2020年电大《公共行政学》考试简答题227题资料汇编附答案 28页

‎2020年电大《公共行政学》考试简答题227题资料汇编附答案 简答题 ‎1、简述公共行政的特点？‎ 答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。‎ ‎2、简述公共行政的作用？‎ 答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。‎ ‎3、简述公共行政产生的历史条件？‎ 答：（1）公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。（2）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。（3）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。（4）公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。‎ ‎4、简述公共行政学的特点？‎ 答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。‎ ‎5、简述公共行政学的研究对象？‎ 答：（1）公共行政研究政府能够管什么。（2）公共行政学研究政府应该管什么。（3）公共行政学研究政府管理由谁来管。（4）公共行政学研究政府管理怎么管。（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。‎ ‎6、简述公共行政学的研究方法？‎ 答：（1）公共行政学的研究取向。（2）理论与实践相结合的方法。（3）哲学研究方法。（4）跨学科的研究方法。（5）实证研究方法。（6）比较研究方法。‎ ‎7、简述行政环境的特点？‎ 答：（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性。‎ ‎8、简述组织文化的特征？‎ 答：（1）组织成员的同一性程度；（2）团队精神；（3）对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重视结果；（9）控制程度。‎ ‎9、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？‎ 答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。‎ ‎10、简述公共行政环境的作用？‎ 答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（2）公共行政必须适应公共行政环境；（3）公共行政环境的发展变化必须导致公共行政的发展变化；（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。‎ ‎11、简述里格斯公共行政的三种及其主要特点？‎ 答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。‎ ‎12、简述斯密划分的三种政府职能？‎ 答：（1）保卫国家和社会的安全，使之不受其他独立社会的侵略和暴行。（2）保护公民，使每个公民不受社会上其他人的压迫和欺侮。（3）建立和维持某些公共机关和公共工程。‎ ‎13、简述政府职能的特点？‎ 答：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。‎ ‎14、市场失效主要表现在哪些方面？‎ 答（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。‎ ‎15、政府干预应该遵循哪些原则？‎ 答：（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。‎ ‎16、萨缪尔森认为政府的经济职能主要有哪些？‎ 答：（1）提高经济效率；（2）改善收入分配；（3）通过宏观经济政策稳定经济；（4）执行国际经济政策。‎ ‎17、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？‎ 答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。‎ ‎18、简述政府文化职能的主要内容？‎ 答：（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。‎ ‎19、政府的社会职能主要有哪些？‎ 答：（1）维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能。（2）确保社会公平分配的职能。（3）环境保护的职能。（4）社会保障职能。‎ ‎20、简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念？‎ 答：（1）政府机构改革必须纳入法制化轨道；（2）要实现从全能政府向有限政府的观念转变；（3）要实现从权威主义行政向民主行政的转变；（4）在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；（5）实现从以官为本到以民为本的彻底转变。‎ ‎21、简述行政体制的特点？‎ 答：（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后性；（5）历史的继承性。‎ ‎22、如何理解行政体制鲜明的政治性特点？‎ 答：(1)它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性和强制性的工具。(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。‎ ‎23、如何理解行政体制较强的稳定性特点？‎ 答：（1）它是由政治体制的稳定性决定的。（2）一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。‎ ‎24、简述行政体制的作用？‎ 答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证。（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。‎ ‎25、简述内阁制的特点？‎ 答：（1）实行内阁制的国家是以国家议会为国家最高权力机关。（2）内阁首相或总理是国家实际权力中心。（3）内阁是国家的决策中心。（4）政府或内阁不向国家元首负责，但必须向议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策和决定。‎ ‎26、简述总统制的特点？‎ 答：（1）总统由全国选民直接选举产生，不需要议会批准。（2）总统是国家的权力中心和决策中心。（3）由总统组织和领导内阁，各部部长是内阁成员。（4）总统没有向议会提出法案的权力，但对议会通过的法案有签署权，并且有否决权。‎ ‎27、简述半总统制的特点？‎ 答：（1）经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握行政权，总理是名义上的政府首脑。（2）总统是实际的权力中心，他不对任何机关负责，但是他有很多权力。（3）议会通过谴责案即对政府不信任投票案哐对政府的政策进行否决时，总理必须向总统提出总辞职。‎ ‎28、简述部长会议体制的特点？‎ 答：（1）部长会议由国家最高权力机关选举产生，是国家最高权力机关的执行机关。（2）部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。（3）部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少。‎ ‎29、简述中国国务院体制的特点？‎ 答：（1）中华人民共和国国务院是中国最高行政机关，由每届全国人民代表大会第一次会议产生，是中国最高权力机关的立法机关的执行机关。（2）国务院组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。（3）国务院实行总理负责制，总理领导国务院，副总理和国务委员协助工作。（4）国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。‎ ‎30、简述自治体地方政府体制的特点？‎ 答：（1）地方自治政府具有“权力合一”特点，行政与立法分权比较模糊不清，没有一个十分确定的强有力的地方行政首长。（2）地方政府是以由议员们选举产生的地方议会为中心，由地方议会和各委员会组成。（3）地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一般由议会立法授予或法律授予。（4）中央政府与地方政府在法律上是一种伙伴关系，但实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。‎ ‎31、简述行政体地方政府体制的特点？‎ 答：（1）德国地方政府实行公共行政的隶属原则，是建立在“地区整体从属”的基础之上的。（2）联邦政府负责制度政策、法律和规章，但大部分是由州政府负责执行。（3）上级政府仅履行那些下级政府不能履行的社会管理职能。（4）联邦政府、州政府和地方政府由有关的法律确保它们的法律地位，法律上和理论上它们是一种平等的关系，是一种辅助关系。‎ ‎32、简述民主集中制地方政府体制的特点？‎ 答：（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。‎ ‎33、行政区划体制应遵循的原则有哪些？‎ 答：（1）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（3）有利于发展的原则；（4）有效管理的原则；（5）民族自治原则。‎ ‎34、简述公共组织的三层含义？‎ 答：（1）公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。（2）公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中，有序而有效的动态组织管理行为是一个政府实现对社会公共事物管理的正常状态。（3）公共组织也指行政人员心态的组织凝集，公共组织中行政人员的组合不仅是职权的组合，也是人的精神与意志、知识与技能的组合和凝集。‎ ‎35、简述公共组织的特点？‎ 答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。‎ ‎36、简述公共组织的作用？‎ 答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。（5）政府是社会公平的提供者。‎ ‎37、简述集权制公共组织的优点和缺陷？‎ 答：优点：（1）政令统一，便于统一领导、统一指挥。（2）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高。（3）具有协调配合的全局观念。（4）统一意志，统一行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。缺陷：（1）组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，不能充分发挥下级的聪明才智，造成消极情绪，使组织缺乏活动和创造性。（2）由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源。（3）由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件。（4）集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁。‎ ‎38、简述分权制的优点和缺陷？‎ 答：优点：（1）独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况，因地制宜地确定行政目标，进行决策和管理。（2）分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性。（3）反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较快，对外部环境反应也较快，宜于近点决策处理突发事件，效率较高。（4）职能分工明确，有利于专业化管理。缺陷：（1）分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不易进行统一领导和统一指挥。（2）分权不易于集中资源，统筹全面发展。（3）过度分权容易导致各自为政，形成地方主义和本位主义。‎ ‎39、简述完整制的优点和缺陷？‎ 答：完整制的优点：（1）有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。（2）政令统一，权力集中。（3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。（4）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：（1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。（2）高度自主，容易出现各自为政。（3）缺乏全局观仿，只顾局部利益。‎ ‎40、简述分离制的优点和缺陷？‎ 答：分离制的优点：（1）有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。（2）有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。（3）有利于专业化管理，强调部门职能。（4）有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：（1）多元领导有可能造成下级无所适从。（2）人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。（3）难于协调，容易出现文山会海。‎ ‎41、简述首长制的优点和缺陷？‎ 答：优点：（1）权力集中，责任明确，可以避免推诿扯皮，减少冲突和矛盾，效率较高。（2）由于行政首长独自掌握决策权，决策灵活快捷，对外部环境反应快。（3）统一领导、统一指挥有利于动员和集中力量办大事。缺陷：（1）由于行政首长的知识、智慧的有限性，决定了行政首长个人决策有可能失误，那样就会造成损失。（2）由于行政首长独揽大权，缺乏民主参与，不利于调动下属的积极性。（3）由于缺乏权力制衡，首长制容易演变为家长制，出现不受监督的权力。‎ ‎42、简述委员会制的优点和缺陷？‎ 答：优点：（1）集思益广，民主决策。（2）既有分工，又有合作，这样可以减轻负担，有利于专业化管理。（3）互相监督，权力制衡，可以防止专断独行、家长制和营么私舞弊。缺陷：（1）事权分散，难以集中统一。（2）决策成本高，效率低下，容易出现议而不决、决而不行和行而不果等拖拉扯皮的现象。（3）互相推诿，责任不明确。‎ ‎43、简述层级制的优点和缺陷？‎ 答：层级制的优点：（1）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。（2）责任明确，有利于监督。（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。（4）有利于推行决策。缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。（2）节制严格，不利于调动下属的积极性。（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。‎ ‎44、简述机能制的优点和缺陷？‎ 答：优点：可以扩大公共组织的管理职能；专业分工，有利于专业化管理，提高效率；分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺点：职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果；分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。‎ ‎45、简述公共组织部门划分的标准？‎ 答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：（1）是按管理职能和职能目标来划分行政部门。（2）是按地区划分行政部门。（3）按公共行政管理的不同环节划分公共行政管理部门。‎ ‎46、非营利组织的特点主要有哪些？‎ 答：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性。‎ ‎47、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？‎ 答：（1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府。‎ ‎48、简述非营利组织对公共管理的影响？‎ 答：（1）非营利组织是公共行政的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足（2）非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值。（3）它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制。（4）它的组织更民主、更开放。（5）参与机制的建立。‎ ‎49、简述政府对非营利组织的作用？‎ 答：（1）补助；（2）减免税收；（3）委托公共事务；（4）法律管制；（5）辅导监督。‎ ‎50、学习型组织具有的特点主要有哪些？‎ 答：（1）学习型组织的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性。（2）组织成员有共同愿景。（3）善于不断学习。（4）自主管理。（5）组织的边界将重新界定。‎ ‎51、简述学习型组织的五项核心修炼？‎ 答：（1）自我超越。（2）改善心智模式。（3）建立公共愿景。（4）团体学习。（5）系统思考。‎ ‎52、简述创新型组织的特点？‎ 答：（1）组织学习是为了组织创新，学习本身不是目的，创新才是学习目的。（2）组织学习贯穿于整个组织流程和整个组织。（3）组织学习应该发挥爵士乐队即兴演奏的效果，进行自主创新。（4）从“框”到“线”的有机思考模式。‎ ‎53、简述创新型组织的六项核心修炼？‎ 答：（1）活化学习。（2）重新自我超越。（3）模式。（4）自由。（5）领导创新。（6）观念创新。‎ ‎54、理解领导的含义，需要把握的要点是什么？‎ 答：（1）领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。（2）领导是一种统御和指引被领导的行为过程。‎ ‎55、简述领导与领导者的区别？‎ 答：（1）领导是一种管理行为和管理过程。（2）领导是领导者的领导艺术的实践过程。（3）领导的本质是人与人之间的关系。（4）领导是一种领导者有目标的管理活动。‎ ‎56、简述行政领导的特点？‎ 答：（1）行政领导只是对“行政”的领导。（2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。（3）从行政领导活动的社会属性来看，它具有鲜明的政治性。‎ ‎57、简述行政领导的作用？‎ 答：（1）行政领导是政治领导的贯彻执行。（2）行政领导是公共行政协调统一的保证。（3）行政领导贯穿公共行政的全过程。（4）行政领导对行政效能具有决定性作用。‎ ‎58、简述常见的行政领导者产生方式？‎ 答：（1）选任制。（2）委任制。（3）考任制。（4）聘任制。‎ ‎59、关于领导权力的概念，可以概括的观点有哪些?‎ 答：（1）领导权力是决策权。（2）领导权力是一种能力。（3）领导权力是一种关系。（4）领导权力是一种支配力量。‎ ‎60、权力性影响力包括哪些因素？‎ 答：（1）职位因素。（2）资历因素。（3）传统观念因素。‎ ‎61、非权力性影响力包括的因素有哪些？‎ 答：（1）品格因素。（2）能力因素。（3）专业因素。（4）感情因素。‎ ‎62、行政领导权力的来源主要有哪几种？‎ 答：（1）合法权力；（2）奖惩权力；（3）专业知识权，又称为专家权；（4）归属权，又称关系的权力。‎ ‎63、简述行政领导责任的种类？‎ 答：（1）政治责任；（2）法律责任；（3）行政责任；（4）道德责任。‎ ‎64、简述行政领导责任的主要内容?‎ 答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。‎ ‎65、领导权变理论主要有哪几种？‎ 答：（1）领导行为连续带模式。（2）菲德勒的权变模式。（3）通路一目标模式。（4）领导一参与模式。（5）不成熟一成就理论。（6）领导生命周期理论。‎ ‎66、行政领导者素质主要由哪些方面构成？‎ 答：（1）政治素质；（2）文化素质；（3）道德素质；（4）心理素质；（5）身体素质。‎ ‎67、行政领导者的政治素质包括哪些内容？‎ 答：（1）坚定信念，忠于国家，忠于党。（2）忠于政府，忠于人民，忠于职守。‎ ‎68、简述行政领导者的文化专业素质？‎ 答：（1）一般文化知识。（2）专业知识。（3）管理知识。‎ ‎69、行政领导的道德素质主要有哪些方面？‎ 答：（1）大公无私，克己奉公。（2）实事求是。（3）严于律己。（4）个人修养。‎ ‎70、简述行政领导者的心理素质内容？‎ 答：（1）敢于决断的气质。（2）竞争开放型的性格。（3）坚忍不拔的意志。‎ ‎71、行政领导者应该具备的能力有哪些？‎ 答：（1）抽象思维与决断能力。（2）人际关系的能力。（3）技术能力。‎ ‎72、简述行政领导者的抽象思维与决断能力的主要内容？‎ 答：（1）分析问题与解决问题的能力。（2）决策能力。（3）指挥、协调与监督能力。（4）应变能力。‎ ‎73、行政领导者的人际关系能力主要包括哪些？‎ 答：（1）激励人的能力。（2）协调人际关系的能力。‎ ‎74、简述理解人事行政的含义需要把握的要点。‎ 答：（1）人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。（2）人事行政的管理主体是国家人事行政机关。（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理。（4）人事行政的管理对象是行政工作人员。‎ ‎75、简述人事行政的特点？‎ 答：（1）法治化；（2）专业化；（3）职业化；（4）现代化。‎ ‎76、如何理解人事行政的法治化特点？‎ 答：（1）法定地位。（2）法定关系。（3）依法行政。（4）程序法定。（5）法律责任。‎ ‎77、人事行政专业化的内容主要包括哪些？‎ 答：（1）国家公务员职业专业化；（2）人事行政理论专业化；（3）人事行政机构专业化；（4）人事管理方法专业化。‎ ‎78、简述人事行政职业化的基本内容。‎ 答：（1）国家公务员一经任用就取得法定身份，受国家法律保障，除本人自愿转业，即成为终生职业；（2）国家公务员非因违法失职并经过法定程序，不得被免职或停薪，即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利；（3）国家公务员身份一经确认，即享有法律规定的一切权益，非经法律程序，任何机关或个人不得剥夺其权益。‎ ‎79、人事行政现代化的内容主要包括哪些？‎ 答：（1）观念现代化。（2）管理现代化。（3）技术手段现代化。‎ ‎80、简述人事行政应遵循的基本原则。‎ 答：（1）德才兼备原则；（2）知人善任原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；（5）依法管理原则。‎ ‎81、简述人力资源管理与传统人事行政相比较的特点。‎ 答：（1）以人为本。（2）把人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值。（3）把人力资源开发放到首位。（4）人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。‎ ‎82、人力资源主要具有哪些特征？‎ 答：（1）人力资源的时效性；（2）人力资源的时代性；（3）人力资源的能动性；（4）人力资源的再生性；（5）人力资源的增值性。‎ ‎83、简述公共部门人力资源管理的作用。‎ 答：（1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；（2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；（3）公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。‎ ‎84、简述西方各国国家公务员制度的共同之处。‎ 答：（1）公开考试、择优录用。（2）严格考核、功绩晋升。（3）政治中立、职务常任。（4）人事分类、依法管理。‎ ‎85、简述我国公务员培训的种类。‎ 答：（1）初任培训。（2）任职培训。（3）业务培训。（4）更新知识培训。‎ ‎86、简述我国公务员培训制的特点。‎ 答：（1）培训制度法律化。（2）培训机构专门化。（3）国家公务员培训的终身化。（4）培训、作用和晋升的一致化。‎ ‎87、简述我国公务员晋升的形式。‎ 答：（1）有功绩晋升制。（2）考试晋升制。（3）年资晋升制。（4）越级晋升制。（5）综合晋升制。‎ ‎88、简述行政决策的特点。‎ 答：（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非赢利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。‎ ‎89、简述行政决策的作用。‎ 答：（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。（2）行政决策主导着行政管理的全过程。（3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。‎ ‎90、简述行政决策必须遵循的基本原则。‎ 答：（1）科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则。‎ ‎91、简述现代行政决策体制包含的内容。‎ 答：（1）领导决策系统；（2）公民磋商与参与系统；（3）专家咨询系统；（4）信息支持系统。‎ ‎92、公民磋商与参与系统包括的内容有哪些？‎ 答：（1）建立社会信息反馈系统。（2）建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统。（3）建立公民评价与监督政府系统。‎ ‎93、信息支持系统主要由哪些机制组成？‎ 答：（1）建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络。（2）整理、分析和加工各种社会信息和政务信息。‎ ‎94、简述西蒙的决策程序四个阶段。‎ 答：（1）情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。（2）方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决策备选方案。（3）选择方案阶段，也就是决策阶段。（4）审查主席职位阶段，对实施方案进行审查和评价。‎ ‎95、行政决策程序应该包括哪些步骤？‎ 答：（一）认识问题，界定问题，找出差距；（二）确定决策目标；（三）确定决策标准，确定每个标准的权重；（四）拟定决策方案；（五）分析方案；（六）选择方案；（七）实施决策方案，完善决策；（八）评估决策 ‎96、政府决策目标的产生有哪几种？‎ 答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。‎ ‎97、评估决策可以划分为哪几个步骤？‎ 答：（1）评估必须实事求是地衡量决策执行的实际效果，它必须客观而真实，不能弄虚作假。（2）将决策执行的实际与决策目标和决策标准相比较，找出差距。（3）分析原因，采取管理措施，按决策标准实现决策内容。‎ ‎98、评估决策时，应该评估哪些内容？‎ 答：（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。（2）应该对决策质量进行全面的评估。（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此进行评估。（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。（5）采取措施，完善决策。‎ ‎99、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？‎ 答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。‎ ‎100、简述行政执行的特点？‎ 答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。‎ ‎101、简述行政执行的原则？‎ 答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。‎ ‎102、行政执行的作用具体体现在哪些方面？‎ 答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。‎ ‎103、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。‎ 答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。‎ ‎104、简述行政指挥的原则。‎ 答：（1）统一指挥原则。（2）法定权威原则。（3）果断有力原则。（4）准确权变原则。（5）合理授权原则。‎ ‎105、简述行政指挥的方式。‎ 答：（1）口头指挥。（2）书面指挥。（3）会议指挥。（4）现代通讯指挥。‎ ‎106、简述行政控制的作用。‎ 答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。‎ ‎107、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。‎ 答：（1）行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。‎ ‎108、行政组织中的沟通存在的障碍主要有哪些？‎ 答：（1）心理与语言障碍。（2）职位与专业障碍。（3）组织结构障碍。‎ ‎109、简述改善行政沟通的途径。‎ 答：（1）全面提高行政人员的素质；（2）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；（3）建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。‎ ‎110、简述行政协调作用。‎ 答：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有须下死功夫各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有须下死功夫将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。‎ ‎111、简述行政协调必须遵循的原则。‎ 答：（1）依法协调的原则；（2）统筹兼顾，顾全大局的原则；（3）求同存异，动态协调的原则；（4）公正合理，实事求是的原则。‎ ‎112、行政协调中，如何理解坚持公正合理的原则？‎ 答：公正合理原则是指行政协调必须公正对待有关单位和人员，合理解决各种矛盾与冲突。（1）行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策，做到法律和政策面前人人平等。这是保证协调工作公正合理的重要条件。（2）行政协调必须以客观事实为根据，对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因，分清责任，而不可无原则地进行调和，否则，协调就会有失公正，就不能起到应有的作用。（3）行政协调还必须充分考虑有关各方的具体情况和条件，有人力、物力和财力的配置以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。‎ ‎113、简述行政评估的重要作用。‎ 答：（1）行政评估是合理配置社会资源的有效手段。（2）行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。（3）行政评估是决定政策动向的重要依据。（4）行政评估是开始新的政策运行的必要前提。（4）行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。‎ ‎114、政策的走向一般分为哪几种情况？‎ 答：（1）政策继续，即通过科学的评估，发现该政策所指向的问题还未得到解决，其政策环境也没有发生大的变化。（2）政策调整。（3）政策终结，也就是完全终止原来的政策。‎ ‎115、行政评估的原则主要包括哪些？‎ 答：（1）客观性原则。（2）系统性原则。（3）可比性原则。（4）准确性原则。（5）实用性原则。（6）导向性原则。‎ ‎116、简述行政评估的方法。‎ 答：（1）直接质询法。（2）民意调查法。（3）标准衡量法。（4）历史比较法。（5）对象比较法。（6）案例类比法。‎ ‎117、行政评估的内容具体包括哪些方面？‎ 答：（1）行政执行的直接效果。（2）行政执行的连带效果。（3）行政执行的历时效果。（4）行政执行的系统性影响。‎ ‎118、简述行政评估的程序。‎ 答：（1）评估评估阶段。（2）评估方案的实施。（3）评估的总结。‎ ‎119、简述行政评估准备阶段的主要任务。‎ 答：（1）确定评估对象。（2）明确评估目的。（3）选择评估标准。（4）培训评估人员。（5）评估方案的撰写。‎ ‎120、撰写一个完整的评估方案应包括哪些内容？‎ 答：（1）阐述评估对象；（2）明确评估的目的、意义与要求；（3）提出评估的基本设想，根据评估目标，确定评估的内容与范围；（4）确定评估标准，决定评估类型，并选择评估的具体方法；（5）写明评估的场所、时间，规定工作进度的有关计划；（6）写明评估经费的来源及筹措与使用等；（7）其他内容。‎ ‎121、评估方案的实施大致包括哪几个方面的内容？‎ 答：（1）采集评估信息。（2）分析评估信息。（3）形成初步结论。‎ ‎122、简述评估总结包括的内容。‎ 答：（1）撰写评估报告。（2）总结评估工作。‎ ‎123、简述行政监督主体构成。‎ 答：（1）法定监督主体。（2）法律、政策的授权的行政监督主体。（3）委托监督主体。‎ ‎124、简述行政监督的特点。‎ 答：（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；（3）行政监督内容的双向性；（4）行政监督主体的层次性；（5）法律地位的独立性。‎ ‎125、行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？‎ 答：（1）监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。（2）各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。‎ ‎126、简述行政监督的原则。‎ 答：（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则。（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。（4）教育与惩处相结合的原则。（5）监督检查与改进工作相结合的原则。（6）监督工作依靠群众的原则。‎ ‎127、简述“行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉原则”的基本含义。‎ 答：（1）依法监督。（2）自主行使监督权。（3）监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。‎ ‎128、坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”，在行政监督工作中的要求是什么？‎ 答：（1）任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；（2）任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；（3）一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。‎ ‎129、如何理解“监督工作依靠群众的原则”？‎ 答：监督工作依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。因为人民群众对监督对象遵纪执法和工作情况的好坏最为了解，因此，监督机关必须通过各种形式听取人民群众对监督对象的反映和意见，认真受理其控告、检举，从而，把行政监督与人民群众的监督紧密结合起来。‎ ‎130、行政监督的作用具体表现在哪些方面？‎ 答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。‎ ‎131、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？‎ 答：（1）执政党的监督；（2）权力机关的监督；（3）行政机关的监督；（4）司法机关的监督；（5）社会监督。‎ ‎132、简述事前监督工作主要应把住的“三关”。‎ 答：（1）分析行政行为的合法性，把住法律、法规和政策关，看其是否与之相悖；（2）分析行政行为的可行性，把住论证关，看行政目标是否符合客观实际，是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学可行；（3）分析行政行为的可靠性，把住措施关，看其对实施中的有利因素、不利因素的分析是否客观、全面、准确，从组织领导到措施保障是否有力。‎ ‎133、简述事后执法监督的主要特点。‎ 答：（1）全面监督，具有综合性。（2）建制堵漏，具有规范性。（3）查案惩腐，具有惩戒性。‎ ‎134、简述一般行政监督的主要方式。‎ 答：（1）工作报告（2）检查（3）专案调查（4）审查（5）备案（6）批准（7）提出方案（8）改变或撤销（9）惩戒 ‎135、一般行政监督中，检查的种类大致有几种？‎ 答：（1）全面检查和专题检查。（2）单独检查和联合检查（3）立法检查和执法检查（4）定期检查与不定期检查。‎ ‎136、简述惩戒处分的两种情况。‎ 答：（1）对国家机关适用的。（2）违法机关领导人或违法责任人的。‎ ‎137、简述行政监察管辖权和行政监察权的关系。‎ 答：（1）行政监察机关依法拥有监督权是确定管辖权的前提，凡是不属于行政监察机关行使行政监察权范围的事项，行政监察机关无权管辖。（2）管辖权是行政监察权的进一步落实，行政监察权必须通过管辖权来行使和体现。‎ ‎138、行政监察机关在行使检查权时，有权采取的措施有哪些？‎ 答：（1）查阅、复制材料（2）要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；（3）可以责令被监督的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。‎ ‎172、简述法治行政的特点。‎ 答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。‎ ‎139、行政监察机关在行使调查权时，可以采取的行政强制性措施主要有哪些？‎ 答：（1）暂予扣留、封存监督对象与案件有关的材料；（2）责令保全与案件有关的监督对象的财物；（3）责令监督对象在指定的时间、地点解释和说明问题；（4）建议暂停监督对象执行职务；（4）查询监督对象的银行存款和提请法院予以冻结。‎ ‎140、简述我国审计体制的特点。‎ 答：（1）国家审计具有强制性。（2）国家审计具有权威性。‎ ‎141、国家审计的强制性特点表现在哪些方面？‎ 答：（1）地位上的强制性。（2）审计立项上的强制性。（3）审查权限上的强制性。‎ ‎142、国家审计的权威性特点表现在哪些方面？‎ 答：（1）国家审计行为的依据《审计法》在我国法律体系中处于较高的地位。（2）审计机关宪法规定直接在各级人民政府的主要行政首脑的领导下，依法独立行使审计监督权并向其负责和报告工作，不受本地行政机关、社会团体和个人的干涉，使国家审计具有代表行使监督权力的权威性；（3）根据《审计法》规定，审计机关不但可以对各级政府机构，国有大中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执法部门如财政、税收、金融、工商行政、物价、海关等专业经济监督部门进行“再监督”的特性，促使其依法履行监督职责。‎ ‎143、简述审计监督的主要内容。‎ 答：（1）财政预算的执行和财政决算（2）信贷计划的执行及其结果（3）财务计划的执行和决算（4）基本建设和更新改造项目的财务收支（5）国家资产的管理情况（6）预算外资金的收支（7）借用国外资金、接收国际援助项目的财务收支（8）与财政、财务收支有关的各项经济活动及其效益（9）严重侵占国家资产、严重损失浪费等损害国家经济利益行为（10）全民所有制企业承包经营责任的有关审计事项（11）国家法律、法规规定的其他审计事项。‎ ‎144、简述审计监督的主要方式。‎ 答：（1）主动检查。（2）要求报送。（3）参加会议。（4）调查。（5）审计专案。（6）强制措施。（7）对违反财经法规的被审计单位，审计机关可根据情况采取处分。‎ ‎145、法制监督具有哪些特征？‎ 答：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。‎ ‎146、简述权力机关监督的主要内容。‎ 答：（1）政治监督；（2）法律监督；（3）工作监督。‎ ‎147、国家权力机关监督的方式主要有哪些？‎ 答：（1）听取和审查同级人民政府的工作报告；（2）审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划及执行情况的报告；（3）审查和批准国家预算和预算情况的报告；（4）撤销本级行政机关发布的不适当的法规、规章、命令和决议；（5）任免各级人民政府组成人员；（6）行使质询权；（7）组织特定问题调查委员会和进行执法检查；（8）组织人民代表视察工作和办理人民来信来访。‎ ‎148、人民检察院实施监督的途径主要有哪些？‎ 答：（1）通过对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行监督；（2）通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方式进行监督；（3）通过对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；（4）是对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。‎ ‎149、社会监督有效性具有的两个前提是什么？‎ 答：一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。‎ ‎150、简述舆论监督的特点。‎ 答：（1）监督方式的公开化；（2）监督表达形式的直接性；（3）监督效应的及时性；（4）监督效果具有社会效应。‎ ‎151、简述人事行政专业化特点的主要内容。‎ 答：第一，国家公务员职业专业化；第二，人事行政理论专业化；第三，人事行政机构专业化；第四，人事管理方法专业花。‎ ‎169、简述政府采购的基本原则。‎ 答：（1）竞争性原则（2）公开性原则（3）公平性原则 ‎185、简述行政方法的内容。‎ 答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技术方法。‎ ‎152、简述行政法规的基本特征。‎ 答：第一，行政法规的制定主体是国务院。第二，行政法规根据宪法和法律的授权制定。 第三，行政法规必须经过法定程序制定。第四，行政法规具有法的效力。‎ ‎153、行政效率主要表现在哪些方面？‎ 答：第一，行政效率离不开定量分析。第二，行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是行政管理的方向。第三，行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共行政活动以及相关要素的整体要求。‎ ‎154、简述完整制的优点和缺陷。‎ 答：完整制的优点：第一，有利于公共组织的统一领导、统一指挥。第二，政令统一，权力集中。第三，高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。第四，可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。完整制的缺点：第一，资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。第二，高度自主，容易出现各自为政。第三，缺乏全局观念，只顾局部利益。‎ ‎155、简述测定行政效率的标准。‎ 答：第一，测定行政效率的量的标准。第二，测定行政效率的质的标准。第三，测定行政效率的社会效益标准。第四，测定行政效率的规范性标准。‎ ‎156、公共财政具有的主要特点是什么？‎ 答：（1）政府是公共财政的分配主体；（2）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（3）公共财政具有强制性和补偿性。‎ ‎157、简述公共财政的职能。‎ 答：（1）优化资源配置职能（2）调节收入分配职能（3）稳定经济增长职能 ‎158、简述优化资源配置职能的主要内容。‎ 答：（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门 ‎159、简述（公共财政）调节收入分配职能的主要内容。‎ 答：（1）调节个人之间的收入分配关系；（2）调节部门及产业间的收入分配关系；（3）调节地区间的收入分配关系。‎ ‎160、稳定经济增长职能的内容主要包括哪些？‎ 答：（1）调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性。（2）调节经济结构，使其具有协调性和合理性。‎ ‎161、公共预算的特点主要有哪些？‎ 答：（1）公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式。（2）公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。‎ ‎162、简述编制国家决算的重要意义。‎ 答：（1）国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向。（2）国家决算反映国家预算执行的结果。（3）国家决算是制定国家财经决策的基本资料。（4）国家决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。‎ ‎163、公共预算编制必须遵循的原则有哪些？‎ 答：（1）预算公开性原则。（2）预算完整性原则。（3）预算可靠性原则。（4）预算年度性原则。（5）预算法律性原则。‎ ‎164、简述公共预算编制的主要依据。‎ 答：（1）国家的法律、法规和方针、政策。（2）上一年度公共预算的执行情况。（3）计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标。（4）公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。‎ ‎165、做好编制预算的准备工作主要有哪些？‎ 答：（1）做好对本年度预算执行情况的预计和分析工作，是正确确定下年度预算收支指标的关键。（2）拟定了年度预算收支指标。（3）修订预算收支科目、制定统一的预算表格。（4）组织部署。‎ ‎166、简述预算草案审核的主要内容。‎ 答：（1）政策审核（2）指标审核（3）体制审核（4）技术审核 ‎167、简述财政支出必须遵循的原则。‎ 答：（1）经济效益原则（2）公平原则（3）稳定原则 ‎189、简述行政程序的特点。‎ 答：（1）稳定性（2）完整性（3）合法性。‎ ‎168、政府采购的特点体现在哪些方面？‎ 答：（1）采购资金的公共性（2）采购目标的非营利性（3）采购行为的规范性（4）采购主体的特定性（5）采购活动的政策性（6）采购范围广、规模大、影响力大。‎ ‎170、政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段？‎ 答：（1）确定采购需求（2）选择采购方式（3）签订采购合同（4）履行采购合同（5）效益评估。‎ ‎171、简述法律和道德的关系。‎ 答：（1）规范人们行为的手段不同；（2）规范人们行为的范围和程度不同；（3）两者相互影响、相互补充。‎ ‎173、简述法律优先包含的含义。‎ 答：（1）在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。（2）在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。‎ ‎174、简述行政立法的原则。‎ 答：（1）以人民权力和公民的权利为重的原则；（2）依法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。‎ ‎175、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？‎ 答：（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（3）个体权利为重点；（4）权利救济。‎ ‎176、在行政立法中，民主立法原则包括哪些内容？‎ 答：立法主体的民主性，立法权应由人民行使；立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨，应当体现人民的意志；立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充分听取各方面的意见。‎ ‎177、在行政立法中，科学立法原则的要求是什么？‎ 答：（1）立法必须遵循客观规律（2）立法必须采取科学严谨的态度（3）立法必须运用现代科学知识和科学技术。‎ ‎178、行政法规具有哪些基本特征？‎ 答：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。‎ ‎179、简述制定行政法规的基本要求。‎ 答：（1）根据宪法、法律制定行政法规（2）不得与宪法、法律相抵触。‎ ‎180、简述行政规章的基本特点。‎ 答：（1）行政规章的制定主体是特定行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3）行政规章应当按照法定程序制定；（4）行政规章具有法的属性。‎ ‎181、行政复议制度具有哪些特征？‎ 答：（1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出。（2）行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为。（3）行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起。（4）行政复议主要采用书面审查的方式。（5）行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。‎ ‎182、我国行政复议的基本原则主要有哪些？‎ 答：（1）行政复议机关依法独立行使行政复议权原则。（2）一级复议原则。（3）合法、公正、公开、及时、便民原则。（4）全面审查原则。（5）行政复议期间具体行政行为不停止执行原则。（6）复议不适用调解原则。‎ ‎183、行政复议的合法性审查包括哪些内容？‎ 答：（1）法定依据的审查（2）法定权限的审查（3）法定程序的审查（4）滥用职权的审查 ‎184、排除行政复议的事项主要有哪些？‎ 答：（1）抽象行政行为。（2）行政处分或者其他人事处理决定。（3）行政仲裁、调解或者其他处理行为。‎ ‎186、行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在哪些方面？‎ 答：（1）简化办事手续，减少办事时间。（2）减少行政成本。（3）公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一。（4）虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。‎ ‎187、简述行政方法的特点。‎ 答：（1）科学性（2）技术性（3）系统性（4）创新性（5）民主性 ‎188、简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。‎ 答：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；（5）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；（6）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。‎ ‎190、简述编制行政计划的步骤。‎ 答：（1）调查研究，确立计划目标。（2）拟定计划方案。（3）选择计划方案。（4）实施和修正计划方案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。‎ ‎191、在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用有哪些？‎ 答：（1）目标管理有利于提高行政效率。（2）目标管理有利于突出以工作为中心。（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性。（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。‎ ‎192、简述目标管理程序。‎ 答：（1）制定目标。（2）实施目标。（3）成果评价。‎ ‎193、简述公共组织实施战略管理的必要性。‎ 答：（1）是因为经济全球化以及政治、经济发展一体化，使国际间的竞争更加剧烈（）（）‎ ‎194、简述公共组织战备管理的步骤。‎ 答：（1）界定公共组织的内外环境（2）制定战略规划（3）实施战略规划（4）战略评价 ‎195、根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种？‎ 答：（1）管理战略是极小一极小战略。（2）管理战略是极小－极大战略。（3）管理战略是极大－极小战略。（4）战略是极大－极大战略。‎ ‎196、简述标杆瞄准的类型。‎ 答：（1）内部标杆瞄准；（2）外部竞争对手标杆瞄准；（3）行业内标杆瞄准；（4）跨行业标杆瞄准；（5）内外部综合标杆瞄准。‎ ‎197、简述标杆瞄准的流程。‎ 答：（1）整体规划与标杆项目的选定。（2）内部数据的收集与分析。（3）外部数据的收集与分析。（4）标杆项目的绩效改进。（5）持续改进。‎ ‎198、简述政府全面质量管理的标准。‎ 答：（1）可行性（2）回应性（3）服务能力（4）服务渠道（5）服务礼貌（6）沟通（7）诚信（8）安全感（9）善解人意（10）有形性。‎ ‎199、简述推行政府全面质量管理的步骤。‎ 答：（1）政府高层领导者的领导与支持。（2）策略性规划。（3）以顾客为导向。（4）考评与分析。（5）训练与奖惩。（6）赋予组织成员活力与团队合作。（7）质量保证。‎ ‎200、社会主义公共管理的社会效益主要体现在哪些方面？‎ 答：（1）在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。（2）在行政管理活动方面，社会主义公共行政的各个层次、各个环节必须体现社会主义的民主原则。‎ ‎201、简述行政效率在公共行政中的作用。‎ 答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。‎ ‎202、简述测定行政效率的必要性。‎ 答：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。‎ ‎203、简述测定行政效率的标准。‎ 答：（1）测定行政效率的量的标准；（2）测定行政效率的质的标准；（3）测定行政效率的社会效益标准；（4）测定行政效率的规范性标准。‎ ‎204、简述传统的测定行政效率的方法。‎ 答：（1）行政费用测量法；（2）行政职能测量法；（3）标准比较法；（4）公共组织要素评分测量法。‎ ‎205、行政费用测量法测量行政效率主要有哪些方法？‎ 答：（1）单位费用测量法。（2）人均费用测量法。（3）计件费用测量法。‎ ‎206、简述公共组织绩效管理的基本内容。‎ 答：（1）建立绩效评估指标。（2）绩效评估。（3）绩效追踪。‎ ‎207、公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？‎ 答：（1）经济指标；（2）效率指标；（3）公平指标；（4）效能指标。‎ ‎208、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？‎ 答：（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。‎ ‎209、简述行政改革的原则。‎ 答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提。（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。（4）行政改革必须有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。‎ ‎210、简述行政改革的取向。‎ 答：（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。‎ ‎211、行政改革的阻力主要来自哪些方面？‎ 答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败（2）政治因素对行政改革的限制与制约（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。‎ ‎212、行政改革的动力主要是哪些？‎ 答：（1）政治体制改革和政治权威的推动（2）经济基础变革的要求（3）社会演变的要求（4）科学技术发展的推动（5）新思想、新价值的推动。‎ ‎213、简述行政改革的对策。‎ 答：（1）政治保障是进行行政改革的前提（2）加强宣传，制造行政改革舆论（3）制定切实可行的行政改革政策（4）制定进行进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。‎ ‎214、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？‎ 答：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。‎ ‎215、简述政府再造的原则。‎ 答：（1）起催化作用的政府――掌舵而不是划浆（2）社区拥有的政府――授权而不是服务（3）竞争型政府――将竞争机制引进服务当中去（4）有使命感的政府――转变规则导向组织（5）结果导向型政府――按结果而不是按投入进行拨款。（6）顾客驱使的政府――满足顾客而不是官僚制度的需要（7）企业家政府――挣钱而不是花钱（8）预防型政府――预防而不是治疗（9）分权的政府――从等级制到参与和协作（10）市场导向型政府――通过市场力量进行改革。‎ ‎216、政府再造的战略主要有哪些？‎ 答：（1）核心战略（2）后果战略（3）顾客战略（4）控制战略（5）文化战略 ‎217、简述参与政府模式的理论基础。‎ 答：（1）参与管理，即工作人员介入组织的工作、活动和决策。（2）承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心。（3）对话民主 ‎220、简述机关行政的特征。‎ 答：（1）机关行政的事务性；（2）机关行政的综合性；（3）机关行政的时效性。‎ ‎221、简述机关行政的职责。‎ 答：（1）参与政务（2）处理事务（3）搞好服务 ‎222、简述机关行政的作用。‎ 答：（1）发动作用；（2）枢纽作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）联系作用。‎ ‎218、简述电子政府的特点。‎ 答：电子政府具有技术领先的特点。电子政府是一个开放系统，是一个开放政府。电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度。电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性。电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要求。‎ ‎219、简述电子政府对公共行政的影响。‎ 答：电子政府的出现是公共行政发展的一个划时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式。电子政府不仅可以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展。电子政府将改变政府的决策方式。电子政府将改变政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工作人员的办公方式。‎ ‎223、简述机关行政的主要内容。‎ 答：（1）机关日常工作程序的管理；（2）会议管理；（3）公文与档案管理；（4）行政经费管理；（5）机关总务后勤管理。‎ ‎224、科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节？‎ 答：（1）计划安排工作（2）组织实施工作（3）协调控制工作（4）检查总结工作（5）奖惩教育工作 ‎225、简述办公自动化经历的发展阶段。‎ 答：（1）单机操作（2）数据处理阶段（3）网络运行阶段（4）知识管理阶段 ‎226、办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？‎ 答：（1）系统需求分析（2）系统设计（3）系统实施（4）系统维护（5）系统评价 ‎227、简述办公自动化系统的意义。‎ 答：（1）办公自动化系统是机关行政不可或缺的工具。（2）办公自动化系统有效降低了机关行政的工作成本。（3）办公自动化系统提高了机关行政的工作效率。‎