2020年电大法学专业《环境法学》考试简答题资料汇编附答案 8页

‎2020年电大法学专业《环境法学》考试简答题资料汇编附答案 简答题 ‎1.矿产资源管理制度的规定主要包括哪些方面？‎ ‎ 1．探矿权、采矿权有偿取得和依法转让制度 ‎2．矿产资源勘查区块登记管理制度 ‎3．矿产资源开采登记管理制度 ‎4．矿产资源补偿费制度 ‎2.建立自然保护区应当具备哪些条件？‎ ‎ 1．典型的自然地理区域，有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域； ‎ ‎2．珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；‎ ‎3．具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠； ‎ ‎4．具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、温泉等自然遗迹；‎ ‎5．经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。‎ ‎3.行政处罚有哪些原则？ 1. 依法实施行政处罚原则,也称行政处罚法定或者合法性原则。是指环境保护监督管理部门必须严格依照环境保护法规定的处罚依据、形式、幅度和程序对承担行政责任者实施行政处罚。‎ 主要包括三方面的内容：行政处罚必须有法定的依据；必须严格依照环境保护法规定的形式与幅度给予行政处罚；须依照法定程序实施行政处罚。‎ ‎2. 行政处罚轻重与行政责任大小相当原则，也称过罚相当原则。是指设定或者实施行政处罚，必须根据破坏或者污染环境行为的事实、性质、情节以及社会危害程度决定给予行政处罚轻重的程度。‎ 包括设定的行政处罚规范必须与义务规范相当、全面认定事实和正确适用法律等内容。‎ ‎3、 公正、公开原则，指环境保护监督管理部门在对违法者提起行政处罚程序，确认其承担行政责任的要件和情节，以至决定行政处罚时，必须客观、平等、不偏不畸、不隐瞒，做到公平和有透明度。‎ ‎4.按照《行政处罚法》规定，在哪些情形下当事人可以依法从轻或者减轻行政处罚？ 1．主动消除或者减轻违法行为危害后果的；‎ ‎2．受他人的胁迫有违法行为的；‎ ‎3．配合行政机关查处违法行为有立功表现的；‎ ‎4．其他依法从轻或者减轻行政处罚的。‎ ‎5.防治危险化学品污染的原则主要有哪些？ 1．全面管理，重点控制原则 ‎2．全过程管制原则 ‎3．风险控制原则 ‎4．污染防治与安全管理、质量管理相结合等 ‎6.防治固体废物污染的法律原则体现在哪些方面？ 1．对固体废物污染防治实行全过程管理的原则 ‎2．对固体废物实行“三化”管理原则 ‎3．禁止排放固体废物和产生者处置原则 ‎4．集中处置与分散防治相结合的原则 ‎5．对危险废物实行特别严格的控制和重点防治的原则 ‎7.土地资源具有哪些特点？‎ ‎ 1．土地面积的有限性 ‎2．土地位置的固定性 ‎3．土地功能的不可替代性 ‎ ‎4．土地生产能力的永久性 ‎8.环境保护法与经济法、民法的关系主要体现在哪些方面？‎ ‎ 1．环境保护法与经济法的关系主要体现为：‎ ‎ 环境保护法是从保护环境因素着眼，以减少或者减免人类活动造成的污染、浪费、破坏以及物种的灭绝，维护生态平衡，其目的是为了保障人类健康，促进经济和社会的可持续发展，即生态效益；‎ ‎ 经济法是对自然资源的保护，是将其作为“资源”，目的主要是为了经济利益。‎ ‎2．环境保护法与民法的关系主要体现为：‎ ‎ 环境保护法的目的是为了维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，对环境因素中的森林、草原、土地、珍贵濒危野生动植物的保护，是着眼于各国环境因素之间乃至每个环境因素内部的相互关联性。‎ ‎ 民法对环境因素的保护着眼于保护其所有权、使用权关系，并不以其关联性为条件，也不是以危害生态平衡为宗旨。‎ ‎9.具备哪些条件才能建立自然保护区？‎ ‎ 1．典型的自然地理区域，有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域； ‎ ‎2．珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；‎ ‎3．具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠； ‎ ‎4．具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、温泉等自然遗迹；‎ ‎5．经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。‎ ‎10.我国环境保护法应该遵循哪些基本原则？‎ ‎ 1．环境保护与经济、社会发展相协调的原则；‎ ‎2．预防为主、防治结合、综合治理的原则；‎ ‎3．污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则；‎ ‎4．依靠群众保护环境的原则公众参与原则。‎ 这些基本原则间相互联系、相互制约，贯彻执行某一原则，同时要求贯彻执行其他一些原则，违反某一原则，又会影响到对其他原则的实施。‎ ‎11.实施行政处罚必须遵循哪些原则？‎ ‎ 行政处罚原则，是指立法机关设置行政处罚规范，和执法、司法部门实施行政处罚时必须遵循的指导思想。它贯串于整个行政处罚过程，是具有约束力必须普遍遵守的法律规范，也是使行政机关的行政处罚决定合法和适当的法律保障。必须遵循以下原则：‎ ‎1．依法实施行政处罚原则。即行政处罚必须有法定的依据；必须严格依照环境保护法规定的形式与幅度给予行政处罚；须依照法定程序实施行政处罚。‎ ‎2．行政处罚轻重与行政责任大小相当原则。即设定的行政处罚规范必须与义务规范相当；必须全面认定事实和正确适用法律；行政处罚的轻重必须在法定的处罚形式和幅度之内。‎ ‎3．公正、公开原则。指环境保护监督管理部门在对违法者提起行政处罚程序，确认其承担行政责任的要件和情节，以至决定行政处罚时，必须客观、平等、不偏不倚、不隐瞒，做到公平和有透明度。‎ ‎12.环境保护法的基本制度包括哪些方面？ 我国环境保护法的基本制度主要有：环境影响评价制度；“三同时”制度；征收环境保护费制度；许可证制度；限期治理制度；环境污染与破坏事故的报告及处理制度。‎ ‎13.目前国际环境问题主要表现在哪些方面？‎ ‎ 国际环境问题，也称全球环境问题或者地球环境问题，是指超越主权国家的国界和管辖范围的，区域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。当前，主要表现为：气候变化、臭氧层破坏、酸雨污染、生物多样性锐减、淡水短缺、森林破坏、荒漠化、海洋污染和破坏、有毒化学品和危险废物越境转移 ‎14.环境影响报告书包括哪些主要内容？‎ ‎ 环境影响报告书是环境影响评价的书面表现形式，是环境影响评价工作的最终成果，也是履行环境保护法律程序的法律文件。因此，对报告书的内容要求论据充分、观点明确、结论可信。其内容至少包括以下几方面：‎ ‎1、建设项目概况 ‎2、建设项目周围地区的环境状况 ‎3、建设项目对周围地区和环境可能造成影响的分析和预测 ‎4、环境保护措施及经济、技术论证 ‎5、环境影响评价经济效益分析 ‎6、对建设项目及实施环境监测制度的建议 ‎7、环境影响评价结论 ‎15.征收排污费制度的主要内容有哪些？‎ ‎ 征收排污费制度的主要内容体现在以下几个方面：‎ ‎ 1、排污费的征收 ‎ ‎ 2、排污费的管理 ‎ 3、排污费的使用 ‎ 4、排污收费使用方式的改革 ‎16.什么是行政处罚原则？实施行政处罚必须遵循哪些方面？‎ ‎ 行政处罚原则，是指立法机关设置行政处罚规范，和执法、司法部门实施行政处罚时必须遵循的指导思想。它贯串于整个行政处罚过程，是具有约束力必须普遍遵守的法律规范，也是使行政机关的行政处罚决定合法和适当的法律保障。必须遵循以下原则：‎ ‎1、依法实施行政处罚原则。即行政处罚必须有法定的依据；必须严格依照环境保护法规定的形式与幅度给予行政处罚；须依照法定程序实施行政处罚。‎ ‎2、行政处罚轻重与行政责任大小相当原则。即设定的行政处罚规范必须与义务规范相当；必须全面认定事实和正确适用法律；行政处罚的轻重必须在法定的处罚形式和幅度之内。‎ ‎3、公正、会开原则。指环境保护监督管理部门在对违法者提起行政处罚程序，确认其承担行政责任的要件和情节，以至决定行政处罚时，必须客观、平等、不偏不畸、不隐瞒，做到公平和有透明度。‎ 简答题：‎ ‎1、 简述环境保护法的作用。‎ ‎（1）是实施环境保护监督管理、保障人体健康，促进经济和社会可持续发展的法律依据（2）是提高广大干部建立群众环境保护意识和环境保护法制观念的好教材（3）是维护我国环境权益的行重要武器（4）是促进环境保护的国际交流与合作，保护世界环境的重要手段。 ‎ ‎2、简述当前国际环境问题的主要表现。‎ ‎（1）气候变化（2）臭氧层破坏（3）酸雨污染（4）生物多样性锐减（5）淡水短缺（6）森林破坏（7）荒漠化（8）海洋污染和破坏（9）毒化学品和危险废物越境转移。‎ ‎3、简述国际环境保护法的基本原则。‎ ‎（1）尊重国家主权原则； （2）新的全球伙伴精神原则； （3）公平承担责任原则； （4）合理承担污染损害责任原则； （5）和平解决环境争端原则。‎ ‎4、什么是国际环境保护法？80年代以来有哪些新的特点？‎ 国际环境法是指调整国际间环境保护关系行为规范的总称。来源于国际公约、双边或多边协定，有关国际会议和国际组织的宣言、决议、行动纲领等。 国际环境法的新特点是：（1）发展中国家积极参与国际环境保护立法。（2）内容和范围更为广泛。（3）创立了新的原则和制度。 5、简述我国环境保护法的任务、目的和作用。‎ 任务：（1）保护和改善生活环境和生态环境（2）防治环境污染和其他公害。目的：保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。作用：（1）是实施环境保护监督管理、保障人体健康，促进经济和社会可持续发展的法律依据（2）是提高广大干部建立群众环境保护意识和环境保护法制观念的好教材（3）是维护我国环境权益的行重要武器（4）是促进环境保护的国际交流与合作，保护世界环境的重要手段。‎ ‎6、简述我国防治环境污染和其他公害的具体法律制度。 ‎ ‎（1）淘汰落后工艺、设备制度（2）清洁生产制度（3）排污申报登记制度（4）现场检查制度 ‎7、试述我国防治和其他公害的具体制度。‎ ‎（1）淘汰落后设备、工艺制度（2）排污申报登记制度（3）污染事故报告制度（4）现场检查制度（5）防止污染转嫁制度（6）企业应当采用清洁生产设备、工艺和技术。‎ ‎8、简述环境影响评价的主要内容。‎ 内容：（1）建设项目概况（2）建设项目周围的环境状况（3）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测（4）环境保护措施及其经济、技术论证（5）环境影响评价经济效益分析（6）对建设项目实施环境监测的建议（7）结论。 ‎ ‎9、简述环境影响评价制度中环境影响报告书的主要内容。‎ ‎（1）建设项目概况。（2）建设项目周围地区的环境状况调查。（3）建设项目对周围地区的环境可能造成影响的分析和预测。（4）环境保护措施及其经济、技术论证。（5）环境影响评价经济效益分析。（6）对建设项目实施环境监测制度的建议。（7）环境影响评价结论。‎ ‎10、简述环境噪声污染的概念和危害。‎ 环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。危害：（1）影响人们工作和学习，干扰睡眠和休息（2）损害听觉（3）引发疾病和其他危害（4）危害财物 ‎11、简述环境噪声的特点和环境噪声污染的危害。 ‎ 环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。‎ 特点：1、噪声是感觉性公害。2、噪声是局部性和多发性公害。3、噪声污染的暂时性。‎ 环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。危害：（1）影响人们工作和学习，干扰睡眠和休息（2）损害听觉（3）引发疾病和其他危害（4）危害财物。‎ ‎12、试论环境保护法中的行政责任的概念及其构成要件。 ‎ 行政责任是指违反了环境保护法，实施破坏或者污染环境的单位或个人所应承担的行政方面的法律责任。其构成要件是： （1）行为违法。 （2）行为有危害后果。 （3）违法行为与危害后果之间有因果关系。 （4）行为人有过错 ‎ ‎13、什么是环境监测？它具有哪些任务？‎ 环境监测是指人们对影响人类和其他生物生存和发展的环境质量状况进行监视性测定的活动。环境监测的任务（1）进行环境质量方面的监测，系统掌握和提供环境质量状况及发展趋势（2）进行污染监督方面的监测，为环境管理提供技术支持和服务。（3）进行环境科研和服务方面的监测，发展环境监测技术，为社会多做贡献。‎ ‎14、环境监测的作用？ ‎ ‎（1）是掌握环境质量状况和发展趋势的重要手段。 （2）是科学管理环境的基础。 （3）是正确处理环境污染事故和污染纠纷的技术依据。 ‎ ‎15、什么是环境监督管理体制？“统管”与“分管”部门之间的关系如何？‎ 环境监督管理体制是指国家环境监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。 “统管”与“分管”部门之间不存在行政上的隶属关系，在行政执法上都是代表国家形使行政执法权，其地位是平等的，没有领导与被领导、监督与被监督的关系，而只有分工的不同。 ‎ ‎16、简述对耕地进行法律保护的主要内容？对土地的管理，特别是耕地，必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。保护耕地的主要内容是（1）严格控制建设用地（2）对农地和非农地实行严格的用途管制。（3）划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护（4）严禁乱占、滥用耕地。‎ ‎17、《水土保持法》及其实施细则,对预防水土流失作了专章规定。简述预防措施中的禁止性措施。 ‎ ‎（1）禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸（2）禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物（3）禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖吵、采石 ‎18、简述国家对保护野生动物生存环境的规定。 ‎ 国家保护野生动物的生存环境，组织社会各方面的力量，采取生物技术、工程技术措施，维护和改善其生存环境，禁止任何单位和个人破坏国家和地方重点保护野生动物的生息繁衍场所和生存条件。（1）划定自然保护区，加强保护管理（2）监视、监测环境对野生动物的影响（3）实行环境影响评价制度。‎ ‎19、我国防治固体废物污染环境的法律原则是什么？‎ 防治固体废物污染环境，应遵循环境保护法的基本原则，此外，根据固体废物污染的特点，还应遵循以下专门性法律原则：‎ ‎（1）固体废物污染环境防治实行"三化"原则：减量化，使固体废物不产生或少产生；资源化，已产生的固体废物在生产过程中回收、循环、再利用或用为另一种生产的原料；无害化，通过各种处理、处置方式使固体废物安全、无污染地进入环境。‎ ‎（2）对固体废物实行全过程控制原则。‎ ‎（3）对固体废物实行集中处置和分散处置相结合的原则。‎ ‎（4）对固体废物实行分类管理的原则。根据固体废物的种类和对环境的危害程度，应规定不同的污染环境防治措施。‎ ‎20、 简述我国森林和林木权属的法律规定。‎ 森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外；全民所有制单位营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益；集体所有制单位营造的林木，归该单位所有；农村居民占房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有，城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有；集体或者个人承包的林木归承包的集体或者个人所有。‎ 我国法律对森林权属的保护，主要采取确认权属、返还非法占有、排除妨碍、赔偿损失等措施。‎ ‎21、简述构成污染转嫁行为的条件。（1）转移的设备、技术、废弃物因对环境的污染危害严重而为法律所禁止的（2）接受转移的企业事业单位没有防治污染的技术、设备、资金因而未能防止其对环境的污染危害（3）行为者主观上有过错。‎ ‎22、简述中国政府在2002年的约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上所阐述的中国对促进可持续发展的主张。‎ ‎（1）深化对可持续发展的认识（2）实现可持续发展要靠各国共同努力（3）加强可持续发展中的科技合作（4）营造有利于可持续发展的国际经济环境（5）推进可持续发展离不开世界和平稳定。‎ ‎23、简述中国提出的解决世界环境和发展问题的原则。‎ ‎（1）经济发展必须与环境保护相协调（2）保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的责任（3）加强国际合作要以尊重国家主权为基础。（4）保护环境和发展离不开世界的和平与稳定。（5）处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益 ‎ ‎24、简述风险预防与损害预防原则。‎ 损害预防原则是指国家应尽早地在环境损害发生之前采取措施以制止、限制或控制在其管辖范围内或控制下的可能引起环境损害的活动或行为。‎ 损害预防原则得到很多国际法律文件的确认。例如，1982年《联合国海洋法公约》1992年《气候变化框架公约》。‎ 风险预防原则是指，各国为保护环境，应按照本国的能力，广泛适用预防措施。遇有严重或不可逆转损害的威胁时，不得以缺乏科学充分确实证据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化。‎ 风险预防原则与损害预防原则既有相同之处，又有区别。它们之间的相同之处主要是它们都以环境损害的发生为目的。它们之间的区别主要在于：风险预防原则重在采取预防措施以避免环境恶化之可能，而损害预防原则重在采取措施以或阻碍环境损害的发生。‎ ‎25、我国防治固体废物污染环境的法律原则是什么？‎ 防治固体废物污染环境，应遵循环境保护法的基本原则，此外，根据固体废物污染的特点，还应遵循以下专门性法律原则：‎ ‎（1）固体废物污染环境防治实行"三化"原则：减量化，使固体废物不产生或少产生；资源化，已产生的固体废物在生产过程中回收、循环、再利用或用为另一种生产的原料；无害化，通过各种处理、处置方式使固体废物安全、无污染地进入环境。‎ ‎（2）对固体废物实行全过程控制原则。‎ ‎（3）对固体废物实行集中处置和分散处置相结合的原则。‎ ‎（4）对固体废物实行分类管理的原则。根据固体废物的种类和对环境的危害程度，应规定不同的污染环境防治措施。‎ ‎26、《水污染防治法》中防治地表水污染的制度有哪些？‎ 地表水是指地球表面的水体，如江河、湖泊、池塘、运河、水库等流动和积累的水，是相对于地下水而言的。‎ 为防止地表水受污染，《水污染防治法》第四章作了如下规定：‎ ‎（1）在保护区内不得新建排污口；‎ ‎（2）禁止向水体排放．倾倒有毒有害物质；‎ ‎（3）其他污染物的排入必须符合标准；‎ ‎（4）禁止新建严重污染水环境的小企业。‎ ‎27、我国防治废气、粉尘和恶臭产生的大气污染的法律规定有哪些？‎ ‎《大气污染防治法》对防治废气、粉尘和恶臭污染作了专章规定。基本内容有：‎ ‎（1）严格限制含有毒物质的废气和粉尘的排放。‎ ‎（2）防止可燃性气体污染大气。‎ ‎（3）配备脱硫装置。‎ ‎（4）防止放射性物质污染大气。‎ ‎（5）防治饮食服务业排放油烟污染。这是针对迅速发展的城市第三产业所作的新规定。‎ ‎（6）防治恶臭气体和有毒有害烟尘污染。恶臭气体是指能刺激人的感官引起不快或有害影响的气体。向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污染。‎