高考政治备考中等生百日捷进提升系列专题03收入与分配含解析 15页

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 专题 3 收入与分配 一、主干知识梳一梳 1、我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定实行按劳分配为主 体、多种分配方式并存的分配制度。 2、按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。(即国有经济、集体经 济、混合所有制中的国有成分和集体成分中职工的工资、奖金、津贴) 3、多种分配方式主要指按生产要素分配（资本、土地、劳动、技术、管理） 4、收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过 于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、 社会和谐。 5、实现社会公平的举措： （1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、 形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。 （2）增加居民收入，注重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中占的比重、劳 动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生 产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。 （3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、 转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配 秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐 性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 6、效率与公平的关系 (1)效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证（一致）。 （2）措施：①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾好效率与公平，既要提 高效率，又要促进公平。②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊； 既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮 后富，朝着共同富裕方向稳步前进。 7、财政收入包括税收收入、利润收入、债务收入以及其它收入，财政支出包括经济建设、 科学、教育、文化、卫生事业、行政管理、国防支出、社会保障、债务等支出。 8、财政的巨大作用：（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国 家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 9、影响财政收入的因素主要是经济发展水平（根本性、基础性的）和国家的分配政策。 因此国家要增加财政收入，最根本的是大力发展生产力，增加社会总财富；其次是国家应当制 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的 不断提高。 10、税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。增值税不仅可以避免对同一个经营额重复 征税，而且可以防止前一个生产经营环节企业的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化和体 现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。个人所得税是是调节个人收入分配，实现社会公 平的有效手段。违反税法的主要表现：偷税、欠税、骗税、抗税。 二、重点问题背一背 1、如何促进收入分配的公平？ （1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、 形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。 （2）增加居民收入，注重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中占的比重、劳 动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生 产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。 （3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、 转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配 秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐 性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 2、财政有什么作用？ （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 三、技能方法熟一熟 1．如何正确区分按劳分配收入和劳动收入 二者既有联系又有区别。按劳分配收入一定是劳动收入，而劳动收入不一定是按劳分配收 入。如个体经济中的个体劳动者按劳动要素分配的收入是劳动收入，但不是按劳分配收入。私 营企业、外资企业中工人的工资收入是劳动收入，但不是按劳分配收入，而是按劳动要素分配 收入。 2．正确区分按劳分配和按劳动要素分配 (1)二者存在的范围不同。前者存在于公有制经济中，后者存在于私营经济和外资经济中。 (2)二者性质不同，前者是社会主义性质分配，后者是非社会主义性质分配。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 3．正确区分初次分配和再分配 (1)初次分配是在物质生产部门进行的分配。国民收入经过初次分配被分为三个部分：国家 财政收入、企业收入、劳动者个人收入。 (2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间的 分配过程。 4.如何判断财政的作用 财政的作用 判断依据 财政具有促进资源合理配置的作用 财政支出与基础设施工程建设有关的材料 财政具有促进国民经济平稳运行的作用 财政拨款、增加或减少税收、发行国债等与 宏观调控有关的材料 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质 保障 财政支出与社会保障、维护社会公平有关的 材料 5.扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 区 别 原因 经济增长滞缓，一部分经 济资源未被利用，经济运 行主要受需求不足制约 经济过热，经济的正常运 行受供给能力制约，物价 上涨 经济平稳运行，没有明显 的通胀和通缩迹象 对策 增加经济建设支出和减少 税收，刺激总需求增长， 降低失业率，拉动经济增 长 减少财政支出，增加税收， 抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济“降温” 控制赤字，调整结构，推 进改革，增收节支 联系 采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况 6.经济形势与财政、货币政策的运用 四、热点试题测一测 1．张某的父亲在国有企业工作，月工资收入 3000 元；母亲在集体企业工作，月工资收入 2100 元；张某在外资企业做会计工作，月工资收入 2800 元，此外还有股票收入 1200 元，政府公债 收入 700 元。对材料认识不正确的是（ ） A．我国现阶段采取按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 B．张某的父亲和母亲都是根据按劳分配方式取得收入 C．张某根据生产要素贡献的大小取得收入 D．张某取得收入的分配方式在我国占主体地位 【答案】D 考点：收入与分配 2．下面是某市居民家庭 2015 年收入构成比例表 内容 工资、薪金收入 经营书店收入 出租房屋收入 股票、利息收入 其他收入 比例（%） 20 36 25 10 9 上表表明（ ） ①按生产要素分配收入已经成为居民收入的重要组成部分 ②投资方式多样化带来收入来源多样化 ③按生产要素分配已成为我国的主要分配方式 ④家庭收入水平会直接影响其消费水平 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 【答案】A 【解析】解答本题需要学生认真分析图表，并能用简练的语言归纳出图表及注释反映出来的全 部信息。图表表明按生产要素分配收入已经成为居民收入的重要组成部分，投资方式多样化带 来收入来源多样化，①②正确反映了图表信息；我国的主要分配方式是按劳分配，而不是按生 产要素分配，③说法错误；材料没有体现收入与消费的关系，④不符合题意；故本题答案选 A。 【考点定位】个人收入的分配 3．2016 年 1 月 20 日，国家统计局发布数据，中国 2015 年基尼系数 0.469，而按照国际一般标 准，0.4 是社会分配不平均的警戒线。为此，我国必须（ ） ①运用财政税收政策调节收入分配，逐步消除居民间的收入差距 ②提高居民收入在国民收入分配中的比重，增加全体居民的收入 ③继续改革完善我国的收入分配制度，保障低收入者的基本生活 ③提高劳动报酬在初次分配中比重，建立职工工资正常增长机制 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 【答案】D 【解析】材料中“中国 2014 年基尼系数 0.469，而按照国际一般标准，0.4 是社会分配不平均 的警戒线”说明了我国的分配差距比较大，已经超过了国际警戒线，对此我们要继续改革完善 我国的收入分配制度，保障低收入者的基本生活，提高劳动报酬在初次分配中比重，建立职工 工资正常增长机制，选 D；①中的“消除收入差距”错误，我们的分配公平不是绝对平均，而 是要保持一定的差距；②的“增加全体居民收入”不能解决收入分配问题，不选。 【考点定位】实现收入分配公平 4．“分配率”（劳动者的工资总额占 GDP 的比例）是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指 标。市场经济成熟国家的分配率一般在 54%—65%之间，而我国则在 15%—21%之间。下列措施有 利于提高我国“分配率”的是（ ） ①健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的调节机制 ②健全生产要素按贡献参与分配的制度 ③逐步提高企业职工的最低工资标准 ④实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】B 【解析】通过材料描述可以看出，本题考查初次分配注重公平的举措。①属于再分配注重公平， 不合题意；②可能导致收入差距拉大，不符合题意；提高最低工资标准、有利于保障居民在初 次分配环节的基本劳动报酬，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步有利于提高居民的劳动收入 占 GDP 的比重，③④符合题意；故本题答案选 B。 【考点定位】实现收入分配的公平 5．2014 年以来，全国已有重庆、陕西、深圳、山东、北京、上海等 15 个地区上调最低工资标 准，平均增幅达到 14．2%。根据《深化收入分配制度改革的若干意见》，到 2015 年绝大多数地 区最低工资标准要达到当地城镇从业人员平均工资的 40%以上，确保低收入者具有基本的保障， 让更多人分享改革发展成果。这一举措（ ） ①使初次分配的结果更能激发劳动者的积极性 ②有利于引导企业承担社会责任，加快创新转型 ③旨在完善社会保障体系，促进社会公平 ④是国家通过再分配维护劳动者合法权益的表现 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 6 【考点定位】收入分配的公平 6．从一个水龙头打水，有人用大桶，有人用小桶。无论让谁先打，全部打完水的时间是一样的， 因为水龙头的流速是一样的。但先让用小桶的人打水，会缩短所有人打水的总等待时间，一定 时间内可以让更多的人完成打水的任务，体现了“短作业优先法”。这说明（ ） ①促进公平需要合理的机制和政策 ②合理的公平表现为相对平等 ③效率是公平的物质前提和保证 ④效率的提高意味着社会财富的增加 A.①② B.①③ C.②③ D.①④ 【答案】D 【解析】 试题分析：题肢②涉及到公平，但材料并未强调相对平等，排除。题肢③说法错误，因为效率 是公平的物质前提，效率的提高并不必然能够保证公平，故排除。材料强调了合理的机制能够 实现效率最大化，同时也能兼顾公平，故题肢①④符合题意。本题答案选 D。 考点：公平与效率的关系 7．李克强总理在 2015 年国家科学技术奖励大会上指出，让科研人员取得更多股权期权等合法 权益，更好体现知识和创造的价值。这体现的经济学依据是（ ） ①健全生产要素按贡献参与分配，有利于让创造社会财富的源泉充分涌流 ②政府应切实履行组织社会主义经济建设职能 ③发展社会主义市场经济，必须坚持生产要素按贡献参与分配为主体 ④加快改革分配制度，有利于增强科技创新驱动发展新动力 A.②③ B.①④ C.②④ D.①③ 【答案】B 【解析】 本题可用排除法来做。政府应切实履行组织社会主义经济建设职能的说法虽然正确，但不是经 济学领域的依据，故排除②；我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，题肢 ③说法错误，，排除；让科研人员取得更多股权期权等合法权益有利于让创造社会财富的源泉充 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 7 分涌流，增强科技创新驱动发展新动力，题肢①④说法正确且符合题意，故本题答案选 B。 【考点定位】我国的分配制度 8．2015 年 9 月 1 日，国务院常务会议决定设立 600 亿元国家中小企业发展基金。由中央财政 整合资金出资，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，重点支持种子期、初 创期成长型中小企业发展。收益采取社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利的方式。这 一举措（ ） ①旨在巩固公有制经济的主体地位，增强我国经济实力 ②能够缓解中小企业融资难的问题，激发其创造活力 ③有利于各种生产要素按贡献参与分配，充分调动各方积极性 ④体现了国家加强宏观调控，让积极货币政策精准发力 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 【答案】C 【解析】 试题分析：本题考查获取解读信息、调动运用知识的能力。由中央财政整合资金出资，吸引民 营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发 展。这一举措能够缓解中小企业融资难的问题，激发其创造活力，有利于各种生产要素按贡献 参与分配，充分调动各方积极性，②③适合题意；①不是这样做的目的，排除；这是积极财政 政策精准发力，排除④；故本题答案选 C。 考点：科学的宏观调控、我国的分配制度 9．下图反映某国 12 年间劳动报酬所体现的居民收入占国民收入比重变化情况。这一变化的影 响有（ ） ①国家的服务业发展水平提高 ②劳动密集型产业转移到他国 ③社会生产效率难以有效提高 ④社会公平问题越来越尖锐化 A．①② B．③④ C．②④ D．①③ 【答案】B 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 8 【考点定位】促进收入分配公平 10．立国之道，惟在富民。近年来，某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保 障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长，2015 年达到 75.6%。这些支出（ ） ①能够有效促进财政收支平衡 ②强化财政在资源配置中的基础作用 ③有助于实现宏观调控的目标 ④能够促进社会公平、改善人民生活 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】D 【解析】 财政的作用体现在：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进 资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。材料中“财政用于教育、 社会保降与就业、医疗卫生、住房保降等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长”说明国家 运用财政政策实行宏观调控，发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用，有助于实现宏观 调控的目标，③④适合题意；①中有效促进财政收支平衡与题意无关；市场在资源配置中起基 础性作用，②错误；故本题选 D。 【考点定位】财政的作用、宏观调控 11．2015 年 8 月 20 日煤焦钢产业大会开幕式在杭州举行。交通银行（601328）首席经济学家 连平在主题演讲中预计，今年经济运行前低后稳，二、三、四季度 GDP 同比增速分别为 7%、7.1% 和 7.2%，全年 GDP 增速在 7.1%左右。初步预计，2015 年财政收入将增长 7.5%左右，达到 150700 亿元左右；2015 年财政支出将增长 9.4%左右，达到 168100 亿元左右。上述材料表明（ ） ①财政收入是影响 GDP 增长的重要因素 ②经济发展水平是影响财政收入的基础性因素 ③我国财政收支处于最佳状态 ④财政收入的规模决定财政支出的规模 A.②③ B.①④ C.②④ D.③④ 【答案】C 【解析】 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 9 试题分析：题肢①说法错误，“全年 GDP 增速在 7.1%左右。财政收入将增长 7.5%左右“体现了 国家经济发展水平是影响财政收入的基础性因素，故排除；题肢③说法错误，因为通过材料可 以看出我国出现财政赤字的现象，并不是财政收支最理想的状态，故排除；故本题答案选 C。 考点：影响财政收入的因素 12．2015 年 4 月 2 日，根据财政部有关消息，南宁、济南在内的 16 个城市将获得中央财政巨 额补贴 10 多亿元，用于海绵城市建设（注：海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变 化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存 的水“释放”并加以利用）。中央财政巨额补贴海绵城市建设这一举措（ ） ①体现国民收入的再分配更加注重民生 ②反映财政在促进科学发展方面的重要作用 ③体现国家财政在资配置中起决定性作用 ④反映了国民收入的初次分配更加注重公平 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 【答案】A 【解析】 试题分析：中央财政巨额补贴海绵城市建设这一举措，体现国民收入的再分配更加注重民生， 反映财政在促进科学发展方面的重要作用。①②正确且适合题意；市场在资源配置中起决定性 作用，③说法错误；财政补贴属于再分配范畴，④说法错误；故本题答案选 A。 考点：本题考查、国民收入的分配、财政的作用。 13．在开放型经济中，因国际大宗商品价格上涨，扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。 其传导路径正确的是（ ） A．①→②→③→④ B．③→①→④→② C．③→④→①→② D．④→③→①→② 【答案】C 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 10 【考点定位】财政政策的影响 【名师点睛】本题是推导类试题，可采用首尾法进行确定，即先确定第一个题肢或者先确定最 后一个题肢，如果先确定第一个题肢，可以以此往后推，如果是先确定最后一个，可以以此往 前推；同时要注意排除错误选项，按此步骤，基本上可以确定正确答案。 14．我国近两年财政政策的扩张程度急剧提高（见下图），对此，下面四个推导的理由中正确的 是 （ ） A．中国进入经济发展新常态——增加国家税收——加大企业投资——拉动经济发展 B．实行紧缩性财政政策 ——中国经济发展速度放缓——刺激总需求——拉动经济发展 C．中国经济发展速度放缓——加大财政赤字——刺激总需求——拉动经济发展 D．中国经济发展速度放缓——加大财政赤字——增加总供给——促进经济发展 【答案】C 【解析】选项 A 错误，中国进入经济发展新常态，不能增加国家税收；选项 B 错误，近两年财 政政策的扩张程度急剧提高，不能实行紧缩性财政政策；中国经济发展速度放缓，加大财政赤 字，会刺激总需求，进而拉动经济发展，故选项 C 正确；选项 D 说法错误，中国经济发展速度 放缓，不能加大财政赤字，故排除。故本题答案选 C。 【考点定位】财政的作用 15．为了给结构性改革营造稳定的宏观经济环境，2015 年中央经济工作会议提出要“实行减税 政策，阶段性提高财政赤字率”。提高财政赤字率的积极意义是（ ） ①发挥财政作用，刺激社会总需求 ②扩大有效供给，防范金融风险 ③扩大财政支出，积极财政政策加力增效 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 11 ④保持货币供应量合理充裕，降低社会融资成本 A.①④ B.②③ C.②④ D.①③ 【答案】D 【解析】 试题分析：财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大 财政支出，刺激社会总需求，故①③符合题意，当入选；②说法错误，财政政策能够增加社会 总需求，而不是增加有效，排除；④是货币政策的体现，并非财政政策，排除。故本题答案选 D。 考点：财政的作用 16．第十二届全国人大三次会议闭幕会上表决通过了关于修改立法法的决定，明确了“税收法 定”原则等。税收法定原则是指由立法者决定全部税收问题的税法基本原则，即如果没有相应 法律作前提，国家则不能征税，公民也没有纳税的义务。全国人大明确“税收法定原则”（ ） ①为分配公平提供了重要的制度保证 ②体现了纳税人权利与义务的统一 ③表明了税收具有无偿性的基本特征 ④有利于构建现代化的税法治理格局 A.①④ B．②③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【考点定位】税收的特征 17．2015 年 8 月 19 日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定从 2015 年 10 月 1 日起到 2017 年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额 20 万元以 内（含 20 万元）扩大到 30 万元以内（含 30 万元）。此次税收政策调整，其合理的传导顺序是 （ ） ①投资需求释放 ②更多小微企业享受税收优惠 ③缓解经济下行压力 ④自主创业积极性提高 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 12 A．②→④→①→③ B．④→③→①→② C．②→①→④→③ D．④→②→③→① 【答案】A 【解析】 试题分析：对小微企业实行企业所得税优惠政策，可以让更多小微企业享受税收优惠，提高企 业的自主创业积极性，可以增加投资需求，缓解经济下行压力，促进经济发展。故合理的传导 顺序是②→④→①→③,答案 A 正确。 考点：税收的作用 18．环境税也称生态税、绿色税，主要是针对污染、破坏环境的特定行为而征收的税。开征环 境税是治理我国环境污染和适应严峻的环境保护形势的需要。国家通过征收环境税，最能直接 引起连锁反应的是（ ） A．增加消费者经济负担-提高消费水平-养成文明消费习惯-改善生态环境 B．增加企业的生产成本-减少企业利润-引导企业实现低排放-建设生态文明 C．引导企业实现低排放-降低企业的生产成本-增加企业利润-建设生态文明 D．增加企业的生产成本-增加消费者经济负担-监督企业低排放-改善生态环境 【答案】B 【解析】国家征收环境税的最直接的影响是增加相关企业的生产成本，从而减少企业利润，迫 使企业实现节能减排，从而建设生态文明，选 B；A 中是从消费者的角度而言的，不是直接反应； C 错误，因为此举会增加企业成本，不是减少成本；D 错误，消费者监督企业排放表达不科学。 【考点定位】税收的作用 19．（14 分）阅读材料，回答下列问题。 材料一：和谐社会、公平优先、效率兼顾。根据《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》， 改革后，央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，其薪酬水平将不 超过央企在岗职工平均工资的 7 到 8 倍，薪酬差由 12 倍降至 7 到 8 倍。这样的薪酬结构，进一 步缩小了普通职工与企业高管之间的收入差距，同时又考虑到了对企业负责人的激励。 材料二：当前，国有企业普遍存在的问题主要有：企业制度不完善，产权关系界定不明， 政企政资还没有真正分开；治理结构不健全，管理体制落后，薪酬和职务消费过高；“三项制度” 改革不到位；国有企业市场化程度还不够，群众意见强烈。 注：“三项制度”改革是指正在推进中的国有企业劳动用工、干部人事和工资分配的制度改革。 （1）结合材料一，从效率与公平的角度，分析央企负责人薪酬制度改革的意义。（6 分） （2）结合材料二，运用相关经济生活知识分析，在国企改革的过程中，应当如何解决上述问 题？（8 分） 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 13 【答案】 （1）①公平是提高效率的保证，央企负责人薪酬制度改革，有利于维护劳动者权益，广泛调动 职工积极性，兼顾效率与公平。（2 分） ②央企负责人薪酬制度改革，有利于规范收入分配秩序，将收入差距控制在合理的范围内，使 发展成果更多更公平惠及全体人民。（2 分） ③央企负责人薪酬制度改革，有利于企业的经营、发展，进而促进经济发展和保持社会稳定。 （2 分） （2）①建立健全现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构，实现科学管理； ②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让国企真正成为自主经营自负盈亏的市场主体； ③建立健全劳动合同制度，依法维护劳动者的合法权益，加快企业劳动用工制度改革； ④完善分配制度，制定科学合理的初次分配机制。（每点 2 分，共 8 分） （2）本题考查企业的经营与发展。本题要求运用相关经济生活知识分析，在国企改革的过程中， 应当如何解决上述问题。具体解答本题可根据材料二国有企业普遍存在的问题运用经济生活的 相关知识来提出针对性措施：企业制度不完善，产权关系界定不明，政企政资还没有真正分开； 治理结构不健全，管理体制落后，企业制度不完善，可从建立健全现代企业制度，健全协调运 转、有效制衡的法人治理结构，实现科学管理角度来分析说明；国有企业市场化程度还不够， 可从充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让国企真正成为自主经营自负盈亏的市场主体； “三项制度”改革不到位；可从建立健全劳动合同制度，依法维护劳动者的合法权益，加快企 业劳动用工制度改革和完善分配制度，制定科学合理的初次分配机制的角度来分析说明。 考点：本题考查经济生活的相关知识，主要是效率和公平关系建立健全现代企业制度，健全协 调运转、有效制衡的法人治理结构，实现科学管理；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用； 加快企业劳动用工制度改革和完善分配制度，制定科学合理的初次分配机制。 20．（26 分）材料一：美国著名经济学家，“供给学派”代表人物阿瑟·拉弗提出的“拉弗曲线” 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 14 理论（见下图），曾得到美国前总统罗纳德·里根的青睐和支持。在 1980 年的总统竞选中，里 根将这一理论作为“里根经济复兴计划”的重要依据。里根执政后，经济增长也出现当时少有 的景气状况，可以说“拉弗曲线”为里根的政绩立下了汗马功劳。 材料二：下表是近几年我国结构性减税的内容： 税 种 税 改 内 容 税收 减免 个人所得税 起征点由 2000 元提高到 3500 元，税率等级由 9 级调整为 7 级 企业所得税 ①从事农、林、牧、渔业项目所得；②从事符合条件的环境保护、节能节 水项目所得；③软件生产企业或集成电路设计（生产）的企业所得；④需 要国家重点扶持的高新技术企业；⑤技术先进服务型企业；⑥动漫企业减 免企业所得税；⑦小型微利企业可享受 20%的优惠税率 增值税 ①从生产型增值税向消费性增值税转变，纳税人购进的固定资产所发生的 进项税额能够在发生当期抵扣；②小规模纳税人增值税征收率由过去 6%和 4%一律降至 3% 税收 增加 资源税 提高磷矿石、玉石、珍珠岩等矿产资源税 增值税 提高金属矿、非金属矿的采选产品的增值税率 消费税 提高烟酒的消费税率，停征养路费，改证成品油消费税 （1）结合材料一，简要指出“拉弗曲线”体现的经济学道理及给我们的启示。（10 分） （2）根据材料二，运用《经济生活》知识，请具体地分析指出我国实施结构性减税政策的经济 意义。（16 分） 【答案】 （1）“拉弗曲线”所体现的经济学道理是：一般情况下，税率越高，政府的税收就越多；（2 分） 但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小， 反而导致政府的税收减少。（2 分） 拉弗曲线给我们启示是：国家必须确定合理的税率，制定合理的分配政策，妥善处理好国家、 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 15 企业和个人收入分配关系（2 分）：一方面，要保证国家财政收入稳步增长，增强国家宏观调控 的能力，更好地发挥国家职能，优化经济结构，提高经济增长质量；另一方面，要保证企业和 个人收入的增加，激发企业和个人的生产积极性，促进我国经济又好又快地发展。（4 分） （2）结构性减税作为积极财政政策的重要内容，它在改善人民生活、促进资源合理配置和国民 经济平稳运行方面发挥了重大作用。（4 分）具体表现在： ①促进节能减排，保护环境，转变经济发展方式，促进可持续发展。对矿产资源税和烟酒增税， 促进了人们对资源的合理利用，有利于保护环境。（3 分） ②促进了技术革新和产业升级。改增值税为消费税，避免了重复征税，鼓励企业增加固定资产 投资，鼓励企业向资金、技术密集型发展；对高新技术企业的税收减免，有利于推动企业自主 创新，有利于产品和产业升级。（3 分） ③促进了企业的发展，提高了企业的竞争力，促进了企业经济的发展。企业所得税的减免和增 值税转型，减轻了企业的负担，增加了企业的收入，促进了企业的发展。（3 分） ④促进了就业，增加了居民收入，扩大了消费。个税调整，直接减轻了居民的税负负担，增加 了居民收入，扩大了消费；对小微企业的税收优惠，有利于小微企业的发展，增加就业，方便 人民生活。（3 分） 【解析】 （1）本题要求考生结合材料一，简要指出“拉弗曲线”体现的经济学道理及给我们的启示，共 有两小问。首先是要求说明拉佛曲线所反映的经济学道理，根据上述曲线，考生可以发现拉佛 曲线反映的是税收与政府财政收入的关系，分为两种情况，考生进行具体的说明即可。后一问 要求考生分析说明拉佛曲线所反映出来的道理给我们的启示是什么，根据前一问的分析，考生 应该明确拉佛曲线其实我们应该正确采取合理的分配政策妥善处理好国家、企业和个人收入分 配关系。 【考点定位】财政与税收的关系、财政收入、财政的作用