专题06+为人民服务的政府-备战2019年高考政治二轮复习核心专题集锦 24页

专题06 为人民服务的政府 核心考点1.我国政府的职能和责任 ‎1.我国政府的地位和性质 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府，是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、为人民服务的政府。‎ ‎2.我国政府的基本职能 内容 目的 保障人民民主和维护国家长治久安(政治职能)‎ ‎①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业、个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主,协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权 组织社会主义经济建设(经济职能)‎ ‎①宏观调控(通过制定财政政策和货币政策等保持经济持续健康发展)。②市场监管(依法对市场主体及其行为进行监督和管理,维护公平竞争的市场秩序)‎ 促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平 组织社会主义文化建设(文化职能)‎ ‎①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力 保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持 加强社会建设 加快健全基本公共服务体系 保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境 注意 了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府帮助，监督政府行为，是我们的公民意识和政治素养的体现。‎ ‎ 全面理解政府的职能 ‎1.政府职能与国家职能的区别。‎ ‎（1）政府职能是政府在国家和社会生活中所承担的职责和所具有的功能。履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法、行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构,分别管理国家各方面的行政事务)。‎ ‎（2）国家职能是国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。虽然在对外关系上,我们通常会用一国政府来代表这个国家,但是在国家职能的行使中,不仅需要政府这个行政机关,还需要立法机关、司法机关、监察机关和国家元首等国家机关。其他国家机关如人大、法院、检察院等履行的是其他国家职能,不是政府职能。‎ ‎2.中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关,不能履行政府职能,也不能履行国家职能。‎ ‎3.政府的管理职能与服务职能不可分割。‎ 政府可以在管理中体现服务,在服务中实施管理。推进政府职能转变的重要目标就在于实现管理与服务的有机结合。政府的五项职能中，均贯穿着管理与服务。‎ ‎3. 转变政府职能，建设服务型政府 ‎（1）我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。‎ ‎（2）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作，政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。‎ ‎（3）政府转变职能时要注意：一是顺应社会主义市场经济和社会发展的要求，要简政放权，优化职能，有进有退，有所为有所不为，对支持市场作用发挥以及覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务职能要不断强化，把政府不该管、不必管的事交给企业、社会和中介组织；二是合理配置和划分政府部门之间的职责分工，要避免行政管理部门之间因职权划分不清而导致的监管缺失、监管资源分散等现象,不断提高行政管理效率；三是坚持依法行政，要依法履行法定职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。‎ ‎ ‎ 转变政府职能并不是强化或弱化政府职能，该强化或该弱化还是保持不变，要坚持从实际出发。政府应该在法定范围内依法履行职责,既不能“越位”,也不能“错位”“缺位”。‎ ‎ 政府的职能与政府的作用的关系 ‎1.政府的职能强调政府在管理和服务中所具有的职责和功能,它反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。我国政府的职能主要表现在五个方面,概括起来为管理和服务这一基本职能。‎ ‎2.政府的作用强调政府履行职能所带来的社会影响和效果。如从公民角度看，日常生活中公民可以感受政府履职带来的影响。一方面，人们的公共生活受政府的管理，另一方面人们又享受着政府提供的公共服务。‎ ‎3.两者具有内在一致性。政府的职能决定政府的作用，政府的作用体现着政府的职能。二者都是政府性质的体现，都是由我国国家性质决定的。我国政府在履行职能中发挥着便民利民的作用;而政府便民利民的作用体现着政府相应职能的履行。‎ ‎4.政府与公民 政府与公民的关系是什么 如何处理好政府与公民的关系 ‎①从公民角度看：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人民又享受着政府提供的服务。②从政府角度看：我国政府是便民利民的政府，贯彻对人民负责的工作原则，履行管理与服务两项职能，维护人民的利益。‎ ‎①从公民角度看：了解政府的性质和职能；相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作；寻求政府的帮助；监督政府的行为。‎ ‎②从政府角度看：转变政府职能，打造服务型政府；贯彻对人民负责的工作原则；坚持依法行政，自觉接受人民监督 ‎5.我国政府的宗旨和工作的基本原则 ‎（1）政府的宗旨：为人民服务。‎ ‎（2）政府工作的基本原则：对人民负责。‎ ‎（3）准确把握对人民负责原则三项要求之间的关系。‎ 要求 具体内容 侧重 坚持为人民服务的工作态度（态度、出发点）‎ 坚持为人民服务的工作态度，一是政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众， 关注民生，体察民情，尊重民意；二是政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究 工作态度讲的是出发点的问题，侧重于思想和态度上“为民”,反对官僚主义 区别 树立求真务实的工作作风（行动、是否落实）‎ 我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实的问题，侧重于工作过程和结果上“惠民”，有实效。反对停留在口头或文件上，反对做表面文章、搞形式主义 坚持从群众中来到群众中去的工作方法（方法）‎ 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难题,坚持不懈做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，侧重于工作的过程和方法“靠民”,反对主观主义 联系 三者统一于政府的工作过程之中，共同体现政府为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。坚持为人民服务的工作态度是前提，树立求真务实的工作作风是关键，坚持从群众中来到群众中去的工作方法是保障 考生在解题时还要注意“政府如何坚持对人民负责的原则”与“政府如何对人民负责”是两个不同的界定。‎ ‎1.“政府如何坚持对人民负责的原则”应从政府要坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法三个角度分析。‎ ‎2.“政府如何对人民负责”应从政府要履行职能、依法行政、科学民主依法决策、接受监督等角度进行分析。‎ ‎（4）政府提供的救助途径。‎ ‎ 一般途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。‎ ‎6.政府的性质、职能和责任的关系 ‎（1）国家性质，政府性质，政府职能、政府宗旨、政府原则、政府作用的关系。‎ ‎（2）政府职权、政府职责和政府职能的区别。‎ ‎①政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。‎ ‎②政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。‎ ‎③政府职能是指政府在国家和经济社会发展中应承担的职责和具有的功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。政府的职能体现了政府职权与职责的统--‎ ‎（3）政府如何正确履行自身职能。‎ ‎①要切实履行自身的职能,并推动职能转变,建设服务型政府。‎ ‎②坚持对人民负责的原则，提高办事效率，增强服务意识。政府应该坚持为人民服务的工作态度,树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，为公民求助或投诉提供多种途径。‎ ‎③坚持依法行政，搞好自身建设。搞好自身建设,有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府各项职能的有效履行。‎ ‎④自觉接受监督。政府接受监督是政府坚持依法行政做好各项工作的必要保证。‎ 核心考点2.政府权力的行使与监督 ‎1. 政府依法行政 含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 必要性 我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 具体要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 意义 对人民 有利于保障人民群众的权利和自由 对政府 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 对社会 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义法治国家建设 依法治国 依法行政 依法执政 区别 含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 中国共产党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 主体 全体人民群众，范围最广 政府及其工作人员 执政党，各级党组织和党员干部 联系 三者都是依照宪法和法律的规定，都体现了对法律的尊重和崇尚法律权威；依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体现。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，为依法行政创造了前提条件。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政 ‎2.科学决策、民主决策、依法决策 ‎（1）含义：科学决策，就是要坚持从实际出发，运用科学方法，尊重客观规律，保证决策符合经济社会发展的客观实际和需要；民主决策，就是要坚持民主集中制，贯彻群众路线，保障人民群众通过多种途径参与决策，保证决策符合最大多数人的利益；依法决策，就是要坚持各项决策严格遵守宪法和法律规定，保证决策权限合法、程序合法、实体合法。‎ ‎（2）侧重点：科学决策侧重于决策的科学性，民主决策侧重于决策的透明与公众参与，依法决策侧重于决策的内容和程序符合法律要求。‎ ‎（3）具体要求。‎ 三个决策 要求 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 注意：政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正 ‎（4）在三个“决策”中，科学决策是目标，民主决策是实现科学决策的基础，依法决策是民主决策和科学决策的重要保障。‎ ‎ 重大行政决策的五个法定程序 ‎1.公众参与是民主决策的重要体现，也是与群众关系最直接最密切的决策程序。‎ ‎2.专家论证是科学决策的重要体现。‎ ‎3.把风险评估作为决策的法定程序，是防范决策风险、减少决策失误的重要举措，能够保证决策者在全面清醒认识决策负面影响的基础上进行决策。‎ ‎4.合法性审查是依法决策的重要保障。‎ ‎5.集体讨论决定是民主决策的重要内容。‎ ‎3.随政府权力进行制约和监督 为什么 根本原因 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力用于为人民谋利益 必要性 权力是把双刃剑，用好就能造福人民,滥用会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督 意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 怎么办 ‎①关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制,二者缺一不可。‎ ‎②建立全面的行政监督体系。‎ ‎③我国政府全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 ‎4.我国的行政监督体系 分类 监督主体 特点 行政系统外部监督 国家权力机关的监督 最具权威、最高层次的监督。政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督 中国共产党的党内监督 主要通过《中国共产党党内监督条例》对党员干部进行监督 国家司法机关的监督 一是人民法院通过行政诉讼,审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 人民政协的监督 政府认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 国家监察机关的监督 监督所有行使公权力的公职人员,独立行使监察权 行政系统内部监督 社会与公民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等 国家行政机关 主要由上级政府、法制部门、审计部门的监督组成 ‎1.国家权力机关、司法机关、监察机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。‎ ‎2.人民政协作为爱国统一战线组织,具有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利,但不具有强制性和法律效力。‎ ‎3.中国共产党的监督,虽不具有法律效力,但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可向国家权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督。‎ ‎5.政务公开，自觉接受人民的监督 ‎（1）目的：更好地为人民服务。‎ ‎（2）表现：我国政府全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。‎ 例如，近年来,我国一些省市陆续开通的政府门户网站，为公民查阅政府文件提供了有效平台。这一举措，深受群众欢迎，被人们称为政府的“阳关政务”。‎ ‎（3）意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。‎ ‎ 比较政府接受监督和公民参与民主监督 ‎1.政府接受监督的途径包括：行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。行政系统外部的监督有权力机关的监督、中国共产党的党内监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、监察机关的监督。行政系统内部的监督主要有上级政府的监督、法制部门的监督、审计部门的监督。‎ ‎2.公民的民主监督途径包括：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。‎ ‎3.可见公民的民主监督只是政府接受监督的途径之一，不能把二者混为一谈。‎ 核心考点3.政府的权威 ‎1.含义 政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。‎ ‎2.决定因素 从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。‎ ‎3.标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志。‎ ‎4.来源 来源于人民的认可。‎ ‎5.树立政府权威 从政府的职能看 政府必须切实保障人民民主和维护国家长治久安，组织社会主义经济建设，组织社会主义文化建设，加强社会建设，推进生态文明建设 从政府的工作原则看 政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的宗旨和工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法 从政府权力运行看 科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督 从政府工作人员看 ‎①政府及其工作人员要有良好的业绩。②政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 本专题知识在历年高考中考查较稳,属于必考部分。2018年高考全国卷以客观题的形式，主要围绕政府在经济社会发展中所发挥的作用、政府简政放权中的具体做法等,考查政府的职责、作用以及对政府的监督等相关知识。 2018高考试题背景材料主要从宏观政策入手，揭示政府履职时出现的问题，贴近实际，反映群众生活,重在引导考生树立公共参与意识和法治意识。例如,2018全国卷I第17题依托政府出台政策支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展。试题整体难度适中，要求考生针对材料回答问题，侧重考查考生分析理解问题和解决问题的能力。‎ 考向1. 考查政府的职能和责任 命题透视：高考对政府的职能和责任的考查既有选择题，又有非选择题,考查频率较高。背景材料既有政府出台维护人民利益的政策措施,也有国家作出的各项重大决策，同时还可能有政府履职的具体做法,考查考生对政府的具体职能、政府的宗旨和原则等知识的理解和把握。‎ 典例1：（2018全国1卷.17） 2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在（ ）。‎ ‎①减少乡镇公共服务供给主体 ‎②减轻乡镇政府公共服务责任 ‎③提高乡镇政府公共服务效能 ‎④改进乡镇公共服务投入机制 A: ①② B: ①③ C: ②④ D: ③④‎ ‎【答案】D 典例2：（2017全国1卷.17）2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于（ ）。‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利 ‎②转变政府职能，提高服务效率 ‎③完善户籍制度，提高社会管理水平 ‎④缩小城乡差别，提高人口素质 A: ①② B: ①③ C: ②④ D: ③④‎ ‎【答案】B ‎【解析】①项，国务院出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》是国务院立法的体现，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障了我国公民在法律面前一律平等，这有利于推进法治建设，保障公民基本权利。故正确。‎ ‎②项，我国的政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能等，题干中国务院强调进一步完善户口登记政策，没有体现政府转变职能的内容。故错误。‎ ‎③项，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，进一步完善户口登记政策，可以完善户籍制度，有利于提高社会管理水平。故正确。 站发布12幅“政务公开惠民便民地图”,这些地图涉及空气质量、教育、医疗、养老、住房保障等各类民生服务事项。据此可知,12幅惠民便民地图的发布 ‎①是政府对人民负责,坚持求真务实的表现 ‎②是政府为人民服务,加强社会建设的体现 ‎③表明政府的工作是为了满足群众一切需求 ‎④坚持了从群众中来到群众中去的工作方法 A.①② B.①③ C.②④ D.③④‎ ‎【答案】A ‎【解析】本题考查政府的工作原则。北京多个政府部门发布涉及空气质量、教育、医疗、养老、住房保障等各类民生服务事项的惠民便民地图,这是政府对人民负责,为人民服务,坚持求真务实,加强社会建设的体现,故①②正确。③中“满足群众一切需求”表述显然错误,不选。材料与从群众中来到群众中去的工作方法无直接关系,故④不选。‎ ‎4．要实现图中的“可喜变化”，政府应该 ‎ ‎ ‎①进一步增强为人民服务的能力和水平　‎ ‎②深化行政管理体制改革，加强政治领导　‎ ‎③坚持求真务实的工作态度，满足群众合理需求　‎ ‎④深入群众，体察民情，关注民生，尊重民意 A.①② B.③④ C.②③ D.①④‎ ‎【答案】D ‎5．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要强化权力运行的制约和监督体系。下列属于加强行政系统内部监督的是 A.某地政府在网站上开设网络举报监督专区 B.国家审计署加强对财政资金管理等的监督 C.某地人大代表就当地环境治理状况进行检查 D.中纪委通报10起违反中央八项规定的典型问题 ‎【答案】B ‎【解析】国家审计署的监督属于行政系统的内部监督，故选B。A、C、D均属于行政系统外部的监督，故排除。‎ ‎6．上海阿大葱油饼店被依规关停后，有的指责简单执法，有的为严格执法叫好，更多的是为“草根美食”的去向担忧。当地政府部门并未“一关了之”，而是帮助阿大与某网络订餐平台达成合作协议，由该平台出资为“阿大葱油饼”在原址附近寻得新址，使小食店重新开张，也满足了市民的需求。这为政府治理现代化提供的启示是 ‎①政府要做好优质公共服务提供者的角色　‎ ‎②政府执法要与民意表达形成良性互动　‎ ‎③政府要与社会公众合理分享公共权力　‎ ‎④政府要先进行管理再提供服务 A.①② B.③④ C.①④ D.②③‎ ‎【答案】A ‎7．“垃圾处置很重要，但不能建在我家旁边”。“邻避效应”让部分垃圾焚烧发电项目陷入“一建就反对，一反对就叫停”的困境。这种处理方式不仅使当地经济投资受损，也使审批机构的公信力受到影响。解决“邻避”问题，需要 ‎①全面吸纳民意，提升政府的公信力　‎ ‎②完善补偿机制，实现个体利益的最大化　‎ ‎③民众增强公共精神，理性维护自身利益　‎ ‎④政府决策公开透明，引导公众有序参与 A.①② B.③④ C.②③ D.①④‎ ‎【答案】B ‎【解析】“垃圾处置很重要，但不能建在我家旁边”，警示民众要增强公共精神，理性维护自身利益，③入选。这种处理方式会使审批机构的公信力受到影响，警示政府决策要公开透明，引导公众有序参与，④入选。决策机关吸纳的应是合理的民意，①错在“全面吸纳”上。②错在“实现个体利益的最大化”上。‎ ‎8．习近平主席曾指出，随着互联网特别是移动互联网的发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。这些要求有利于 ‎①政府转变职能，依法行政，树立权威　‎ ‎②政府了解社会态势，畅通沟通渠道，辅助决策施政　‎ ‎③政府转变行政方式，提高行政水平和效率　‎ ‎④拓宽民主管理渠道，扩大公民的监督权 A.①② B.①③ C.②③ D.①④‎ ‎【答案】C ‎【解析】各级领导干部学网、懂网、用网，有利于政府了解社会态势，畅通沟通渠道，有利于提高政府的行政水平和效率，故②③符合题意。领导干部学网、懂网、用网与政府依法行政无关，①排除。公民的权利是法定的，不能随意扩大或者缩小，④排除。‎ ‎9．2018年12月，某市工商局、国税局等职能部门召开联席会议，决定在全市推行个体工商户三证合一，实现个体工商户营业执照、税务登记证、统计登记证的整合，破解了办证审批部门多、程序繁、时间长等问题。这一举措表明该市政府 ‎①坚持简政放权、放管结合、优化服务　‎ ‎②积极履行组织社会主义经济建设的职能　‎ ‎③坚持依法行政，提高行政管理水平　‎ ‎④积极履行加强社会建设的职能 A.①② B.③④ C.②③ D.①④‎ ‎【答案】A ‎10．2019年1月5号，针对媒体反映部分地区农村垃圾处置不当造成的严重环境问题，环保部已责成相关省份环保部门进行调查处理，对于个别环境污染整治不到位问题，环保部将联合当地政府进行挂牌督办。这表明 ‎①上级政府的监督是有效制约和监督权力的关键　‎ ‎②我国政府坚持科学决策和民主决策　‎ ‎③我国政府切实履行推进生态文明建设职能　‎ ‎④舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特作用 A.①② B.③④ C.①③ D.②④‎ ‎【答案】B ‎【解析】有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系，①错误；②不符合题意，材料反映的是对政府进行监督，没有涉及政府决策；环保部责成相关部门对严重环境问题进行调查处理，体现了③；农村垃圾处置不当造成的严重环境问题由媒体反映后政府跟进调查，体现了④。‎ ‎11．2018年12月23日，李克强总理来到云南鲁甸甘家寨村民甘永荣家。总理得知甘永荣靠在外打工赚钱养家，却被拖欠一年多工资时，当即“怒”了:“他是家中顶梁柱，伤害他就是伤害他全家。”李克强总理指出，决不能让农民工背井离乡流汗再流泪。要解决上述问题，政府应该 ‎①加强对农民工的司法保护，维护其合法权益　‎ ‎②建立健全社会保障体系，维护社会公平正义　‎ ‎③健全企业信用监管机制，强化企业信用约束　‎ ‎④坚持法定职责必须为，严惩恶意欠薪等违法行为 A.①② B.①④ C.②③ D.③④‎ ‎【答案】D ‎12．当前，我国政府积极推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，充分发挥媒体的作用，让群众了解政府做什么、怎么做。同时，各级政府也自觉依法接受同级人大及其常委会、人民政协的监督，接受社会和舆论监督。下列不属于国家机关的监督的有 ‎①人大的监督　②人民政协的监督　③社会和舆论的监督　④人民检察院的监督 A.①② B.③④ C.②③ D.②④‎ ‎【答案】C ‎【解析】人大属于国家权力机关，人民检察院属于司法机关，①④属于国家机关的监督，与题意不符，排除。②③都不属于国家机关的监督，应入选。‎ ‎13．中国政府高度重视维护人民健康，并在深化改革、健全全民医保制度、完善医疗卫生服务体系、建立基本药物制度、推进基本医疗和公共卫生服务均等化方面取得了重要进展。但同时，健康中国建设仍面临许多挑战，这需要政府 ‎①牢记为人民服务的宗旨，树立求真务实的工作态度　‎ ‎②审慎行使行政权力，加强政治领导　‎ ‎③进一步转变职能，提高为社会发展服务的能力和水平　‎ ‎④保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权 A.①② B.②③ C.③④ D.①③‎ ‎【答案】C ‎【解析】建设健康中国，需要政府转变职能，提高为社会发展服务的能力和水平，同时要保障公民的各项政治权利，故③④符合题意。政府要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，①排除。加强政治领导的主体是中国共产党，②排除。‎ ‎14．某县信访局长的办公室挂着一幅详尽的北京市区图，上面还画着许多红圈，这些画圈之处都是“截访”需要“重点掌握”的区域。某时政评论员表示，“信访地图”挂墙上，民众权利可挂心上?别只想着“截”。对此理解正确的是 ‎①政府必须坚持为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风　‎ ‎②政府应拓宽民意反映渠道，积极维护人民群众的各项利益　‎ ‎③民主政治建设任重道远，保障人民当家作主需进一步落实　‎ ‎④要加强精神文明建设，提高民众素质，使其正确行使民主权利 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③‎ ‎【答案】A ‎15．我国改革开放以来的高速发展与我国的“人口红利”有密切联系，但近年来这种红利逐渐消失，随之而来的将是老龄化带来的“人口负债”。为解决这一问题，促进经济社会的持续健康稳定发展，政府应该 ‎①积极组织文化建设，提高劳动者素质　‎ ‎②积极组织社会建设，提供优质公共服务　‎ ‎③积极组织社会建设，转变经济发展方式　‎ ‎④积极组织文化建设，健全社会保障体系 A.①② B.①③ C.②④ D.③④‎ ‎【答案】A ‎【解析】转变经济发展方式是组织经济建设职能的内容，排除③；健全社会保障体系属于社会建设的范畴，不属于文化建设内容，排除④；人口红利消失以后，劳动力供给总量减少，通过发展文化事业，提高劳动力素质，有利于促进经济发展，故①正确；养老需求增加，需要加强社会建设，健全养老社会保障，②‎ 正确。‎ ‎16．国务院印发了《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》，明确在前两批取消230项审批事项的基础上，再取消39项中央指定地方实施的行政许可事项。这一举措 ‎①有利于推动地方政府简政放权，方便老百姓办事　‎ ‎②为转变政府职能，建设服务型政府提供了法律支持　‎ ‎③是将公共权力下放给广大人民群众的具体要求和体现　‎ ‎④理顺了政府与市场的关系，有利于释放市场活力 A.①② B.②③ C.①④ D.③④‎ ‎【答案】C ‎17．某市审计局严格执行审计廉政公示制度以及《机关工作纪律管理规定》《登记报告干预审计工作行为办法》等管理制度,加强对审计组执行审计纪律情况的监督检查,使审计人员不想、不敢、不做违纪违规的事,形成浓厚的遵守法律、崇尚法律、依法审计、廉洁从审、文明执审的法治氛围。如果让你为上述内容拟一个标题,最合适的是 A.加强法律修养,提高依法治国能力 ‎ B.完善行政监督体系,自觉接受监督 C.切实履行政府职能,打造有限政府 ‎ D.坚持依法行政,推进审计工作规范化 ‎【答案】D ‎【解析】本题考查依法行政、政府的权力需要监督等知识。该市审计局加强对审计组执行审计纪律情况的监督检查,使审计人员依法审计、廉洁从审、文明执审,说明该市审计局坚持依法行政,推进审计工作规范化,D符合题意。材料主要强调的是坚持依法行政,而不是加强法律修养,提高依法治国能力,A不选;材料未涉及审计部门对政府其他部门的监督,与完善行政监督体系无关,B不选;材料没有体现切实履行政府职能,打造有限政府,C与题意无关。 +政府服务”体系,全面推行以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为核心的行政审批制度改革,主动自我“瘦身”,打破利益链条,全面压缩流程。行政审批“网上办”‎ 的主要目的有 ‎①增强政府服务意识,推进政府职能转变 ‎ ‎②弱化政府社会管理职能,提高服务水平 ‎③与时俱进,提高政府行政效能和服务水平 ‎ ‎④丰富民主监督形式,保障公民政治参与 A.①② B.①③ C.②④ D.③④‎ ‎【答案】B ‎19．在上海开幕的2018网络安全博览会上,一张加载了由“公安部公民网络身份识别系统”签发eID(网络电子身份标识)的银行卡引起关注。eID的应用可在隐藏公民个人信息的同时通过该卡进行网络身份认证,有效保护公民个人信息安全。eID的运用能 ‎①简化政府工作流程,提高办事效率 ‎ ‎②有效保护个人身份信息安全 ‎③建设有限政府,逐步弱化政府职能 ‎ ‎④扩大公民的民主权利 A.①② B.②④ C.①③ D.③④‎ ‎【答案】A ‎【解析】本题以可隐藏公民个人信息并能进行网络身份认证的eID的应用为素材,考查考生对政府的职能等知识的理解和掌握情况。eID的运用能隐藏个人信息,还可通过认证保护个人信息,①②与题意相符且表述正确,入选。“弱化政府职能”的说法错误,③排除;公民的民主权利由宪法法律规定,eID的应用并没有扩大公民的民主权利,排除④。‎ ‎20．习近平总书记在党的十九大报告中指出,深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。拟整合中华人民共和国监察部、国家预防腐败局等机关组建起来的国家监察委员会独立于国家司法机关、国家行政机关和国家立法机关。国家、省、市、县监察委员会对各级政府的监督 ‎①属于行政系统外部监督 ‎ ‎②有利于制约政府权力,杜绝腐败现象 ‎③是有效制约和监督权力的关键 ‎ ‎④是政府坚持依法行政,做好工作的必要保证 A.①② B.①④ C.②③ D.③④‎ ‎【答案】B ‎21．2018年以来,部分比特币、区块链技术“创新”偏离初衷,伴随比特币价格的疯涨,比特币及其相关产业投机气氛浓厚,价格波动剧烈,投资者盲目跟风炒作甚至失去理性,危害实体经济发展。2018年9月4日,央行等七部门“利刃出鞘”,叫停了包括首次代币发行(ICO)在内的各类代币发行融资,重申融资中使用的“虚拟货币”不具有货币属性。这些措施表明政府 ‎①严厉打击违法违规行为的决心,重视防控金融风险 ‎②加强宏观调控,让金融更好地服务实体经济 ‎③完善公共服务体系,避免权力缺位 ‎④强化责任意识,积极转变政府职能 A.①④ B.②③ C.①② D.②④‎ ‎【答案】C ‎【解析】本题以央行等七部门叫停各类代币发行融资为背景,考查政府的职能等知识以及考生调动和运用知识的能力。叫停了包括首次代币发行(ICO)在内的各类代币发行融资,体现了宏观调控的行政手段,有利于防控金融风险,①②符合题意。材料没有强调完善公共服务体系,舍去③。积极转变政府职能与题意无关,④不选。‎ ‎22．国务院印发《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》,部署进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。这要求相关政府部门及其工作人员 ‎①切实转变职能,提高服务水平 ‎ ‎②坚持执政为民,创新管理模式 ‎③淡化监管职能,提高行政效率 ‎ ‎④增强宗旨意识,遵循权责统一 A.①② B.①④ C.②③ D.③④‎ ‎【答案】B ‎23．2018年12月10日,湖北省统一的“网上办事大厅”开始试运行。省直部门和武汉、襄阳、宜昌、十堰、荆州、荆门等地行政许可事项和公共服务事项网上办理基本实现。“一网覆盖、一次办好”的“互联网+放管服”改革模式基本成形。这有利于 ‎①强化行政管理,防止权力滥用　‎ ‎②促进政务公开,完善权力监督　‎ ‎③推动简政放权,提高行政效能　‎ ‎④改善服务环境,提高服务水平 A.①② B.①④ C.②③ D.③④‎ ‎【答案】D ‎【解析】本题以“互联网+放管服”为背景创设情境,考查转变政府职能、提高行政水平和效率等知识。从材料不难看出,“网上办事大厅”的运行,将简化行政手续,降低行政成本,提高行政效能,是便民利民的好政策,故③④符合题意。①中“强化行政管理”与题意不符;材料强调的是提高行政效率和服务水平,没有涉及政务公开和权力监督,②与题意无关。‎ ‎24．截至2018年10月,我国29个省区市公车改革基本完成。中央和国家机关140个部门公车改革已收官,5年来共取消公务用车3 868辆。国家推行公车改革旨在 ‎①整治“车轮上的浪费”,压缩行政开支　‎ ‎②深化行政管理体制改革,提高行政效能　‎ ‎③转变政府职能,推进“放管服”的改革　‎ ‎④增强政府公信力,密切政府与人民关系 A.①② B.③④ C.①④ D.②③‎ ‎【答案】C ‎【解析】本题以公车改革为素材,考查为人民服务的政府的知识。②③属于政府管理体制改革和职能转变的内容,与公车改革无直接关系,不选;①④是我国公车改革的目的和意义,当选。‎ ‎25．材料一　广告《老爸的谎言》镜头:空荡荡的屋子里,电话响起,年老的父亲告诉女儿自己很忙,一切都好。可转过身却是老人孤寂地外出,独自照顾生病的老伴。广告在结尾反问观众:“老爸的谎言,你听得出来吗?”近年来,随着越来越多的青壮年背井离乡进城务工,留下了一个个守着家园的孤独身影,农村出现了土地裸荒,人口老龄化,留守儿童心理偏差等问题,这对农村的管理和服务提出了新要求。‎ 材料二　中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,提出降低准入门槛,引导社会资本进入养老服务业。会议指出,养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求,降低准入门槛,引导社会资本进入养老服务业,推动公办养老机构改革,提升居家社区和农村养老服务水平,推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设,繁荣养老市场,提升服务质量,让广大老年人享受优质养老服务。‎ ‎(1)运用政治生活知识,分析国务院重视发展养老事业的原因。‎ ‎(2)结合材料二,运用政治生活相关知识,说明我国政府应如何让广大老年人享受优质养老服务。‎ ‎【答案】(1)①这是由我国的国家性质和政府性质决定的。②体现了我国政府的宗旨、政府工作的基本原则。国务院做到了为人民服务,对人民负责。③是政府切实履行加强社会建设职能的要求。国务院重视发展养老事业有利于树立政府权威,促进社会和谐。④有利于维护人民群众的权利和切身利益,保障人民当家作主的地位。‎ ‎(2)①履行组织社会主义经济建设的职能。政府通过宏观调控引导社会资本进入养老服务业,为老年人提供更多的商品和服务,以满足他们多层次、多样化的养老需求。②加强社会建设职能,政府要建立健全基本医疗卫生制度和社会保障体系,推动公办养老机构改革,提升居家社区和农村养老服务水平,为老年人提供更多的养老服务。③政府履行职能不意味着政府包办一切,政府要转变职能,建设服务型政府。通过培育养老服务市场,推进养老服务业制度标准、设施、人才队伍建设,发挥市场的作用。‎ ‎【解析】第(1)问属于原因类设问,写出政府这样做的理论依据即可。第(2)问限定的主体是政府,要解决的问题是“如何让广大老年人享受优质养老服务”。材料二有三个层次:①降低准入门槛,引导社会资本进入养老服务业;②推动公办养老机构改革,提升居家社区和农村养老服务水平;③推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设,繁荣养老市场。因此所涉及的知识有政府的经济职能、社会建设职能以及政府职能的转变。‎ ‎26．阅读材料,完成下列要求。‎ ‎2018年以来,某地进一步深化“放管服”改革:健全部门间联络会商、业务对接机制,减少不必要的重复举证;优化简化服务事项网上申请、受理等流程,降低企业和群众办事成本;公开办理进度和结果,做到网上可查询,实现办事全过程公开透明;针对涉及公共利益等的热点问题,深入解读政策,及时回应,提升政府公信力和治理能力。‎ 同时,该地建立了多元化“互联网+政务服务”评价体系,强化激励和问责,对损害群众合法权益的行为,依法依规进行问责。大力培养“互联网+政务服务”复合型人才,通过跨专业委托培训和实践中跨界融合等方式,建设一支既具备互联网思维与技能,又精通政务服务的专业化队伍。‎ 运用政治生活相关知识并结合材料,指出该地深化“放管服”改革的原因,以及该地是如何利用“互联网+政务服务”打造为人民服务的政府的。‎ ‎【答案】原因:我国是人民当家作主的社会主义国家,我国政府是为人民服务的政府,是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。‎ 做法:①依托互联网,促进部门间信息共享,提高政府服务效率。②坚持对人民负责原则,优化简化网上办事程序,降低企业和群众办事成本。③推行政务公开,自觉接受监督,实现办事全过程公开透明。④坚持依法行政,强化激励和问责,及时回应群众关切热点,提高政府威信与公信力。⑤大力培养“互联网+政务服务”复合型人才,提升政务服务专业化水平。‎ ‎27．阅读材料,完成下列要求。‎ ‎2018年9月16日中国文明网公布了第五届全国文明城市参评城市(区、县)名单,江苏省徐州市入选。为创建全国文明城市,徐州市政府制定了实施创建全国文明城市三年行动计划,力争在2019年新一轮评选中跨入全国文明城市行列。‎ 根据三年行动计划,徐州市创建全国文明城市将重点在培养市民文明行为上下功夫,倡导“三管十不”,即管好自己的嘴,不随地吐痰、不出口成“脏”‎ ‎、不在公共场所大声喧哗;管好自己的手,不乱扔垃圾、不损坏公物、不乱写乱画、不乱搭乱建;管好自己的腿,不闯红灯、不翻越护栏、不占道经营。重点在“办实事、讲实效”上下功夫,加大老旧小区、城乡结合部的整治力度,完善优化服务设施和服务功能,着力解决群众反映强烈的突出问题。重点在“倡导生态文明理念”上下功夫,着力改变“脏乱差”现象,保护绿水青山,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,不断改善城乡环境面貌和群众精神风貌。‎ 结合材料,运用政府的相关知识,分析在创建全国文明城市中徐州市政府是如何发挥作用的。‎ ‎【答案】为创建全国文明城市,徐州市政府制定三年行动计划,重点在培养市民文明行为上下功夫,倡导“三管十不”,通过发挥政府的文化建设职能,提高市民文明素质。重点在“办实事、讲实效”上下功夫,通过发挥政府的社会公共服务职能完善优化服务设施和服务功能,着力解决群众反映强烈的突出问题。重点在“倡导生态文明理念”上下功夫,通过发挥政府的生态文明建设职能,着力改变“脏乱差”现象,保护绿水青山,让居民望得见山、看得见水。‎ ‎28．阅读材料,完成下列要求。‎ ‎2018年4月27日,国务院召开第一次廉政工作会议,李克强总理发表重要讲话。李克强总理指出,过去五年,各级政府认真贯彻全面从严治党的要求,着力转职能、转政风、严纪律、强监管、肃贪腐,以深化改革推动源头反腐,以制度建设规范权力运行,以严肃纲纪促进政风转变,以强化激励问责,推动勤政有为,政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新进展,有效提高了政府公信力和执行力。‎ 同时,一些重点领域腐败问题仍时有发生,少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题,侵害群众利益的不正之风还比较突出,滋生腐败的土壤尚未根除。对此还需要保持清醒认识,各级政府工作人员要自觉接受各方面监督,养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性,真正做到干干净净做事、清清白白为人、堂堂正正立于社会,无愧于人民公仆的称号。‎ ‎(1)结合材料,运用“权力的行使,需要监督”有关知识,分析政府系统加强廉政建设的意义。‎ ‎(2)结合材料,说明在对政府工作人员监督过程中公民应如何作为?‎ ‎【答案】(1)①政府加强廉政建设有利于提高行政水平,防止和减少工作失误、防止行政权力的缺失和滥用，规范权力运行;②有利于推进服务型政府建设，做到权为民所用。提高政府的权威;③有利于防止政府工作人员以权谋私,权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁,维护人民群众的合法权益，推进社会主义民主政治建设。‎ ‎(2)①在对政府工作人员监督过程中，公民要坚持权利与义务统一的原则，依法有序地参与对政府的监督;②‎ 针对干部不作为、乱作为等现象，公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度。舆论监督制度等渠道对其进行监督；③为了根除滋生腐败的土壤,公民要积极行使監督权,在实事求是的前提下,同腐败行为作斗争，‎ ‎（2）要回答公民应如何作为，①可从对政府工作人员监督的过程，公民参与政治生活的基本原则、要求角度分析作答。即在对政府工作人员监督过程中，公民要坚持权利与义务统一的原则，依法有序地参与对政府的监督。②针对“少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题”，可从公民参与民主监督的途径角度分析作答。即公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度。舆论监督制度等渠道对其进行监督。③“一些重点领域腐败问题仍时有发生”，可从公民要积极行使监督权角度分析。即为了根除滋生腐败的土壤，公民要积极行使监督权，在实事求是的前提下，同腐败行为作斗争。‎