高考政治一轮复习第四单元发展社会主义市场经济第9课走进社会主义市场经济讲义新人教版必修1 19页

真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 1 第四单元 发展社会主义市场经济 第 9 课 走进社会主义市场经济 [考点展示] 1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场 秩序。2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 2 核心考点一 市场配置资源 1．资源配置 (1)必要性：由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类多方 面的需要，社会必须合理配置有限的资源。 (2)基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。 2．市场配置资源 (1)含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经 济的一般规律。 (2)方式 市场配置资源的三要素是供求、价格、竞争。在市场经济中，生产什么、生产多少、如何生 产和为谁生产，主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。 (3)优点 提醒 市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞 争机制作用的结果。归结起来就是实现资源的优化配置。市场调节实质是价值规律在调节。 (4)局限性 ①市场调节不是万能的。市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题(不能调 节)。枪支、弹药、爆炸物等物品的生产和流通也不能让市场来调节(不让调节)。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 3 ②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端(调节不好)。 原因 表现 危害 自发性 价值规律发挥作用与人 们追求自身经济利益的 行为是自发的，不需要 人为引导 自发追求经济利益而不 择手段 如果仅由市场调节，会导 致资源配置效率低下、资 源浪费；社会经济不稳定， 发生经济波动和混乱；收 入分配不公平，收入差距 拉大，甚至导致严重的两 极分化 盲目性 生产经营者不可能完全 掌握市场各方面的信 息，也无法控制经济变 化的趋势 “一窝蜂”进入或退出 某种商品的生产领域 滞后性 市场调节是一种事后调 节，从价格形成、价格 信号传递到商品生产的 调整有一定的时间差 生产经营决策落后于经 济形势的变化 3.规范市场秩序 (1)必要性：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源 配置中起决定性作用的基础。 (2)如何规范 制度建设 ①完善市场规则：良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主要包 括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则 ②社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。形成 以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策 行为约束 经济活动参与者要学法尊法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德 提醒 市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的 要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者具有内在的一致性。 命题揭秘：多以时事材料为背景，考查市场在资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、 整顿市场秩序等重要观点，命题形式以选择题为主，有时也出现主观题。 热考点 1 市场配置资源的优点 典例 1 (2015·全国Ⅰ)2014 年 11 月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小 政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在( ) 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 4 ①破除垄断，促进市场竞争 ②扩大生产规模，增加产量 ③降低商品价格，增加商品销售 量 ④以市场价格为信号，引导社会资本投资 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 B 解析 “缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决 定性作用，这样有利于打破垄断，促进竞争，①符合题意；“市场化定价”，尊重价值规律， 通过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以④正确。 价格改革的目的不是要扩大生产规模，增加产量，故②排除；缩小政府定价范围也不等于要 “降低商品价格”，故③排除。答案选 B。 跟踪训练 1 (2014·全国Ⅰ)进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央 政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。 2014 年 2 月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规 则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资 本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。 政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分 析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。 答案 放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度， 使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富 和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品 价格，最终使消费者受益。 解析 要从经济生活角度，围绕市场机制三要素：价格、供求、竞争等方面知识组织分析， 结合材料进行针对性分析如何充分发挥市场机制的作用使消费者受益。 热考点 2 市场配置资源的弊端 典例 2 (2016·全国甲卷)2012 年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋 操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015 年，法院 裁定罪名成立，开出了 4.5 亿美元的罚单。该案例说明( ) ①市场调节存在滞后性 ②企业和社会组织均以盈利为经营目标 ③法律是解决市场失灵问 题的有效手段 ④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 D 解析 甲公司和五家出版社涉嫌合谋操纵电子书价格，这表明市场调节具有自发性而非滞后 性，①不选；以盈利为经营目的是企业和部分社会组织的特征，②错误；司法部属于行政部 门，司法部起诉，法院开出罚单，是国家运用法律手段来弥补市场弊端，规范市场秩序，③④ 正确。故选 D。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 5 巧分自发性、盲目性、滞后性 (1)自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。 (2)盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。 (3)滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。 跟踪训练 2 38 元一份的大虾结账时变 38 元一只。这表明市场调节具有( ) A．竞争性 B．盲目性 C．自发性 D．滞后性 答案 C 解析 某些经营者从自身眼前利益出发不讲诚信，出现“宰客”现象，这体现了市场调节的 自发性。 5.规范市场秩序 典例 3 (2014·山东高考)电子商务的快速发展，深刻影响着人们的日常生活，成为拉动我 国经济增长的新引擎。阅读材料，回答问题。 材料 当前，网络售假问题制约着我国电子商务的进一步发展。2013 年上半年中国电子商务 投诉与维权公共服务平台监测数据显示，网络售假问题是网友投诉最多的热点问题之一。 运用经济生活知识，分析政府应如何解决材料所示问题。 审题与解答 审 设 问 知识范围 经济生活知识 设问指向 政府如何规范市场经济秩序 审 料 有效信息 网络售假问题制约着我国电子商务的进一步发展 考查知识点 ①政府加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 6 材 必要的行政手段。②加强诚信建设，健全社会信用制度 写 答 案 (1)加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范网络交 易秩序。 (2)加强诚信建设，完善网络信用监督和失信惩戒制度。 跟踪训练 3 粉丝经济泛指架构在粉丝和被关注者关系之上的经营性创收行为，是一种通过 提升用户黏性并以口碑营销形式获取经济利益与社会效益的商业运作模式。 材料 我国的粉丝经济在快速发展的同时，也出现了一些问题：在粉丝经济的巨大诱惑下， 有不少第三方服务平台利用微博微信出售虚假粉丝，形成一个倒卖粉丝的灰色经济链条，有 可能造成个人信息泄露、盗用他人信息等；还有一些“网红”用说脏话、放大负面情绪“吸 睛”等。对此，有分析人士指出，粉丝经济不能只靠资本投入和商业炒作，还要关注社会效 益，让粉丝经济成为“正能量经济”。 (1)结合材料，从经济生活角度，说明国家应如何解决粉丝经济发展中存在的问题。 (2)让粉丝经济成为“正能量经济”需要每一个人的努力。请你就如何做一个正能量粉丝提两 条合理化建议。 答案 (1)①健全和完善法律法规和行业准则，规范粉丝经济的发展。②加强市场监管，严厉 打击粉丝经济领域中的违法违规行为。③加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，为粉 丝经济的发展创造良好的市场环境。 (2)答案示例：①为生产经营者提供产品或技术方面的创新性建议。②做诚信的消费者，将真 实的消费需求提供给商家。 整顿和规范市场秩序 该知识点是近几年的高频考点，诚信问题是热点中的热点。 常见设问方式 (1)运用经济生活知识，分析市场秩序混乱的原因。 (2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取哪些措施？ 常用答题语言 (1)市场秩序混乱的原因 ①从市场经济角度看，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。 ②从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不完善，有关部门监管不力。 ③从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。 ④从消费者角度看，有的消费者维权意识差。 (2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 7 政府(国家) ①国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。加强市场监管，加大 对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环 境。 ②切实加强社会诚信建设，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩 序的治本之策。 企业：生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信， 自觉规范自己的经济行为。 消费者：消费者要增强维权意识，学法、懂法、守法、用法，提高法律意识，依法维护自身 的合法权益。 失分点 1 要消除政府对价格的干预 提醒 消除政府对价格的干预的说法是不正确的，因为市场调节有缺陷，政府要保持对市场 价格的必要干预。 矫正训练 1 (2016·海南高考)2015 年，中央政府定价范围大幅缩减，定价种类由 13 种(类) 减少到 7 种(类)，减少约 46%；具体定价项目由 100 项减少到 20 项，减少 80%。这一举措的 目的是( ) ①完善价格的市场形成机制 ②扩大市场对价格的影响 ③消除政府对价格的干预 ④稳定 市场价格水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 A 解析 缩减政府定价范围的主要目的是进一步发挥价值规律的作用，使市场在价格的形成中 发挥主要作用，从而进一步完善价格的市场形成机制，①正确；缩减政府定价范围是要扩大 市场对价格的影响，②正确。消除政府对价格的干预是不正确的，因为市场调节有缺陷，政 府要保持对市场价格的必要干预，③不选；缩减政府定价范围与稳定市场价格水平无关，④ 不选。故本题答案选 A。 失分点 2 政府在资源配置中起决定性作用 提醒 市场在资源配置中起决定性作用，政府要进行科学的宏观调控。 矫正训练 2 世界各国经验表明，医疗卫生事业的性质决定其改革发展不能只由市场主导， 目前大部分国家都采取了政府在医疗卫生领域干预越来越多的方式，充分说明政府在发展医 疗卫生事业上不可替代的重要作用。从经济生活角度来看，这表明( ) ①只有加强宏观调控才能发挥市场机制的作用 ②单纯的市场调节存在着固有的弱点和缺陷 ③加强国家的宏观调控是社会主义市场经济的必然要求 ④市场不能在资源配置中起决定性 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 8 作用 A．①③ B．②③ C．①④ D．③④ 答案 B 解析 公共医疗卫生事业的发展，不能只由市场调节，需要国家宏观调控，故②③符合题意； ①④没有正确理解市场经济的概念和市场机制与宏观调控的关系。 核心考点二 加强国家宏观调控 1．社会主义市场经济 (1)基本特征 (2)优势 社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，能够把社会主义基本经济制度的优 势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起 来；能够处理好政府与市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。 提醒 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会 主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。 2．科学的宏观调控 (1)原因：市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，客观上需要国家实行科学的宏观调控。宏 观调控是政府的主要职责和作用之一。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的 内在要求。 (2)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 (3)手段 含义 内容 地位 经济手段 国家运用经济政策和规划，通过 对经济利益的调整来影响和调 节经济活动的措施 经济规划和经济政 策。包括财政政策、 货币政策、产业政策、 经济发展战略和规 则、收入分配政策等 ①三种手段各有 所长，各具特色， 相互联系、相互 制约、相互补充 ②经济手段、法 律手段是主要手 段，必要的行政 法律手段 国家通过制定和运用经济法规 等法律手段来调节经济活动 经济立法和经济司法 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 9 手段是辅助手段 行政手段 国家通过行政机构，采取具有强 制性的行政命令、指示等行政手 段，来调节和管理经济 行政命令、行政指示、 行政规章制度和条例 3．市场调节与宏观调控的关系 市场调节(“无形的手”或“看不见 的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看得见 的手”) 手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 经济、法律手段为主，辅之以必要的 行政手段 地位 决定性作用 弥补市场机制不足 优势 及时反映供求变化，市场信息灵敏， 生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以 弥补市场机制的不足 局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后 性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、 破坏市场机制的正常运作 联系 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充， 缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调 节缺陷的弥补 闪记 命题揭秘：单独考查社会主义市场经济基本特征的高考试题不多。科学的宏观调控及其与市 场调节的关系是高考考查的热点。常见考法有：一是列举事例，以体现说明类考查宏观调控 的手段；二是引用国家宏观调控措施，以意义影响类考查该措施产生的影响；三是提供经济 发展中存在的问题和不足，以方法措施类由学生选择针对性措施。 热考点 1 宏观调控的手段 典例 1 (2014·全国Ⅱ)近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细 颗粒物)是导致雾霾的重要因素。下图为某市 PM2.5 主要污染物来源的构成图。为治理空气污 染，该市政府可采取的经济措施是( ) 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 10 A．提高燃煤企业排污标准 B．加强环境保护执法力度 C．增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广 D．限制企业和居民对机动车的购买和使用 答案 C 解析 本题题眼是“该市政府可采取的经济措施”。提高燃煤企业的排污标准仅仅针对燃煤 企业，不能全面解决空气污染问题，而且属于宏观调控的行政手段，A 项错误；B 项是法律手 段，不符合题意；增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广属于经济手段，C 项符合题意； D 项“限制”的说法错误，排除。 根据关键词判断宏观调控手段 (1)经济手段的关键词：经济政策、经济规划、经济利益的调整、财政政策(财政收入和支出 数量、税收、税率、国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备 金率等)。 (2)法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。 (3)行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。 跟踪训练 1 2017 年 11 月 4 日，第十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了新修订的 《反不正当竞争法》。根据新法，经营者采用刷单、炒作等方式，帮助自己或其他经营者进行 虚假宣传或引人误解的商业宣传，情节严重的，最高可处 200 万元罚款，吊销营业执照。《反 不正当竞争法》的这一修订( ) ①是国家运用经济手段规范市场秩序 ②能够杜绝不正当竞争行为的发生 ③有助于社会主 义市场经济健康发展 ④有利于保护经营者和消费者的合法权益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 D 解析 《反不正当竞争法》的修订，是国家运用法律手段规范市场秩序，故①错误；这一修 订，旨在制止不正当竞争行为，但不能“杜绝”，故②错误。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 11 热考点 2 市场调节与宏观调控的关系 典例 2 (2015·全国Ⅱ)2014 年 8 月，某市政府清理出全部涉企权力 5 175 项，废止了其中 3 301 项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法 违纪问题。这一做法的预期成效是( ) ①政府对企业的监督与管理更有效率 ②“看得见的手”受到有力的约束 ③市场机制能更 好地发挥资源配置作用 ④企业的市场竞争力得到增强 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 C 解析 审题干获取关键信息“清理”“废止”“全部公开”“严肃查处”，这充分说明对政 府的权力进行了限制，避免政府过多地干预市场，这将更有利于发挥市场在资源配置中的决 定性作用，所以②③符合题意；政府只能对企业加强监管，不能直接参与管理，故①排除； 企业的市场竞争力受多种因素影响，政府放权，企业的竞争力不一定增强，故④错误。答案 选 C。 跟踪训练 2 “坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保 障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”十九大关于住房的政策定位告诉我们 ( ) ①应发挥市场在资源配置中的决定性作用 ②要正确处理市场调节与政府调控的关系 ③居 民投资多元化可有效降低投资风险 ④丰富房产结构组合可满足差别化需求 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案 D 解析 十九大关于住房的政策定位告诉我们必须加强对住房市场的宏观调控，不能单纯由市 场发挥作用，①与题意不符；③在材料中没有体现。 失分点 1 混淆政府的宏观调控和企业的经营活动 提醒 在社会主义市场经济条件下，政府应该实施科学的宏观调控，不能直接插手和干预微 观的企业经营活动。 矫正训练 1 (2015·全国Ⅰ)据统计，到 2014 年底，我国互联网金融规模突破 10 万亿元， 其用户数量达 7.6 亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、 对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是( ) ①改进互联网安全技术 ②完善金融监管政策法规体系 ③限制高风险的金融产品 ④引导和规范行业自律组织的发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 C 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 12 解析 “改进互联网安全技术”，是企业应采取的措施，不是政府应采取的措施，故排除①； 就“对用户信息保护不力”问题，政府可以完善监管政策法规体系，故②符合题意；市场调 节有其弊端，针对“互联网金融企业违规经营”，政府可以引导和规范金融业健康发展，故 ④符合题意；“限制高风险的金融产品”，不符合价值规律的要求，也不符合现实情况，③ 说法错误，故排除。答案选 C。 失分点 2 错误理解宏观调控的目标 提醒 宏观调控的目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 矫正训练 2 小杨同学列表比较了财政政策与货币政策的异同。其中存在错误的是( ) 财政政策 货币政策 A 制定者 国务院财政部等 中国人民银行 B 调控工具 税率等 利率等 C 主要调控对象 社会总供求 D 调控目标 促进经济发展、增加就业、稳定物价、保持财政收支平衡 答案 D 解析 宏观调控的目标之一是保持国际收支平衡而不是财政收支平衡，并且货币政策不能保 持财政收支平衡，故 D 排除。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 13 热点聚焦 9 推进简政放权 释放市场活力 热点解读 命题前瞻 [背景扫描] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化 经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作 出部署。本届政府紧紧围绕处理好政府与市场 的关系，按照使市场在资源配置中起决定性作 用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放 管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进这一 “牵一发动全身”的改革，加快政府职能转变。 2017 年 6 月 13 日，李克强总理在全国深化 简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议 上的讲话指出，做好 2017 年的“放管服”改革， 要紧扣党和国家事业发展大局，针对国内外形 势的新变化，突出重点、攻克难点，做到五个 “为”。第一，为促进就业创业降门槛。第二， 为各类市场主体减负担。第三，为激发有效投 资拓空间。第四，为公平营商创条件。第五， 为群众办事生活增便利。 十九大报告提出，加快完善社会主义市场 经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度 和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、 要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、 企业优胜劣汰。全面实施市场准入负面清单制 度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种 规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市 场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性 [命题猜想] 简政放权、放管结合、优化服务改革措 施旨在发挥市场在资源配置中的决定性作 用，促进经济发展。高考很可能结合这些热 点考查社会主义市场经济的有关知识点。 [命题预测] 1.在过去的五年中，西方世界见证了一个 “后危机时代”的到来，西方主要国家经济 增长乏力。而中国，在过去砥砺奋进的五年 里，国民经济在新常态下保持平稳较高速度 发展，政府注意力从经济增长转向民生改善 与推动社会全面进步。这表明( ) ①市场调节推动着劳动生产率的提高和资 源的有效利用 ②社会主义市场经济能正确处理好政府与 市场的关系 ③我国发展更加关注人民日益增长的美好 生活需要 ④我国充分发挥宏观调控在资源配置中的 决定性作用 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 C 2.2017 年 12 月 31 日为五证合一改革过渡 期的截止日期，过渡期结束后一律使用加载 统一代码的营业执照，未换发的证照不再有 效。“五证合一”即由原来的营业执照、组 织机构代码证、税务登记证“三证合一”改 为营业执照、组织机构代码证、税务登记证、 社会保险登记证和统计登记证“五证合 一”登记制度，“一照一码”就是通过“一 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 14 垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改 革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。 创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战 略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等 经济政策协调机制。 [考点对接] 信息点① 社会主义市场经济的健康发展，既 要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要 更好地发挥政府作用。 信息点② “放管服”改革有利于减轻企业负 担，激发企业活力；有利于充分发挥市场配置 资源的决定性作用，优化资源配置；有利于增 强国家宏观调控能力，提高调控效果。 信息点③ 市场在价格、供求、竞争机制的作 用下，能够实现资源的优化配置。 信息点④ 规范市场秩序需要健全市场规则， 包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易 规则。 信息点⑤ 实行科学的宏观调控，以经济手段、 法律手段为主。经济手段包括经济规划和经济 政策。 口受理、并联审批、信息共享、结果互认”， 将由三个部门分别核发不同证照，改为通过 “一窗受理、互联互通、信息共享”，由工 商部门直接核发加载法人和其他组织统一 社会信用代码的营业执照，并将办理时限由 8 天缩短至 3 天以内。 结合材料，从经济生活角度，分析加快推进 “五证合一”登记制度改革带来的积极影 响。 答案 (1)方便快捷，缩短了办证时限，为 企业的创办和发展提供便利。 (2)有利于降低创业成本和行政成本，优化 企业的创业环境。 (3)有利于激发企业活力，进一步推进大众 创业、万众创新。 (4)有利于促进就业，推动经济社会持续健 康发展。 课时作业 一、选择题 1．《关于 2017 年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，深化天然气价格改革、全面推进 农业水价综合改革、继续推进医疗服务价格改革、全面推进城市公立医院医药价格改革。国 家深化价格改革意在( ) ①运用法律规范和引导市场经济的发展 ②发挥“看得见的手”在资源配置中的决定性作用 ③通过价格杠杆调节人、财、物的合理配置 ④发挥价值规律作用，引导社会资本投资 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 D 解析 ①错误，国家深化价格改革是用经济手段进行调控。②错误，“看得见的手”指的是 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 15 国家的宏观调控，市场在资源配置中起决定性作用。 2．价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。到 2017 年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性 服务、网络型自然垄断环节。到 2020 年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的 价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。若不考虑其他因素，对 这一政策带来的影响分析正确的是( ) ①由市场决定价格→优化结构→推动经济发展 ②政府对公益、公用事业定价→提高公共服 务的积极性→扩大公共服务规模 ③市场在资源配置中起决定性作用→建立良好的市场秩序 和现代市场体系→促进经济发展 ④政府科学、规范的价格监管→弥补市场调节不足→理顺 政府与市场的关系 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案 C 解析 政府定价并不一定会扩大规模，故②错误；建立公平公正的市场秩序和统一开放、竞 争有序的现代市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，故③因果倒置。 3．2017 年 7 月 1 日，《汽车销售管理办法》正式实施。卖汽车，不再必需汽车品牌商授权； 买汽车，不必非去 4S 店。汽车超市、汽车卖场、汽车电商等新的汽车销售模式将大行其道。 更多社会资本将进入汽车销售领域。这一政策的出台有利于( ) A．实行统一的市场监管制度 B．反对地方保护和不正当竞争 C．建立和完善社会信用制度 D．打破垄断，促进市场公平竞争 答案 D 解析 卖汽车，不再必需汽车品牌商授权；买汽车，不必非去 4S 店，可以直接到汽车超市、 汽车卖场等地方购买，故这一政策的出台有利于打破垄断，促进市场公平竞争。 4．2017 年 9 月 4 日，中国人民银行、银监会等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的 公告》称，代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，任何组织和个人不得 非法从事代币发行融资活动，各金融机构和非银行支付机构不得开展与代币发行融资交易相 关的业务。此举( ) ①有助于保护投资者的合法权益 ②是规范金融市场秩序的治本之策 ③有助于规范市场投 资者的行为 ④是国家运用经济手段调控金融市场 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 A 5．在第十四届中国诚信企业家大会上，与会专家、企业家纷纷表示，讲诚信、守信用是我们 中华民族的传统美德，也是企业生产经营应遵循的理念。企业之所以要在生产经营中遵循诚 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 16 信守信理念，是因为( ) ①是否诚信关系着企业经营的成败 ②诚信守信是使市场发挥决定性作用的基础 ③诚实守 信是市场交易的重要原则 ④加强信用监督是规范市场秩序的治本之策 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 A 解析 公平公正的市场秩序和统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场发挥决定性作 用的基础，②错误。④错误，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度是规范市场秩 序的治本之策。 6．2017 年 8 月 17 日，发改委网站发布上半年反垄断与市场价格监管成绩。上半年全国共查 处各类价格违法案件 1.6 万余件，实施经济制裁 79.37 亿元，其中，没收违法所得 6.74 亿元， 罚款68.26亿元，退还消费者多收价款4.37亿元。发改委对价格垄断行为的重拳出击是( ) ①克服市场调节盲目性的需要 ②尊重市场规律，更好发挥政府作用的表现 ③为了保护我 国民族工商企业 ④为了形成统一开放、竞争有序的现代市场体系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 D 解析 价格垄断行为是市场调节自发性的表现，不是市场调节盲目性的表现，①不选；材料 并不能体现出对价格垄断行为重拳出击是为了保护我国民族工商企业，③不选。 7．我国工业经济领域中钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业产能严重过剩，持 续蔓延且加深的产能过剩成为中国经济发展之“殇”，这充分反映了市场调节存在的固有弊 端。下列选项中，最能体现市场调节盲目性的是( ) A．有利可图→追逐利益→可能导致不择手段 B．价格涨跌→调整生产→可能导致事后调节 C．供求失衡→闻价而行→可能导致两极分化 D．信息不全→决策失误→可能导致一哄而上 答案 D 解析 A 体现的是自发性；B 体现的是滞后性；C 是市场调节弊端的总体体现。 8．2017 年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要 求且表述正确的是( ) A．运用经济手段——国内生产总值增长目标略微调低为 6.5% B．运用行政手段——调整金融机构存款准备金率 C．采取积极的财政政策——规范并引导民间融资健康发展 D．采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微企业的税收优惠政策 答案 A 解析 B 错误，调整金融机构存款准备金率属于经济手段，而不是行政手段；C 错误，规范并 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 17 引导民间融资健康发展属于货币政策；D 错误，落实和完善支持小微企业的税收优惠政策属 于财政政策。 9．为抑制房价过快上涨，国务院出台了五项房地产市场调控政策措施及相关细则，即新“国 五条”。下列措施与所对应的判断组合正确的是( ) 调控措施相关内容 宏观调 控手段 对执行住房限购政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责…… ① 对伪造证明材料、骗取购房资格的，要严肃处理相关责任人；情节严重的， 要追究法律责任 ② 对出售自有住房的，按转让所得征收 20%个税 ③ 对房价上涨过快的城市，提高第二套住房贷款利率等 ④ A.①行政手段 ②法律手段 ③经济手段(财政政策) ④经济手段(货币政策) B．①行政手段 ②法律手段 ③经济手段(货币政策) ④经济手段(财政政策) C．①法律手段 ②行政手段 ③经济手段(财政政策) ④经济手段(货币政策) D．①法律手段 ②行政手段 ③经济手段(货币政策) ④经济手段(财政政策) 答案 A 习近平总书记在十九大报告中提出：“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人 口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进 医养结合，加快老龄事业和产业发展。”据此回答 10～11 题。 10．目前，国家正在拟议将未上市国有资产部分划拨至社保基金，用于人口老龄化高峰时期 的养老保险等社会保障支出的补充调剂，这意味着存量国有资本将参与偿还历史欠账。这一 做法( ) ①凸显了我国公有制经济的主体地位 ②有助于发挥社会主义制度的优越性 ③佐证了国家 对资源配置的决定作用 ④有利于缓解国家财政补贴养老的压力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 C 解析 题意与我国公有制经济的主体地位无关，①不选；市场在资源配置中起决定性作用， ③错误。 11．积极应对人口老龄化，需要加快老龄产业发展，释放我国老龄产业市场潜力。为此要 ( ) ①全面放开养老服务市场→养老服务供应量提高→推动养老服务业发展 ②实施老龄产业信 贷优惠政策→确保企业回报率不断提高→激发老龄产业经济活力 ③引导居民转变传统养老 观念→居民养老消费支出增加→企业市场竞争力增强 ④开发个性化养老服务产品→实现供 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 18 需有效对接→提高企业经济效益和社会效益 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 B 解析 ②中的“确保”说法错误；居民养老消费支出增加与企业市场竞争力增强无必然关系， 排除③。 12．自东部西部“携手奔小康”行动启动以来，东部省市共引导 2 500 多家企业到西部地区 投资，实际投资 1 097 亿元，带动 69 万贫困人口增收脱贫。由此可见( ) ①实现共同富裕是社会主义的本质要求 ②我国应正确处理好政府与市场的关系 ③实现区 域协调发展需要政府发挥作用 ④帮扶是缩小区域发展差距的主要手段 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 B 二、非选择题 13．随着新型城镇化的推进，一些人口净流入的城市，在住房租赁需求旺盛的同时，也存在 租赁房源总量不足、市场秩序不规范，政策支持体系不完善等问题，为解决“新市民”住房 问题，住建部等部门联合印发通知，要以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保 障，加快发展住房租赁市场；出台鼓励个人出租住房的税收优惠政策，支持企业通过租赁、 购买等方式多渠道筹集房源，增加租赁住房供给；按照国务院立法计划，推进相关条例起草 工作，规范住房租赁相关主体权利义务关系，突出保护承租人权益，增加租房居住的安全感 和稳定感。 结合材料，运用经济生活的相关知识，回答下列问题。 (1)材料反映了市场经济发展存在哪些问题？ (2)运用社会主义市场经济的相关知识，分析住建部等部门如何更好地解决“新市民”的住房 问题。 答案 (1)市场调节的缺陷，市场具有自发性；国家宏观调控力度不够。 (2)①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快发展租赁市场，增加住房供给，以满足 市民的多层次需求。②加强宏观调控，运用税收优惠政策等经济手段，促进租赁市场的发展。 按照国务院立法计划，推进相关条例起草工作，运用法律手段规范住房租赁市场，保护承租 人权益。 14．创意经济以创新为核心，以知识产权为依托，以现代科技为手段，将文化、知识、创意 等无形资源融合物化，提供具有高技术含量、高文化附加值的创新型产品和服务。 创意产业是当今世界增长最快的产业，已成为发达国家经济发展新引擎，我国经济正处于转 型升级的关键时期，创意经济不仅有助于结构调整和产业升级，推动“中国制造”向“中国 创造”转变，还能提升国家竞争力。 我国创意经济产值在 GDP 中所占比重只有 3%左右，与发达国家 12%的比重相比还有较大差距， 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 19 不能满足国内消费升级的需求。制约我国创意经济发展的因素有多种：创意产业发展机制还 不健全，创意发展经济活力不足；产品原创性较弱，缺乏文化内涵和科技含量；创意人才匮 乏，远不能满足创意经济发展的需要。 结合材料，从市场主体的角度，分析如何推动创意经济的发展。 答案 (1)政府在充分发挥市场决定性作用的基础上实行科学的宏观调控，实施创新驱动发展 战略，健全创意产业发展机制，完善有利于创新的分配制度和政策，激发全社会创新活力。 (2)企业制定正确的经营战略，提高自主创新能力，打造自主品牌创意产品，建立创新人才激 励机制，注重对员工的职业技能培训，激发员工创造活力。 (3)劳动者自觉履行劳动义务，不断提高自身科学文化素质和职业技能，树立创新观念，积极 投入到万众创新之中。