广东省广州市培才高级中学2017届高三政治一轮复习学案：第4课《2权力的行使 需要监督》 7页

第四课 ：我国政府受人民监督 第二框 ：权力的行使：需要监督 ‎ 班级： 姓名： ‎ 一、 学习目标 1、 把握制约和监督政府权力的意义，懂得有效制约和监督权力的关键是建立和健全机制，了解我们的行政监督体系。‎ ‎2、举例说明政府权力不能滥用，行驶权力要反映人民的利益和愿望。‎ 二、学习重点 ‎★教学重点：建立健全行政权力制约和监督机制。‎ ‎★教学难点：理解对政府权力进行制约和监督的重要意义 三、学习过程 ‎（一）预习提纲 ‎1、为什么要对政府权力进行制约和监督？‎ ‎2、如何监督政府权力？‎ ‎3、我国的行政监督体系包括哪些内容？‎ ‎4、政府接受监督的重要性（意义）？‎ ‎5、政务公开制度有哪些？有什么意义？‎ ‎6、政府权威体现在哪些方面？如何树立政府权威？‎ 延伸拓展 ‎★政府对人民负责、依法行政和自觉接受人民监督三者是统一的。‎ ‎★我国是人民民主专政的国家,我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。要做到对人民负责,就必须依法行政,坚持依法行政,才能体现对人民负责的原则。而要做到依法行政、体现对人民负责的原则,就必须自觉接受人民的监督。‎ ‎（二）课前自主检测 ‎1．所谓行政问责制，是指以及政府对现任该级政府负责人、所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，怠误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。行政问责（ A ）‎ ‎① 归根到底是由我国的人民当家作主的国家性质决定的 ‎② 表明政府加强对行政权力的监督，用制度管权管人管事 ‎③ 充分发挥了人民民主对行政权力的制约和监督作用 ‎④ 有利于保证各级政府依法执政，令行禁止，清正廉洁 A.①② B.①③ C.②③ D.③④‎ ‎2．《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度，在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（ D ） ‎ ‎① 人民代表大会及其常委会 ② 各级人民法院和人民检察院 ‎③ 国家监察部和地方监察机关 ④ 国家审计署和地方审计机关 A.①② B.①③ C.②④ D.③④‎ ‎3《中华人民共和国环境保护法》规定：公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他富有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向上级机关或者监察机关举报。这一规定（ C ）‎ ‎① 为公民在环境保护方面行使监督权提供了法律保障 ‎② 表明政府机关要对其在环境保护方面的不作为承担法律责任 ‎③ 表明我国政府机关要坚持政务公开原则 ‎④ 有利于检察院更好的按照人民意志履行职责 ‎ A.①② B.①③ C.②③ D.②④‎ ‎4．每到“两会”期间,社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注,国务院已实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是(　A　)‎ ‎① 了解公共事务的知情权　 ② 对国家机关的监督权　‎ ‎③ 直接管理公共事务的参与权　 ④ 与政府共同履行公共服务的平等权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④‎ ‎（三）我的疑惑 ‎（四）课堂探究 ‎ 2015年政府工作报告提出，坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。‎ 问题探究一：要让权力在阳光下运行，“让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”，运用政治生活的有关知识回答当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府权力？‎ 问题探究二：政府威信的树立 事例一:近年来,吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大安全生产事故,给人民群众的生命财产造成了严重损失,党中央、国务院高度关注,中央领导同志多次做出重要指示,要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。‎ 事例二:由于采沙利润可观,在京杭大运河江苏段宿迁市和徐州市交界的水域内,大量采沙船非法采沙,严重破坏了河道并对航运造成威胁。由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层,一旦洪水降临冲击大堤导致大堤松垮,后果将不堪设想,生活在运河两岸的群众忧心忡忡。然而政府相关管理部门非但不严格监管,反而相互推诿。就在这种谁都该管却谁都不管的情形下,违法采沙一刻不停地进行。‎ 思考:哪一个事例中的政府有威信?哪一个事例中的政府无威信?为什么?‎ ‎（五）易错易混小贴士 ‎1.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督 ‎ 2．政府只要接受监督，就能杜绝滥用权力，杜绝以权谋私、权钱交易等腐败行为。‎ ‎3．人民政协的监督属于外部国家机关的监督 ‎ 4．我国已经建立起全面的行政监督体系 ‎【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎（六）课堂自主能力提升 ‎ ‎1．近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表，其中几种体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”，这一观点的C 选项 书名 基本内容 A ‎《村委监督委员会实践与思考》‎ 村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实 B ‎《履职公告-公职人员清正廉洁读本》‎ 公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变 C ‎《控制腐败法律机制研究》‎ 制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力，制约到位 D ‎《做官与修德》‎ 做官先做人，为政先修德 ‎2．为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动，2011年前9个月，关于19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议咨询9482件（次），网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是（ B ）‎ ‎① 提升行政管理水平的要求　 ② 提高行政决策效率的要求　‎ ‎③ 健全权力制约机制的关键　 ④ 增强政府工作透明度的举措 A.①② B.①④ C.②③ D.③④‎ ‎3．新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的,违法集资、摊派费用的,‎ 没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改(　C　)‎ ‎① 拓宽了公民民主参与的渠道 ② 进一步规范了政府权力行使 ‎③ 更好地保护了公民合法权益 ④ 进一步扩大了政府职能范围 ‎ A.①② B.①④ C.②③ D.③④‎ ‎4.把权力关进制度的笼子一直是本届政府关注的问题，《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议》中强调，“反腐倡廉建设永远在路上，反腐不能停步、不能放松，要牵挂权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐的、不想腐的有效机制，实现干部清正、政府清廉、正直清明。为社会经济发展营造良好的政治生态。‎ ‎ 运用《政治生活》的相关知识，为我国如何把权力关进制度的笼子里提出合理化建议。‎ ‎（七）课后巩固、拓展 ‎1．国务院法制办主任曹康泰表示，应对突发事件需要赋予政府必要的处置权力。但是又必须对政府行使处置权力作出必要的限制和规范。政府权力的行使需要限制和规范，是因为 C ‎ A．权力是人民赋予的 B．权力是为人民服务的 C．权力是把双刃剑 D．权力必将导致腐败 ‎2．（2016·北京卷文综政治·33）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉D ‎①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督 ‎②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责 ‎③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ‎④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合 A. ①② B.①③　　　　C. ②④ D.③④‎ ‎3. 监察工作以建设“为民、务实、清廉”政府为目标，以强化对行政行为的监督制约为重点，充分发挥行政监察职能作用，大力推进政府机关的勤政廉政建设。行政监察属于行政监督体系中的（　D　）。‎ A．人民政协的民主监督 B．新闻舆论和社会公众的监督 C．司法机关的监督 D．政府系统内部的监督 ‎4.2015年5月15日是大连第九个政务公开日，全面推进政务公开，加快法治政府建设是本届“政务公开日”的主题，全面推进政务公开 B ‎① 意味着政府权力行使范围受到限定 ② 可以增强政府工作的透明度 ‎③ 是区分政府有无威信的标志④ 依法治国的要求和建设法治政府的体现 A．①② B.②④ C.②③ D.③④‎ ‎（八）知识体系构建（自主构建）‎ 学案参考答案：‎ 探究一：提示： ‎ ‎（1）有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，即一靠民主，二靠法制。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；加强法制对权力的制约和监督，就要坚持制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 ‎ ‎（2）建立健全全面的行政监督体系。它包括行政系统外部的监督（国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督）和行政系统内部监督（上级政府、监察部门、审计部门）等多种监督形式。通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。 ‎ ‎（3）公民民主监督的合法渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。‎ 探究二 事例一中的政府有威信,事例二中的政府无威信。 ‎ 理由是:事例二中的政府部门没有依法行政;没有维护人民的根本利益;信誉差;缺少公信力;没有促进当地经济文化的发展,没有将人民引上致富路等等。而事例一中的中央政府是有威信的:采取有效措施,切实加强安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。‎