自学考试 项目采购管理 第1-2章 修改版 92页

进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 第 1 章 项目采购的基本原理 6 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员第 1 章 项目采购的基本原理 选择题、简答题 7 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1 项目采购概述 定 义 和 相 关 内 容 项目采购管理几乎贯穿整个项目生命周期，项目采购管理模式 直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理具有举 足轻重的作用。 8 采购的定义和内容 项目采购的主要过程 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.1 采购的定义和内容 定 义 和 相 关 内 容 9 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.1 采购的定义和内容 咨询服务采购 采购内容 有形采购 无形采购 货物采购 土建工程采购 选择题 定 义 和 相 关 内 容 10 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.1 采购的定义和内容 货物采购：是指购买项目建设所需的投入物，如机械、设备、仪器、建筑材料等，并包括与 之相关的服务，如运输、保险、安装、调试等。大宗货物，如药品、种子、农药、化肥等。 土建工程采购：是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，选定合格的承包商承担 项目工程施工任务。如修建高速公路、大型水电站的土建工程等，并包括与之相关的服务， 如人员培训、维修等。 有形采购 定 义 和 相 关 内 容 11 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.1 采购的定义和内容 咨询服务采购：咨询服务的范围很广，大致可分为以下四类： ①项目投资前期准备工作的咨询服务，如做项目的预可研和可行性研究、工程项目现场勘查、 设计等业务； ②工程设计和招标文件编制服务； ③项目管理、施工监理等执行性服务； ④技术援助和培训等服务。 无形采购 定 义 和 相 关 内 容 12 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.1 采购的定义和内容 定 义 和 相 关 内 容 13 【单选】下列属于非咨询服务采购的是（） A. 土建施工 B. 工程服务 C. 机构改革建议 D. 财务服务 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.1 采购的定义和内容 定 义 和 相 关 内 容 14 【单选】下列属于非咨询服务采购的是（） A. 土建施工 B. 工程服务 C. 机构改革建议 D. 财务服务 答案：A 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.1 采购的定义和内容 项目周期与采购安排 采 购 周 期  项目鉴别  项目准备  项目评估  项目谈判和签订 项目总结与评估  项目执行与监督 项目周期，每一个项目都要按照规定的程序，经历一个从开始到结束的周 期性过程，这就是我们常说的项目周期。 15 6个月~1年 1~2年 2~4周 6~9个月 3~6年 1~2周 鉴准估（剑准姑） 谈执结（弹指姐） 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.1 采购的定义和内容 项目周期与采购安排 采 购 执 行 16 项目周期中时间最长的一环是： 项目执行 就是指项目资金的具体使用，即为项目提供并完成所需的材料设备、建筑工程施工 及相应的咨询服务等，是将某一设想目标按照设计内容辅助实施的具体执行过程。 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.1 采购的定义和内容 采购在项目执行中的重要性 ① 采购工作能否经济有效地进行，影响着项目成本，关系着项目的预期效益能否充分发挥。 ② 项目采购工作涉及巨额费用的管理和使用，招标投标过程又充满商业竞争，需要严密而规 范化的程序和制度，否则会导致腐败、欺诈、或者浪费，给项目的执行带来危害。 ③ 采购要兼顾经济性和有效性两个方面，既要使费用低、质量好，又要避免或减少项目延误。 采 购 和 项 目 执 行 的 关 系 17 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程  采购计划编制  询价计划编制  询价  供方选择 合同收尾  合同管理 各种类型的项目采购，如工程项目采购、货物采购、咨询服务项目采购 或 IT项目采购，无论是哪一种都有共性。（理解） 单项/多项选择题 18 采 购 和 项 目 执 行 的 关 口诀：采询询 供合合 项 目 采 购 的 主 要 过 程 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程 项 目 采 购 的 主 要 过 程 单项/多项选择题 19 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程 采 购 计 划 编 制 单项/多项选择题 20 （1）进行市场调查和市场分析 （2）采购计划编制的依据（7个） （3）采购计划编制的工具和技术 （4）采购计划编制的结果 ① 自制/外购分析 ② 专家判断 ③ 合同类型选择：总价合同、单价合同和成本补偿合同 ① 采购管理计划 ② 工作说明书 1.采购计划编制 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程 采 购 计 划 编 制 单项/多项选择题 21 （2）采购计划编制的依据（7个） ① 项目范围说明书：界限范围 ② 产品说明书 ③ 采购资源 ④ 市场状况 ⑤ 其他计划编制的输出 ⑥ 约束条件：最常见的是资源充裕度 ⑦ 假定 1.采购计划编制 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程 询 价 计 划 编 制 单项/多项选择题 22 （1）询价计划编制的依据（3个） （2）询价计划编制的工具和技术 （3）询价计划编制的结果 ① 标准表格 ② 专家判断 ① 采购文档 ② 评价标准：对建议书进行排序或评分 ③ 更新的工作说明书 2.询价计划编制 ① 采购管理计划 ② 工作说明书 ③ 其他计划编制的结果 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程 询 价 单项/多项选择题 23 （1）询价的依据（3个） （2）询价的工具和技术 （3）询价的结果 ① 招投标者会议 ② 广告 建议书（或者投标书） 3.询价 ① 采购文档 ② 合格的卖主清单 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程 供 方 选 择 单项/多项选择题 24 （1）供方选择的依据（3个） （2）供方选择的工具和技术 （3）供方选择的结果： ① 合同谈判 ② 加权系统 ③ 筛选系统 ④ 独立估算 合同 4.供方选择 ① 建议书（或者投标书） ② 评价标准 ③ 组织政策 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程 项 目 采 购 的 主 要 过 程 单项/多项选择题 25 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 【多项选择题】采购计划编制的依据包括（） A. 产品说明 B.约束条件 C.采购文档 D.合格的卖主清单 E.合同 【多项选择题】供方选择的方法包括（） A. 自制外购分析 B.标准表格 C.加权系统 D.筛选系统 E.独立估算 合 同 收 尾 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程 26 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础 【多项选择题】采购计划编制的依据包括（） A. 产品说明 B.约束条件 C.采购文档 D.合格的卖主清单 E.合同 【多项选择题】供方选择的方法包括（） A. 自制外购分析 B.标准表格 C.加权系统 D.筛选系统 E.独立估算 合 同 收 尾 询价的依据 合同管理的依据 采购计划编制的工具和技术 询价计划编制的工具和技术 高级技术管理人员1.1.2 项目采购的主要过程 27 答案：AB 答案：CDE 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 项目采购概述 1.2 采购方式 1.3 项目采购的法律基础  采购的定义：设法搞到或采办。  按采购内容划分：有形采购（货物采购、土建工程采购）和无形采购。  采购与项目执行的关系（六个阶段）：即项目鉴别、项目准备、项目评估、项目谈判 和签订、项目执行与监督、项目总结与评价。  项目采购的主要过程：采购计划编制、询价计划编制、询价、供方选择、合同管理、 合同收尾。 高级技术管理人员1.1 项目采购概述 小结 28 【选择】 【选择】 【选择】 鉴准估 谈执结 口诀：采询询 供合合 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2 项目采购方式 国际国内询价采购（“货比三家”） 按采购方式 招标采购 非招标采购 国际竞争性招标 国内竞争性招标 有限国际招标 直接采购 自营工程 单项/多项选择题 识记 29 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2.1 国际竞争性招标及程序 世界银行于1951年将国际竞争性招标（International Competitive Bidding）ICB 作为一种 很好的采购方式加以推广。 国际竞争性招标有一套完整的程序，在《采购指南》中均有原则性的规定和要求。一般分为三 个阶段进行：即准备阶段，招投标阶段，评标及签订合同阶段。 世界银行根据不同地区和国家的情况，规定了凡采购金额在一定限额以上的货物和工程合同， 都必须采用国际竞争性招标。（适用条件） 30 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2.1 国际竞争性招标及程序 1. 帮助借款者以最低价格取得符合的工程或货物；（经济） 2. 保证世界银行规定的所有合格货源国的投标者有机会参加投标；（平等） 3. 事先确定的各方所知的准则，公正、公开地进行采购；（透明） 4. 避免贪污贿赂的行为；（正直） 5. 促进发展中国家的承包商和制造商参加投标。（友好） 实践证明，国际竞争性招标，能够很好地达到世界银行对采购的基本要求，并 能取得以下效果： 31 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2.2 有限国际招标方式及程序 有限国际招标（Limited International Bidding ） LIB方式是一种不公开刊登广 告，而直接邀请有关厂商投标的国际竞争性招标。 有限国际招标方式适用于下述情况： 1） 采购金额较小；（小） 2） 有能力的供货商、服务的提供者或者工程的承包商数量有限；（少） 3） 其他特殊原因，不能完全按照国际竞争性招标方式进行采购。（特） 32 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2.2 有限国际招标方式及程序 1. 有限国际招标方式的优点：经过选择的承包商在经验、技术和信誉方面都比较可靠，基本上能 保证招标的质量和进度。 2. 有限国际招标方式的缺点：发包人所了解的承包商的数量有限，在邀请时很有可能漏掉一些在 技术上和报价上有竞争能力的后起之秀。 3. 有限国际招标与国际竞争性招标的程序不同点：不刊登广告、不实行国内优惠。 33 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2.3 国内竞争性招标方式及程序 国内竞争性招标（National Competitive Bidding）NCB 适用于下述情况： 1.合同金额小；（小） 2.土建工程地点分散，施工时间长；（散） 3.劳力密集型的土建工程；（人） 4.在国内能够采购到的低于国际市场价格的货物或工程；（低） 5.采用国际竞争性招标的方式所带来的负担，明显超过其优越性，在这种情况下， 采用国内竞争性招标。 34 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2.3 国内竞争性招标方式及程序 国内竞争性招标与国际竞争性招标方式的不同点： 1. 广告只限于刊登在国内报纸或公办的杂志上—-可使用本国语言 2. 招标文件可用本国语言编写。（从刊登广告或发售招标文件到投标截止期的投标文件编制时间 为至少30天，土建工程项目至少45天） 银行保函——国内银行 本国货币 本国仲裁 35 国内竞争性招标的原则：公开竞争、经济和效率。 国内竞争性招标的优点：采购时间大为缩减，经济有效，加速项目的实施进度。 国内竞争性招标的程序：编写招标文件、刊登广告、投标、开标、评标、合同谈判等。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员 国际国内询价采购 按采购方式 招标采购 非招标采购 国际竞争性招标 国内竞争性招标 有限国际招标 直接采购 自营工程 36 1.2.3 国内竞争性招标方式及程序 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2.4 其他采购方式 （1）国际和国内询价采购 货比三家，是在比较几家国内外厂家（通常至少三家）报价的基础上进行的采购。 这种方式只适用于采购现货或价值较小的标准规格设备，或者适用于小型、简单的土建工程。 特点：不需正式的招标文件，只需发出询价单，然后比较各家的报价，最后签订合同。 37 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2.4 其他采购方式 （2）直接采购 不通过竞争直接签订合同的方式，适用于下述情况： 38 1）对于正在实施中的工程或货物合同，需要增加类似的工程量或货物量，延续合同。 2）考虑与现有设备配套的设备或设备的标准化方面的一致性，从原来的供货厂家增购货物。 3）所需设备具有专营性，只能从一家厂商购买。 4）要求从指定的厂商购买关键的部件，用以保证达到设计性能或质量。 5）在一些特殊情况下。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员1.2.4 其他采购方式 （3）自营工程 指借款人或项目业主不通过招标或其他釆购方式而直接使用自己国内、省(区)内的施工队伍 来承建的土建工程。适用于下列情况： 1）工程量未知； 2）工程规模小而散，地点偏远； 3）必须在不干扰作业的情况下进行施工； 4）没有一个承包商感兴趣的工程； 5）如果工程不可避免地要出现中断，在此情况下，其风险由借款人或项目业主承担，比由 承包商承担要更为妥当。 39 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 高级技术管理人员 国际国内询价采购 按采购方式 招标采购 非招标采购 国际竞争性招标 国内竞争性招标 有限国际招标 直接采购 自营工程 40 1.2 小 结 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 41 1.3 项目采购的法律基础 项目采购的法律基础 招标投标法 有关国际组织对国际项目采购的规定 建筑法 承包的规定 发包的规定 《示范法》 《采购指南》 《政府采购协议》 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 42 1.3.1 招标投标法 招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系 法律规范的总称。 按照法律效力的不同，招标投标法法律规范分为三个层次： 1）由全国人大及其常委会颁布的《中华人民共和国招标投标法》； 2）由国务院颁布的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁布的地方性招标投标行政法规； 3）由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招 标规章。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 43 1.3.2 建筑法 我国从1998年开始实行的《中华人民共和国建筑法》 单项/多项选择题 识记 （一）对发包的规定： ①建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。 ②不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个承包单位。 （二）对承包的规定： ①施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 ②禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 “建筑工程施工许可证”—建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，申请领取工程 施工许可证。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 44 1.3.2 建筑法 单项/多项选择题 识记 【单选】对于建设工程承发包，《建筑法》做出禁止规定的不包括（） A.将建筑工程肢解发包 B.承包人将其承包的建筑工程分包给别人 C.承包人超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 D.分包人将其承包的工程再分包。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 45 1.3.2 建筑法 单项/多项选择题 识记 答案：B 【单选】对于建设工程承发包，《建筑法》做出禁止规定的不包括（） A.将建筑工程肢解发包 B.承包人将其承包的建筑工程分包给别人 C.承包人超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 D.分包人将其承包的工程再分包。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 46 1.3.3 有关国际组织对国际项目采购的规定 国际项目采购的标准和规范：  联合国贸易法委员会制定的《关于货物、工程和服务采购示范法》  世界贸易组织的《政府采购协议》  世界银行颁布的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会采购指南》 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 47 1.3.3 有关国际组织对国际项目采购的规定 （一）《关于货物、工程和服务采购示范法》--联合国贸易法委员会  目标：节省开销和提高效率；促进和鼓励供应商和承包商参与采购过程，促进国际贺易；促 进供应商和承包商竞争；给予供应商和承包商公平和平等的待遇；促使采购过程公平、公正， 提高公众对采购过程的信任；使有关采购的程序具有透明度。  基本原则：公开、公平、公正、竞争、效率、透明度。  适用范围：1）采购实体 2）货物 3）工程 4）服务 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 48 1.3.3 有关国际组织对国际项目采购的规定 （二）《政府采购协议》--世界贸易组织  基础：非歧视原则，最惠国待遇和国民待遇。  基本目标：实现世界贸易的扩大和自由化，改善、协调世界贸易运行的环境。通过政府采购中竞 争的扩大，加强透明度和客观性，促进政府采购程序的经济性和效率。  一般原则：国民待遇原则和非歧视原则，公开原则，对发展中国家的优惠待遇原则。  适用范围：采购主体，采购对象，契约形式，采购限额，适用的排除。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 49 1.3.3 有关国际组织对国际项目采购的规定 （三）《采购指南》1964年首次出版—世界银行  目的：使那些负责由国际复兴开发银行或国际开发协会提供贷款予以部分或全部资助的项目的 人员，了解在项目采购所需要的货物和工程方面所做的安排。  世界银行贷款项目在采购中必须遵守的原则：必须注意经济效益；为所有合格的投标者提供竞 争的机会；促进借款国本国承包业和制造业的发展；采购过程要有较高的透明度。  适用范围：采购项目的范围；投标资格的范围。  在下列情况中，会员国企业或其制造的货物被拒绝投标：①根据法律或官方规定，借款国禁止 与该国有商业往来。②响应联合国安理会的决议，借款国今后禁止该国进口货物或向该国的企 业、个人支付贷款。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 50 1.3 小 结  招标投标法：三个层次，法、法规、规章。  建筑法：发包的规定，承包的规定。  有关国际组织对国际项目采购的规定： 《关于货物、工程和服务采购示范法》《政府采购协议》《采购指南》 （选择题） （选择题） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础1.1 1.2 项目 1.3 项 基础 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 51 本 章 小 结 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 52 第 2 章 项 目 招 标 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 53 第 2 章 项 目 招 标 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 54 项目招标策划阶段——关键阶段 决定性意义 有力保证 招标策划阶段的工作主要包括风险分析、项目实施策略、项目管理模式、 工程承发包方式的确定、项目范围的划分、合同内容策划以及中标原则确定等。 2.1 项目招标的策划 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 55 一．传统的（通用的）工程项目采购管理模式 二．建筑工程管理模式 三．设计-建造工程项目采购管理 四．设计-管理工程项目采购管理模式 五．BOT项目采购管理模式 2.1.1 项目采购管理模式 选择题 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 56 一．传统的（通用的）工程项目采购管理模式（设计-招标-建造方式 Design-Bid-Build Method ) 2.1.1 项目采购管理模式 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 57 一．传统的（通用的）工程项目采购管理模式（设计-招标-建造方式 Design-Bid-Build Method ) 2.1.1 项目采购管理模式 优点： 1.管理方法较成熟，各方都熟悉有关程序； 2.业主可自由选择咨询和设计人员，对设计要求可以控制； 3.可自由选择咨询工程师负责监理工程的施工； 4.可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。 缺点： 1.项目周期较长； 2.业主管理费较高； 3.前期投入较高； 4.变更时容易引起较多的索赔。 （成熟可控） （费时价高） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 58 二 . 建筑工程管理模式（Construction Management Approach ) CM 阶段发包方式或快速轨道方式 2.1.1 项目采购管理模式 出发点是为了缩短建设周期，基本思想是通过设计与施工的充分搭接，在生产组织 上实现有条件的边设计边施工。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 59 二 . 建筑工程管理模式（Construction Management Approach ) 阶段发包方式或快速轨道方式 2.1.1 项目采购管理模式 优点： 1.可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期； 2.节约建设投资，减少投资风险，可以较早地取得收益； 3.整个工程可以提前投产，减少了通货膨胀等不利因素造成的影响。 缺点： 分项招标可能导致承包费用较高，需选定项目分项的最优结合点。 适用： 1.设计变更可能性较大的建设工程。 2.时间因素最为重要的建设工程。 3.因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程。 （安全可靠） （分包昂贵） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 60 三 . 设计-建造工程项目采购管理 （Engineering-Procurement-Construction） EPC 设计-采购-建造 2.1.1 项目采购管理模式 设计-建造项目采购管理模式（“交钥匙”模式）。即承包商为业主提供包括项目融资、土 地购买、设计、施工、设备采购、安装调试，直至竣工移交的全套服务。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 优点： 1. 初期选定成员，连续性好，责任单一； 2. 可采用CM模式 3. 在项目初期预先考虑施工因素，可减少由于设计错误、疏忽引起的变更。 缺点： 业主对设计和实施过程中的细节控制能力降低，工程设计会受施工者的利益影响。 特征： 1. 承包商承担大部分风险； 2. 业主或业主代表管理工程实施； 3. 总价合同，工程一般规模较大，工期较长，且具有相当的技术复杂性。 61 2.1.1 项目采购管理模式 （控制力弱） 三 . 设计-建造工程项目采购管理 （Engineering-Procurement-Construction）设计-采购-建造 （完整统一） 采用EPC需具备的条件： 给足时间 适当放权 直接支付 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 62 2.1.1 项目采购管理模式 两种方式： 形式一是业主和设计-管理公司和施 工总承包商分别签订合同，由设计-管理 公司负责设计并对项目实施进行管理。 四 . 设计-管理工程项目采购管理模式 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 63 2.1.1 项目采购管理模式 两种方式： 形式二是业主只与设计-管理公司签订 合同，由设计公司分别与各个单独的承包商 和供货商签订合同，由其施工和供货。 四 . 设计-管理工程项目采购管理模式 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 64 2.1.1 项目采购管理模式 东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授予项目公司以特 许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工 程移交给东道国政府。 BOT模式的结构框架和运作程序： 项目的提出和招标 项目发起人组织投标 成立项目公司并签署合同与协议 项目建设和运营 项目移交。 五 . BOT项目采购管理模式（Build-Operate-Transfer）即建设-运营-移交模式。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 65 一．传统的（通用的）工程项目采购管理模式 二．建筑工程管理模式 三．设计-建造工程项目采购管理 四．设计-管理工程项目采购管理模式 五．BOT项目采购管理模式 2.1.1 项目采购管理模式 选择题 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 66 2.1.1 项目采购管理模式 【单项选择题】以下不属于设计-建造模式的主要优点的是（） A. 连续性好，项目责任单一，有早期的成本保证 B. 可减少管理费用 C. 可减少由于设计错误、疏忽引起的变更 D. 工程设计可能会受施工者的利益影响 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 67 2.1.1 项目采购管理模式 【单项选择题】以下不属于设计-建造模式的主要优点的是（） A. 连续性好，项目责任单一，有早期的成本保证 B. 可减少管理费用 C. 可减少由于设计错误、疏忽引起的变更 D. 工程设计可能会受施工者的利益影响 答案：D （缺点） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 68 2.1.1 项目采购管理模式 【多项选择题】传统工程项目采购管理模式的优点包括（） A. 管理方法较成熟 B. 对设计要求可以控制 C. 有利于合同管理和风险管理 D. 项目周期较长 E. 前期投入较高 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 69 2.1.1 项目采购管理模式 【多项选择题】传统工程项目采购管理模式的优点包括（） A. 管理方法较成熟 B. 对设计要求可以控制 C. 有利于合同管理和风险管理 D. 项目周期较长 E. 前期投入较高 答案：ABC （缺点） （缺点） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 70 2.1.2 项目承包方式和范围划分 分标策略决定了与招标人签约的承包人的数量，决定着项目的组织结构及 管理模式，从根本上决定合同各方面责任、权利和工作的划分，所以它对项目的 实施过程和项目管理产生根本性的影响。 分标方式 承包方式 选择题 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 71 2.1.2 项目承包方式和范围划分 分 标 时 应 考 虑 的 主 要 因 素 选择题 1 2 3 4 5 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 72 2.1.2 项目承包方式和范围划分 【单项选择题】分标时应考虑的主要因素不包括（） A. 工程特点 B. 对工程造价的影响 C. 工地管理 D. 投资主体 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 73 2.1.2 项目承包方式和范围划分 【单项选择题】分标时应考虑的主要因素不包括（） A. 工程特点 B. 对工程造价的影响 C. 工地管理 D. 投资主体 答案：D 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 合同条件的选择 1. 合同条件应该与双方的管理水平相配套； 2. 选择双方都熟悉的、标准的合同条件； 3. 合同条件的使用应注意到其他方面的制约 合同形式的选择 1. 单价合同 2. 固定总价合同 3. 成本加酬金合同 合同体系的确定 1. 业主的主要合同关系 2. 承包商的主要合同关系 3. 其他方面的合同关系 74 2.1.3 项目的合同策划 合同策划中应注意的问题： 1.各个时间段的互相兼顾； 2.不同部门的协调； 3.做好工程各相关合同的协调。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 75 2.1 小 结  五种项目采购管理模式的特点及适用情况：传统模式、CM模式、设计-建造 模式、设计-管理模式、BOT模式；  项目承包方式，分标时应考虑的主要因素：工程特点，对工程造价的影响， 工地管理，有利于发挥承包商的专长，其他因素。  项目的合同策划：合同体系的确定，合同形式的选择，合同条件的选择，合 同策划时应注意的问题。 （选择题） （多种题型） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 76 2.2 招标文件的编制  项目采购招标文件，是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件。  它的工作在于说明需要采购货物或工程的性质，通报招标依据的规则和程序， 告知订立合同的条件。  招标文件既是投标商准备投标文件和参加投标的依据，又是采购方与中标商签 订合同的基础。  因此，招标文件在整个招标投标活动中起着至关重要的作用。 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 77 2.2 招标文件的编制 项目采购招标文件编制的要求 项目采购招标文件编制的原则 项目采购招标文件的内容 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 78 2.2.1 项目采购招标文件编制的要求 01 02 03 04 内容全面 条件合理 标注明确 文字规范简练 细致周密 不遗不漏 实事求是 公正合理 明白准确 一目了然 言简意赅 通用语言 选择题/简答题 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 79 2.2.2 项目采购招标文件编制的原则 选择题/简答题 对于超过5000万美元的合同，需强制采用三人争端审议委员会 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 80 2.2.2 项目采购招标文件编制的原则 【多项选择题】招标人方面在拟定建设工程项目的招标文件时，应力求 按照（）的要求。 A.内容全面 B.条件合理 C.文字规范简练 D.标注明确 E.反映项目的实际情况 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 81 2.2.2 项目采购招标文件编制的原则 【多项选择题】招标人方面在拟定建设工程项目的招标文件时，应力求 按照（）的要求。 A.内容全面 B.条件合理 C.文字规范简练 D.标注明确 E.反映项目的实际情况 答案：ABCD （原则） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 82 2.2.3 项目采购招标文件的内容 7.工程量表 8.协议书履约保证和预付款银行保函的格式 招标文件 内容 1.投标邀请书 选择题 邀、须、资、合 规、量、格式（格式） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 83 2.2.3 项目采购招标文件的内容 7.工程量表 选择题 （1）工程量表 工程量表就是对合同规定要实施的工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表内。 （2）工程量清单的用途 用途一：投标人报价为投标人提供了一个共同的竞争性投标的基础。 用途二：工程实施过程中，每月结算时可按照表中已实施的项目的单价和价格计算应付给承包商的款项。 用途三：在工程变更增加新项目或索赔时，可选用或参照工程量清单中的单价确定新项目或 索赔项目的单价和价格。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 7.工程量表 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 85 2.2.3 项目采购招标文件的内容 8.协议书履约保证和预付款银行保函的格式 选择题 （1）履约保函 履约保函的目的的是担保承包商按照合同规定正常履约，防止承包商中途毁约，以保证业主在 承包商圆满实施合同时能得到资金赔偿。履约保函通常为合同额的10%。 一旦承包商违约，业主在要求担保公司承担责任之前，必须证实投标人或承包商确已违约。这时担保 公司可以采取以下措施： 1）按照原合同的要求继续完成该工程； 2）另选承包商与业主签订新合同完成此工程，在原合同价之外所增加的费用由担保公司承担，但不能 超过规定的担保金额。 3）按业主要求支付给业主款额，但款额不超过规定的担保金额。 （2）动员预付款保函 目的：担保承包商按照合同规定偿还业主垫付的全部动员预付款，防止承包商拿到动员预付款后卷款 逃走的情况。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 86 2.2.3 项目采购招标文件的内容 选择题 【单选题】 A公司建设一栋自用办公大楼，由B建筑公司承建，C担保公司予以担保。开工三个月 后，A 公司证实B建筑公司确已违约停工并退出工地，此时C担保公司可采取的措施不包括（） A 按照原合同的要求继续完成该工程 B 终止合同，赔付实际损失金额 C 另选承包商与A公司签订新合同完成此工程，新增费用由C担保公司承担，但不得超过 规定的担保金额 D 按业主要求支付给业主款项，但不得超过规定的担保金额 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 87 2.2.3 项目采购招标文件的内容 选择题 【单选题】 A公司建设一栋自用办公大楼，由B建筑公司承建，C担保公司予以担保。开工三个月 后，A 公司证实B建筑公司确已违约停工并退出工地，此时C担保公司可采取的措施不包括（） A 按照原合同的要求继续完成该工程 B 终止合同，赔付实际损失金额 C 另选承包商与A公司签订新合同完成此工程，新增费用由C担保公司承担，但不得超过 规定的担保金额 D 按业主要求支付给业主款项，但不得超过规定的担保金额 答案：B 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 88 2.2 小 结  项目采购招标文件编制的四个要求：内容全面、条件合理、标注明确、文字规范 简练；  项目采购招标文件编制的六项原则：遵守法律和法规、遵守国际组织规定、投标 书的编制要求、风险的合理分担、反映项目的实际情况、文件内容力求统一；  项目采购招标文件的八项内容：投标邀请书、投标人须知、招标资料表、合同条 件、技术规范、投标书格式和投标保函格式、工程量表、协议书履约保证和预付 款银行保函的格式。 （选择题） （选择/简答题） （多种题型） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 89 2.3 项目招标管理  招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程  投标则是投标人力争获得实施合同的竞争过程  招标人和投标人均需遵循招投标法律和法规进行招标投标活动。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 90 2.3.1 项目招标的程序 招标划分为招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段三个阶段。  招标准备阶段：1.申请招标；2.编制招标有关文件  招标投标阶段：1.招标公告；2.资格预审；3.编制招标文件；4.现场考察；5.标前会议  决标成交阶段：1. 开标；2.评标；3.定标 注意：评标包含：评标委员会的组建；初步评审（符合性评审，技术性评审，商务型评审）；详细评审 定标原则：最大限度满足各项综合评价标准，且评审价格最低 中标通知书发出后30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得做实质性修改。 招标人确定中标人后15天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 多种题型 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 91 2.3.1 项目招标的程序 招标划分为招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段三个阶段。  决标成交阶段：1. 开标；2.评标；3.定标 多种题型 1.投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 2.投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法 定代表人委托代理人没有合法、有效地委托书（原件）及委托代理人印章； 3.投标文件关键内容字模糊、无法辨认； 4.投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函； 5.组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议； 无效投标文件 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 92 2.3.1 项目招标的程序 招标划分为招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段三个阶段。  决标成交阶段：1. 开标；2.评标；3.定标 多种题型 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成， 成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3。 评标委员会的组建 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 93 2.3.1 项目招标的程序 招标划分为招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段三个阶段。  决标成交阶段：1. 开标；2.评标；3.定标 多种题型 中标通知书发出后30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得做实质性修改。 招标人确定中标人后15天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 94 2.3.2 项目招标管理程序 建设工程招标投标涉及国家利益、社会公共利益和公共安全，因而必须对其实行 强有力的政府监管。建设工程招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督管理。 1. 建设工程项目报建； 2. 审查建设单位资质； 3. 招标申请 4. 资格预审文件、招标文件的编制与送审； 5. 资格预审； 6. 工程招标控制价的编制与送审； 7. 评标； 8. 定标。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 95 2.3 小 结  项目招标的程序：招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段。 决标成交阶段的评标是考查重点。  项目招标管理程序 （多种题型） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础2. 招标的策划 2.2 招标文件的编制 2.3 项目招标管理 进取 · 坚韧 · 开放 · 影响 96 本 章 小 结 THANK YOU