精编国家开放大学电大专科《公共行政学》简答论述题题库及答案（试卷号：2202） 3页

国家开放大学电大专科《公共行政学》简答论述题题库及答案（试卷号：2202） 盗传必究 一、简答题 1. 简述行政决策必须遵循的基本原则。 答：⑴科学预测原则；（2 分）⑵信息原则;（2 分）⑶可行性原则;（1 分）⑷满意原则;（1 分）（5） 成 本效益原则；（1 分）（6）公平与民主原则；（1 分）（7）法制原则；（1 分）（8）实现公共利益的原则。（1 分） 2. 理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 答：（D 行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政 执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行 动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为；（5）行政执行活动还具有强制性。（以上每点 2 分） 3. 市场失效主要表现在哪些方而？ 答：（1）外部性问题｝ （2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不 平等问 题。（以上每点 2 分） 4. 简述行政改革的阻力。 答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政 系 统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人惟亲和家长 制对行 政改革的负面影响。（以上每点 2 分） 5. 我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3 分）（2）对经济进行宏观调控，确保国民经 济 平衡发展的职能；（3 分）（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；（2 分）（4）管理国有 资产的 职能。（2 分） 6. 筒述行政规章的基本特点。 答（1）行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关（3 分）（2） 行 政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3 分）⑶行政规章应当按照法定程序制 定; （2 分）（4）行政规章具有法的属性。（2 分） 7. 简述政府文化职能的主要内容。 答：⑴意识形态职能；⑵发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社 会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而旦有害的文化产品的职能。（以上每点 2 分） 8. 筒述测定行政效率的必要性。 答：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（3 分）（2） 通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3 分）（3）通过测定行政效率可以确定公共组 织的各种要 素组合的科学合理程度；（2 分）（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的 大小。（2 分） 9. 简述行政领导责任的主要内容。 答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2 分）（2）主持制定本地区、 本部门的工作计划；（2 分）（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（2 分）（4）正 确 地选拔、使用人才；（2 分）⑸负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（1 分）（6）做好 协 调工作。（1 分） 10. 简述行政监督的特点。 答：（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；（3）行政监督内容的双向性；（4）行政监督主体 的 层次性；（5）法律地位的独立性。（以上每点 2 分） 11. 一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？ 答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上 级 领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发 展所 确定的决策目标。（以上每点 2 分） 12. 简述行政执行的特点。 答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。（以上每点 2 分） 二、论述题 1 .试析政府失效的主要表现。 答：（D 政府成本过高；（2）政府的低效率；（3）资源配置的低效率；（4）寻租｝ （5）造成另一种不公 平。 （以上每点 4 分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给 2 分） 2. 试述行政改革的阻力。 答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政 系 统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人唯亲和家长制 对行 政改革的负面影响。 3. 试述行政体制的作用。 答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（2）科学的行政体制能够大幅度地全而 地促进社会发展，提高国家的竞争力；（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（4） 科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财 产。 4. 试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。 答：⑴统一指挥原则；⑵法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变的原则，（5）合理授权原 则。 5. 试述行政监督的作用。 答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（7 分）（2） 行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度，（7 分）（3）行政 监 督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。（6 分） 6. 你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？ 答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；（2）行政改革必须以保持社会稳定为 前提；（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；（4）行政改 革 必须有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。 7. 试述公共组织的作用。 答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩 序 的维护者；（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（4）政府是国民经济发展的政策制定者.与协调 者；（5） 政府是社会公平的提供者。 8. 你认为行政改革的阻力主要来自哪些方而？ 答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政 系 统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人惟亲和家长制 对行 政改革的负而影响。 9. 行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？ 答：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节 顺利进行 的 重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人 员参与管理的重要 手 段。