作 　　1、完善执法程序，强化执法监督。 　　一是完善立销案管理制度。为规范行政执法行为等，加强案件核审及监督，实行执法上线、案件网上核审，规范执法程序和执法标准，提高办案效率。一年来，我局共办理案源登记208件、立案登记197件、不予立案1件、销案2件，对不能及时结案的19件案件予以催办，并采取了相应的补救措施，从而推动了我局执法办案，进一步规范了行政执法行为。 　　二是全面推行说理式办案，制作说理式处罚决定书。截至目前制作说理式行政处罚决定书180件，通过说理式办案，达到处罚与教育相结合的目的。 　　三是完善执法公示制，全面实行自由裁量权说明制度，一年来，我局对同一办案机关同性质、处罚幅度不同的8件案件予以退回办案机构重新处理，从而杜绝了行政处罚的随意性。 ‎ ‎　　四是建立扣押没收物品管理制度，根据省市局有关规定，我们结合本地实际，制定了《XX县工商行政管理局扣押、没收物品管理制度》，对08年的案件进行了一次清理，涉及罚没物资案件共35件，对其中的24件票据使用不规范、物品处理记录不全的案件，发出了限期整改建议。 　　‎