精编国家开放大学电大专科《公共行政学》期末试题标准题库及答案（试卷号：2202） 17页

国家开放大学电大专科《公共行政学》期末试题标准题库及答案（试卷号：2202）盗传必究一、单项选择题1.公共行政的首要特点是它的（）。A.政治性B.民主性C.法制性D.公共性2.按照里格斯的划分，棱柱型是（）oA.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式3.对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。A.检察机关B.党的纪律检查机关C.行政监察机关D.党的纪律检查机关和行政监察机关4.行政体制的核心问题是（）oA.行政权力的划分B.公共组织设置C.政府系统的各级各类政府部门职权的配置D.上述三者，即ABC5.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。A.决策权力B.归属权C.合法权力D.奖惩权力6.部外制是（）用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。A.美国 A.法国B.日本C.英国1.为了实现目标而制定的方案，称为（）,这是构思和设计的主要方案。A.应变方案B.积极方案C.临时方案D.追踪方案2.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）oA.网上沟通B.无反馈沟通C.横向沟通D.纵向沟通3.税收制度的核心是（）。A.税率B.税法C.税种D.纳税人4.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（）。A.《行政学导论》B.《行政学》C.《行政学原理》D.《政治与行政》5.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）oA.张金鉴B.孙中山C.梁启超D.康有为6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯-韦伯提出（）,因而被称为“组织理论之父”。A.管理五项职能B.官僚制组织理论 A.14条管理原则B.P0SDC0RB,即七项管理职能1.高斯发表予1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。A.《比较公共行政模式》B.《美国社会与公共行政》C.《政府生态学》D.《公共行政生态学》2.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。A.公平性B.平等性C.普遍性D.非营利性3.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。A.选任制B.考任制C.聘任制D.委任制4.行政决策体制的核心是（）oA.专家咨询系统B.领导决策系统C.信息支持系统D.公民磋商与参与系统5.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。A.日本B.美国C.英国D.法国6.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。A.检察机关B.党的纪律检查机关和行政监察机关 A.党的纪律检查机关B.行政监察机关1.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（）天内报有关部门备案。A.30B.15C.45D.602.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.德鲁克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒3.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。A.孙中山B.康有为C.张金鉴D.梁启超4.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。A.奥地利B.瑞典C.瑞士D.芬兰5.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（）。A.选任制B.委任制C.聘任制D.考任制6.税收制度的核心内容是（）。A.税率 A.税法B.税种C.纳税人1.伍德罗•威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（）,它标志着公共行政学的产生。A.《行政之研究》B.《政治与行政》C.《行政学原理》D.《行政学》2.里格斯于1961年发表的公共行政生态学代表作是（）oA.〈比较公共行政模式》B.《公共行政生态学》C.《政府生态学》D.《美国社会与公共行政》3.政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）oA.前资本主义时期B.自由资木主义时期C.当代资本主义时期D.垄断资本主义时期4.总统制，起源于18世纪末期的（）国，是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。A.英国B.埃及C.巴西D.美国5.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。A.社会公德B.社会行为规范C.职业道德D.行政道德6.《中华人民共和国公务员法》正式施行于（）。 A.1994年1月1日B.2006年1月1日C.2005年4月27日D.1993年10月1日1.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）.A.确定控制标准B.衡量成效C.纠正偏差D.行政指挥2.国家预算中占主导地位的是（）。A.中央预算B.县级预算C.省级预算D.市级预算D.《公共行政生态学》3.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。A.现代型B.发展型C.传统型D.特殊型4.构成公共组织结构的基本要素是（）,它是公共组织结构的支撑点和联络点。A.职能目标B.行政职位C.行政职权D.行政人员5.世界上第一个建立文官制度的国家是（）。A.法国B.美国C.中国D.英国6.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）o A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案1.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）oA.泰勒B.韦伯C.古德诺D.威尔逊2.衍射型的公共行政模式存在于（）。A.农业社会B.原始社会C.工业社会D.信息社会3.非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为（）。A.法制监督B.政治监督C.社会监督D.法治监督4.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）资产阶级革命后建立的文官制度。A.英国B.日本C.法国D.美国5.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）oA.准备阶段B.总结阶段C.协调阶段D.实施阶段6.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（）,他建立了五院分立制度。 A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴二、多项选择题1.公共行政学的特点是（）oA.公共行政学具有发展性B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学的研究具有广泛性D.公共行政学是政治性较强的学科E.公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科2.地方政府体制的类型主要分为（）。A.自治体地方政府B.议行合一制政府C.民主集中制地方政府D.三权分立制地方政府E.行政体地方政府3.在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。A.利克特B.莫顿C.沙特尔D.斯多基尔E.布莱克4.下列实行职位分类制度的国家有（）oA.法国B.美国C.中国D.英国E.日本5.行政基本方法包括（）0A.行政指令方法 A.政治方法B.法律政策方法C.经济方法D.思想工作方法1.组织文化包括（）oA.组织观念B.法律意识C.管理对象D.价值观E.道德感情2.世界上通行的人事分类制度是（）oA.综合分类B.职位分类C.职业分类D.品位分类E.行业分类3.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（）。A.奖惩教育工作B.组织实施工作C.协调控制工作D.检查总结工作E.计划安排工作4.税收的基本特征有（）。A・服务性B.无偿性C.政治性D.固定性E.强制性5.传统的测定行政效率的方法主要有（）。A.综合测量法B.公共组织要素评分测量法 A.标准比较法B.行政职能测量法C.行政费用测量法1.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）oA.斯密斯堡B.怀特C.汤姆森D.西蒙E.孟德斯鸠2.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（）oA.政治制度B.政党制度C.阶级状况D.法律制度E.政治文化3.下列实行品位分类制度的国家有（）。A.日本B.美国C.法国D.英国E.中国4.决策方案一般有（）oA.长期方案B.临时方案C.追踪方案D.应变方案E.积极方案5.行政组织内部的协调可以分为（）oA.层级结构的协调B.横向部门之间的协调C.人际关系的协调 A.转变政府职能B.各种资源的协调1.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。A.考试B.司法c.行政D.立法E.监察2.行政环境的特点是（）oA.特殊性B.复杂性C.不稳定性D.公共性E.约束性3.下列实行内阁制的国家有（）oA.伊朗B.荷兰C.泰国D.墨西哥E.智利4.从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（）oA.越级晋升制B.考试晋升制C.年资晋升制D.功绩晋升制E.综合晋升制5.我国行政监察机关的辅助职权包括（）。A.查询权B.检查权C.调查权 A.奖励权E・请求协助权22.按社会制度划分，行政体制可分为（）oA.原始社会的行政体制B.奴隶社会的行政体制C.封建社会的行政体制D.资本主义社会的行政体制E.社会主义的行政体制23.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）oA.新型领导能力理论B.非正式组织理论C.权威接受理论D.社会人理论E.组织平衡理论24.人事行政机关实行部内制的国家主要有（）。A.法国B.中国C.瑞士D.英国E.美国25.政府再造的战略主要有（）oA.核心战略：明确组织目标B.后果战略：创设绩效后果C.顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置D.控制战略：将控制从局层和中央移走E.文化战略：创造企业家文化26.下列实行总统制的国家有（）oA.危地马拉B.埃及C.伊朗 A.泰国B.荷兰22.从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（）oA.奖惩权力B.强制性影响力C.合法权力D.非强制性影响力E.决策权力23.按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（A.地方计划B.中央计划C.国防计划D.基层计划E.资源计划三、名词解释1.公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。2.分离制：分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。3.行政复议：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。4.行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。5.管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。6.非程序性决策：非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。7.考任制：考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。8.法制监督：法制监督，又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其公职人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 2.行政体制：行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。3.公共组织结构：公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。4.行政领导权力：行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。13.行政决策参与：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。14.行政协调：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。15.行政诉讼：行政诉讼是公民、法人和其他组织对行政主体的违法行政行为向人民法院寻求司法救济的法律制度。16.目标管理：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。17.公共行政：公共行政是指公共组织对公共事务的管理。在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。18.地方行政体制：地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。19.层级制：层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。20.战术决策：战术决策是指根据战略目标的要求，为解决某一重大问题或某一阶段而临的重大问题而做出的组织内部范围贯彻执行的局部性、短期性的具体决策。21.具体行政环境：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。22.集权制：集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，白主权很少。23.行政法规：行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。四、简答题1.简述行政决策必须遵循的基本原则。 答：⑴科学预测原则；（2分）⑵信息原则；（2分）⑶可行性原则；（1分）（4）满意原则；（1分）⑸成本效益原则；（1分）（6）公平与民主原则；（1分）⑺法制原则；（1分）⑻实现公共利益的原则。（1分）1.理解行政执行的含义，应把握哪些要点？答：（D行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为；（5）行政执行活动还具有强制性。（以上每点2分）2.市场失效主要表现在哪些方面？答：（1）外部性问题｝（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。（以上每点2分）3.简述行政改革的阻力。答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。（以上每点2分）4.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3分）（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3分）（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；（2分）（4）管理国有资产的职能。（2分）5.简述行政规章的基本特点。答（D行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关（3分）（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3分）（3）行政规章应当按照法定程序制定;（2分）（4）行政规章具有法的属性。（2分）6.简述政府文化职能的主要内容。答：（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。（以上每点2分）7.筒述测定行政效率的必要性。答：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（3分）（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3分）（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（2分）（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。（2分） 1.简述行政领导责任的主要内容。答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2分）（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（2分）（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（2分）（4）正确地选拔、使用人才；（2分）（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（1分）（6）做好协调工作。（1分）2.简述行政监督的特点。答：（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；（3）行政监督内容的双向性；（4）行政监督主体的层次性；（5）法律地位的独立性。（以上每点2分）3.一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织木身的发展所确定的决策目标。（以上每点2分）4.简述行政执行的特点。答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。（以上每点2分）五、论述题1.试析政府失效的主要表现。答：（D政府成本过高；（2）政府的低效率；（3）资源配置的低效率；（4）寻租｝（5）造成另一种不公平。（以上每点4分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）2.试述行政改革的阻力。答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。3.试述行政体制的作用。答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（2）科学的行政体制能够大幅度地全而地促进社会发展，提高国家的竞争力；（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。4.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。答：⑴统一指挥原则；⑵法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变的原则，（5）合理授权原则。5.试述行政监督的作用。 答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（7分）（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度，（7分）（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。（6分）1.你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提；（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；（4）行政改革必须有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。2.试述公共组织的作用。答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（5）政府是社会公平的提供者。3.你认为行政改革的阻力主要来自哪些方而？答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。4.行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？答：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。