精编电大专科《社会工作政策法规》论述题题库及答案（试卷号：2247） 3页

电大专科《社会工作政策法规》论述题题库及答案（试卷号：2247） 盗传必究 论述题 1. 社会保障水准与经济发展水平的关系。 答：（1）社会保障的水平要与社会生产力发展水平相适应，不能超前，也不能滞后。（2 分） （2） -方面，社会保障的水平不超前，与经济发展水平相适应，必定使社会保障发挥其稳定机制的作 用，对社会经济产生积极的影响，促进经济稳步增长；高于经济发展水平的保障水准，必定挤压经济发展 资 金，影响必要的社会资木积累，减弱社会成员的勤劳意欲，从而影响整个社会的经济发展。而旦，过高 的 保障水准一旦由于陷入危机而降下来，将会受到社会成员心理和行动上的抵抗，对社会安定产生影响。 （8 分） （3） 另一方面，社会保障体制也不能滞后，低予经济发展水平的保障水准，会挫伤劳动者的积极性， 使社会成员产生不满，造成社会动荡，从而削弱社会保障的稳定机制作用，对经济发展产生负而影响。社 会 保障立法必须根据经济发展水平确定适当的社会保障水准，并随着经济发展而逐步提高保障水准，任何 违 背这一原则的做法，都会产生深刻的社会后果。（8 分） （4） 这意味着制定我国的社会保障政策，必须适应生产力发展水平。（2 分） 2. 请比较分析集团头脑风暴法和德尔菲法。 答：集团头脑风暴法是指依靠一定数量的专家的创造性思维，来对决策对象未来的发展趋势及其状况 做出集体的判断。它具有以下特点：能够发挥若干专家所组成的团体的宏观智能结构效应，且这种效应往 往 大于团体中各个成员单独创造能力的总和；通过多个专家之间的信息交流而引发思维共振，可在较短的 时 间内取得可喜的创造性成果。集团头脑风暴法本身也存在一系列的弊端，主要表现为：（1）与会者人数 有 限，代表性不够充分。（2）权威的影响较大，权威一旦发表意见，其他成员往往会顺其思想发表意见， 产 生所谓的“乐队效应”。（3）易受表达能力的影响。（4）容易受“潮流”思想的影响，提出的非正统的 观 点即使很有价值，也往往遭到怀疑甚至进而被否定。（10 分） 德尔菲法正是为了克服专家决策法的以上缺陷而产生的。它通过利用专家的知识、经验和智慧等无法 量化的信息，运用通信的方式进行信息的交换，逐步取得一致意见。体来讲，它具有如下显著特征。（1） 匿名性。采用函询的方法征求意见，被征询者彼此互不相知。对于自己的意见不作公开改变，因而无损于 白 己的威望，各种不同的论点均能得到充分自由的发挥。（2）信息反馈沟通情况。问题调查表的反馈使专 家 之间通过匿名的方式进行影响，排除或减少而对而接触可能带来的缺陷。同时，反对意见也不会受到压 制。 （3）决策结果的统计特性。德尔菲法的一个重要特点是作定量处理，对决策结果采用统计评定回答的 方 法，能够包括整个小组的意见。（10 分） 3. 论述社会政策与法规的促进功能。 答：社会政策与法规的促进功能主要有体现在以下三个方面： （1） 创造条件 社会政策法规可以从多方而为社会发展创造有利条件。首先是社会政策法规的重点扶持；其次是社会 政策法规的支持鼓励；最后是促进不同领域发展的相互配合。（6 分） （2） 破旧促新 在实际社会生活中，社会的发展从来都不是一帆风顺的，需要不断克服障碍，冲破旧事物的束缚。因 此， 就要通过社会政策法规的能动作用来为经济社会发展清除障碍，加速新旧交替过程，促进新事物的成 长。 这也是社会政策法规促进功能的重要表现形式。（7 分） （3） 提供保护 环境、生态、资源等对于一些容易受到损害的社会发展领域，特别是与自然界相关的领域，如环境、生 态、资源等，它们对社会能否发展以及发展的快慢起着极为关键的作用；另一方面人们又希望环境、生 态、 资源尽量不被破坏或少被破坏。所以人们就要对这些领域提供保护，实行对环境、生态和资源的保护 性的 社会政策与法规，以保护的形式促进经济社会的持续发展。（7 分） 4. 如何提高社会政策与法规系统的能力？ 答：（1）提高确认政策法规问题的能力。确认政策法规问题是整个政策法规过程的首要环节。确认政 策法规问题能力的高低，不仅影响着政策法规制定的能力，而且对整个政策法规能力都有重要影响。（4 分） （2） 提高利益整合的能力。政策法规作为人们利益关系的具体体现，政策法规的利益整合能力就必 然 成为政策法规能力最重要的内容之一。（4 分） （3） 提高政策法规制 定的能力。政策法规制定的能力是政策法规能力的主要方而。 （4 分） （4） 提高政策法规执行的能力。政策法规执行的能力是制约政策法规的效益与效率，并进而影响政 策 法规整体能力的一个关键性因素。（4 分） （5） 政策法规执行能力的高低与政策法规的问题确定能力、利益整合能力和政策法规制定能力都有 着 十分紧密的关系。（4 分） 5. 社会政策与法规终结的作用表现在哪些方面？ 答：⑴ 政策法规终结有利于节省政策法规资源。社会资源是有限度的，如果不能及时地终止一项已 经 过时或是无效的政策法规，是对有限的政策法规资源的极大浪费。政策法规终结一方而可以减少人力、 物 力、财力的无效消耗从而节省有限的政策法规资源。另一方而，如果无效的政策法规继续执行得不到及 时 终止，不仅不会带来任何效益，甚至会由于政策法规的实施造成某种危害，从而浪费社会资源，加重财 政 负担。（5 分） （2）政策法规终结有利于提高政策法规绩效。当一项政策法规在实施中失败，无法解决所而临的政策 法规问题时，旧政策法规的终结就意味着新政策法规的启动，有利于更好地解决问题，促进政策法规绩效 的 提高。（5 分） （3） 政策法规终结可以避免政策法规僵化。社会政策与法规作为政府行为，一经颁布便具有了强制 性, 成为社会行动的准则。政策法规僵化遏制了人们的积极性和创造性的发挥。（5 分） （4） 政策法规终结可以促进政策法规优化。社会政策与法规在社会发展中具有举足轻重的作用，既 能 促进一个社会的繁荣，也能使一个社会濒于崩溃的边缘。因此，从某种意义上说，一个社会或国家的命 运 在很大程度上取决于其社会政策与法规的水平 o 政策法规终结有助于促进政策法规优化，表现在两个方 而: 一是政策法规人员的优化。二是政策法规组织优化。政策法规组织的优化是社会政策与法规优化的核 心内 容。（5 分）