2018届高考政治二轮复习人教版专题6为人民服务的政府课件（28张） 28页

高考政治 专题六　为人民服务的政府 考点一　我国政府的职能和责任 1.我国政府的主要职能 (1)保障人民民主和维护国家① 　长治久安     。 (2)组织社会主义② 　经济建设     。 (3)组织社会主义③ 　文化建设     。 (4)加强④ 　社会建设     。 (5)推进生态文明建设。 各级政府必须在党的领导下,在法治轨道上开展工作。政府履行基本职 能,有效发挥作用,并不意味着政府包办一切。 知识清单 < 基础知识 > 2.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 (1)我国政府的宗旨是⑤ 　为人民服务     。 (2)我国政府工作的基本原则是⑥ 　对人民负责     。政府坚持对人民负 责原则要做到:第一,坚持⑦ 　为人民服务     的工作态度;第二,树立 ⑧      求真务实     的工作作风;第三,坚持从群众中来到群众中去的工作方 法。 (3)政府为公民求助或投诉提供了多种途径,例如,开设热线电话、设立 ⑨ 　信访部门     、依法建立行政裁决制度等。 职能 具体内容 目的 保障人民民主和维护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权;②保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯;③保障人民民主,协调人民内部矛盾;④依法打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序;等 维护国家的政治稳定,巩固人民民主专政的国家政权 组织社会主义经济建设 ①宏观调控(通过财政政策、货币政策、经济发展战略规划、收入分配政策、产业政策等,促进国民经济持续健康发展);②市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理,建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系) 促进经济社会发展,提高生产力水平和人民生活水平 组织社会主义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,努力提高国家文化软实力 为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持 加强社会建设 加快健全基本公共服务体系。①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设;②完善市场就业机制,扩大就业规模;③建立基本医疗卫生制度,提高全民族健康水平;④建立健全社会保障体系;⑤控制人口增长,促进优生优育 保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,为人民创造良好的社会环境 全面把握政府的职能 < 重点难点 > 推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策。①促 进能源资源节约;②保护公共环境,防治污染 建设美丽中国,为人民创造良好的生产生活环境 例1 　(2017广东惠州第三次联考,17)福建省厦门市创新服务模式,全面 推进城市综合医改,由专科医生(上级医院)、家庭医生、健康管理师共 同以“1+1+N”模式为辖区居民提供家庭医疗服务,有效缓解了群众 “看病难、看病贵”问题。这主要说明   (　　) ①政府转变职能,积极创新服务方式 ②政府坚持群众路线,履行文化建设职能 ③政府坚持对人民负责,履行社会建设职能 ④政府创新社会综合治理体系,尊重群众的首创精神 A.①③　　B.②③　　C.②④　　D.①④ 解题导引            解析 　厦门市创新服务模式,全面推进城市综合医改,以“1+1+N”模 式为辖区居民提供家庭医疗服务,说明政府转变职能、积极创新服务方 式,这也是政府坚持对人民负责、履行社会建设职能的体现,①③正确 切题。解决群众“看病难、看病贵”问题是政府履行社会建设职能而 非文化建设职能,②不合题意。题干不涉及创新社会综合治理体系,尊 重群众的首创精神在题干中也没有体现,④不合题意。故选A。 答案     A 全面把握我国政府工作的基本原则:对人民负责 要求 具体内容 如何区分 坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究 工作态度讲的是出发点问题,即政府工作人员应当为“公”而不是为“私” 树立求真务实的工作作风 不断健全基本公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实问题,是停留在口头上、文件上,还是讲求实效 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难题,坚持不懈做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题,包括如何决策及如何执行 < 拓展延伸 > 考点二　政府权力的行使与监督 1.政府依法行政 (1)依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力 必须依据宪法和法律规定。 (2)依法行政的具体要求是:政府要坚持① 　法定职责     必须为、法无 授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服 懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 (3)政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和② 　依法决策     。 为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。 < 基础知识 > 2.对政府权力进行制约和监督 (1)必要性:权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行 禁止、造福③ 　人民     ;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生 腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。 (2)如何对政府权力进行制约和监督:第一,健全权力运行的制约和监督 体系。这个体系,一靠民主,二靠④ 　法制     。第二,建立健全行政监督 体系,包括行政系统外部的监督和行政系统⑤ 　内部     的监督。第三, 全面推进政务公开。 为什么要对政府权力进行制约和监督 ①权力来源:我国政府的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,就必须让权力在阳光下运行,接受人民的监督 ②必要性:权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督 ③意义:政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府 怎样对政府权力进行制约和监督 ①有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子 ②建立健全行政监督体系,包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。行政系统外部的监督包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督。行政系统内部的监督包括上级政府对下级政府的监督、监察部门的监督、政府法制部门的监督、审计部门的监督 ③全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 对政府权力进行制约和监督 < 重点难点 > 例2 　(2016北京文综,33,4分)进一步推进依法行政是“十三五”时期的 一项重要任务。2015年,北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为 被告的行政案件,涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会 民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出 庭应诉   (　　) ①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督 ②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责 ③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ④有利于化解矛盾,实现法律效果与社会效果的有机统一 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④ 解题导引            解析 　本题考查政府权力的行使与监督的知识。材料体现的是司法部 门对行政部门的外部监督,①排除。行政机关接受司法机关的监督,但 不能说对其负责,②错误。③④正确,体现了行政机关负责人主动出庭 应诉的作用。 答案     D 比较 监督主体 特点 行政系 统外部 的监督 国家权力机关 这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组 成,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是人民当家作主的具体体现 中国共产党 主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督。政府要接受中国共产党的领导, 接受中国共产党的监督 司法机关 这种监督是通过两种形式实现的:一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正 行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪,防 范和纠正政府工作人员违法犯罪行为,保证落实依法行政 人民政协 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 社会与公民 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 行政系 统内部 的监督 行政机关 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成 行政监督体系 < 拓展延伸 > 考点三　政府的权威 1.政府有无权威的决定因素 从根本上讲,一个政府能否具有权威是由① 　国家性质     决定的。 2.政府有无权威的标志 政府的管理和服务是否被② 　人民     认可和接受,这是区别政府有无权 威的标志。 3.怎样树立政府的权威 (1)政府及其工作人员要③ 　科学决策     、依法行政、审慎用权、完善 社会管理、优化公共服务,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关 系。 (2)政府及其工作人员要有良好的业绩。 (3)政府工作人员要重品行、作表率,牢记权为民所赋,坚持权为民所 用、④ 　情为民所系     、利为民所谋。 如何提高政府公信力 政府公信力是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力。 提高政府公信力不仅关系政府工作的权威和有效性 , 而且涉及人民群众 对政府的满意度和信任度 , 事关社会和谐稳定。提高政府公信力要做到 以下几点 : (1) 牢固树立全心全意为人民服务的思想 , 做到情为民所系、权为民所 用、利为民所谋 , 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 (2)切实履行政府职能,加强社会管理和公共服务,切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题,不断提高人民物质文化生活水平。 (3)健全科学决策、民主决策、依法决策机制,提高决策的科学化、民 主化、法制化水平。 < 重点难点 > (4) 坚持依法行政 , 做到法定职责必须为 , 法无授权不可为。 (5) 自觉接受人民监督。完善行政监督体系 , 建立信息公开制度和公开 办事制度 , 自觉接受人民监督 , 与人民群众保持和谐关系。 (6) 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育 , 努力 建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。 例 3 　 (2017 天津文综 ,2,4 分 ) 党的十八大以来 , 法治政府建设不断换挡提 速 , 政府决策的科学民主氛围更加浓厚 , 行政审批加快了 , 执法扰民现象 也在减少 , 公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于   ( 　　 ) ①提高政府的权威 ②保障公民各种利益诉求 ③提升公民民主意识和参政能力 ④提高政府的行政水平和工作效率 A.①② 　　 B.②③ 　　 C.③④ 　　 D.①④ 解析 　本题考查依法行政、政府的权威等相关知识。我国政府是人民 的政府,坚持为人民服务。材料中通过法治政府的建设,公众对政府的 满意度不断提升,这有利于提高政府的行政水平和工作效率,提高政府 的权威,①④表述正确且符合题意,故选D。②表述错误,我国保障公民 合法的利益诉求而不是各种利益诉求。③强调了公民的政治参与,材料 强调的是政府自身建设,与题意不符。 解题导引 　     答案     D 易错一　关于政府职能和责任的易错点 1.中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院,可以依法行 使政府职能 [分析]　政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是中国的 执政党,人民政协是中国共产党领导的统一战线组织,它们不是国家机 关,不能行使国家职能,当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家 权力机关,人民法院、人民检察院是我国的司法机关,它们是我国的国 家机关,可以行使国家职能,但不能行使政府职能。 易错清单 2. 认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府 [ 分析 ] 　政府具有政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设等职 能。政府承担重要职能 , 并不意味着政府包办一切。政府在行使其职能 的过程中,既不能“越位”“错位”,把不该管的事管起来,也不能“缺 位”“虚位”,该管的事不管,因此,既不能认为管得越少的政府越是好 政府,也不能认为管得越多的政府越是好政府,政府该管的事要管住、 管好,不该管的事就应该放权。 3.转变政府职能就是要弱化政府职能 [分析]　我国正在进行行政管理体制改革,改革的一项重要任务就是简 政放权,减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能,政府不该管 的事要简政放权,该管的事要管住、管好。我国转变政府职能、建设服 务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民 服务的能力和水平。 4.政府是公共权力的所有者 [分析]　中华人民共和国一切权力属于人民,我国政府的权力是人民赋 予的,只能用来为人民谋利益,因此,政府是公共权力的行使者而非所有 者,公共权力的所有者是人民。 5.政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求 [分析]　政府坚持对人民负责原则,要把实现和维护人民的根本利益作 为一切工作的出发点和落脚点,要为人民群众诚心诚意办实事,尽心竭 力解难题,坚持不懈做好事,但政府坚持对人民负责并不是满足人民的 一切要求,应该是满足人民群众的合理要求。 6.在我国,政府与人民的关系就是政府为人民服务 [分析]　在我国,政府与人民的关系表现在两个方面:一方面,我国的政 府是为人民服务的政府,是便民利民的政府;另一方面,人民也要相信我 们的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。 易错二　关于依法行政和对政府权力进行监督的易错点 1.政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的 [分析]　我国法律是人民意志和利益的体现,我国政府的权力是人民赋 予的,是法律授予的,因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致 的,政府依法行政体现了对人民负责原则。 2.政府要审慎行使权力,做到科学执政、民主执政、依法执政 [分析]　政府要审慎行使权力,做到科学决策、民主决策、依法决策。 科学执政、民主执政、依法执政对应的是中国共产党。 3.不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的民主性 [分析]　不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的科学性; 增强政府决策透明度和公众参与度,有利于提高决策的民主性。 4.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督 [分析]　有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督 体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对 权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达 权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权 力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行, 把权力关进制度的笼子。 5. 国家预防腐败局、监察部的监督属于行政系统外部的监督 , 中央纪律 检查委员会、最高人民检察院、反贪污贿赂总局的监督属于行政系统 内部的监督 [ 分析 ] 　国家预防腐败局、监察部属于行政机关 , 它们对行政权力的监 督属于行政系统内部的监督。中央纪律检查委员会属于中国共产党的 纪律检查机关,最高人民检察院属于国家的法律监督机关,反贪污贿赂 总局属于最高人民检察院的一个部门,它们对行政权力的监督属于行政 系统外部的监督。 促进整个国家经济运行处于良好的循环状态。经济审计具有一定的独 6. 审计机关的监督属于行政系统外部的监督 [ 分析 ] 　我国国家审计机关的主要职责是对本级人民政府各部门、下 级人民政府 , 国家金融机关、全民所有制企业事业单位以及其他国有资 产单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性以及经济效益状况进 行监督。审计监督的着眼点在于通过对一定范围的经济主体的经济行 为进行审核 , 从而保证经济行为的合法性、合理性、经济性等 , 以实现 立性,但其本身属于行政部门,因此审计机关的监督属于行政系统内部 的监督。