江苏省盐城市射阳县第二中学2017届高三政治复习导学案：专题四 我国的人民代表大会 5页

专题四 民主集中制 ‎【学习目标】‎ ‎1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ‎2、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 ‎3、人民代表大会制度的优越性 ‎4、坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式 ‎5、坚持和完善人民代表大会制度的措施 ‎【考点解读】‎ ‎1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度 （1） 人民代表大会制度的内涵：‎ 广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。‎ ‎（或人民代表大会制度的含义： 是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。）‎ ‎（2）为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？‎ ‎①人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；‎ ‎②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；‎ ‎③是中国社会主义政治文明的重要制度载体。‎ ‎2、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 ‎（1）是什么？‎ ‎①民主集中制的含义 民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。‎ ‎②民主与集中的关系：辩证统一的关系。‎ A．民主是集中的前提和基础；B．集中是民主得以实现的必要条件和保障。‎ ‎③民主集中制在国家权力运行中的表现：‎ A.从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。‎ B.从人民代表大会与其他国家机关的关系看，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。‎ C.从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。‎ ‎（2）为什么要实行民主集中制原则？‎ ‎①地位：‎ A．民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则；‎ B．实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。‎ ‎②原因：‎ 我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。‎ 这就决定了我国国家权力的运行，必须实行民主集中制。‎ ‎③实行民主集中制的意义（也可以回答人民代表大会制度的优越性）：‎ A．为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式，保障了人民当家作主。‎ B．保证了国家机关协调高效运转；‎ C．有利于形成一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。‎ ‎（3）如何坚持民主集中制原则？‎ ‎①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系：‎ ‎（民主是集中的前提和基础；集中是民主得以实现的必要条件和保障）‎ 既要尊重人民的民主权利，充分发扬民主，又要进行必要的集中。 ②坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向： A、只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中； B、只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。‎ ‎③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。‎ ‎3、人民代表大会制度的优越性： ‎ ‎（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。 ①判断一种政体优劣的标准----是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。 ②人民代表大会制度保障了人民当家作主的表现-----民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ‎（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。‎ ‎（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 ①人民代表大会----人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题； ②其他国家机关----合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。‎ ‎（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 ①维护国家统一----合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性； ②维护民族团结-----各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。‎ ‎4、坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式（为什么？）‎ ‎1、国体决定政体，一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物， 有着深刻的政治、经济、文化根源。 ‎【我国的政体是人民代表大会制度，它植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，它产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践，是历史的必然，是人民的选择。】‎ ‎【西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自政治、经济、文化的具体国情，不符合中国国情，我们绝不照搬西方的政治体制模式。】‎ ‎2、人民代表大会制度与西方议会民主制度有本质区别：‎ ‎①经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；‎ 西方议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上。‎ ‎②阶级实质不同：人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；‎ 西方议会民主制度维护和实现资产阶级的利益。‎ ‎③权力运行原则不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；‎ 西方议会民主制度按照三权分立原则建立。‎ ‎④实施的效果不同：人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转；‎ 西方议会民主制度下国家权力由不同国家机关掌握，效率低下。‎ ‎【归纳】我国为什么必须坚持人民代表大会制度？‎ （1） 原因：‎ ‎①人民代表大会制度产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和 国家富强的伟大实践，它的确立是人民的选择、历史的必然。‎ ‎ ②国体决定政体，人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国体决定的。‎ ‎（2）地位：‎ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障 。 ‎ ‎（3）人民代表大会制度具有巨大的优越性。‎ ‎①它保障了人民当家作主。‎ ‎②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。‎ ‎③保证了国家机关协调高效运转。‎ ‎④维护了国家统一和民族团结。‎ ‎5、坚持和完善人民代表大会制度的措施（即:怎样坚持和完善人民代表大会制度）‎ ‎【活动过程】‎ 活动一：材料一 ‎2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京闭幕。会议听取、审议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十二五”规划刚要。‎ 材料二 ‎2010年5月6日，英国议会选举出现“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自由党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王认命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。‎ 材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？‎ 活动二：我国全国人大与英国议会定期交流机制建立于2006年1月。‎2007年9月6日，应全国人大中英友好小组的邀请，以本·查普曼为团长的英国议会中国小组代表团来京，出席双方交流机制第二次会议。双方同意，今后将正式会议每年举行一次增加为每年两次。 ‎ 我国深化政治体制改革，是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的那一套，绝不搞多党轮流执政，“三权分立”、两党制。 说明我国人民代表大会制度与英国议会制度在政体结构上的差异及本质区别。‎ 活动三：坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。“中国这样一个有5000 多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。”‎2014年9月5日，中共中央总书记习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上如此评价。‎ ‎（1）结合材料，说明人民代表大会制度“在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的”。（6分）‎ ‎（2）新形势下，如何与时俱进完善人民代表大会制度？（6分）‎ ‎【自主构建知识体系】‎ 活动单（14）‎ ‎1. ①我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人民代表大会是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，其他中央国家机关对它负责，受它监督。 ‎ ‎②英国的政体是君主立宪制．奉行分权、制衡的原则。国王形式上有权任命首相。内阁是国采最高行政机关，从议会产生，由占议会多效席位的政党组成，并对议会负责。‎ ‎2.（1）差异：在我国，全国人民代表大会是最高权力机关，统一行使国家权力。国家元首和“一府两院”由全国人大产生，对人大负责，受人大监督； ‎ 英国议会包括下议院和上议院，英王作为国家元首实行世袭制，不产生于议会，下议院中的多数党组阁，多数党领袖担任政府首脑。 （2）本质区别：我国人民代表大会制度体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导，体现了人民民主政治的社会主义国家性质。 英国的议会制度体现了英国资产阶级掌握国家政权的政治本质。‎ 活动三：（1）人民代表大会制度的确立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元，为人类政治文明发展提供了新的借鉴。（2分）经过六十年的实践，人民代表大会制度已经显示出巨大的优越性，是符合中国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。（4分）‎ 活动单（14）‎ ‎1. ①我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人民代表大会是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，其他中央国家机关对它负责，受它监督。 ‎ ‎②英国的政体是君主立宪制．奉行分权、制衡的原则。国王形式上有权任命首相。内阁是国采最高行政机关，从议会产生，由占议会多效席位的政党组成，并对议会负责。‎ ‎2.（1）差异：在我国，全国人民代表大会是最高权力机关，统一行使国家权力。国家元首和“一府两院”由全国人大产生，对人大负责，受人大监督； 英国议会包括下议院和上议院，英王作为国家元首实行世袭制，不产生于议会，下议院中的多数党组阁，多数党领袖担任政府首脑。 （2）本质区别：我国人民代表大会制度体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导，体现了人民民主政治的社会主义国家性质。 英国的议会制度体现了英国资产阶级掌握国家政权的政治本质。‎ 活动三：（1）人民代表大会制度的确立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元，为人类政治文明发展提供了新的借鉴。（2分）经过六十年的实践，人民代表大会制度已经显示出巨大的优越性，是符合中国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。（4分）‎